Reader / EP99001

institucionalxnye lowu{ki i |konomi~eskie reformy¤

° 1999	.	w. m. pOLTEROWI^
c	G

(c|mi ran I r|{, mOSKWA)

sTATXQ POSWQ]ENA RAZWITI@ TEORII INSTITUCIONALXNYH LOWU[EK | NE\FFEKTIWNYH, NO USTOJ^IWYH INSTITUTOW, ILI NORM POWEDENIQ, | W SWQZI S PROBLEMAMI REFORMIROWANIQ \KONOMIKI. oPISYWA@TSQ MEHANIZMY, OBUSLOWLIWA@]IE POPADANIE SISTEMY W INSTITUCIONALXNU@ LOWU[KU, RASSMATRIWA@TSQ PUTI WYHODA IZ NEE. w SWQZI S \TIM WWODQTSQ PONQTIQ TRANSFORMACIONNYH IZDERVEK I PEREHODNOJ RENTY, OBSUVDAETSQ ROLX GOSUDARSTWA W PEREHODNYH \KONOMIKAH, PROBLEMY WYBORA TEMPA, POSLEDOWATELXNOSTI I STEPENI PODGOTOWLENNOSTI REFORM. w KA^ESTWE PRIMEROW INSTITUCIONALXNYH LOWU[EK RASSMATRIWA@TSQ TAKIE INSTITUTY, KAK BARTER, NEPLATEVI, UKLONENIE OT NALOGOW, KORRUPCIQ. pRIWODITSQ TEORETIKO-IGROWAQ MODELX BARTERNOJ LOWU[KI.

1.wWEDENIE

{IROKOMAS[TABNYE REFORMY, PROISHODIW[IE W WOSTO^NO-EWROPEJSKIH STRANAH W 90-H GODAH, WYQWILI SO WSEJ O^EWIDNOSTX@, SKOLX WELIKA POTREBNOSTX W RAZWITOJ TEORII INSTITUCIONALXNYH \KONOMI^ESKIH IZMENENIJ I W TO VE WREMQ PRODEMONSTRIROWALI, NASKOLXKO NEUDOWLETWORITELXNYM QWLQETSQ EE NYNE[NEE SOSTOQNIE. rOSSIQ QWILASX OSOBENNO GORXKIM

¤sTATXQ PREDSTAWLQET SOBOJ PERERABOTKU DOKLADA ÀiNSTITUCIONALXNAQ DINAMIKA I TEORIQ REFORMÁ, PRO^ITANNOGO NA III mEVDUNARODNOM SIMPOZIUME À|WOL@CIONNAQ \KONOMIKA I `M\JNSTRIM' Á (G. pU]INO, 30{31 MAQ 1998 G.). rABOTA WYPOLNENA W RAMKAH ISSLEDOWATELXSKOJ PROGRAMMY ÀTransforming Government in Economies in TransitionÁ (GET), REALIZUEMOJ rOSSIJSKOJ \KONOMI^ESKOJ [KOLOJ.

2	1. wWEDENIE

UROKOM. pREOBRAZOWANIQ W rOSSII | PO WSEM IH OSNOWNYM NAPRAWLENIQM | PRIWELI K POSLEDSTWIQM, NE PREDSKAZANNYM \KSPERTAMI. lIBERALIZACIQ CEN PORODILA SU]ESTWENNO BOLEE BYSTRYJ I DLITELXNYJ IH ROST, ^EM PROGNOZIROWALOSX MNOGO^ISLENNYMI ISSLEDOWATELQMI. sTREMLENIE STABILIZIROWATX CENY L@BOJ CENOJ OBUSLOWILO FORMIROWANIE MEHANIZMA NEPLATEVEJ I PEREHOD K BARTERNYM OBMENAM, T. E. FAKTI^ESKI K FORMIROWANI@ NEDENEVNOJ \KONOMIKI NA NOWOJ OSNOWE. pOPYTKA REFORMIROWATX NALOGOWU@ SISTEMU STIMULIROWALA RAZWITIE TENEWOJ \KONOMIKI. oSLABLENIE GOSUDARSTWENNOGO KONTROLQ NAD POTOKAMI RESURSOW, IMEW[EE CELX@ SOZDANIE KONKURENTNOJ SREDY, PORODILO NEWIDANNOE RANEE RASPROSTRANENIE KORRUPCII. w REZULXTATE [OKOWOJ PRIWATIZACII WMESTO \F- FEKTIWNYH ^ASTNYH SOBSTWENNIKOW WOZNIKLA NE\FFEKTIWNAQ FORMA ORGANIZACII | OTKRYTYE AKCIONERNYE OB]ESTWA, NAHODQ]IESQ W SOBSTWENNOSTI RABOTNIKOW. wSE \TI METAMORFOZY SOPROWOVDALISX NEOBY^AJNO GLUBOKIM I NEPREDWIDENNYM SPADOM PROIZWODSTWA.

mEVDU TEM, PRAKTI^ESKI WSE PERE^ISLENNYE FENOMENY UVE NABL@- DALISX W TOJ ILI INOJ FORME PRI POSLEWOENNOM REFORMIROWANII ZAPADNOEWROPEJSKIH \KONOMIK I, W OSOBENNOSTI, W PROCESSE MODERNIZACII LATINOAMERIKANSKIH I @VNO-AZIATSKIH \KONOMI^ESKIH SISTEM. |TOT OPYT PRAKTI^ESKI NE BYL PRINQT WO WNIMANIE, POSKOLXKU DO SAMOGO POSLEDNEGO WREMENI BYL ZAFIKSIROWAN W LITERATURE LI[X KAK PERE^ENX ÀSPECIALXNYH SLU^AEWÁ. nE SU]ESTWOWALO NI OB]IH TERMINOW, NI METODOLOGII, POZWOLQ@]IH ISPOLXZOWATX EGO PRI RAZRABOTKE I ANALIZE \KONOMI^ESKIH PREOBRAZOWANIJ.

w POSLEDNEE DESQTILETIE SITUACIQ NA^INAET MENQTXSQ. nARQDU SO ZNA- ^ITELXNYM POTOKOM PUBLIKACIJ, POSWQ]ENNYH TEM ILI INYM KONKRETNYM PROBLEMAM REFORMIROWANIQ \KONOMIKI, POQWILISX RABOTY, GDE SDELANY POPYTKI WYQWITX OB]IE ZAKONOMERNOSTI PROCESSA REFORMIROWANIQ. pO^EMU REFORMY ^ASTO OTKLADYWA@TSQ, NESMOTRQ NA DOSTIGNUTOE W OB]ESTWE SOGLASIE O NEOBHODIMOSTI IH OSU]ESTWLENIQ? w KAKOJ MERE KRIZISY STIMULIRU@T REFORMY? kAKOWA DOLVNA BYTX POSLEDOWATELXNOSTX REFORMENNYH MEROPRIQTIJ? sLEDUET LI UPOWATX NA À[OKOWU@ TERAPI@Á ILI PRIDERVIWATXSQ GRADUALISTSKOJ STRATEGII? qWLQETSQ LI ZAKONOMERNYM PADENIE PROIZWODSTWA NA PERWOM \TAPE REFORM? sLEDUET LI PROWODITX REFORMY, PREODOLEWAQ SOPROTIWLENIE ZNA^ITELXNOJ ^ASTI ILI DAVE BOLX[INSTWA NASELENIQ, ILI CELESOOBRAZNO DOBIWATXSQ WSEOB- ]EJ PODDERVKI? |TI I RQD DRUGIH WOPROSOW STALI PREDMETOM SERXEZNYH

1. wWEDENIE

3

STATISTI^ESKIH I MODELXNYH ISSLEDOWANIJ (SM., NAPRIMER, UVE UPOMINAW[IJSQ OBZOR rODRIKA [1]). pOSLE TAK NAZYWAEMOGO ÀwA[INGTONSKOGO KONSENSUSAÁ1 W QWNOJ FORME POSTAWLENA ZADA^A SOZDANIQ ÀRUKOWODSTWA DLQ REFORMATOROWÁ. i HOTQ ZADA^A \TA DALEKA OT SWOEGO RE[ENIQ, UVE MOVNO GOWORITX O WOZNIKNOWENII NOWOGO RAZDELA TEORETI^ESKOJ \KONOMIKI | OB]EJ TEORII REFORM.

nOWOE NAPRAWLENIE FORMIRUETSQ NA BAZE WSEH OSNOWNYH RAZDELOW \KONOMI^ESKOJ TEORII, WKL@^AQ SRAWNITELXNO NOWYE RAZRABOTKI PO TEORII PRIWATIZACII, IZU^ENI@ NAROVDA@]IHSQ FINANSOWYH RYNKOW I ISSLEDOWANI@ RENTOORIENTIROWANNOGO POWEDENIQ I KORRUPCII. w POSLEDNIE GODY W ANALIZ WSE ^A]E WOWLEKA@TSQ TAKIE, KAZALOSX BY, NE\KONOMI^ESKIE FAKTORY KAK ÀKREDIT DOWERIQ PRAWITELXSTWUÁ ILI ÀREPUTACIQ FIRMYÁ [2]. w SOOTWETSTWU@]IH \MPIRI^ESKIH RABOTAH FORMIRU@TSQ I ISPOLXZU@TSQ NOWYE INDEKSY, HARAKTERIZU@]IE INSTITUCIONALXNU@ STRUKTURU \KONOMI^ESKOJ SISTEMY, TAKIE KAK INDEKS LIBERALIZACII, INDEKS KORRUPCII, INDEKS POLITI^ESKOJ SWOBODY [3], [4].

kAZALOSX BY, NOWOE NAPRAWLENIE DOLVNO BYLO BY OPIRATXSQ NA \WOL@- CIONNU@ INSTITUCIONALXNU@ TEORI@, PEREVIWA@]U@ W POSLEDNIE DWADCATX LET OPREDELENNYJ POD_EM (SM. [5]{[8]). oDNAKO \TO NE TAK.2 nE TOLXKO W STATXQH, POSWQ]ENNYH KONKRETNYM PROBLEMAM REFORM, NO, NAPRIMER, I W UVE CITIROWANNOJ OBOB]A@]EJ RABOTE rODRIKA [1], SODERVA]EJ BOLEE SEMIDESQTI SSYLOK, IMENA SOZDATELEJ NOWOJ INSTITUCIONALXNOJ (I NOWOINSTITUCIONALXNOJ) TEORII NE UPOMINA@TSQ WOWSE.

w DWADCATOM WEKE IZMENENIE \KONOMI^ESKIH INSTITUTOW STALO W ZNA^ITELXNOJ MERE REZULXTATOM REFORM, CELENAPRAWLENNYH MEROPRIQ-

1ÀwA[INGTONSKIJ KONSENSUSÁ | SPISOK IZ DESQTI MEROPRIQTIJ, SOSTAWLENNYJ dV. wILXQMSONOM (SM. [1]). pO EGO MNENI@, BOLX[INSTWO \KSPERTOW S^ITA@T CELESOOBRAZNYM PROWEDENIE \TIH MEROPRIQTIJ NA PERWOM \TAPE REFORM W RAZWIWA@]IHSQ

IWOSTO^NOEWROPEJSKIH STRANAH. |LEMENTAMI ÀwA[INGTONSKOGO KONSENSUSAÁ, W ^ASTNOSTI, QWLQ@TSQ USTANOWLENIE FISKALXNOJ DISCIPLINY, PEREORIENTACIQ PRIORITETOW W RASHODOWANII GOSUDARSTWENNYH SREDSTW NA SEKTORY ZDRAWOOHRANENIQ I OBRAZOWANIQ

INA INFRASTRUKTURU, NALOGOWAQ REFORMA, NAPRAWLENNAQ NA RAS[IRENIE NALOGOWOJ BAZY I SOKRA]ENIE ^ISLA NALOGOW, I T. P. rODRIK [1] UTWERVDAET, ^TO ODNA IZ NAIBOLEE USPE[NO RAZWIWAW[IHSQ STRAN, `VNAQ kOREQ, SLEDOWALA LI[X PERWYM PQTI REKOMENDACIQM IZ \TOGO SPISKA.

2rAZUMEETSQ, ISSLEDOWATELI REFORM INOGDA ISPOLXZU@T PONQTIE TRANSAKCIONNYH

IZDERVEK I SSYLA@TSQ NA RABOTY kOUZA, IGRA@]IE WAVNEJ[U@ ROLX W TRUDAH NOWYH INSTITUCIONALISTOW, NO DAWNO UVE WO[ED[IE W ÀM\JNSTRIMÁ.

4	1. wWEDENIE

TIJ RAZNOGO MAS[TABA, PROWODIMYH PO OPREDELENNOMU PLANU. rEFORMY GENERIRU@T POTOK INSTITUCIONALXNYH INNOWACIJ, ^ASTX KOTORYH OKAZYWAETSQ SPOSOBNOJ K RAZWITI@ W IH ZADUMANNOM WARIANTE, DRUGAQ ^ASTX REALIZUETSQ W WIDE, MALO POHOVEM NA PERWONA^ALXNYJ PROEKT, TRETXQ | BYSTRO POGIBAET. pO\TOMU TEORIQ REFORM DOLVNA BYLA BY STATX WAVNEJ[EJ ^ASTX@ INSTITUCIONALXNOJ \KONOMIKI. tOT FAKT, ^TO \TOGO NE PROISHODIT, WNOWX STAWIT WOPROS O VIZNESPOSOBNOSTI INSTITUCIONALIZMA (SRAWNI [9]), KOTORYJ POKA OSTAETSQ PRIWLEKATELXNOJ IDEOLOGIEJ, A NE INSTRUMENTOM ISSLEDOWANIQ.

cELX NASTOQ]EJ STATXI | RAZWITX PONQTIJNYJ APPARAT DLQ OB_QSNENIQ TOGO, PO^EMU W PROCESSE REFORM (NAPRAWLENNYH NA POWY[ENIE \FFEKTIWNOSTI \KONOMI^ESKOJ SISTEMY), POQWLQ@TSQ USTOJ^IWYE NE\FFEKTIWNYE INSTITUTY, ILI NORMY POWEDENIQ.3 pRIMENITELXNO K OB]IM INSTITUCIONALXNYM IZMENENIQM \TOT WOPROS BYL POSTAWLEN E]E t. wEBLENOM I QWLQETSQ CENTRALXNYM W GLAWE 11 KNIGI d. nORTA [7]. nORT OPIRAETSQ NA ISSLEDOWANIE b. aRTURA [11] (SM. TAKVE [12]), POSWQ]ENNOE SAMOPODDERVIWA@]IMSQ MEHANIZMAM W \KONOMIKE. aRTUR ILL@STRIRUET SWOI IDEI S POMO]X@ DINAMI^ESKIH MODELEJ, INTERPRETIRUEMYH, GLAWNYM OBRAZOM, KAK MODELI TEHNOLOGI^ESKOGO RAZWITIQ. nORT ZAME^AET, ^TO OPISANNYE aRTUROM MEHANIZMY IGRA@T WAVNU@ ROLX I W \WOL@CII INSTITUTOW, I OSOBO WYDELQET DWA FAKTORA, KOTORYE, PO EGO MNENI@, OPREDELQ@T NAPRAWLENIE INSTITUCIONALXNYH IZMENENIJ | WOZRASTA@]IJ MAS[TAB OTDA^I I TRANSAKCIONNYE IZDERVKI.

w NASTOQ]EJ RABOTE SDELANA POPYTKA ISPOLXZOWATX IDEI aRTURA I nORTA DLQ OPISANIQ OB]EJ SHEMY FORMIROWANIQ NE\FFEKTIWNYH USTOJ- ^IWYH INSTITUTOW, NAZYWAEMYH ZDESX INSTITUCIONALXNYMI LOWU[KAMI. dEMONSTRIRUETSQ PRIMENIMOSTX \TOJ SHEMY K TAKIM, KAZALOSX BY, RAZNORODNYM INSTITUTAM KAK BARTER, NEPLATEVI, UKLONENIE OT NALOGOW, KORRUPCIQ. pOKAZANO, ^TO NARQDU S TRANSAKCIONNYMI IZDERVKAMI WAVNU@ ROLX DLQ INSTITUCIONALXNOJ DINAMIKI IGRA@T TAKVE ZATRATY NA PEREKL@^ENIE OT ODNOJ NORMY K DRUGOJ, NAZYWAEMYE DALEE IZDERVKAMI TRANSFORMACII, I PEREHODNAQ RENTA | DOHOD, WOZNIKA@]IJ W ^ASTNOM

3q ISPOLXZU@ TERMINY ÀINSTITUTÁ I ÀNORMAÁ ILI ÀPRAWILO POWEDENIQÁ KAK SINONIMY. sODERVANIE \TIH PONQTIJ W RAZLI^NYH INSTITUCIONALXNYH TEORIQH OBSUVDA- @T, NAPRIMER, hODVSON [9] I nESTERENKO [10].

1. wWEDENIE

5

SEKTORE W REZULXTATE DWIVENIQ K RAWNOWESI@ POSLE LIBERALIZACIONNYH REFORM.

pREDLAGAEMYJ NIVE PODHOD POZWOLQET KONKRETIZIROWATX DWA WAVNYH I, KAZALOSX BY, O^EWIDNYH POLOVENIQ, KOTORYE TEM NE MENEE NE NA[LI OTRAVENIE W IME@]IHSQ ÀRUKOWODSTWAH DLQ REFORMATOROWÁ (SM., W ^ASTNOSTI, [13]) I ^ASTO NE U^ITYWA@TSQ \KSPERTAMI PO REFORMAM.4 pERWOE IZ NIH KASAETSQ WZAIMOSWQZI MEVDU MAKRO\KONOMI^ESKOJ POLITIKOJ I INSTITUCIONALXNOJ STRUKTUROJ. tOT FAKT, ^TO REAKCII MAKRO\KONOMI^E- SKIH PEREMENNYH NA MAKRO\KONOMI^ESKIE WOZDEJSTWIQ W PRINCIPE ZAWISQT OT DEJSTWU@]IH INSTITUTOW, QWLQETSQ OB]IM MESTOM, HOTQ OBY^NO PREDPOLAGAETSQ, ^TO \TI REAKCII INWARIANTNY PO OTNO[ENI@ K INSTITUCIONALXNOJ ORGANIZACII DLQ [IROKOGO KLASSA SISTEM. mENEE TRIWIALXNOJ I BOLEE WAVNOJ QWLQETSQ DRUGAQ LINIQ SWQZI MEVDU MAKRO\KONOMI- ^ESKIM UPRAWLENIEM I \KONOMI^ESKIMI INSTITUTAMI: MAKRO\KONOMI-

^ESKIE WOZDEJSTWIQ MOGUT WESTI K SU]ESTWENNYM IZMENENIQM INSTITUCIONALXNOJ STRUKTURY. w ^ASTNOSTI, INSTITUCIONALXNYE LOWU[KI NEREDKO QWLQ@TSQ NEPREDWIDENNYM REZULXTATOM MAKRO\KONOMI- ^ESKOGO UPRAWLENIQ W PROCESSE REFORM.

wTOROE POLOVENIE KASAETSQ PODGOTOWLENNOSTI ILI, BOLEE OB]E, POSLEDOWATELXNOSTI REFORMENNYH MEROPRIQTIJ. nI W ÀwA[INGTONSKOMÁ, NI W ÀpOST-wA[INGTONSKOMÁ KONSENSUSAH NE SODERVITSQ DAVE POPYTKI NAMETITX CELESOOBRAZNU@ POSLEDOWATELXNOSTX PREOBRAZOWANIJ5 ILI SWQZATX IH HARAKTER S DEJSTWU@]IMI INSTITUTAMI. mEVDU TEM, W POSLEDNEE WREMQ POQWILOSX NESKOLXKO ISSLEDOWANIJ, DEMONSTRIRU@]IH, ^TO USPEH REFORM WO MNOGOM ZAWISIT OT NA^ALXNOGO SOSTOQNIQ \KONOMI^ESKOJ SISTEMY, T. E. OT EE PODGOTOWLENNOSTI K REFORMAM. pRAWDA, \TOT WYWOD SDELAN NA OSNOWE ANALIZA AGREGIROWANNYH INDEKSOW, TAK ^TO MEHANIZM ZAWISIMOSTI OSTAETSQ ZA KADROM. pRIWEDENNYJ NIVE ANALIZ INSTITUCIONALXNYH LOWU[EK POZWOLQET ^ASTI^NO WSKRYTX \TOT MEHANIZM.

4w POSLEDNIE DWADCATX LET W REZULXTATE DEQTELXNOSTI mIROWOGO BANKA I mEVDUNARODNOGO WAL@TNOGO FONDA POQWILASX NOWAQ EDWA LI NE MASSOWAQ PROFESSIQ | \KSPERT PO REFORMAM. |TOT FAKT QWLQETSQ E]E ODNIM ARGUMENTOM W POLXZU NEOBHODIMOSTI OB]EJ TEORII REFORM.

5zAWISIMOSTX CELESOOBRAZNYH REFORMENNYH MEROPRIQTIJ I DEJSTWU@]IH INSTITUTOW, WIDIMO, NE IZU^ALASX SISTEMATI^ESKI, HOTQ, KONE^NO, IMEETSQ NEMALO RABOT, FAKTI^ESKI KASA@]IHSQ \TOJ PROBLEMY.

6	2. nORMOOBRAZU@]IE FAKTORY

2.nORMOOBRAZU@]IE FAKTORY

nORMA | \TO PRAWILO, KOTOROMU SLEDU@T, MOGUT SLEDOWATX ILI DOLVNY SLEDOWATX BOLX[IE GRUPPY L@DEJ. w KAVDOJ SFERE DEQTELXNOSTI W KAVDYJ MOMENT WREMENI WOZMOVNY MNOGIE ALXTERNATIWNYE NORMY. rAZNOOBRAZNYE FAKTORY, WLIQ@]IE NA PROCESS FORMIROWANIQ NORM, MOVNO RAZDELITX NA TRI BOLX[IE GRUPPY: FUNDAMENTALXNYE, ORGANIZACIONNYE I SOCIETALXNYE.6 k FUNDAMENTALXNYM FAKTORAM OTNOSQTSQ RESURSNO-TEHNOLOGI^ESKIE WOZMOVNOSTI I MAKRO\KONOMI^ESKIE HARAKTERISTIKI SISTEMY, K ORGANIZACIONNYM | DEJSTWU@]IE ZAKONY I INSTRUKCII, A PRIMERAMI SOCIETALXNYH MOGUT SLUVITX OVIDANIQ I SLOVIW[IESQ STEREOTIPY SOCIALXNOGO WZAIMODEJSTWIQ. fUNDAMENTALXNYE FAKTORY MENEE PODWIVNY I OPREDELQ@TSQ WNE RASSMATRIWAEMOGO PROCESSA NORMOOBRAZOWANIQ, HOTQ INOGDA I PODWERVENY EGO WLIQNI@. sOCIETALXNYE FAKTORY HARAKTERIZU@T WZAIMODEJSTWIE U^ASTNIKOW W SAMOM \TOM PROCESSE. rAZUMEETSQ, DELENIE USLOWNO I MOVET ZAWISETX OT TOGO, KAKOJ IMENNO PROCESS NORMOOBRAZOWANIQ RASSMATRIWAETSQ. ~TOBY POQSNITX NA[U KLASSIFIKACI@, RASSMOTRIM SLEDU@]IJ PRIMER.

w B@ROKRATI^ESKOJ SISTEME NORMOJ MOVET STATX KORRUPCIQ, LIBO À^ESTNOEÁ WYPOLNENIE OBQZANNOSTEJ. kAKOJ IZ DWUH STEREOTIPOW POWEDENIQ WOZOBLADAET ZAWISIT OT TAKIH FUNDAMENTALXNYH FAKTOROW KAK ZARPLATA B@ROKRATOW I DRUGIH ^LENOW OB]ESTWA, OT ORGANIZACIONNYH | SISTEMY KONTROLQ I NAKAZANIJ ZA KORRUPCI@, A TAKVE OT FAKTOROW SOCIETALXNYH | GOTOWNOSTI KOLLEG I KLIENTOW SOTRUDNI^ATX PRI WYMOGATELXSTWE I DA^E WZQTOK, LIBO, NAPROTIW, PROTIWODEJSTWOWATX KORRUPCII.

aRTUR I nORT (SM. TAKVE [17]) POD^ERKIWA@T, ^TO PROCESSY NORMOOBRAZOWANIQ MOGUT SU]ESTWENNO ZAWISETX OT SLU^AJNYH OBSTOQTELXSTW. iH ARGUMENTY UBEDITELXNY, ODNAKO PRILOVIMY LI[X K UNIKALXNYM, A NE POWTORQ@]IMSQ QWLENIQM. eSLI, NAPRIMER, LIBERALIZACIONNYE REFORMY ^ASTO SOPROWOVDA@TSQ ROSTOM KORRUPCII, TO ESTESTWENNO POPYTATXSQ NAJTI SODERVATELXNU@ PRI^INU WOZNIKNOWENIQ I ZAKREPLENIQ TAKOJ NORMY. w POSLEDU@]IH RASSMOTRENIQH TOT ILI INOJ FUNDAMENTALXNYJ, LIBO ORGANIZACIONNYJ FAKTOR BUDET WYSTUPATX W KA^ESTWE PODOBNOJ PRI^INY.

6|TA KLASSIFIKACIQ PREDLOVENA W MOEJ NEDAWNEJ STATXE PRIMENITELXNO K FAKTORAM KORRUPCII [16].

3. tRANSAKCIONNYE IZDERVKI I IZDERVKI INSTITUCIONALXNOJ TRANSFORMACII 7

3.tRANSAKCIONNYE IZDERVKI I IZDERVKI INSTITUCIONALXNOJ TRANSFORMACII

cELESOOBRAZNO RAZLI^ATX TRANSAKCIONNYE IZDERVKI I IZDERVKI INSTITUCIONALXNOJ TRANSFORMACII. pERWOE IZ \TIH PONQTIJ [IROKO IZWESTNO. sOGLASNO |GGERTSONU [8, S. 15] OSNOWNYMI SOSTAWLQ@]IMI TRANSAKCIONNYH IZDERVEK QWLQ@TSQ SLEDU@]IE STATXI.

1.pOISK INFORMACII O TOWARE ILI USLUGE, POISK PARTNERA W SDELKE, SBOR INFORMACII O NEM.

2.pROCEDURA TORGA, PRIGOTOWLENIE I PODPISANIE KONTRAKTA.

3.kONTROLX PARTNERA W PROCESSE WYPOLNENIQ KONTRAKTA, PRINUVDENIE K WYPOLNENI@ KONTRAKTA.

4.oPLATA I OFORMLENIE KONTRAKTA W PROCESSE EGO REALIZACII.

5.zA]ITA KONTRAKTA OT TRETXIH LIC (NAPRIMER, OT NALOGOWYH ORGANOW, ESLI KONTRAKT NELEGALEN).

w NASTOQ]EJ STATXE TERMIN ÀTRANSAKCIONNYE IZDERVKIÁ PONIMAETSQ W NESKOLXKO OBOB]ENNOM SMYSLE KAK IZDERVKI WZAIMODEJSTWIQ AGENTA S PARTNERAMI W RAMKAH TOJ ILI INOJ NORMY POWEDENIQ. nAPRIMER, U]ERB OT OBNARUVENIQ FAKTA WZQTO^NI^ESTWA QWLQETSQ KOMPONENTOJ TRANSAKCIONNYH IZDERVEK DLQ ^INOWNIKA, IZBRAW[EGO KORRUPCI@ W KA^ESTWE NORMY.

iZDERVKI, SWQZANNYE S PEREHODOM OT ODNOJ NORMY K DRUGOJ, Q NA-

ZYWA@ IZDERVKAMI INSTITUCIONALXNOJ TRANSFORMACII, ILI, KORO^E, TRANSFORMACIONNYMI IZDERVKAMI7. pRI [IROKOMAS[TABNYH REFORMAH TRANSFORMACIONNYE IZDERVKI NESUT KAK GOSUDARSTWENNYJ B@DVET, TAK I OTDELXNYE FIRMY. mOVNO UKAZATX SLEDU@]IE OSNOWNYE STATXI TRANSFORMACIONNYH IZDERVEK.

1. sOSTAWLENIE PROEKTA TRANSFORMACII.

7w LITERATURE TERMIN ÀIZDERVKI TRANSFORMACIIÁ ^ASTO ISPOLXZUETSQ W INOM SMYSLE | KAK IZDERVKI PERERABOTKI RESURSOW. w DANNOJ STATXE WSEGDA IME@TSQ W WIDU IZDERVKI INSTITUCIONALXNOJ TRANSFORMACII.

8	4. |KSTERNALII I USTOJ^IWOSTX NORM POWEDENIQ

2.ÀlOBBIROWANIEÁ PROEKTA.

3.sOZDANIE I PODDERVANIE PROMEVUTO^NYH INSTITUTOW DLQ REALIZACII PROEKTA.

4.rEALIZACIQ PROEKTA.

5.aDAPTACIQ SISTEMY K NOWOMU INSTITUTU.

wSQKAQ TRANSFORMACIQ, OSOBENNO [IROKOMAS[TABNAQ, PRIWODIT W TOJ ILI INOJ MERE K DEZORGANIZACII SISTEMY (SM. [15]), USUGUBLQ@]EJ IZDERVKI ADAPTACII.

l@BOJ PROEKT REFORM DOLVEN WKL@^ATX OCENKU SOOTWETSTWU@]IH IZDERVEK. nESMOTRQ NA O^EWIDNOSTX \TOGO POLOVENIQ, PRI OBSUVDENII MNOGIH REFORM WOPROS OB IZDERVKAH DAVE NE PODNIMAETSQ8.

4.|KSTERNALII I USTOJ^IWOSTX NORM POWEDENIQ

dLQ TOGO, ^TOBY NORMA POWEDENIQ BYLA USTOJ^IWA, INDIWIDAM DOLVNO BYTX ÀNEWYGODNOÁ ILI ÀNECELESOOBRAZNOÁ OT NEE OTKLONQTXSQ. iNYMI SLOWAMI, USTOJ^IWOSTX DOLVNA OBESPE^IWATXSQ TEM ILI INYM MEHANIZMOM STABILIZACII | MEHANIZMOM S OTRICATELXNOJ OBRATNOJ SWQZX@. tAKOJ MEHANIZM MOVET OPIRATXSQ NEPOSREDSTWENNO NA STRUKTURU INDIWIDUALXNYH PREDPO^TENIJ. nAPRIMER, NORMA ÀMYTX RUKI PERED EDOJÁ PODDERVIWAETSQ SOOBRAVENIQMI LI^NOJ GIGIENY. dRUGOJ WARIANT | PREDUSMOTRENNYE ZAKONOM ILI OBY^AEM SANKCII ZA OTSTUPLENIE OT NORM. tRETIJ I SU]ESTWENNO BOLEE INTERESNYJ TIP MEHANIZMA STABILIZACII OSNOWAN NA TAK NAZYWAEMOM \FFEKTE KOORDINACII, OBESPE^IWAEMOM \KSTERNALIQMI SPECIALXNOGO WIDA9. w DALXNEJ[EM ONI NAZYWA@TSQ POD-

8w RABOTE [1] OBSUVDAETSQ POKAZATELX TRUDNOSTI REFORMY KAK OTNO[ENIE DOHODA, PERERASPREDELQEMOGO W PROCESSE REFORMIROWANIQ, K WYIGRY[U, WOZNIKA@]EMU WSLEDSTWIE UWELI^ENIQ \FFEKTIWNOSTI SISTEMY. w RQDE SLU^AEW \TOT POKAZATELX, NA-

ZYWAEMYJ Àpolitical cost-bene¯t ratioÁ UDAETSQ OCENITX.

9nAPOMNIM, ^TO \KSTERNALIEJ NAZYWAETSQ ZAWISIMOSTX FUNKCII POLEZNOSTI ILI TEHNOLOGI^ESKIH WOZMOVNOSTEJ AGENTA OT RE[ENIJ OSTALXNYH U^ASTNIKOW. zAWISTX, ALXTRUIZM ILI ZAGRQZNENIE ISPOLXZUEMOJ WODY W REZULXTATE SBROSA OTHODOW SOSEDQMI QWLQ@TSQ STANDARTNYMI PRIMERAMI \KSTERNALIJ.

4. |KSTERNALII I USTOJ^IWOSTX NORM POWEDENIQ

9

DERVIWA@]IMI. |FFEKT KOORDINACII SOSTOIT W TOM, ^TO ^EM BOLEE POSLEDOWATELXNO ISPOLNQETSQ NORMA W OB]ESTWE, TEM BOLX[IJ U]ERB NESET KAVDYJ KONKRETNYJ INDIWID PRI OTKLONENII OT NEE. kONSTRUKCIQ MEHANIZMA OTRICATELXNOJ OBRATNOJ SWQZI W \TOM SLU^AE SODERVIT POLOVITELXNU@ OBRATNU@ SWQZX: ^EM BOLX[E L@DEJ SLEDU@T NORME, TEM MENEE CELESOOBRAZNO OTKLONQTXSQ OT NEE, TEM BOLX[E L@DEJ SLEDU@T NORME10.

rASSMOTRIM PROSTEJ[IJ PRIMER PODDERVIWA@]EJ \KSTERNALII (KOTORYJ OBY^NO ISPOLXZU@T DLQ DEMONSTRACII \FFEKTA KOORDINACII). nA NEOBITAEMOM OSTROWE OKAZALASX GRUPPA MOTOCIKLISTOW, SREDI KOTORYH ^ASTX PREDPO^ITAET LEWOSTORONNEE, A DRUGAQ ^ASTX | PRAWOSTORONNEE DWIVENIE. mOVNO PREDPOLOVITX, ^TO W PERWYJ DENX NA DOROGAH BUDET CARITX HAOS IZ ZA NEIZBEVNYH STOLKNOWENIJ. nO KAVDYJ MOTOCIKLIST, NA- ^INA@]IJ DWIVENIE, SKORO ZAMETIT, ^TO, PRISOEDINIW[ISX K BOLX[INSTWU, ON MINIMIZIRUET WEROQTNOSTX AWARII. pO\TOMU NEIZBEVNO WOZOBLADAET ODNA IZ DWUH NORM POWEDENIQ; KAKAQ IMENNO | MOVET OPREDELQTXSQ FUNDAMENTALXNYM FAKTOROM | ^ISLENNYM PREWOSHODSTWOM ÀPRAWOSTORONNIHÁ ILI ÀLEWOSTORONNIHÁ MOTOCIKLISTOWÁ, | LIBO SLU^AJNOSTX@, ESLI IH RAWNOE ^ISLO. w DANNOM SLU^AE \KSTERNALIQ | \TO ZAWISIMOSTX WEROQTNOSTI DLQ INDIWIDA POPASTX W AWARI@ OT WYBORA OSTALXNYH AGENTOW. ~EM BOLX[EE ^ISLO MOTOCIKLISTOW SLEDU@T NEKOTOROJ NORME, TEM WYGODNEE DLQ KAVDOGO INDIWIDA NE NARU[ATX EE.

w PRIWEDENNOM PRIMERE IME@TSQ ROWNO DWA USTOJ^IWYH RAWNOWESIQ | DWE NORMY POWEDENIQ. mNOVESTWENNOSTX USTOJ^IWYH NORM DOWOLXNO ^A- STO, HOTQ I NE OBQZATELXNO, WOZNIKAET W SITUACIQH S PODDERVIWA@]EJ \KSTERNALIEJ. kAKAQ IMENNO IZ WOZMOVNYH NORM REALIZUETSQ ZAWISIT NE TOLXKO OT TEKU]IH ZNA^ENIJ FUNDAMENTALXNYH FAKTOROW, NO I OT PREDYSTORII.

w BOLEE SODERVATELXNYH \KONOMI^ESKIH PRIMERAH (SM. NIVE) KOORDINACIQ DEJSTWIJ AGENTOW UMENX[AET TRANSAKCIONNYE IZDERVKI TEH, KTO SLEDUET PRINQTOJ IMI NORME POWEDENIQ, A POTOMU OTKLONENIE OT NEE STANOWITSQ NEWYGODNYM.

wOZOBLADAW[AQ NORMA S TE^ENIEM WREMENI ZAKREPLQETSQ W REZULXTATE

10nE SLEDUET, KAK \TO INOGDA DELA@T, OTOVDESTWLQTX POLOVITELXNU@ OBRATNU@ SWQZX I WOZRASTA@]IJ MAS[TAB OTDA^I (increasing return to scale). nAPRIMER, KLASSI^ESKIE MODELI ROSTA PREDPOLAGA@T UBYWA@]IJ MAS[TAB OTDA^I, NO, KONE^NO VE, ISPOLXZU@T POLOVITELXNU@ OBRATNU@ SWQZX: S UWELI^ENIEM WYPUSKA RASTET KAPITAL, ^TO, W SWO@ O^EREDX, UWELI^IWAET WYPUSK.

10	4. |KSTERNALII I USTOJ^IWOSTX NORM POWEDENIQ

TOGO, ^TO U^ASTNIKI OBU^A@TSQ WYPOLNQTX EE BOLEE \FFEKTIWNO I SOWER- [ENSTWU@T TEHNOLOGI@ EE REALIZACII. eSLI W OB]ESTWE UPLATA NALOGOW QWLQETSQ NORMOJ, TO BUDET ULU^[ATXSQ TEHNOLOGIQ ZAPOLNENIQ DEKLARACIJ I OSU]ESTWLENIQ PLATEVA. eSLI VE PREWALIRUET DRUGAQ NORMA | UKLONENIE OT NALOGOW, TO SOOTWETSTWU@]IE METODY BUDUT RAZWIWATXSQ W PERWU@ O^EREDX. |TO QWLENIE NAZYWA@T \FFEKTOM OBU^ENIQ (HOTQ, BYTX MOVET, TO^NEE BYLO BY GOWORITX OB \FFEKTE SOWER[ENSTWOWANIQ11), EGO REZULXTATOM QWLQETSQ UMENX[ENIE TRANSAKCIONNYH IZDERVEK, SWQZANNYH S PRIMENENIEM NORMY.

wAVNOE ZNA^ENIE IMEET TAKVE DRUGOE QWLENIE, NAZYWAEMOE ZDESX \F- FEKTOM SOPRQVENIQ. s TE^ENIEM WREMENI WOZNIK[AQ NORMA OKAZYWAETSQ SOPRQVENNOJ SO MNOGIMI DRUGIMI PRAWILAMI, WSTROENNOJ W SISTEMU DRUGIH NORM. pO\TOMU OTKAZ OT SLEDOWANIQ NORME POWLE^ET ZA SOBOJ CEPO^KU DRUGIH IZMENENIJ I, SLEDOWATELXNO, WYSOKIE (SOPRQVENNYE) TRANSFORMACIONNYE IZDERVKI. pOWY[AQ TRANSFORMACIONNYE IZDERVKI, \FFEKT SOPRQVENIQ TAKVE SPOSOBSTWUET ZAKREPLENI@ NORMY.

nAKONEC, TRETIJ MEHANIZM ZAKREPLENIQ NORM | KULXTURNAQ INERCIQ, NEVELANIE AGENTOW MENQTX STEREOTIPY POWEDENIQ, DOKAZAW[IE SWO@ VIZNESPOSOBNOSTX W PRO[LOM.

tAKIM OBRAZOM, W PROCESSE ZAKREPLENIQ NORMY TRANSAKCIONNYE I TRANSFORMACIONNYE IZDERVKI MENQ@TSQ W PROTIWOPOLOVNYH NAPRAWLENIQH: UMENX[ENIE PERWYH SOPROWOVDAETSQ UWELI^ENIEM WTORYH.

w SLU^AE IZMENENIQ NORMY SOOTWETSTWU@]IE TRANSFORMACIONNYE IZDERVKI NERAWNOMERNO RASPREDELQ@TSQ MEVDU AGENTAMI. |TO OBSTOQTELXSTWO, A TAKVE KULXTURNAQ INERCIQ I NEOPREDELENNOSTX WELI^INY TRANSFORMACIONNYH IZDERVEK PRIWODQT K WOZNIKNOWENI@ GRUPP DAWLENIQ, PREPQTSTWU@]IH IZMENENI@ DEJSTWU@]IH NORM.

dLQ MEHANIZMOW S PODDERVIWA@]IMI \KSTERNALIQMI HARAKTERNA WOZRASTA@]AQ ZAWISIMOSTX WYIGRY[A KAVDOGO U^ASTNIKA OT STRATEGIJ OSTALXNYH, ODNAKO SAMO PO SEBE \TO SWOJSTWO E]E NE DOSTATO^NO DLQ TOGO, ^TOBY \KSTERNALIQ OKAZALASX PODDERVIWA@]EJ. rASSMOTRIM W KA^ESTWE PRIMERA SLEDU@]U@ SITUACI@.

pUSTX VILXCY MNOGOKWARTIRNOGO DOMA SOBIRA@T DENXGI NA REMONT

11aRTUR GOWORIT OB \FFEKTE OBU^ENIQ (learning e®ect), IMEQ W WIDU À: : : ULU^[ENIE PRODUKTOW ILI UMENX[ENIE ZATRAT NA IH PROIZWODSTWO PO MERE IH RASPROSTRANENIQÁ (SM. [11, S. 10]), T. E. FAKTI^ESKI RE^X IDET O SOWER[ENSTWOWANII. |FFEKTU OBU^ENIQ POSWQ]ENA GLAWA 8 W KNIGE [12].