МЕТОДИЧКА / терминология
.rtf-
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Технический регламент, принятый Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ, устанавливает минимально необходимые требования механической, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных и техногенных возведениях, безопасности пребывания и пользования зданиями и сооружениями, доступности зданий и сооружений для групп населения с ограниченными возможностями, энергетической эффективности и безопасного уровня воздействия на окружающую среду.
-
Нормативно правовые акты, перечни национальных стандартов и сводов правил в обеспечение технического регламента о безопасности зданий и сооружений. В техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений установлено, что для соблюдения его требований на обязательной и добровольной основе применяются документы по стандартизации, включенные в соответствующие перечни. Перечень документов, утвержденный Правительством РФ, включает своды правил (СНиПы) и национальные стандарты (ГОСТ и ГОСТ Р), применяемые на обязательной основе.
Перечень применяемых на добровольной основе документов в области стандартизации, утверждаемый Росстадартом, может включать национальные стандарты и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.
В настоящее время распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 №1047-р принять перечень документов, применяемых для соблюдения требований технического регламента на обязательной основе, а приказом Росстандарта от 01.06.2010 №2079 утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента.
-
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Технический регламент, принятый Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ, принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
-
Безопасность. Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью животных и растений (Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», абзац 3 статьи 2 в редакции Федерального закона от 21.07.2011 №255-ФЗ).
-
Характеристики безопасности зданий и сооружений. Характеристики безопасности здания или сооружения – количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности (пункт 28 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
-
Уровень ответственности – характеристика здания или сооружения, определяемая в соответствии с объемом экономических, социальных и экологических последствий его разрушения (пункт 26 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
-
Воздействие – явление, вызывающее изменение напряжённо-деформированного состояния строительных конструкций и (или)основания здания или сооружения (пункт 4 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
-
Авария – опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определённой территории или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среде (пункт 2 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
-
Опасные природные процессы и явления – землетрясения, сели, оползни, лавины, подтопление территории, ураганы, смерчи, эрозия почвы и иные подобные процессы и явления, оказывающие негативные или разрушительные воздействия на здания и сооружения (пункт 12 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
-
Сложные природные условия – наличие специфических по составу и состоянию грунтов и (или) риска возникновения (развития) опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения (пункт 22 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
-
Техногенные воздействия – опасные воздействия, являющиеся следствием аварий в зданиях, сооружениях или на транспорте, пожаров, взрывов или высвобождения различных видов энергии, а также воздействия, являющиеся следствием строительной деятельности на прилегающей территории (пункт 25 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
-
Риск – вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда (абзац 18 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»).
-
Идентификация зданий и сооружений. Обязательная идентификация – понятие, введенное техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений (статья 4 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ) для всех зданий и сооружений. Процедура идентификации позволяет определить характеристики, которыми обладает здание с учетом объема экономических, социальных и экологических последствий его разрушения, другими словами, к какому уровню ответственности оно относится: повышенному, нормальному или пониженному.
-
Капитальные вложения. В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» «капитальные вложения – инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты» (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 №215-ФЗ).
-
Пользователи объектов капитального вложения – физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложениях могут быть инвесторы (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»).
-
Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта (статья 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» в редакции Федерального закона от 19.07.2011 №248-ФЗ).
-
Инвестор – лицо, приобретающее инвестиционную собственность. Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридические лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее – иностранные инвесторы) (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 25.02.1999 №39-ФЗ в редакции Федерального закона от 19.07.2011 №248-ФЗ).
-
Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (часть 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).
-
Заказчик. В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 №39-ФЗ «заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов». Заказчиками могут быть инвесторы.
Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.
В гражданском кодексе РФ заказчиком признается та сторона договора подряда, по заданию которой другая сторона (подрядчик) обязуется построить определенный объект или выполнить иные строительные работы (пункт 1 статьи 740).
-
Технический заказчик – физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно (часть 22 статьи 1 ГСК РФ в редакции Федерального закона от 28.11.2011 №337-ФЗ).
-
Подрядчик. Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитального вложений» от 25.02.1999 №39-ФЗ подрядчики- физический и юридические лица, которые выполняют работы по договоры подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключенным с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом (в редакции Федерального закона от 02.02.2006 № 19-ФЗ).
-
Заявитель – физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия, получает сертификат соответствия (абзац 7 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом урегулировании» в редакции Федерального закона от 01.05.2007 №65-ФЗ).
Заявитель – заказчик, застройщик, технический заказчик или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившееся с заявлением о проведении государственной экспертизы (абзац 1 пункта 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145).
-
Недвижимое и движимое имущество. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства (статья 130 Гражданского кодекса РФ в редакции Федеральных законов от 30.12.2004 №213-ФЗ, от 03.06.2006 №73-ФЗ, от 04.12.2006 №201-ФЗ). К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Все недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации установленным законодательством порядком.
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, установленных законом. Так, в настоящее время действует постановление Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ».
Деление вещей на недвижимые и движимые основывается на их естественных свойствах. Недвижимые вещи, как правило, не могут быть перемещены, они являются индивидуально-определенными и незаменимыми. Движимые могут свободно перемещаться и быть как индивидуально-определенными, так и родовыми. К недвижимости отнесено все то, что прочно связано с землей, - здания, сооружения, леса, многолетние насаждения и другие объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Эти объекты признаются недвижимостью до тех пор, пока они связаны с землей. Будучи отдельными от нее, они становятся движимыми вещами.
-
Девелопмент – это любая предпринимательская деятельность, связанная с реконструкцией или изменением существующего здания или земельного участка, приводящая к увеличению их стоимости.
-
Доверенность. Согласно статье 185 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.
-
Право собственности – право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться каким-либо имуществом, передавать свои полномочия другому лицу, использовать имущество в качестве залога или обменивать его иными способами, передавать свое имущество в собственность или управление другому лицу, а также совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Правомочие владения представляет собой возможность иметь у себя данное имущество. Правомочие пользования представляет собой возможность использовать данной имущество. Правомочие распоряжения представляет собой возможность определять юридическую судьбу имущества (отчуждать в той или иной форме, уничтожать и т.д.).
В российском гражданстве праве традиционным является представление о субъективном праве собственности как о совокупности, «триаде» трех правомочий: владения, пользования, распоряжения:
- право владения: возможность удержания вещи в собственном владении (обладания вещью), в этом случае возможны действия с собственностью в виде завещания, дарения, продажи, разрушения;
- право пользования: возможность извлечения из вещи доходов и иных полезных свойств, то есть использование ее в целях собственника, потребление собственности, получение дохода от использования собственности;
- право распоряжения: возможность изменять, отчуждать, обременять вещь залогом и т.д., в этом случае возможны действия по сдаче собственности в аренду, выставлению в качестве залога, видоизменению ее.
51. Договор. В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ «договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей».
52. Договор возмездный. Согласно статье 423 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за использование своих обязанностей, является возмездным.
53. Аккредитация. Согласно абзацу 2 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определённой области оценки соответствия.
На основании Указа Президента РФ от 24.01.2011 №86 «О единой национальной системе аккредитации» при Министерстве экономического развития постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 №845 создана Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация), объединяющая в себе 16 действующих отраслевых ведомств по аккредитации и сертификации. Она проводит аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий; организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю, а также организаций, осуществляющих деятельность в области негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
54. Декларирование соответствия. Согласно абзацу 5 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» декларирование соответствия продукции требованиям технических регламентов.
55. Декларация о соответствии. В соответствии с абзацем 6 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
56. Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту (абзац 9 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»).
57. Международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией (абзац 12 статьи 2 федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»).
58. Национальный стандарт. Согласно абзацу 13 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» национальный стандарт – стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.
59. ГОСТ Р – это обозначение категории стандартов; обозначение ГОСТ Р применяется в названиях национальных стандартов Российской Федерации. Также ГОСТ Р – это и название национальной Системы сертификации ГОСТ Р является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).
Объектами сертификации могут быть товары, предназначенные как для личных нужд, так и производственно-технические и строительные. Также можно сертифицировать в Системе ГОСТ Р работы и услуги, системы качества или производство.
60. Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров (абзац 19 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»).
61. Орган по сертификации. Согласно абзацу 14 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» орган сертификации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке органом по сертификации для выполнения работ по сертификации.
Такие органы существуют в каждой системе сертификации, зарегистрированной Ростехрегулированием. Каждая система сертификации имеет собственные правила, которые определяют вид сертификата и правила его заполнения.
62.Сертификат соответствия. В соответствии с абзацем 20 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениями стандартов или условиям договоров. Сертификаты соответствия выдаются органами по сертификации.
Сертификат соответствия дает его обладателю право маркирования продукции знаком соответствия, принятым в системе.
63. Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту (абзац 15 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»), в том числе требований законодательной и нормативной базы, предъявляемых к проектной документации при проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
64. Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров (абзац 16 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 3184-ФЗ «О техническом регулировании»). К данному определению можно отнести и выдачу надзорными органами заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства утвержденной проектной документации.
65. Продукция – результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях (абзац 17 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»).
66. Стандарт. В соответствии с абзацем 22 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилами их нанесения.
67.Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг (абзац 23 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»).
68. Саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – саморегулируемые организации) – некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (пункт 17 статьи 1 ГСК РФ введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 148-ФЗ).
69. Организации по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий – уполномоченные на проведение государственной экспертизы органы исполнительной власти, подведомственные указанным органом государственные учреждения, государственное учреждение, подведомственное Министерству регионального развития РФ (абзац 2 пункт 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145).
70. Организации по проведение негосударственной экспертизы. Оказание услуг по проведению негосударственной экспертизы как вид коммерческой деятельности введено в действие статьей 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, введенной частью 11 статьи 1 Федерального закона от 28.11.2011 №337-ФЗ), и предусматривает осуществление негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий юридическими лицами, аккредитованными в соответствии со статьей 50 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ), в порядке, установленном указанной статьёй ГСК РФ, на право проведения негосударственной экспертизы соответствующего вида.
71. Субсидированная ответственность – это ответственность, которую несет лицо в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (ответчиком).
72. Солидарная ответственность. Вид гражданско-правовой ответственности, возникающей в случаях, когда на стороне должника выступают несколько лиц (Энциклопедия юриста). По Словарю экономических терминов – солидарная ответственность (от фр. solidarile – общность) – совместная ответственность группы лиц, принявших на себя обязательства.
73. Инженерные изыскания. В соответствии с частью 15 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ «инженерные изыскания – изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий, и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования».
74. Цель выполнения инженерных изысканий. Согласно части 1 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ – инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
75. Результаты инженерных изысканий представляют собой документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, о видах, об объеме, о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства (часть 4.1 статьи 47 ГСК РФ введена Федеральным законом от 31.12.2005 №210-ФЗ).