Воздействие промышленных объектов на окр. среду / 7. Экологические функции гос-ва

Экологические функции государства и права.

Основные документы экологического права в РФ.

Основу природоохранного законодательства России составляют:

1. Законодательные акты - нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти. Сюда входят:

• Конституция РФ;

• Федеративные договоры;

• Международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права;

• Законы, принятые Госдумой и одобренные Федеральным собранием РФ;

• Законы субъектов РФ.

2. Подзаконные акты - это акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ.

3. Нормативные документы, разрабатываемые на основе подзаконных актов, к которым относятся различные Правила, Положения, Инструкции. Они устанавливают принципы организации работ по обеспечению охраны окружающей среды.

4. Система государственных стандартов (ГОСТы системы «Охрана природы»), санитарные правила и нормы (СанПиНы), строительные нормы и правила (СНиПы), санитарные нормы (СН).

Основные законы РФ в области ООС:

1. Закон РФ ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10. 01. 2002 г.

2. Федеральный закон ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23. 11. 1995 г.

3. ФЗ «О радиационной безопасности населения» от 9. 01. 1996 г.

4. ФЗ «Об особо охраняемых территориях» от 14. 03. 1995 г. и др.

Основные законы в области охраны природных ресурсов:

1. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04. 05. 1999 г.

2. ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 10. 06. 1998 г.

3. Закон РФ «О недрах» от 21. 02. 1992 г.

4. Земельный Кодекс РФ от 25. 10. 2001 г.

5. Водный Кодекс РФ от 03. 06. 2006 г.

6. Лесной Кодекс РФ от 04. 12. 2006 г.

ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10. 01. 2002 г.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Государственная система рационального использования природных ресурсов,

охраны окружающей природной среды

Государственное управление в сфере охраны окружающей природной среды осуществляют различные государственные органы, наделенные разными полномочиями и функционирующие на разных уровнях (от федерального до местного). Их можно подразделить на следующие виды:

a) органы общего управления (органы общей компетенции);

б) органы специальной компетенции;

в) функциональные органы.

К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление ООС, относятся:

• Федеральное Собрание РФ;

• Президент России;

• Правительство России;

• администрация субъектов РФ;

• органы местной администрации.

К специализированным относятся органы, созданные исключительно для решения задач в сфере взаимодействия общества и природы.

В системе центральных органов федеральной исполнительной власти имеется ряд органов, на которые возложены специальные задачи по государственному управлению ООС наряду с решением иных задач. К таким органам относятся:

• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды России;

• Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

• Федеральный горный и промышленный надзор России;

• Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности;

• Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и др.

Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха».

Регулирует общественные отношения в целях сохранения в чистоте и улучшения состояния атмосферного воздуха, снижения вредных воздействий, вызывающих неблагоприятные воздействия для населения, промышленности, сельского хозяйства, растительного и животного мира.

Закон вводит понятие предельно допустимой концентрации (ПДК) загрязняющих веществ, предельно допустимых выбросов (ПДВ). Он предусматривает обязательность мероприятий по снижению выбросов и сбросов предприятиями.

Водный кодекс РФ.

Предусматривает, что вода является важнейшим компонентом окружающей среды, возобновляемым природным ресурсом, охраняемым государством.

Целью правового регулирования водных отношений является право граждан на чистую воду, оптимальные условия водопользования, защита водных объектов от загрязнения, сохранение биологического разнообразия водных экосистем.

Земельный кодекс.

Все нормы кодекса разделяются на четыре группы:

1. Нормы, регулирующие земельно-гражданские отношения, т.е. купля-продажа земель, наследование, аренда.

2. Земельно-административные нормы, регулирующие управленческие отношения.

3. Земельные отношения, связанные с использованием земель и выполнением прав и обязанностей землепользователей.

4. Земельно-экологические нормы, определяющие охрану земель, защиту их от вредного воздействия и неправильного использования. Земельный кодекс здесь можно рассматривать как источник экологического права.

Закон о недрах.

Целью является правовое регулирование использования недр. Закон направлен на решение трех проблем:

1. Установление лицензирования в использовании недр.

2. Введение платы за использование недр.

3. Распределение доли доходов от использования недр для добычи ископаемых, для захоронения вредных веществ.

Лесной кодекс.

Содержит пять групп правовых норм:

1. Лесохозяйственные (ведение лесного хозяйства, воспроизводство, охрана и защита лесов).

2. Лесоресурсовые (использование леса как природного ресурса).

3. Лесоземельные (использование земель лесного фонда).

4. Управленческие (компетенция органов управления лесным хозяйством).

5. Экологические (отражают принципы ведения лесного хозяйства по категории защищенности, защиты лесов от пожаров, незаконных порубов, истощения, загрязнения).

4