7. Общественное движение / 4. Либерализм / по Чичерину / Захаров А.В

http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=104386

Захаров А. В.

Государственно-правовые воззрения Б. Н. Чичерина: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы исследования.

Развитие отечественной юридической науки невозможно без осознания преемственности и восстановления нарушенной связи времен. Среди выдающихся ученых и мыслителей ХIХ - начала XX вв. заметной фигурой является Б.Н.Чичерин, с именем которого связано создание оригинальной и цельной философско-правовой системы европейского уровня. Исследование многогранного творчества ученого знакомит с крупным пластом истории философии, государствоведения, правоведения и политологии. Мысли Б.Н.Чичерина оказали значительное влияние на современную правоведу и последующую правовую жизнь России.

Актуальность исследования определяется:

- наличием объективной реальности в развитии государственности и либерализации общества, а в связи с этим - бурным интересом к истории страны, ее социально-культурному наследию, как попытке найти в прошлом ответы на решение многих современных проблем, касающихся развития государственности, права, общества в целом. Характеристика современного состояния государственности как общественно-политического строя, обладающего либеральными чертами, требует обращения к исследованию русского либерализма, который обвиняют в беспочвенности, несоответствии историческим традициям Российского государства, в подражании Западу или американизме, в бесчеловечности и бездуховности и т.п., что не соответствует, на взгляд автора, действительности. Если либерализм в Европе и США прошел длительный путь развития, то у российского либерализма не было такой возможности и наивно было бы ожидать его воплощения сразу и в чистом варианте. Для того, чтобы ускорить процесс либерализации общества в адекватной ему форме, необходимо сравнить его не только с развитыми формами европейского или американского либерализма, но и с его отечественными моделями, учитывающими специфику российской действительности, что невозможно без изучения творчества Б.Н.Чичерина, так как классическим образцом модели отечественного либерализма; является именно его концепция либерализма;

- существованием различных, во многом противоречивых подходов к исследованию творчества Б.Н.Чичерина в целом, и его правовых взглядов, в частности. Это проявляется в неоднозначной оценке концеп-

3

взглядов, в частности. Это проявляется в неоднозначной оценке концептуальных идей как правоведами XIX - первой половины XX вв., так и современными учеными. Сегодня необходимо синтезировать существующие подходы и посмотреть на учение Б.Н.Чичерина в контексте изменяющейся реальности;

- изменением общественных и социальных ценностей, что привело к динамике отношений «личность-государство». На смену коллективизму во всех сферах общественной жизни, доходившему порой до полного отрицания интересов отдельной личности, сегодня приходит обращение к индивидуализму, который позволяет превратить отношения «личность-государство» в партнерские. Личность становится самостоятельным субъектом общественной жизни, охрана ее прав и интересов законодательно закреплена. Так как Б.Н.Чичерин является ученым, наиболее полно для своего времени разработавшим учение о свободе личности, ее правах и обязанностях, то для развития современной юридической мысли его идеи имеют особо ценное значение.

Основная проблема, попытка разрешения которой предпринята в данном исследовании, может быть сформулирована следующим образом: каково значение учения Б.Н.Чичерина для современных научных изысканий в области государства и права.

Объектом диссертационного исследования является творческое наследие Б.Н.Чичерина.

Предметом диссертационного исследования выступают труды Б.Н.Чичерина, раскрывающее его взгляды на государство и право.

Цель исследования: на основе системного анализа дать комплексный обзор творческого наследия мыслителя в области государства и права, а так же выявить влияние взглядов Б.Н.Чичерина на развитие политико-правовой мысли и процессы государственно-правового строительства.

Задачи исследования:

- провести анализ и систематизацию основных частей политико-правовой доктрины Б.Н.Чичерина;

- выявить роль взглядов Б.Н.Чичерина на государство и право в истории политико-юридической мысли и новаторский характер указанных взглядов;

- формализовать современные подходы к интерпретации творчества Б.Н.Чичерина.

4

Степень разработанности проблемы.

Анализ источников по проблеме исследования показал существование:

а) общетеоретических подходов к изучению творчества либералов в целом и Б.Н.Чичерина в частности;

б) неоднозначность оценки личности и творчества Б.Н.Чичерина;

в) групп исследований, в которых предприняты попытки осмысления отдельных аспектов многогранного творчества ученого.

Неоднозначность оценки творчества и личности Чичерина проявляется в существовании различных, часто противоположных, мнений о вкладе ученого в юридическую науку. Для выяснения их и установления места научного наследия Б.Н.Чичерина в юридической науке были привлечены работы таких его современников, как: А.С.Алексеев, Н.А.Бердяев, Л.Гумплович, Г.Еллинек, К.Д.Кавелин, Б.А.Кистяковский, Ф.Ф.Кокошкин, Н.М.Коркунов, С.А.Котляревский, И.В.Михайловский, С.А.Муромцев, П.И.Новгородцев, Н.И.Палиенко, Л.И.Петражицкий, В.С.Соловьев, Е.Н.Трубецкой, Г.Ф.Шершеневич, Г.А.Энгель.

Исследование творчества Чичерина велось в нескольких направлениях, основными из которых являются:

1 философское (Абрамов А.И., Аверин Н.М., Алексеев Н.Н., Бабаев Ю.В., Валицкий А., Ерыгин А.Н., Малинин В.А., Медушевский А.Н., Платонова М.Г., Приленский В.И.)

2 историческое (Искра Л.М., Порох И.В., Россель Н.В., Кизелылтейн Г.Б.)

3 юридическое (Величко A.M., Зорькин В.Д., Бабицкий Б.)

4 социально-политическое (Верещагин А.Н., Жаде З.А., Маркин А.В., Татарникова С.Н., Кокорев А.С, Мощелкова Е.Н., Шаронов Д.И.)

Немаловажным является биографическое исследование жизни Б.Н.Чичерина, предпринятое Б.Илешиным, Г.Б.Кизельштейном, Ю.Проскуровской.

Рассмотрение учения Чичерина с классовых, марксистских позиций осуществляли советские ученые М.Н.Покровский, П.Соловьев, Л.А.Коган, Н.Рубенштейн, В.Е.Иллерицкий, В.И.Астахов, Б.Бабицкий.

С точки зрения общетеоретического подхода интересны работы, исследующие либеральное течение в целом, затрагивая и учение Чичерина в частности (И.Д.Осипов, П.Н.Зырянов, С.В.Сытин, С.Н.Погодин, А.Валицкий.)

5

В процессе разработки темы использовались так же работы: Л.И.Алексеева, С.С.Алексеева, В.Ф.Асмуса, М.И.Байтина, И.Л.Бачило, Д.Н.Бахраха, Б.Н.Бессонова, Т.Болла, А.П.Бутенко, М.Вебера, Н.В.Витрука, Б.С.Волкова, О.В.Гаман-Голутвиновой, А.И.Герцена, Г.К.Дмитриевой, Ю.А.Дмитриевой, Н.А.Добролюбова, П.А.Зайончковского, В.В.Зеньковского, В.И.Зуева, П.Н.Зырянова, Б.Илешина, И.А.Ильина, М.В.Ильина, А.Ю.Мельвиля, С.М.Каштанова, В.Т.Козлова, А.В.Колесникова, В.В.Комлевой, В.В.Крамника, Э.В.Кузнецова, М.В.Ломоносова, Н.О.Лосского, Л.С.Мамута, Н.И.Матузова, Л.А.Морозовой, С.Московичи, Р.А.Мюллерсона, В.С.Нерсесянца, Л.Новиковой, В.Острома, Д.И.Писарева, Н.А.Придворова, А.В.Свириденко, И.Сиземской, С.М.Соловьева, В.Спенсера, В.Хренникова, Т.В.Худойкиной, Л.В.Черепнина, Н.Г.Чернышевского, В.А.Четвернина, Е.В.Шленевой, П.Штомпки, Л.С.Явича.

В 1995 году по рассматриваемой проблематике была защищена диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Величко A.M. «Учение Б.Н.Чичерина о государстве и праве». В тоже время в указанном исследовании акцент смещен на изучение творчества Б.Н.Чичерина в контексте достижений российского и зарубежного правоведения второй половины XIX века, что уменьшает возможность оценки значения учения Чичерина для современной юридической науки. Таким образом, актуальность проблемы, ее недостаточная разработка в юридической науке обусловили выбор темы исследования.

Источниковую базу диссертационного исследования составляют: основные труды Б.Н.Чичерина. В работе используются нормы Конституции РФ.

Методы исследования. Основную роль играет метод научной интерпретации политико-правовых учений: описание, реконструкция, объяснение. Кроме этого, ведущим является исторический метод, элементным составом которого является метод сбора и изучения единичных фактов, восхождение от конкретного к абстрактному, системно-структурный подход, восхождение от абстрактного к конкретному. Важное значение имеет использование в работе логического, системного и сравнительного методов. Вместе с науковедческим, широко использовался культурно-исторический метод, одним из родоначальников которого считается Б.Н.Чичерин.

6

Научная новизна и теоретическая значимость исследования.

В данной работе предпринята попытка эволюционного подхода к исследованию государственно-правового учения Б.Н.Чичерина. Идеи Б.Н.Чичерина о государстве и праве рассмотрены с позиций корпоративного анализа юридических и философских воззрений ученого. Ранее акцент смещался именно в философскую сторону вопроса, что объективно верно, но иногда подавляет юридические моменты учения Чичерина. Его взгляды рассмотрены с точки зрения влияния на развитие идеи государственности и права. Одним из центральных сюжетов работы является вопрос о правах и обязанностях личности, ее свободе и месте в государстве, что ранее не подвергалось глубокому исследованию.

Работа написана на основе первоисточников - трудов Б.Н.Чичерина, изданных при его жизни и не прошедших цензуру советского времени.

В результате исследования делается вывод об оригинальности государственно-правовой концепции Чичерина, построенной на принципах консервативного либерализма, отражающего социально-политическое состояние России того времени, а так же аналог некоторых аспектов современной государственности.

Научная новизна исследования выражается так же в следующих положениях, выносимых на защиту:

- доказывается, что Б.Н.Чичерин является первым отечественным либеральным правоведом, разрабатывавшим основные компоненты теории правового государства (теорию разделения властей, идею связанности государства правом, независимости судебной власти, гарантированности и незыблемости прав и свобод граждан, взаимной ответственности граждан и государства, концепцию гражданского общества, равенство граждан перед законом и приоритет прав человека, проблематику местного самоуправления);

- дифференцированно рассматриваются категории «свобода действий» и «юридическая свобода», ранее не являвшихся предметом научного изучения, и устанавливается, что «свободе действий» присущ социально-психологический аспект, а «юридической свободе» - собственно юридический;

-отстаивается доминирующая роль личности, ее природы, степени свободы, неотъемлемых прав, в том числе и права на смерть;

7

- отмечается существование в концепции Б.Н.Чичерина теории преобладания личного интереса над общим;

- выявляются структурно-функциональные зависимости и атрибутивные характеристики таких понятий, как «право», «нравственность», «политика»;

- обосновывается положение о том, что любая форма правления может стать идеальной;

- подчеркивается соответствие чичеринской системы факторов, влияющих на процесс образования государства, и современной системы факторов, влияющих на государственность;

- исследуются мысли Б.Н.Чичерина о роли экстраординарных событий в процессе возникновения государства;

- устанавливается, что исследование исторических процессов либеральными правоведами на основе нового фактического материала привело к появлению «государственной школы» в русской историографии.

Практическая значимость исследования.

Результаты исследования могут быть использованы:

- при разработке как основных лекционных курсов по истории политических и правовых учений, истории отечественного государства и права, теории государства и права, так и специальных курсов по истории правоведения, теории государства и права и т.п.;

- для научного обеспечения дальнейшего исследования истории российского правоведения;

- в процессе политического прогнозирования и моделирования развития Российского государства и правовой системы.

Апробация и внедрение результатов. Работа выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права и процесса Тамбовского государственного университета им. Г.Р.Державина. Апробация исследования осуществлялась в научных публикациях автора, в выступлениях на конференциях «Державинские чтения», на лекциях и семинарах по курсам «История правовых и политических учений», «История государства и права», «Теория государства и права» в Тамбовском государственном университете им. Г.Р.Державина.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы; иллюстрирована схемами и таблицами.

8

Основное содержание диссертации

Во введении обоснована актуальность темы исследования и поставлена его проблема; рассматриваются основные характеристики научного аппарата: цель, объект, предмет, задачи, методология исследования, раскрыта его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы положения, выносимые на защиту.

Б.Н.Чичерин является видным русским юристом, историком и философом, основоположником «государственной школы» в историографии. Его оригинальное учение о государстве и праве оказало влияние на формирование российской юридической науки и государственности. Изучение данного влияния специально не исследовалось. Данная диссертация представляет собой попытку восполнить указанный пробел, однако не претендует на полное решение всех спорных вопросов.

В первой главе «Учение Б.Н.Чичерина о государстве» представлен теоретико-методологический и историко-юридический анализ проблемы, рассмотрены подходы Чичерина к понятию государства, соотношение целей и задач государства, его функции и признаки. Более подробному анализу подверглись форма правления и факторы, влияющие на нее, рассматривается идеальная для ученого форма государственного устройства.

Как отмечает диссертант, по Чичерину, любому человеческому союзу присущи четыре элемента: власть, закон, свобода, общее благо. Этим общественным элементам соответствуют четыре союза: семья, гражданское общество, церковь и государство. Государство является высшим из человеческих союзов, подчиняющим остальные, но не поглощая их, а оставляя им определенную самостоятельность в принадлежащем каждому круге деятельности.

Представление Б.Н.Чичерина о государстве не совпадало с господствовавшими во второй половине XIX века позитивистскими учениями, рассматривавшими государство как высшую форму общественной жизни и противопоставлявшие государственность и гражданское общество. Б.Н.Чичерин считал государство воплощением нравственного начала, подчеркивая этим приоритетное значение государства в жизни народа.

Несмотря на то, что вопрос о причинах и предпосылках возникновения государства в разных работах Чичериным решается с неко-

9

торым различием, соискателем установлено, что в трудах мыслителя называются два пути образования государства: либо путем завоевания, либо в результате смешения племен, когда племя выходит за пределы своей ограниченности. Материал, из которого создается государство, двоякого рода: земля, представляющая область, на которую простирается верховная власть, и народ, или совокупность граждан, подчиняющихся этой власти.

Следует указать, что способы создания государства Б.Н.Чичерин классифицировал на первоначальные и производные. К первоначальным способам ученый относил преобразование других союзов в государственный, либо свободное волеизъявление людей об объединении в единый союз, к производным способам - объединение или распад уже существующих государств.

Изучение процесса образования государства по трудам Чичерина позволило диссертанту выделить факторы, влияющие на данный процесс: 1) личность, роль которой особенно сильна на начальном этапе образования государства; 2) религия, в которой возникающие государства находят опору, а власть получает освящение, что позволяет консолидировать общество вокруг исторической личности; 3) постепенное развитие жизни и ее потребностей, создающее необходимые предпосылки для любого события, в том числе и образования государства; 4) завоевание, позволяющее присоединить новые территории и обеспечить вследствие этого приток рабочей силы, увеличить материальные богатства, расширить торговые связи; 5) фактор «X», включающий в себя экстраординарные события, неожиданности.

Исследование сущности общественных союзов и процесса происхождения государства привело к выделению признаков, характерных по Чичерину для государства. Первым признаком является верховная власть. По мысли соискателя для Чичерина характерен в большей степени директивный аспект понятия власти, который трактует власть как господство, обеспечивающее выполнение приказа, директивы. Соискатель рассматривает виды власти в учении ученого. Власть мыслитель разделял на частную и общественную. Формами частной власти является семейная и господская, формами общественной - патриархальная, гражданская, церковная и государственная, имеющая характер верховной власти.

10

Верховная власть, являющаяся по Чичерину стержнем государства, обладает следующими признаками: она единая, постоянная, безответственная, независимая ни от кого, священная, ненарушимая (требующая полного повиновения), повсеместная (действующая на всей территории), является источником любой другой власти, обладает авторитетом. Соискатель обращает внимание на существование спорных моментов в характеристике признаков власти.

В качестве субъекта государственной власти Б.Н.Чичерин называет государство и системой его органов, а власть может быть разделена между этими органами. Разделение власти на законодательную, судебную и правительственную (в свою очередь подразделяющуюся на власть военную и административную), по мнению автора оригинальной государственно-правовой концепции, делает из государства организм в идеальном смысле.

Вторым признаком, отличающим государство от иных человеческих союзов, является территория. Справедливыми, но не бесспорными, являются рассуждения Б.Н.Чичерина о выгодах и недостатках, связанных с размерами государства.

Третьим признаком Чичерин выделяет налоги и сборы, необходимые для содержания государства. По способу взимания ученый разделяет налоги на прямые и косвенные.

Автором диссертации устанавливается несколько подходов, высказанных Б.Н.Чичериным к понятию «государство»:

- общенаучный, по которому государство выступает союзом людей, образующих единое, постоянное и самостоятельное целое, подобно единому телу, связь между частями которого не физическая, а духовная, подкрепленная связью поколений;

- частно-научный, в соответствии с которым государство есть союз народа, связанный законом в одно юридическое целое и управляемое верховной властью для достижения общего блага;

- специальный подход, рассматривающий государство как юридическое лицо, имеющее собственное имущество для удовлетворения государственных потребностей.

Диссертантом установлен оригинальный подход Б.Н.Чичерина к национальной основе государства и национальной государственной политике. На основе изучения его работ выяснено, что термины «народ» и «народность» являются достаточно близкими, но имеется и различие. В этнографическом смысле употребляется термин «народ-

11

род» и «народность» являются достаточно близкими, но имеется и различие. В этнографическом смысле употребляется термин «народность», в политическом - «народ». Для государства реальную основу составляет народность, так как она есть единая духовная сущность, связывающая многие поколения общим сознанием, из которого при благоприятных условиях вырабатывается общая воля. Как замечает Чичерин, народность составляет главное основание государства, то, что дает ему внутреннее, живое единство. Тем не менее, субъектом государства является народ.

Исследуя цели государства, было установлено, что в русской философии права термины «политический» и «государственный» практически идентичны. «Политическим» называлось все то, что относилось к государству, и в этом смысле вся государственная деятельность являлась политической. Цели государства Б.Н.Чичерин делит на общие и частные, причем общей целью является нравственная цель - достижение «общего блага», в котором ученый видел инструмент гармоничного развития и согласования противоположных интересов, разделяющих общество. Основная цель государства, по его мнению, состоит из специальных целей, которые, на наш взгляд, уместнее было бы назвать «задачи государства». Специальными целями ученый называет: 1) создание общих условий для жизнедеятельности и свободного развития людей; 2) обеспечение согласованного действия всех элементов государства; 3) охранение права, установление единого правопорядка и охрана прав граждан от нарушений; 4) обеспечение внешней и внутренней безопасности; 5) попечение о материальных и духовных интересах народа. Следует так же отметить, что на разных этапах существования государства могут появляться новые цели и задачи.

Кроме государственных целей и задач могут существовать частные цели, которые не должны поглощаться в государственных, а для сохранения гармонии должны подчиняться им. Таким образом, Б.Н.Чичерин считает, что государственная цель определяется как совокупность всех человеческих целей, насколько они касаются государственного союза как единого целого.

Основные задачи, стоящие перед государством, достигаются через его функции, под которыми понимаются основные направления внутренней и внешней деятельности государства. Функции государства, отмеченные Б.Н.Чичериным, отличаются от современных

12

функций в своей трактовке, но, по самой сущности, в основополагающих моментах принципиальных расхождений нет. Анализируя работы ученого, диссертант выделил в качестве основных внутренних функций: а) охранительную, предполагающую охрану правопорядка, обеспечение режима законности, предупреждение преступлений; б) функцию налогообложения и взимания налогов и податей, позволяющую формировать и пополнять казну; в) социальную, по которой государство должно поддерживать наиболее нуждающиеся слои населения, но не доставлять им средства существования; г) экологическую, включающую охрану природных ресурсов от истощения и предлагающую государственное управление и координацию органов в этой сфере; д) функцию развития образования, науки, культуры, позволяющую государству в первую очередь развивать систему учебных заведений, совершенствовать процесс обучения.

Из внешних функций Б.Н.Чичерин акцентировал внимание на участии в международных отношениях, где необходимо руководствоваться интересом, а не правом, и функции защиты (обороны) государства.

Очевидно, что приоритет и эффективность выполнения функций во многом зависит от формы государства. Автор диссертации выявил факторы, влияющие, по мнению Б.Н.Чичерина, на форму правления и условия среды, в которых призвана действовать власть. Эти факторы классифицируются на две группы:

1. Внутренние: а) единство общества, влияющую на консолидацию и сосредоточенность власти; б) соответствие политического строя общественному; в) материальное благосостояние среднего класса, так как, по мнению Б.Н.Чичерина, именно средний класс является главным связующим элементом общественного быта, от которого исходит промышленное и умственное развитие общества; г) умственное развитие общества, определяемое по умственному развитию среднего класса. В качестве критериев умственного развития Чичериным выделяются: состояние политической литературы, журналистики, участие масс в государственных и общественных делах.

2. Внешние, из которых наиболее важный - внешняя защита, требующая сосредоточение власти.

Соискатель обращает внимание на соответствие современной системы факторов, влияющих на государственность, и представленную Б.Н.Чичериным. В частности, современная система факторов

13

Учитывая, что, по мнению Б.Н.Чичерина, политика государственного устройства должна отображать форму идеального государства, показывать его отношение к жизни, исследовать различные образы правления, условия существования и средства поддержания, диссертант рассматривает взгляды мыслителя на форму правления. Вследствие этого соискатель не согласен с мнением предыдущих исследователей творчества Чичерина, считавших, что идеальной формой правления у мыслителя может быть только конституционная монархия. В чичеринском изложении каждая форма правления имеет возможность быть идеальной. Форма правления в государстве зависит от многих факторов, в том числе от жизненных условий и состояния общества. В связи с этим, для каждого отдельно взятого государства идеальной будет своя форма правления. С точки зрения автора государственно-правовой концепции для идеального образа правления необходимо участие народных масс в принятии государственных решений, исполнение принятых решений должно вверяться политически образованным лицам, а во главе государства должны находиться лучшие представители общества. Но личная симпатия у Чичерина возникает, действительно, к конституционной монархии, которая в тот период, по его мнению, для России могла стать идеальной формой правления.

При изучении взглядов мыслителя на идеальную форму правления было выяснено, что ее установление в, государстве возможно только при наличии свободы и закона, являющихся, по Чичерину, началами права.

Во второй главе «Правовая концепция Б.Н.Чичерина» анализируются взгляды Б.Н.Чичерина на свободу и закон, как основные начала права; понятие «право»; его взаимосвязь с нравственностью и политикой. Подробно исследовался вопрос о личности и ее правовом статусе.

Рассмотрение понятия «свобода» в чичеринской трактовке позволило диссертанту констатировать односторонность подхода предыдущих исследователей творчества основателя «государственной школы» в историографии к данной проблеме.

Свобода Б.Н.Чичериным понимается в двойном значении:

1) как внешняя свобода (свобода действий), состоящая в независимости действий субъекта от чужой воли, или в определении действий волей самого лица. Другими словами - в возможности делать то, что хочет субъект;