1.Происхождение государства

Общество. Характеристика первобытного общества. Человек как биологический вид выделился 2 млн. лет назад.40 тыс. лет назад возникhomosapiens.Это период возникновения общества.Общество - организованная группа людей; совокупность людей, отношения, связи между ними, складывающиеся в процессе их жизнедеятельности.

ПРИЗНАКИ ОБЩЕСТВА: территория, культура( язык, нормы, ценности…), постоянные интересы, связывающие всех членов общества; регулирование поведения; власть, способная обеспечить обществу внутренний порядок и внешнюю безопасность.

ПЕРВОБЫТНОЕ ОБЩЕСТВО.1 этап:34 ТЫС. ЛЕТ. Экономика основана на общественной собственности. Все что добывалось, сдавалось в общий котел, перераспределялось, и каждый получал определенную долю. Присваивающий характер экономики. Производительность труда низкая, отсутствие частной собственности, эксплуатации, все равны в экономическом отношении. Развитие экономики шло по 2 направлениям:

-совершенствование орудий труда;

-совершенствование приемов. Способов и организации труда (разделение) дало возможность увеличить производительность. Накопление излишек. Разделение умственного и физического труда. Т. О. после накопления богатств появилась частная собственность.

СОЦИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ. Род–люди объединялись на основе родственных связей(20-40) жили на одной территории вместе.Племя - объединение нескольких родов. Союз племен.Наиболее важные вопросы жизни рода решались общим собранием, участвовал каждый взрослый. Старейшина избирался для постоянного управления –наиболее уважаемый член рода. Власть держалась на авторитете. Во время войны функции власти- избранные военачальники; религиозные функции- жрецы. Племя управлялось советом старейшин, который выбирал племенного вождя (сменяемая должность). Союз племен управлялся советом племенных вождей, который избирал вождя союз. Должности постепенно становятся постоянными.

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. Правила поведения- социальные нормы, регулирующие отношения между людьми. Табу–религиозный запрет, налагаемый на какой- либо предмет, действие, слово, нарушение которого будто бы влечет жестокую кару со стороны духов. Мифология –совокупность мифов, рассказов, повестей о духах ,героях, отражающих пути поведения, представления о мире, бытие.Религиозные– правила поведения, регулирующие отношения между людьми на основе их религиозных представлений. Нормыморали– на основе представлений о добре и зле. Обычаи- общепринятое в определенных условиях сложившееся традиционное правило поведения, проверенное и закрепленное многократным повторением в ходе длительной общественной практики. Все эти правила поведения существовали в единстве. Не было разделения на права и обязанности.Мононормыедины для всех подавляющим большинством выполнялись добровольно.

РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВА. важнейшей ступенью стала неолитическая революция 10-15 лет назад. человек научился изготовлять орудия из металла. Переход к земледелию. Общественное разделение труда:

-отделение скотоводства от земледелия;- отделение ремесла от скотоводства и земледелия;

-общественное разделение труда. Развитие обмена. Появление рынка и купцов как отдельно взятого слоя.

Рост производительности труда, избыточный продукт, производящая экономика( а не присваивающая). Значительный рост населения, имущественное и социальное расслоение, возник слой управленцев. Появление частной собственности и классов. В период неолита началось разложение первобытного слоя и переход к государству. Власть сосредоточилась в руках вождей (чифов, бигменов)-имели высокий общественный статус, богатство и щедрость. Занимались организацией военных походов, перераспределением добычи, контролем обмена и торговли. Складывание публичной власти.

На смену первобытному обществу приходит ПРОТОГОСУДАРСТВО. Особенности:

Общественная форма собственности; накопление богатств в руках родоплеменной знати; быстрый рост населения и городов; появление соц. неравенства- расхождение интересов управляющих и управляемых.

ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА.

Теологическая :божественная воля. В сущность гос-ва проникнуть невозможно. Аврелий Августин, Фома Аквинский, исламисты, католическая церковь. Теория широко распространена в средние века; отстаивала вечность, необходимость подчинения госволе.патриархальная: разрастающаяся семья. Глава семьи- глава государства, монарх. Госвласть- продолжение власти отца; монарх становится отцом своих подданных. Аристотель, Михайловский(19 в.), Покровский.Органическая (19в.) государство- результат эволюции животного мира. Организм. Сформулировал Спенсер Г.Кожа г-ва: ВС, артерии- ж/д ,дороги, мозг- правительство, люди- клетки; если организм здоровый то и клетки функционируют нормально. Теория насилия(завоевания): 1.внешнее насилие- одно племя завоевывает другое. К. Каутский, Л. Гумплович.2.внутреннее- одна общность угнетет и подавляет др. Е. Дюринг. Завоевание одних народов другими. Элементы насилия являются реальным фактом существования и сопровождали развитие любого государства( Римское, Германское, Киевская Русь). Но эти факты лишь частично подтверждают истинность теории. Был и мирный.

Т.общественного договора: Эпикур: люди были в естественном состоянии – затем взаимный договор чтоб обеспечить нормальную жизнь без войны, гос-ву передавалась часть прав. Локк, Гоббс, Гроций, Спиноза, Радищев. Некоторые г-ва возникли в результате договора(США,СССР). Но здесь не учитывается социально-экономическое положение народов.ирригационнаяВиттфогель в «восточном деспотизме»: 1-е г-ва возникли в связи с необходимость строительства гигантских ирригационных сооружений (Междуречье, Египет, Китай- ирригационный фактор сыграл главное влияние на процесс образования г-ва). Но эта теория имеет локальный характер.Инцестная (половая). Леви-Строс: причина возникновения- введение запрета инцеста, т.е. кровосмешения между родственниками.Спортивная:Ортега-и-Гассет связывает процесс возникновения государства с развитием спорта, с необходимостью физического воспитания. Создавались спец.органы для подготовки юношей к обряду посвящения перехода в др.возрастную группу. Эти органы переросли в государство.Психологическая. Гос-во рез-т психического взаимодействия людей в связи с потребностями( властвовать, господствовать, подражать)19в. Тард, Петражицкий. И хотя все общественные явления сопровождаются психическими актами людей, нельзя преувеличивать роль психологии.Материалистическая(классовая). Маркс, Энгельс, Ленин. Г-во возникло в силу эк. причин : общественное разделение труда, появление прибавочного продукта, частной собственно, затем раскол общества на классы с противоположными интересами. Как рез-т этих процессов: появление г-ва, которое сдерживает противоборство и обеспечивает преимущественно интересы господствующего класса. Ленин: г-во есть машина для поддержания господства одного класса над другим. «-»:1-сторонний подход к государству, которое является многогранным явлением и причины появления разнообразны.Расовая теория. Эта теория берет свое начало еще в эпоху рабовладения, когда в целях оправдания существующего строя развивались идеи естественного деления населения в силу у прирожденных качеств на две породы людей - рабовладельцев и рабов.Примирительная теория(Г. Берман, Э. Аннерс) наиболее популярна на Западе. Суть теории: право зародилось не для урегулирования отношений внутри рода, а для упорядочения отношений между родами. Конфликты между родами являлись делом обычным, поскольку у каждого рода были свои интересы (занять лучшее место на стоянке, использовать более выгодную территорию, приобрести большее число женщин), которые вступали в противоречие с интересами других. Регулятивная теория. распространена в азиатских странах, в России.Суть теории: право возникает для установления и поддержания единого порядка для всей страны. Сначала это правила распределения территорий при вынужденной передислокации народа, определение порядка использования водоемов, правил захоронения, запреты инцестов, правила охоты, сбора плодов, запреты убийств, колдовства, воровства, увода чужих жен. Затем, с развитием производства устанавливаются правила в отношении разделения труда, распределения созданного продукта, в сфере взаимопомощи (толока), строительства крупных ирригационных и оборонительных сооружений (поголовное или подворное участие). Наконец, когда производство перешло на новый уровень и обмен продуктов стал носить массовый характер - началось регулирование меры весов, установление денежной системы, стали договариваться о справедливых ценах на товары. Появляются правила мореплавания, нормы цехового права. Постепенно все сферы жизни человека регулируются правом все в большем объеме

ВОСТОЧНЫЙ(АЗИАТСКИЙ) ПУТЬ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОС-ВА.

Самые древние г-ва возникли 5000лет назад в долинах крупных рек: Нила, Янцзы, Хуан-Хе, Тигра, Евфрата, Инда, Ганга в зонах поливного земледелия. Это Вавилон, Ассирия, Шумер, Др.Египет, Др.Китай, Др.Греция, Др.Рим, Др.Индия. Факторы: поливное земледелие; экономика основывалась на гос. и общ. собственности, чиновники постепенно превращались в привилегированную соц.прослойку т.е. формируется господствующий класс. В обществе возникает структура, сходная с пирамидой: монарх(деспот- вместо вождя)-советники(вместо старейшин)-с/х община. Все восточные г-ва-абсолютные монархии; мощный аппарат чиновников, застойное общество. Африканские г-ва формировались, в основном, по этому же сценарию. Такой (восточный, или азиатский) путь формирования государственности отличался прежде всего тем, что политическое господство возникло на основе отправления какой-либо общественной функции, общественной должности. В рамках общины основным назначением власти становилось и управление особыми резервными фондами, в которых концентрировалась большая часть общественного избыточного продукта. Это привело к выделению внутри общины особой группы должностных лиц, выполняющих функции общинных администраторов, казначеев, контролеров и т.п. целом же и в этом регионе земного шара процесс монополизации функции общественного управления общинной верхушкой, т.е. зарождение государства, при отсутствии частной собственности на основное средство производства и разделения общества на классы являлся типичным, определяющим в становлении государственности, естественный ход которого был нарушен в результате колонизации материка

ЗАПАДНЫЙ ПУТЬ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОС-ВА

Ведущий фактор - классовое разделение общества. Классический пример - Афины. Разложение общества. Общие закономерности возникновения: экономические факторы: - неолитическая революция(переход от присваивающей экономики к производящей);- общественное разделение труда;- рост производительности труда и появление излишек, частной собственности;- специализация управления(компетенция особых органов управления). Социальные факторы:- разложение рода и возникновение семьи;- появление антагонизма (различные интересы у разных соц. групп, раскол общества на классы). Культурные, психологические, внешние факторы (защита от внешних врагов).Волюнтаристская теория: возникновение г-ва связано с волевой деятельностью той или иной сильной личности.

Можно выделить два основных пути развития права. Там, где господствующее положение занимает государственная собственность, основным источником, способом фиксации правовых норм становятся, как правило, сборники нравственно-религиозных положений (Поучение Птахотепа - в Древнем Египте, Законы Ману - в Индии, Коран - в мусульманских странах и т.п.). Зафиксированные в них нормы носят зачастую казуальный характер. Дополняются они, в случае необходимости, другими обычаями (например, адатами) и конкретными (ненормативными), но имеющими силу закона установлениями монарха или по его уполномочию - чиновниками государственного аппарата [7, с.86].

В обществе же, основанном на частной собственности, которая обусловливала необходимость равенства прав собственников, развивалось, как правило, более обширное, отличающееся более высокой степенью формализации и определенности законодательство, и прежде всего гражданское, регулирующее более сложную систему имущественных общественных отношений. В некоторых случаях достаточно древнее законодательство отличалось такой степенью совершенства, что пережило на многие века использовавший его народ и не потеряло значения и сегодня (например, частное римское право).

Существует несколько теорий происхождения и сущности права.

1. Теологическая теория (исходит из божественного происхождения права, опирается не на науку, а на веру. Эта теория связала право с добром и справедливостью);

2. Естественно-правовая (договорная) (представителями являются: Гроций, Спиноза, Руссо, Радищев, Локк. Они считали, что параллельно существует позитивное право и естественное право. Позитивное право создано людьми, а естественное не создано людьми, оно возникает само по себе. Естественное право еще было в древности);

3. Историческая школа права - получила своё распространение в конце 18в начале 19 века в Германии (право – это историческое явление которое не устанавливается договором, а возникает стихийно, постепенно. Право – прежде всего, это правовой обычай. Законы – это производное от права. Право произрастает из недр национального духа, народного сознания и культуры);

4. Нормативистская теория (право не подчинено принципу причинности, оно черпает силу и действительность в самом себе);

5. Марксистская теория права (нормы права лежат в экономике, в базисе общества. Содержание права определяется характером производных отношений. Право не может быть выше экономики. Право – возведенная в закон воля господствующего класса. Марксисты жестко связывали право с классовыми отношениями. Право представляется собой социальное явление, в котором воля получает государственное нормативное выражение. Право устанавливается и охраняется законом).

Психологическая теория Эта теория получила распространение в начале XX столетия в Германии, Франции, России. Одним из ее основоположников является российский правовед Л.И. Петражицкий (1867-1931). Сообразно его представлениям, право подразделяется на интуитивное (внутренне присущие человеку правовые представления, взгляды, переживания и убеждения) и позитивное (совокупность официальных правовых норм). Интуитивное право изначально вырабатывается путем взаимного психического общения людей с общими интересами, противостоящими интересам других. Оно составляет правосознание людей, которое затем либо воплощается, либо не воплощается в позитивном праве

Право – это совокупность общественных правил поведения установленных или санкционированных государством.

циологическая теория права

Социологический подход к праву как средство обеспечения динамизма общественной жизни.

Социологический подход сформировался во второй половине XIX в., в рамках школы «свободного права». Авторами социологической теории права считаются Э. Эрлих, Г. Канторович, Муромцев, Г.Ф.Шешеневич и др.

Идеологи нового правового мышления призвали к открытому и свободному судейскому правотворчеству. Отсюда тезис: «Право следует искать не в нормах, а в самой жизни».

Эта школа полагает, что нормы, записанные в законах и других актах государства, еще не есть само право. Гораздо важнее то право, которое складывается в жизни. Это «живое право» есть система правоотношений, поведения людей в сфере права. Отсюда на первое место выдвигается фигура судьи как творца права. Право — сосуд, который следует наполнить, и это делают судьи и администраторы. Право, по их мнению, следует искать не в нормах, а в самой жизни.Эта школа имеет широкое распространение в Англии

2.Сущность государства.

Понятие и признаки г-ва. Этот ? всегда был в центре внимания ученых разных стран и разных эпох. Платон рассматривал его как органическое целое со своими функциями и интересами, существует для блага людей. «Политик», «Государство», «Законы»:г-во это форма существования общества. Аристотель: г-во это рез-т естественного развития, высшая форма общения. 1-я форма общения- семья-община-государство (высшая форма).цель г-ва –достижение лучшей жизни, общее благо для всех граждан.»Политика». Цицерон: г-во это союз людей, объединенных общими началами права и общей пользы; это общий порядок. Заложил основы теории правового г-ва. В Средние века г-во и его сущность искали в божественной воле и связывали со справедливостью, добром.

Макиавелли выделил г-во из общества «Государь» определял г-во как политическую форму организации общества. В Новое время при рассмотрении г-ва выделяют: политическую власть, территорию, население.

Шершеневич, Коркунов: Г-во это общественный союз (общность людей) под одной властью в пределах одной территории.

Особенности характеристики г-ва;

1. наличие публичной власти- совокупности аппарата управления (ОИВ, ОЗВ) и аппарата подавления для исполнения госволи (армия, милиция, органы госбезопасности, прокуратура, Суд). Публичная власть отделена от общества и осуществляется особым слоем людей- депутатов, чиновников, служащих, деятельность которых опирается на право и подкреплена принудительной силой г-ва.

2. территория, для удобства управления имеет спец.деление.(АТЕ)

3.население. тесная связь с г-вом выражена во взаимных правах, обязанностях и ответственности.

4.суверенитет г-ва ,бывает внутренним- полное распространение юрисдикции г-ва на всю ее территорию с монополией на правотворчество; внешним - полная независимость во внешнеполитической деятельности. Иногда он м.б. ограниченным: принудительно (Например, по отношению к побежденному в войне г-ву); добровольным по взаимной договоренности, объединение республик в федерацию. Госсуверенитет тесно связан с народным (власть принадлежит народу и исходит от него) и национальным( право наций на самоопределение ).

5. неразрывная связь г-ва и права. Г-во осуществляет свои функции в правовых формах.

6.налоги, без которых не может существовать ни одно г-во, собирая их с ФЛ и ЮЛ.

7.только г-во решает общие дела в масштабе всей страны.

8. только г-во имеет право применять легализованное насилие.

9.г-во является главным арбитром в разрешении соц. конфликтов, имеющих общегосударственное значение.

10.г-во имеет свои символы, политические даты, атрибуты, гимн, герб, флаг, правила официального поведения…

ГОСУДАРСТВО- особая организация публичной политической власти, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство и обеспечивает его интеграцию. Сущность г-ва проявляет себя в том, кому принадлежит ГВ, кто ее осуществляет и в чьих интересах. В нашей стране долгие годы господствовал марксистский подход , которые рассматривали сущность г-ва с классовых позиций. Энгельс:«г-во это машина для подавления одного класса другим». Эта теория возникла в период становления индустриального общества в 40-е г.г.19в., которое носило ярко выраженный классовый характер.

Существуют и другие ТЕОРИИ СУЩНОСТИ Г-ВА.

Т.элитнач.20в.В. Парето, Г. Моска.: народные массы не способны управлять г-вом и это осуществляется верхушкой общества, его элитой. Элиты формируются по разным признакам: происхождение, образование, опыт, способности, в обществе существует несколько элит между которыми идет борьба за власть. Эта Т. отстраняет население от власти, отрицает классовый характер.

Технократическая 20-е г.г.20 в. Распространение в 60-70-е г.г. Т. Веблен, Д. Белл считали, что управлять обществом должны специалисты: управленцы, менеджеры. Они способны определять потребности общества, оптимальные пути его развития.

Т.плюралистической демократии20в.Г.Ласки, М. Дюверже, Р.Дарендорф. в современном обществе классы перестали существовать и власть утратила классовый характер.

Т социального г-ва,

Т.правовогог-ва,

Т. г-ва всеобщего благоденствия

Марксистская теория (политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах)Различные демократически доктрины (сегодня в государстве носителем власти является народ. Государственная власть становится народной. Сущность государства – народная. Демократическое государство не утратило своей классности. Эта черта перестает доминировать. На первое место вышла общественная сторона. Современное государство связано с общими интересами и потребностями).

Типология государств. Классификация, отражающая логику исторического развития гос-в, позволяющая объединить их в группы на основе определенных критериев, наз. ТИПОЛОГИЕЙ. Ее смысл и назначение: правильно понять историю развития г-ва, предвидеть его будущее, выделить общие закономерности, специфику, проанализировать фактический материал.

ТИП ГОС-ВА- научная категория, совокупность черт, свойств, признаков, характеризующих г-во на опр. этапе исторического развития. Формационный критерий за основу классификации гос-в берет их принадлежность к общественно-экономической формации ( исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Маркс выделил 5 формаций: первобытно-общинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая. Этот подход существовал до1985г. Но он прямолинейный и схематичный, т.к. не все г-ва прошли фазу рабовладения. В этой схеме нет места переходным г-вам. В последнее время широко применяется классификация на основе гос.-прав. режима:

тоталитарное г-вороль г-ва гипертрофирована. Оно контролирует все сферы жизни; власть находится в руках правящей элиты либо диктатора, в правовом регулировании доминирует принцип: запрещено все что не дозволено.

Авторитарное г-во форма правления с неограниченным полновластием одного лица.

Либеральное г-во формируется под влиянием либеральных идей, которые принижают его роль и значение. Личность ставится выше, принцип: разрешено все, что не запрещено.

Демократическое создаются условия для реального участия граждан в решении гос. и общественных дел. Важные органы г-ва выборные и контролируются народом.

Цивилизационныйподход ( А.Тойнби): совокупность психологических особенностей и культурных условий, образа жизни. Вся мировая история насчитывает 26 цивилизаций: египетская, Китайская, западная, православная, дальневосточная и т.д. «+»: пытаются анализировать культуру, быт, особенности психологии, религии;«-»:расплывчато само понятие, нет четко определенного подхода. В настоящее время наиболее оптимальным путем при типологизации является сочетание цивилизационного и формационного подходов.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ТИПЫ ГОС-В. Восточное г-вовозникли в зонах поливного земледелия. Способ производства- азиатский, характеризуется: основа экономики- ирригационное земледелие; собственность на землю и ирригационные сооружения в руках г-ва; первичная ячейка общества- земледельческая община; сильная публичная власть. структура общества в форме пирамиды: (монарх, царь, фараоны)- приближенные- чиновники-( общинники, рабы). Рабство: в Китае носило семейно-патриархический характер; в Египте и Вавилоне - храмовый; в Индии - кастовая организация общества. В этих странах не было традиций классовой дифференциации. Функции восточного г-ва:1. организация общественных работ. 2.финансовая - взимание податей. 3.военная - оборона и захват территории. 4.подавление сопротивления общинников и рабов. Форма правления - деспотия

Рабовладельческое г-вовозникло в результате появления частной собственности и раскола общества на классы (Др. Греция, Римская империя). Признаки: 1.экономический базис составляет собс-ть на землю,рабов орудия труда. 2.осн. классы- рабовладельцы и рабы. Т.ж. ремесленники, мелкие земледельцы были свободными.

Функции г-ва: 1.внутренние - охрана частной собственности рабовладельцев и создание условий для эксплуатации рабов; подавление сопротивления неимущих; общесоциальные- порядки, торговля. 2.внешние: оборона территории, захват чужих территорий, управление завоеванными землями, установление отношени с др.гос-вами . Гос. аппарат: важную роль играет армия, выполняющая внутренние и внешние функции; полиция, суды и административные органы. Форма правления - унитарная монархия и республики: демократические (Афины); аристократические (Спарта).

Феодальное г-вовозникло в результате гибели рабовладельческого. Некоторые народы минули рабовладение (Германия, Россия, Япония, Скандинавские страны). Феодальный тип г-ва имел место в Европе в средние века(5-15в.), в некоторых г-вах Ср. Азии и Африки вплоть до 20в. Экономическая основа- собственность феодалов на землю и неполная собственность на крепостных крестьян. Существовали и др.соц.слои: городские ремесленники, торговые люди…кроме классов были исословия – группы людей, отличавшихся друг от друга объемом закрепленных за ними в законе прав и обязанностей. Это бояре, дворяне, духовенство(Россия), ремесленники, купцы, крестьяне. Право открыто закрепляло сословное неравенство и привилегии. Феодальное г-во прошло ряд стадий:1.феодальная раздробленность;2.усиление централизации, установление представительной монархии, 3.абсолютная монархия. Форма правления - монархия, республиканская- в городах- республиках(Венеция, Генуя, Новгород, Псков).

Буржуазное (капиталистическое)г-во Экономическая основа- частная капиталистическая собственность на средства производства. Все граждане равны перед законом. 2 класса: буржуазия и пролетариат. Несколько стадий:1. ранний период - большое число собственников, г-во не вмешивается в экономику. Экономическая жизнь определяли стихийный рынок и конкуренция.

2. монополистический капитализм (Со 2 половины 19в.)

3. современный этап с 30г.г.20в. кризис 1928-1929.до 30% экон. потенциала развитых стран превращается в госсобственность. образуются другие формы собственности: акционерная, кооперативная. Экономика приобретает смешанный характер. Средний класс - основной стабилизатор общественных отношений. Характерные черты современного капитализма: многообразие форм собственности, рыночный характер экономики, правовая регламентация, демократический политический режим, высокий уровень социальной защиты.

Социалистическое г-во идеи о справедливом обществе и г-ве содержатся во многих мировых религиях. Мысли о социализме развивались социалистическими утопистами (Т.Мор, Кампанелла, Уинстенли, Бабеф, Сен- Симон, Фурье)

Основы учения о социальном г-ве заложены в трудах Маркса, Энгельса, Ленина. Оно создается социальной революцией происходит слом буржуазного гос-ва и появляется новое. Первая форма- диктатура пролетариата, затем более демократическое - коммунистическое общественное самоуправление. СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ Г_ВА: Парижская коммуна 1871(72 дня), СССР, Монголия, г-ва восточной Европы- ГДР, Венгрия, Румыния, Болгария, КНР, КНДР, Китай, Куба, Вьетнам = всего 15 соц.гос-в.1/3 человечества шла по соц. пути. Они рушатся в конце 80-х. характерные черты: преобладание госсобственности, правящая роль компартии, плановый характер экономики, значительный контроль над жизнью общества со стороны г-ва. Некоторые ученые выделяют г-во переходного типа, которое сочетает их черты.

ФУНКЦИИ Г-ВА: это основные направления деятельности г-ва, в которых выражаются его сущность и соц. назначение. Основные признаки функций:- устойчиво сложившаяся деятельность г-ва в важнейших сферах общественной жизни, - связаны с сущностью г-ва, его социальным назначением, конкретными задачами и целями, которые встают на каждом историческом этапе развития общества, -функции тесно взаимосвязаны между собой, находятся в комплексе. Они осуществляются в определенных правовых формах с помощью соответствующих методов. Функции г-ва нельзя отождествлять с деятельностью его отдельных органов, т.к. они охватывают всю деятельность г-ва. Классифицируют по основаниям: по времени действия - постоянные и временные, по значению- основные и неглавные, по видам ветвей госвласти- ЗИС, по сферам деятельности- ВНУТРЕННИЕ основные направления деятельности г-ва по управлению внутренней жизнью общества: +политические(стратегическая направленность- создание жизнеспособного демократического общества и обеспечение народовластия в различных сферах);

+экономические(госвоздействие на экономическую жизнь общества в целом, формирование госбюджета и контроль за его расходами, разработка программ экономического развития страны. Финансирование программ промышленных и научных исследований, установление правовых основ рынка, защита прав потребителей…Непосредственное хозяйственное руководство в госсекторе экономики) здесь г-во само выступает собственником средств производства

+социальная(функция соцзащиты) призвана обеспечить соцзащищенность личности, создать нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их участия в производстве материальных благ; обеспечить своим гражданам нормальные условия жизни, соответствующему стандартам ООН прожиточному минимуму;

+функция налогообложения и финансового контроля(выявление и учет г-вом доходов производителей, часть из которых в виде налогов отправляется в госбюджет. Г-во контролирует правильность расходования налогов. Высший финансовый контроль осуществляет Парламент, на местах- местные ОГВ, специфические функции осуществляют таможни

+правоохранительная. В центре- гражданин, его безопасность, соц. и имущ. права. В современном мире ей уделяется большое значение, т.к. эффективность правоохранительной деятельности-1 из главных критериев деятельности правительства.

+ экологическая(природоохранительная).состоит в обеспечении экологического благополучия граждан и их экологической безопасности. На международной арене проблемами охраны природы занимаются ООН, ВОЗ, МАГАТЭ.

+идеологическая-целенаправленное информационное воздействие на общество с использованием СМИ, формирование мировоззрения людей.

+культурная- поддержка г-вом библиотек, музеев, кино, театров, образования…

ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ- основные направления деятельности г-ва на международной арене, выполняют задачу: установить и поддерживать нормальные отношения с другими г-вами, поддерживать обороноспособность страны. Функция обороны состоит в поддержании достаточного уровня обороноспособности страны с целью предупреждения и отражения вооруженной агрессии и организации борьбы против подрывной деятельности иностранных гос-в. Оборонная деятельность г-ва базируется на его военной доктрине и складывается из 5 направлений: укрепление оборонной мощи страны, повседневное совершенствование ВС, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности, охрана госграниц, организация гражданской обороны, военное обучение запаса ВС, периодическая военная переподготовка лиц, состоящих на воинском учете

В ходе развития гос-ва происходит эволюция его функций: отмирают одни, возникают другие, изменяется их содержание. Тенденции развития функций современного российского г-ва: расширяется содержание и круг функций, возросли общесоциальные, общедемократические начала в функционировании г-ва. В целом возросла функциональная роль г-ва в управлении делами общества.

Формы осуществления функций г-ва- это деятельность, посредством которой реализуются функции:

Правовая форма - правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная

Организационная - О.-регламентирующая (текущая работа направлена на обеспечение деятельности г-ва, подготовка документов, подбор и расстановка кадров; О.-хозяйственная деятельность (направлена на материальное обеспечение выполнения госфункций); О.-идеологическая (повседневная разъяснительная работа направлена на идеологическое обеспечение выполнения функций, разъяснение зак-ва, формирование общественного мнения, поднятие престижа стран)

Методы осуществления функций: убеждение, принуждение. Поощрение, наказание.

Классификация функций:

- по продолжительности действия (постоянные функции; временные функции);

- по видам ветвей власти (законодательная, исполнительная, судебная);

- по социальной значимости (общесоциальные функции, функции защиты интересов господствующего класса, функции подавления сопротивлений);

- по сферам действия (экономические, социальные, правоохранительные, экологические, идеологические, финансового контроля);

- по направленности (внутренние , внешние).

3.Механизм гос-ва.

Это система госорганов, предприятий и учреждений, при помощи которых осуществляются функции г-ва и госвласть. Это понятие в юридической литературе часто отождествляют с понятием «госаппарат». Но другие авторы считают госаппарат основой механизма г-ва, куда входят т.ж. госучреждения и предприятия. Госаппарат- система госорганов, при помощи которых обеспечивается выполнение внешних и внутренних функций г-в

Структура госмеханизма включает: 1.госорганы- важнейшие звенья механизма ,наделенные властными полномочиями в целях осуществления функций; 2.госучреждения- организации, для которых осуществление госвласти не является основным видом деятельности, но посредством которых г-во выполняет свои функции в соц.сфере, науке, культуре; 3.госпредприятия предназначены для осуществления г-вом своих функций в сфере производства продукции, работ, услуг.

Признаки госаппарата: единство- все органы образуют систему, они взаимосвязаны и взаимозависимы; иерархичность-; деятельность госаппарата осуществляется особой группой людей (управление является основным занятием, обособлено от общества, наделены властными полномочиями, обладают спец.подготовкой, подчиняются спец.нормам своих органов); наличие аппарата принуждения (силовые структуры): армия, ОВД, ФСБ, разведка, ФПС, тюрьмы, колонии…; это четко организованная, строго упорядоченная система, при его помощи осуществляется ГВ и выполняются функции г-ва.

Госорган - составная часть механизма г-ва, наделен гос.-властными полномочиями и участвующий в осуществлении функций г-ва. Признаки: формируется по воле г-ва и от его имени осуществляет свои функции, выполняет строго определенные и установленные в законодательном порядке виды деятельности, действует на основе правовых актов, которые определяют его компетенцию. Компетенция госоргана- объем и перечень гос.-властных полномочий, закрепленным за ним, т.ж. его юридические обязанности; осуществляет свою деятельность на определенной территории, входит в единую систему госорганов. Обеспечивается определенными материальными средствами (здания, оргтехника, машины), наделены властными полномочиями для реализации функций г-ва, состоящими в праве издавать различные НПА и обеспечивать их реализацию.

Классификация госорганов: по источнику формирования- первичные (создаются без участия других госорганов, как правило, избираются: ГД, Президент… ); вторичные (производные- формируются другими госорганами: Правительство);

По признаку федеративного устройства- федеральные (Президент) и субъектов федерации (главы субъектов); по характеру компетенции- общей (президент) и специальной ( министерства); по способу принятия решений- коллегиальные (решения принимаются большинством голосов, составляющих соответствующий орган- ГД, ФС) и единоначальные (прокурор); по признаку разделения властей- ЗИС; по срокам полномочий- постоянные и временные

Структура госаппарата- его внутреннее строение. Порядок расположения составляющих звеньев аппарата и их соотношение. Наиболее важные составные части:

1. система органов госвласти. В демократических г-вах высшим представительным и законодательным органом является Парламент (сейм, конгресс. Федеральное Собрание), имеет 2- или 1-палатную структуру. В федеративных г-вах парламенты состоят из 2 палат- нижняя представляет интересы граждан, верхняя- субъектов федерации.2-палатная система имеет место и в унитарных г-вах. Это обусловлено стремлением к устойчивому равновесию законодательной и исполнительной власти. 1-палатные парламенты существуют в странах с однородным национальным составом и небольшой территорией (Венгрия, Дания, Польша, Финляндия). При парламентах образуются и действуют различные комитеты и комиссии (постоянные или временные), призваны обеспечить объективную работу законодательного органа. Основные функции парламента: принятие законов, утверждение бюджета, контроль над правительством.

2. система органов госуправления вторичная, подзаконная ветвь госвласти. Деятельность направлена на обеспечение исполнения законов и др. НПА. Основные функции: исполнительная деятельность (исполнение содержащихся в законах требований); распорядительная (принятие практических мер по реализации указанных требований). Всю свою деятельность исполнительно- распорядительные органы обязаны осуществлять в строгом соответствии с законодательством. Она является подзаконной. А издаваемые ими акты - подзаконными НА. В подавляющем большинстве стран носителем высшей исполнительной власти является глава г-ва_ Президент. Его полномочия: принимает иностранных дипломатических представителей, назначает послов, ратифицирует международные договоры и соглашения, является главнокомандующим ВС страны. В ряде стран президент имеет право распустить парламент, прервать сессию или отложить ее созыв, наложить вето на законопроект или передать его на дальнейшее рассмотрение. Наиболее широкие полномочия глава г-ва имеет в президентских республиках. В РФ Президент согласно Конституции является главой г-ва, но не относится ни к одной из ветвей. Наряду с федеральным президентом институт президентства существует и в ряде республик в составе РФ. Правительство (кабинет министров, совет министров…)- высший исполнительный и распорядительный ОГВ, непосредственно осуществляющий управление страной. Правительство возглавляет глава правительства (премьер- министр, председатель правительства, 1-й министр, канцлер..). Состав: члены правительства ,возглавляющие различные ведомства, министерства, департаменты; заместители главы правительства, помощники министров. В унитарном г-ве существует одно правительство, в федеративном наряду с федеральным есть правительства субъектов федерации. Правительства бывают однопартийные или коалиционные.

3. система судебных органов. Суд значительно отличается от ОЗВ и ОИВ. Он не создает законов и не занимается управлением, а осуществляет свою власть в особой форме - правосудие. Правосудие- деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон в установленном законами данного гос-ва процессуальном порядке. Суд характеризуется двумя сторонами: а).судоустройство- нормы и принципы организации судов в демократических г-вах, основано на принципах: осуществляется только судом, суды образуются на началах выборности, независимость суда и подчинение его только закону, неприкосновенность судей и их несменяемость, коллегиальность суда; б).судопроизводство- установленный законом порядок возбуждения. Расследования, рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел. В демократических г-вах в основе судопроизводства лежат принципы: законность, равенство участников процесса, гласность, состязательность, ведение на нац. языке. Все суды делятся на: а). суды общей юрисдикции (общегражданские) рассматривают гражданские, трудовые, имущественные споры, дела об административных правонарушениях и уголовные дела; б). суды специальной юрисдикции- специализированные, рассматривают дела, судопроизводство по которым имеет особую специфику, например, арбитражные суды; в). Суды административной юрисдикции рассматривают жалобы граждан на превышение госслужащими своих полномочий, споры служащих с администрацией.( в РФ их нет). Судебная система РФ включает 3 вида ОСВ: Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Рассматривает дела, связанные с охраной Конституции и дает ей толкование; Верховный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции- высший судебный орган по гражданским, уголовным и иным делам, осуществляет судебный надзор за судами общей юрисдикции, дает разъяснения по вопросам судебной практики; Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды- осуществляет надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (экономические споры).

4. особое место занимает прокуратура. В некоторых странах она является составной частью суда, в других организационно отделена от него. Функции прокуратуры: расследует особо важные преступления, принимает меры к нарушителям порядка, санкционирует аресты, поддерживает обвинение в судах, осуществляет функции надзора за соблюдением законности в стране.

5. нотариат- система госорганов, в функции которых входит удостоверение имущественных сделок, оформление наследственных прав, засвидетельствование документов для придания им юридической достоверности.

ВС, военные формирования всегда играли существенную роль в решении внутренних и внешних задач г-ва. Верховное руководство ВС осуществляют высшие представительные органы г-ва, глава г-ва или глава прав-ва. Управление ВС в РФ осуществляет министр обороны через Министерство обороны РФ и Генштаб ВС.

ВС РФ –государственная военная организация, составляющая основу обороны страны. Они предназначены для отражения возможной агрессии, для защиты территории и выполнения задач в соответствие с международными договорами. Наряду с ВС в целях обороны привлекаются пограничные войска, внутренние войска МВД, ж/д войска, войска гражданской обороны… по Конституции РФ они относятся к исполнительным органам. Но некоторые авторы выделяют их в особую группу органов.

ПРИНЦИПЫ деятельности госаппарата- исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию госорганов:

1.представительство интересов граждан во всех звеньях госаппарата

2. демократизм- широкое участие граждан в формировании и организации деятельности госорганов

3. разделение властей на ЗИС, создает механизмы, исключающие произвол со стороны отдельных ветвей власти

4.законность- обязательность соблюдения всеми госслужащими Конституции, законов и подзаконных актов, борьба с коррупцией и со всякого рода нарушениями прав и свобод граждан

5.гласность- информированность о деятельности госорганов, их открытость

6. федерализм- выражает единство системы госвласти и разграничение предметов ведения между РФ и субъектами

7. профессионализм и этика

Государственный аппарата– это система государственный органов при помощи которые обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства.

Основные признаки:

- государственный аппарат это четко организованная и строго упорядоченная иерархическая система;

- первичный элементов является государственный орган;

- функционирование государственного аппарата обеспечивается денежными средствами, а в необходимых случаях принуждением;

- при помощи государственного аппарата практически осуществляется государственная власть, и выполняются функции государства.

Государственный орган – это относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная соответствующей компетенции и опирающейся в своих действиях на организацию материальную и принудительную силу государств.

Признаки государственного органа:

- формируется по воле государства и от его имени осуществляет свои функции;

- выполняет строго определенные, установленные в законодательном порядке виды действий;

- имеет юридически закрепленную структуру, компетенцию, территориальный состав деятельности, а также характер и порядок его взаимодействия с другими государственными органами;

- наделяется определенными материальными средствами;

- наделяется полномочиями государственного характера, состоящего прежде всего в праве издавать различные правовые акты и обеспечивать их реализацию.

Виды государственных органов:

По принципу разделения властей: - законодательный; - исполнительный; - судебный.

По принципу федеративного устройства: - федеральный органы; - органы субъектов федерации

По характеру компетенции: - органы общей компетенции; - органы специальной компетенции

По срокам полномочий: - постоянные; - временные.

Структура государственного аппарата– это внутреннее строение, порядок расположения составных звеньев аппарата, их соотношение. Важнейшими составными частями современного государственного аппарата являются: - система органов государственной власти; - система органов государственного управления; - система судебных органов. Каждая из этих названных систем является носителем соответствующей государственной власти.

Выделяют три вида законодательных (представительных) органов:- представительные высшие органы; - представительные органы субъектов государства; - местные органы самоуправления. Высшим представительным органом является парламент. Бывают парламенты однопалатные и двухпалатные. Двухпалатный парламент имеет место в демократических государствах. При парламенте образуются различные комитеты и комиссии, чтобы повысить деятельность парламента.

Исполнительные органы государственной власти– это органы призванные обеспечить реализацию в политике государства и исполнение законов, принятых представительными органами власти. В подавляющем большинстве стран носителем исполнительной высшей власти выступает глава государств, кроме абсолютной монархии. В большинстве современных государств, главой государства является президент, он может избираться по-разному.

Правительство– это исполнительный высший распорядительный орган власти, который непосредственно осуществляет управление страной. В состав правительства входят члены правительства, возглавлявшие центральные различные ведомства, а также входят министры, секретари, их заместители и помощники. Свою детальность правительство осуществляет через многочисленные органы государственной администрации.

Органы правосудия.Суд – это орган государства, осуществляющий правосудие в виде разрешения уголовных, гражданских, административных и иных дел, в установлено законами процессуального порядка.

Судебная власть– это одна из ветвей власти, она независима от законодательной и исполнительной власти, т.е. она самостоятельна. Судебная система РФ охватывает три разновидности органов судебной власти:

- конституционный суд РФ, является судебным органом конституционного надзора (дела связанные с охраной конституции РФ).

- верховный суд РФ, является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам подсудных судом общей юрисдикции.

- высший арбитражный суд РФ – это высший судебный орган по решению экономических споров и иных дел, рассматривающих арбитражными судами.

Выполнение задач совершенствования механизма Российского государства обеспечивается при помощи следующих мер:

- дальнейшее улучшение структур и повышение эффективности механизмов государства в целом и каждых из числа составляющих его органов;

- обеспечение порядка, который основан не на страхе, не на произволе властей, а на силе закона;

- развитие и совершенствование необходимой нормативно - правовой базы.

СИСТЕМА "СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ" - существующая в США особая модель системы разделения властей. В соответствии с ней законодательная, исполнительная и судебная власти не только разделены организационно, но формально и полностью независимы друг от друга; каждая из властей обладает полномочиями, позволяющими ей контролировать и ограничивать другие власти. Ни одна из них не имеет ни формального, ни фактического верховенства, что обеспечивает уже более 200 лет особую устойчивость конституционной системы США. В России широко развита коррупция, которая просматривается во всем государственном аппарате. + Вопрос 13. + Если соотносить государственный аппарат и механизм управления в России.

Одна из основных причин недостаточной эффективности российского государственного аппарата и затягивания сроков его реформы видится в увлечении администрированием, пренебрежении политической составляющей государственного управления, которая в современной России особенно велика. Проблема взаимосвязи администрирования и политики как раз и составляет центральную проблему политико-административного управления. Суть ее состоит в том, что эффективность достижения цели, затрагивающей существующие в обществе политические интересы и настроения, а тем более стабильности общества и его развития зависит не только от организационных усилий аппарата, но и от их общественной поддержки.

Другая причина, казалось бы, противоположного свойства, вытекает отчасти из первой: недостаточный учет политической составляющей влечет за собой отсутствие эффективного противодействия политизации государственного управления, в отсутствие которого трудно сформировать оптимальные государственные механизмы, отвечающие критериям эффективного управления вообще. Сказывается и недостаточное внимание научному обоснованию реформы государственного управления.

Наконец с трудом преодолевается сложившаяся в России диспропорция между государственным управлением и общественной самоорганизацией. Существуют объективные пределы возможностей эффективного вмешательства государства в дела общества, и с развитием общественных систем границы сферы управляемого сокращаются: об этом свидетельствует проявившаяся в XX столетии неодолимая тенденция дестабилизации авторитарных режимов.

4.Формы г-ва

Проблема ФГ существовала еще в древности. Платон-«Государство», «Политик», «Законы». Они пытались понять, какие ФП есть и какая наиболее совершенная: тимократия- власть военных, олигархия- власть богатых, демократия- власть бедных (Платон был против, т.к. она могла привести к охлократии- власти толпы), аристократия- у власти стоят философы и мудрецы. Наихудшая- тирания. Наилучшая- смешение принципов монархии и демократии.

Аристотель ФП делил по двум основаниям: по количеству правящих и по тому, какую цель преследует правитель; правильная цель- интересы большинства, неправильная- только свой собственный интерес. Правильные ФГ: монархия, аристократия, полития. Неправильные- тирания. Олигархия, демократия. ФГ Аристотель связывал с определенными принципами: у аристократии- добродетель, у олигархии- богатство, у демократии- свобода. Наилучшая форма- полития, объединяет все три принципа, защищает интересы как богатых, так и бедных.

Цицерон выделял царскую власть, аристократию, демократию, наилучшая- смешение форм. ФОРМА Г-ВА- организация госвласти, выраженная в форме правления, госустройстве и политическом режиме. ФГ рассматривается как организация госвласти. ФГ зависит от сущности, цели и задач. Большое влияние оказывает культура и традиции, территория, национальный состав населения и др.факторы.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ- это способ организации верховной власти, порядок образования ее органов, их компетенция, взаимоотношения между собой и населением, степень участия населения в их формировании. Основные виды ФП:

Монархия =ФП, при которой верховная госвласть осуществляется единолично монархом и передается по наследству. Монарх не несет юридической ответственности перед населением. Основные признаки:1. глава г-ва- монарх; 2.пожизненная власть, 3.наследственный порядок преемственности власти, 4.юридическая безответственность монарха

Разновидности монархических ФП:

1.древневосточная монархия- первая ФП (Египет. Вавилон, Китай, Индия) в виде деспотии. Деспот пользуется неограниченной властью, опираясь на силу военного аппарата,

2. древнеримская монархия (1-3 в.в.н.э.) выступала в форме империи,

3.феодальная (средневековая) монархия (5-15в.в.) 3 периода:

-раннефеодальная монархия вырастает непосредственно из родообщинных отношений у значительной части народов, не знавших рабства. Монархии носили децентрализованный характер. Феодал управлял всей своей территорией.

Раннефеодальная империя (Чингиз- хана, Карла Великого) возглавлялась единым владыкой. В центре сильная власть, которая поддерживалась военной дружиной и народным ополчением. Место чиновника в гос-ве определялось его положением в ВС,

-сословно- представительная монархия. Власть монарха ограничена сословно- представительным органом- собранием ( Франция- Ген.штаты, Англия- Парламент, Россия- Земский собор),

-абсолютная монархия- верховная госвласть по закону всецело принадлежит одному лицу (царю, королю, императору)

В настоящее время выделяют монархии абсолютные(некоторые страны среднего Востока - Бутан, Оман..), иограниченныекоторые бывают двух типов: 1.парламентарная (конституционная)- наряду с монархом имеются высшие ОГВ- парламент, прав-во, парламент избирается народом, подотчетное прав-во формирует партия, которая завоевала большинство мест в парламенте, лидер этой партии становится главой г-ва, разделение властей, власть монарха фактически отсутствует (она является символической), законодательные акты принимаются парламентом и формально полписываются монархом, прав-во согл. Конституции несет отв-ть не перед монархом, а перед парламентом. Все монархии Европы (Великобритания, Швеция, Испания, Бельгия, Голландия, Дания, Норвегия, Ливония= всего около 30.)

2.дуалистическая- промежуточный, переходный вариант от абсолютной к парламентарной. Власть монарха ограничена, но незначительно. Признаки: наряду с монархом имеются др.высшие ОГВ, назначение членов парламента или одной из его палат осуществляется монархом, т.ж. членов прав-ва, которые ответственны перед ним, монарх выполняет функции главы г-ва. Распространены в конце 19-нач. 20 в.в.(Кувейт, Непал)

Нетрадиционная монархия- разновидность современной (ОАЭ, Малайзия). ОАЭ состоит из нескольких эмиратов, каждая монархия возглавляется эмиром, которые по очереди становятся верховным эмиром ОАЭ. Малайзия состоит одновременно из республик и монархий, главы монархий из своего числа избирают общегосударственного монарха сроком на 9 лет. Сегодня в мире насчитывают 29 монархий

Республика –ФП, при которой высшая госвласть принадлежит выборным органам, избираемым населением на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Основные признаки: источник власти- народ, выборность ОГВ, их сменяемость, юридическая отв-ть главы гос-ва и др.должностных лиц в случаях, предусмотренных законом. Обязательность решений верховной госвласти для всех других госорганов, разделение властей на ЗИС, преимущественная защита интересов граждан, взаимная отв-ть личности и гос-ва. Республиканская ФП зародилась еще в ранних гос-вах. В окончательном виде она сформировалась в Афинском гос-ве.

Разновидности республиканских ФП:

-афинская демократическая республика (5-4 в.в. до н.э.)

-спартанская аристократическая республика (5-4 в.в. до н.э), законодательная власть у совета старейшин.

-римская аристократическая республика (5-2 в.в. до н.э.) верховная госвласть- сенат—цензоры—народное собрание. Были заложены основы римского права.

В эпоху феодализма республиканская ФП встречается редко, она возникала в купеческих городах,

-города- республики- феодальные республики, складывались в результате укрепления могущества и самостоятельности крупных городов, они имели право издавать законы, собственные органы управления, управление городом осуществлялось городским советом, который избирал городского главу- мэра (Флоренция, Венеция. Генуя, Новгород, Псков, города в Германии, Франции, Англии). Структура управления была несложной. Например, Новгород: основные вопросы внутренней и внешней политики решало городское вече- народное собрание, в котором принимали участие все горожане. Вече контролировалось боярским советом (советом господ). В современном мире основные виды республик:

-президентская: 1.среди высших госорганов основное положение занимает президент, официально и фактически являющийся главой гос-ва; 2.президент избирается народом или коллегией выборщиков; 3.он назначает и смещает членов прав-ва либо лично либо с согласия парламента; 4.президент возглавляет прав-во, которое ответственно перед ним; 5. президент является верховным главнокомандующим, имеет право вето на законы, принятые парламентом, может распустить его, 6.др.полномочия: объявляет ЧП, утверждает законы, назначает членов верховного суда, помилование…

-парламентская: прав-во формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте на выборах. Прав-во ответственно перед парламентом, фактическим руководителем г-ва является глава прав-ва, обычно, лидер партии. Президент- номинальное лицо, выполняет церемониальные функции (Италия, Германия, Венгрия, Австрия)

- смешанные. Баланс полномочий между президентом и парламентом. Признаки: 1.сильный парламент и сильный президент, 2.президент избирается всенародным голосованием, имеет широкие полномочия, но не является главой правительства, 3.предусмотрена должность премьер- министра, наделенного широкими полномочиями, 4. прав-во формирует президент и парламент, оно ответственно перед ними (Франция, Украина, Польша, РФ)

-нетрадиционные виды республик: теократическая (Иран. Афганистан), социалистические. Различают 3 разновидности республиканской формы госправления: Парижская Коммуна 1871г., советская республика, республики народной демократии. Признаки: 1. откровенно классовый характер, 2. отсутствие разделения властей, 3.важнейший принцип управления- демократический централизм, 4.главной политической силой является компартия (КНР,КНДР,Куба)

ФОРМА ГОС.УСТРОЙСТВА- территориальная организация госвласти , соотношение гос-ва как целого с его составными частями между центральными и местными органами. Виды:

Унитарное гос-воимеет единую территорию и единую централизованную систему госвласти. Признаки: 1. единый высший орган ЗИС власти, 2.действует одна Конституция, единая система законодательства, одно гражданство, денежная система, кредитная и налоговая политика, 3.оставные части госсуверенитетом не обладают, 4.все внешние международные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене, 5. парламент имеет однопалатную структуру, 6. единые ВС, руководство которыми осуществляется центральными органами власти. (Дания, Норвегия, Швеция, Португалия. Франция, Италия, Венгрия). Существует 2 вида унитарных государств:

-формально децентрализованное- региональные органы формируются независимо от центр. органов. Их деятельность фактически контролируется центральными органами (Великобритания, Н.Зеландия, Япония),

-открыто централизованные- высшие должностные лица в регионы назначаются из центра (Финляндия).

В унитарных гос-вах м.б. автономия, которая контролируется из центра(Китай: Тибет, внутр. Монголия, Испания, Украина, Узбекистан, Дания).

Федеративное г-во(США, Канада, ФРГ, Австралия, Швейцария, Бельгия, Бразилия, ОАЭ, РФ, Мексика, Финляндия). В состав современных федераций входит различное число субъектов: США-50, Австралия-6, Канада-10, Австрия-9, ФРГ-16

Признаки: 1.территорию федерации составляют территории ее субъектов, 2.эти субъекты обладают признаками гос-ва- имеют свою Конституцию, высшие ОГВ, парламент, символику, прав-во, президента, 3. в стране имеется единая союзная Конституция, которая разграничивает полномочия между федеральным и субъектным центрами, 4. для всей страны существует единая ЗИС власть, 5.наличие единых ВС, полиции, службы безопасности, 6.2-х палатный федеральный парламент. Федерации м. б. территориальными, национальными, нац.-террит. В РФ 32 субъекта выделены на основе национальностей и 57- территориальные образования.

Конфедерация- временный союз суверенных гос-в, созданный для защиты их общих интересов. Например, Австро- Венгрия, Швеция, Норвегия, США 1781-1789, Швейцария 1815-1848, Германский союз 1815-1867. сегодня- ЕС, СИГ (12 республик), Британское содружество наций. Признаки: 1.образуется на основе соответствующих договоров, 2.субъекты имеют право свободного выхода, 3. гос-ва, входящие в конфедерацию, обладают госсуверенитетом, 4.в общем ведении находится небольшой круг вопросов: войны и мира, внешней политики, общая система коммуникаций, разрешение споров между субъектами, 5.отсутствуют единые высшие органы госвласти, 6.бюджет формируется за счет добровольных взносов. 7.нет союзного гражданства. 8. временное нестойкое образование.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ. (государственно- правовой)- совокупность приемов, методов, способов, с помощью которых осуществляется госвласть. Политический и государственный режим- не тождественные понятия: 1.гос.режим- основная часть политического режима, 2.политический режим включает в себя не только методы гос.властвования, но и характерные способы деятельности негос. организаций (пол.партий, движений, союзов), 3.гос. режим опирается на право, а политический основывается еще и на иных соц. нормах (моральных, партийных, политических). Виды пол. режимов:

Антидемократическийоснован на попрании прав и свобод человека и установление диктатуры одного или нескольких лиц -авторитарный- неоганиченная власть одного или нескольких лиц, не допускающая пол. оппозицию , но сохраняющая автономию личности во вне пол. сфере: абсолютные монархии, деспотии, хунты (Пакистан. Оман, Иран). Признаки: 1.носителем власти явл. один человек или группа лиц, а масса населения отчуждается от нее, 2.неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. 3.опирается на силу, 4.деятельность пол. оппозиции запрещена или строго контролируется. 5.нет тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во вне пол. сферы, 6.пол. элита назначается сверху;

Военный режим, при котором во главе гос-ва стоит военная группировка- хунта, получившая власть в результате военного переворота (страны Лат. Америки). Признаки: 1.отмена Конституции и замена ее актами военных властей, 2.роспуск пол.партий, парламента, местных органов власти и замена их военными, 3.ограничение действия пол. прав и свобод человека

Султанический режим- режим, когда высший правитель опирается на произвол, создаются клановые образования, возрождаются наследственные элементы власти. Все виды власти подчиняются высшему правителю и его окружению

Тоталитарный режим- режим, при котором гос. власть устанавливает полный контроль над всеми сферами жизни общества. Тоталитаризм- феномен 20 века. Социальные предпосылки тоталитаризма: индустриальная стадия развития общества, появляется в период острых соц. кризисов, значительные соц. слои поддерживают тоталитарную идеологию, массовые соц. фрустрации (неоправдавшиеся надежды) , появление пол. партий нового типа- массовые, предельно идеологизированные с жесткой военной структурой и полным подчинением членов партии руководству и лидерам. Основные черты: 1.тоталитарный строй создается целенаправленно на основе определенного идеологического образа, 2.идеологизация всей общественной жизни с целью создать нового человека и новое общество, руководящая роль партии под властью одного лидера, запрет оппозиции, 3.культ вождя, который имеет неограниченные полномочия, 4.сращение правящей партии с гос. аппаратом, 5.централизм и бюрократизация всех общественных структур, 6.монополия на информацию, 7.система массового террора и репрессий, 8.милитаризация общества, усиленно создается образ врага, 9.тоталитарная ментальность. Разновидности тоталитаризма:

-левый (коммунистический): сталинизм, режим Мао Цзедуна, ходжизм, режим Пои- Пота в Кампучии,

-правый: фашизм ( гитлеровский и Муссолини), национал- социализм.

Сегодня мы находимся на посттоталитаризме- режим, который утвердился в СССР после сталинизма. Это переходное состояние общества, в котором сочетаются элементы тоталитаризма и нарождающейся демократии.

Демократический режим- форма политического устройства, основанного на принципах народовластия, свободы и равенства граждан. 2формы: непосредственная и представительная демократия. Признаки: 1.народ выступает официальным источником власти, 2.равноправие граждан, 3.решение принимаются большинством голосов, 4.периодическая выборность основных органов гос-ва, 5.существует законодательство, включая Конституцию, которое закрепляет основные права и свободы граждан, 6. разделение властей. 7. свобода СМИ, 8.уважение к оппозиции, 9.конституционализм, 10.правовое гос-во и гражданское общество, 11.основной принцип- плюрализм. Для демократических режимов нужна определенная база: экономические предпосылки, политическая культура, менталитет народа, иначе демократия вырождается в охлократию, что в конечном итоге приводит к диктаторскому режиму.но при наличии определенных обстоятельств демократия имеет ряд преимуществ перед др. режимами- она может обуздать власть, гарантировать защиту граждан от произвола, создает возможности для прогрессивного развития, реализации ценности, свободы, равноправия, справедливости.