- •6.Правовую основу мсу составляют:
- •Глава 8 «Местное самоуправление» Конституции.
- •8.Федеральное законодательство, определяющее функционирование местного самоуправления
- •9. Система муниципальных правовых актов
- •10. Понятие и атрибуты местного самоуправления.
- •11. Муниципальное образование как социально-экономическая система (лекц)
- •12) Особенности и критерии систематизации муниципальных образований.
- •2 Критерий установление границ ( числе-ть населения и пешеходный доступ)
- •13 14 15
- •16.Местное самоуправление в Псковской области.
- •17. Зарубежные модели местного самоуправления.
- •18. Зарубежный опыт местного самоуправления (сша, Великобритания, Франция, Германия).
- •19. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти в рф, разграничение
- •20. Вопросы местного значения и полномочия по их реализации. Основные права органов местного самоуправления на осуществление вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •26. Понятие экономической основы местного самоуправления
- •27. Характеристика муниципальной собственности: понятие, объекты и субъекты.
- •28. Понятие финансов муниципального образования.
- •29. Понятие, виды, источники доходов местного бюджета.
- •30. Расходы местного бюджета.
1-5
— Европейская хартия
о местном самоуправлении,
— К Р Ф
- Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»,
- другие федеральные
законы;
- конституции, уставы
субъектов,
— законы субъектов,
- уставы МО,
- др нормативные
правовые акты
КРФ
утверждены МСУ как одна из форм
осуществления народовластия, признание
и гарантированность местного
самоуправления, обособленность органов
МСУ от системы органов ГВ, самостоятельность
МСУ в пределах своих полномочий,
определение форм МСУ, обязательный
учет исторических и иных местных
традиций, государственная гарантия и
судебная защита.
ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в Российской Федерации» закрепил
перечень полномочий органов гв субъектов
Российской Федерации в области МСУ.
К полномочиям ОГВ РФ
ФЗотносит установление и обеспечение
федеральных гарантий МСУ: государственных
минимальных социальных стандартов;
федеральных программ развития местного
самоуправления; порядка судебной защиты
прав местного самоуправления; порядка
судебной защиты прав местного
самоуправления и т.д.
ОГВ субъектов
РФ осуществляют правовое регулирование
мсу: принимают, например, законы субъектов
Федерации о местном самоуправлении, о
муниципальных выборах, о местном
референдуме, о муниципальной службе.
Характеристика устава
как акта местного
нормотворчества:
1) устав МО обладает
признаками учредительного документа.
(определяется создание МСУ) Единственное
требование, предъявляемое законодательством,
— обязательное наличие выборного
органа;
2) принимается
населением мо или предст. Орг.
3) акт всеобъемлющего
характера. Он призван закрепить и
урегулировать отношения во всех основных
областях жизнедеятельности
4) служит основой
дальнейшего местного нормотворчества
и обладает высшей юридической силой
по отношению ко всем другим актам
данного муниципального образования
Обязательно закреплены
в уставе:
- границы и состав
территории муниципального образования;
- вопросы местного
значения, относящиеся к ведению
муниципального образования;
- формы, порядок и
гарантии непосредственного участия
населения в решении вопросов местного
значения;
- структура и порядок
формирования органов местного
самоуправления;
- наименование и
полномочия выборных, других органов и
должностных лиц местного самоуправления;
- срок полномочий
депутатов представительных органов,
членов других выборных органов и
должностных лиц местного самоуправления;
- основания и виды
ответственности органов и должностных
лиц местного самоуправления;
- порядок отзыва,
выражения недоверия населением или
досрочного прекращения полномочий
выборных органов и выборных должностных
лиц местного самоуправления;
- статус и социальные
гарантии депутатов, членов других
выборных органов
- гарантии прав
должностных лиц местного самоуправления;
- условия и порядок
организации муниципальной службы;
- экономическая и
финансовая основа осуществления мсу6.Правовую основу мсу составляют:
7.Конституция 1993 г. (ч. 2 ст. 3) впервые относит мсу к числу основ конституционного строя России и определяет его в качестве самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти.
на конституционном уровне закреплено осущ самост от гос-ва системы власти народа, созданной для решения вопросов местного значения.
КРФ(ст. 12), признавая и гарантируя местное самоуправление, указывает на его самостоятельность в пределах своих полномочий, а также на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Это означает, что государственные органы не вправе вмешиваться в деятельность органов мсу, образовывать такие органы, назначать должностных лиц, отменять их), давать указания относительно распоряжения объектами собственности, финансовыми средствами Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.