Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московская государственная академия водного транспорта»

Кафедра «Эксплуатации флота и АСУ водным транспортом»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ:

«Управление работой порта»

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой

____________Ю.М.Миронов

« 30 » марта 2007 г.

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Специальность 190701 «Организация перевозок и управление на транспорте (водном)».

Ведущий лектор: д.т.н., профессор Левый В. Д.

Одобрен на заседании кафедры

«29» марта 2007 г. Протокол № 8

Москва

2007 г.

Управление работой порта.

1. Концепция морского и речного порта.

Под портом надо понимать часть суши или водной акватории, предназначенной для перевалки груза, для приема судов.

В докладе, подготовленном рабочей группой по портам для комиссии Европейских сообществ морской порт определяется, как участок суши и часть водной площади, обустроенные и оборудованные таким образом, чтобы они могли использоваться для приема судов, их загрузки и разгрузки, хранения грузов, получения этих грузов от операторов ВВТ и передачи им таких грузов и может включать также деятельность предприятий, связанных с морскими перевозками. В некоторых странах, в том числе и РФ, определение понятия морской и речной порт прописано в действующем законодательстве. В Кодексе ВВТ дано определение понятия речной порт. Речной порт – это комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории ВВП, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов и взаимодействия с другими видами транспорта. В Кодексе торгового мореплавания даны определения торгового, рыбного и специализированного морских портов. Под морским торговым портом понимается комплекс сооружений, расположенных на специально отведенной территории и акватории, и предназначенных для обслуживания судов используемых в целях торгового мореплавания, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами и др. услуг, обычно оказываемых в морском торговом порту.

К специализированным портам относятся порты для обслуживания спортивных и прогулочных судов. Порты являются как портами общего пользования, так и портами необщего пользования. Необщего – завод имеет причал (судоремонтных). Общего – порт не имеет права отказать в обработке ни одному клиенту (в порядке очереди).

Полный перечень речных портов указан в сборнике правил и тарифов речного транспорта, перечень морских портов указан в извещении мореплавателя.

Если в национальном законодательстве отсутствует определение порта, то следует исходить из определения, содержащегося в Международном морском праве. Так в ст. 1 Женевской Конвенции от 09 декабря 1923 г. “О международном режиме морских портов” к морским портам относятся все порты, в которые обычно заходят суда и которые используются для внешней торговли. Правовой режим управления портом зависит от характера перевозок, обслуживаемых портом. Например, во Франции законодательством предусмотрено, что региональные власти могут создавать каналы и порты, а также оборудовать и эксплуатировать ВВП и речные порты. В то же время они не имеют такого права по созданию морских портов. У нас все порты федерального значения (КВВТ, КТМ).

Заход иностранных судов в морские порты разрешается только по постановлению правительства (Порты по своему назначению могут быть чисто транзитные, рядом могут быть промзоны – за рубежом порядка 800 – дает льготные палы, режим, таможенные референции и ряд др.) У нас не было таких возможностей, т.к. не было закона. Закон готов, осенью будет нормативный акт “об особых экономических зонах” ФЗ от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ “Об особых экономических зонах РФ”. Проект закона о внесении дополнений: “О портах и особых экономических зонах” дает налоговые льготы, свободный налоговый режим, определенные правила инвестирования. (Завод по производству сжиженного газа, п. Корсаков). Порт становится определенной экономической зоной, а не просто транзитным.

2. Правовой режим управления портом.

Правовой режим управления портом определяется степенью институциональной зависимости (портов) государства или местных органов. Однако не всегда такой режим управления портом может быть определен лишь на основе статуса порта. Так во Франции, автономные порты функционируют в форме государственного предприятия. Еще совсем недавно в России 94-96 гг. большинство портов были такими гос. Предприятиями. После акционирования, если границы порта совпадали с границами предприятия, то по сути они становились акционированными портами. Такой статус наиболее характерен для речного транспорта, но уже к 2004 г. таких портов стало меньше (на морском транспорте 43 гос. порта (АО), 150 стивидорных компаний).

Правовой режим порта зависит, прежде всего, от намерений государства, которое руководствуется либо принципом макроэкономическим, либо микроэкономическим. При макроэкономическом принципе государство стремится к созданию портовой системы такого типа, чтобы она, прежде всего, способствовала развитию страны в целом. При микроэкономическом подходе государство стремится к сокращению затрат на управление портом и создание портовой системы такого типа, чтобы оно в своей хозяйственной деятельности практически не зависело от бюджета государства. Соответственно, экономическая и политическая стратегии правительства (обычно находит отражение в соответствующих нормативных положениях). (Федеральные законы, КТМ, КВВТ).

3. Система централизованного управления портами.

В любой стране соответствующий орган государственной власти, например, Гос. Дума и Совет Федераций правительства, Минтранс определяет правовой режим портов. Соответствующая степень зависимости портовых властей от государства определяется законодательными и нормативными актами, которые подготовлены соответствующими органами государственной власти. Отличительной чертой централизованной системы управления портами является то, что юридически любое важное решение, касающееся функционирования и развития порта принимается центральными органами.

Централизованная система управления портами:

Капитан порта подчиняется и агентству и гос. службе (двойное подчинение). Одним из важнейших элементов порта является портовая власть. В соответствии со ст. 9 КТМ под портовыми властями в морских портах понимается администрация морских портов. Они осуществляют административно-властные и другие возложенные на них правительством РФ полномочия. В речных портах в соответствии с КВВТ, открытых для захода и обслуживания иностранных судов, а также в устьевых портах функции портовых властей возлагаются на бассейновые органы гос. управления на ВВТ. Кроме того, по решению федерального органа исполнительной власти в речных портах могут создаваться государственные администрации портов ВВТ. Администрации портов учреждаются в форме государственных учреждений. Это прописано в ст. 120 ГК РФ. Бассейновые органы гос. управления также учреждаются в форме гос. учреждений. На эти учреждения и возлагаются функции гос. управления в соответствии с утвержденным Уставом. Кроме административно властных полномочий они могут также выполнять определенную хозяйственную деятельность и вести соответствующую предпринимательскую деятельность. Имущество госучреждений формируется главным образом за счет переданных им гос. средств. На это имущество учреждение приобретает право оперативного управления с сохранением права собственности за государством в лице агентств имущественных отношений (Минэкономразвития).

4. Капитан порта.

Функции по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту осуществляет капитан морского порта. Капитан морского порта действует в соответствии с положением “о капитане морского порта”, утвержденном федеральным органом исполнительной власти. По аналогии надзор за обеспечением безопасности судоходства и порядка в речном порту осуществляется капитаном речного порта. Как правило, капитан морского порта является должностным лицом администрации морского порта и в большинстве случаев руководителем, а капитан речного порта является должностным лицом бассейнового органа управления на речном транспорте.

Распоряжения капитана порта по относящимся к его компетенции вопросам обязательны для нахождения в порту судов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Капитан морского порта находится в двойном подчинении. Разделение функций по гос. управлению и надзору в области торгового мореплавания между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Федеральными агентствами морского и речного транспорта (Росморречфлот) объективно обуславливает необходимость определения места капитана морского порта в системе гос. управления в морском порту.

В этом и заключается двойственность его подчинения. Капитан морского порта имеет право отказать в выдаче разрешения на выход судна из морского порта в случае:

1) непригодности судна к плаванию, нарушений требований к загрузке, и других причин, создающих угрозу безопасности его мореплавания;

2) предписания санитарно-карантинной и миграционной служб, таможенных, пограничных органов и других, уполномоченных на то государственных органов;

3) неуплаты портовых сборов;

4) нарушений требований, предъявляемых к судовым документам и другим причинам, установленным КТМ.

Задачи и функции федерального учреждения администрации морского порта.

Основные цели, задачи и функции администрации порта содержатся в Уставе гос. учреждения.

Устав федерального гос. учреждения утверждается федеральным агентством морского и речного транспорта. Учреждение создается в соответствии с Постановлением Правительства № 1299 от 17.12.93 г. в редакцию Постановления Правительства от 25.09.2002 г. № 705. Администрация осуществляет в пределах своей компетенции предоставление услуг на морском транспорте в сфере организации торгового мореплавания и обеспечения его безопасности. Кроме административно властных полномочий администрация имеет право осуществлять приносящую доходы деятельность для достижения цели и функций, установленных настоящим Уставом. Основной целью администрации является организация торгового мореплавания в соответствующих морских портах, которая выражается в регулировании транспортных процессов в морских портах и на подходах к ним, организация портовых и региональных систем безопасности мореплавания, ликвидации последствий чрезвычайных происшествий и в защите морского судоходства и порта от незаконных актов. Кроме того, администрация совершает юридически значимые действия в интересах граждан и юридических лиц.

Функции администрации:

1) осуществляет регулирование деятельности морского транспорта в морском порту. В состав экономической деятельности входит: объявление сроков открытия и закрытия навигации, ограничение судоходства, установление порядка лоцманских служб и др.

2) осуществляет регулирование движения судов в акватории порта.

3) осуществляет планирование швартовных операций.

4) осуществляет взаимодействие с главным управлением по навигации и океанографии, Минобороны РФ по опубликованию обязательных постановлений в морском порту.

5) организуем разработку и доведение до всеобщего сведения обязательных постановлений в морском порту и правил плавания на акватории морского порта и на подходах к нему.

6) получает портовые сборы.

7) обеспечивает выдачу дипломов, квалификационных и специальных свидетельств, подтверждений к ним и паспортов моряка членам экипажа морских судов, обеспечивает проверку судовых документов, обеспечивает оформление приходов судов и выдачу разрешений на выход.

8) организует и осуществляет ледокольные операции.

9) организует взаимодействие морских спасательных координационных центров.

10) осуществляет организацию и операции руководства по спасению людей, терпящих бедствие на море.

11) осуществляет спасательные операции судов.

12) организует и осуществляет руководство операциями по ликвидации аварийных разливов нефти в порту.

13) организует работу пунктов пропуска через границу.

14) контролирует обеспечение экологической безопасности и др.

15) обеспечивает регистрацию судов и выдачу судовых документов, регистрацию права собственности на суда и строящиеся суда.

Управление администрации.

Администрацию возглавляет начальник, назначенный освободившимся от должности руководителем Федерального агентства морского и речного флота. Начальник представляет администрацию в органах гос. власти, распоряжается имуществом, заключает договоры и выдает доверенности, открывает бюджетный, расчетный, валютный и иные счета.

В состав администрации входит капитан порта, который является самостоятельным должностным лицом, непосредственно реализующий свои полномочия в пределах своей компетенции. Полномочия капитана порта определяются в соответствии с законодательством РФ (КТМ и др.) и положением “о капитане морского порта”, утвержденным Минтрансом РФ.

Имущество администрации:

Имущество администрации является государственной собственностью РФ и закреплено за администрацией на праве оперативного управления. Финансирование деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет портовых сборов.

Пока функции администрации в речных портах выполняют бассейновые управления.

Обязательное постановление администрации порта.

Структура:

1. Плавание в зоне действия обязательных постановлений.

1. правила плавания

2. лоцманское обслуживание

3. буксирное обеспечение и правила для маломерных судов

2. Вход судов в порты и выход из порта.

Вход судов - прежде всего информация о подходе судна передается в адрес капитана порта морским агентом, судовладельцем или капитаном порта за 48 часов, вторично за 24 часа, уточняется за 4 часа до подхода судна в порт. Капитан судна информацию о подходе должен обязательно сообщить:

1. идентификационный номер (ИМО) по морскому транспорту

2. наименование морского агента и его юридический адрес

3. состояние судовых устройств, влияющих на маневренные характеристики и безопасность судна

Оформление прихода – приход судна в порт оформляется в инспекции государственного портового контроля. Каждое судно, прибывающее из-за границы, подлежит санитарно-карантинному, пограничному и таможенному контролю.

3. Оформление выхода – готовность судна к выходу в море проверяется инспекцией портового надзора в период с 9:00 до 17:00. Оформление выхода судна из порта производится инспекцией порта круглосуточно на борту судна у причала или на рейде. Если это оформление производится в инспекции, то оно производится за 2 часа до запланированного времени отхода. Для оформления выхода из порта морской агент или капитан судна обязан за 6 ч. До намеченного времени отхода подать в инспекцию заявление на право отхода. Заказ на оформление отхода судна производится морским агентом с учетом окончания всех грузовых операций и готовности всех документов к выходу в рейс. К началу пограничного и таможенного досмотра все операции на судне должны быть закончены. Заявка на оформление отхода судна, выполняющего заграничный рейс, подается через морского агента в адрес контрольно пропускного пункта федерально-пограничной службы оперативного дежурного таможни, санитарно-контрольной службы за 24 ч. и подтверждается за 2 ч. до запланированного времени отхода.

4. Стоянка судов в порту.

1) Стоянка судов на рейде

2) Подготовка причалов к швартовке судов. Ответственность за подготовку причалов к швартовным операциям несет владелец или арендатор причалов. Готовность причала проверяется инспекцией.

3) Швартовка судов к причалам.

При швартовых операциях на причале обязаны находится диспетчер порта или дежурный стивидор. Необходимое количество буксиров при швартовке определяется капитаном судна. Постановка к причалу иностранного судна производится с разрешения КПП Федеральной пограничной службы.

4. Стоянка судна у причалов.

Все причалы в порту должны иметь исправные отбойные приспособления, наружную разметку длины в метрах и обозначение границ причала. Ответственность за состояние причалов возложена на организации, эксплуатирующие причалы.

5. Смена мест стоянки.

Смена мест якорной стоянки судна может быть произведена с разрешения дежурного по рейду при наличии капитана судна и старшего помощника и лоцмана на борту, а переход к причалу дополнительно, с разрешения инспекций и лица, организующего эксплуатацию причала.

Перестановка судов загранплавания у причалов или на рейде должна быть согласована с КПП ФПС и таможней. Перетяжку судов вдоль причалов на швартовых разрешается производить на расстоянии не более 50 м.

1. действие при шторме

2. предотвращение загрязнения окружающей природной среды

3. пользование средствами радио и проводной связи в порту

4. грузовые и пассажирские операции в порту

5. санитарно-карантинный режим в порту

6. пограничный контроль

7. таможенное правило порта: оформление прихода и отхода судна

8. безопасность и сохранность сооружений на территории и акватории порта:

1. о порядке, охране, движении на территории порта

2. противопожарный режим в порту

3. вопросы строительства, эксплуатации и сохранности сооружений на территории порта.

Территория и акватория порта.

Территория порта составляет земельные участки, отведенные порту в соответствии с Земельным законодательством, в том числе зоны, необходимые для его перспективного развития (отвод земель осуществляется местными властями).

Акваторию порта составляет отведенный порту законом участки акватории в пределах ВВП и внутренних морских вод, в том числе рейды и подходы к порту. Обозначение границ речного порта осуществляется бассейновым органом гос. управления на ВВТ, на морском транспорте в обязательных постановлениях по портам, указываются границы порта, акватории, территории. На территории и акватории порта устанавливаются пункты пропуска через гос. границу, при этом границы территории и акватории порта устанавливаются правительством РФ.

Территория порта, отведенная под порт установленным Земельным законодательством РФ, естественные земельные участки, непосредственно прилегающие к акватории порта, а также искусственные участки суши (намыв земли), а также припортовые зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки включают в себя обустроенные земельные участки, на которых расположены причалы, здания, подъездные пути и другие сооружения; необустроенные земельные участки, которые отводятся порту для перспективного развития. Припортовая зона включает в себя охранные, санитарно-защитные и иные зоны, в целях обеспечения безопасности населения. Внешняя граница земельных участков определяется Правительством РФ. Предоставление земель под размещение портов осуществляется в соответствии с Земельным, Лесным и Гражданским законодательством. Порядок использования земельных участков порта определяется Правительством РФ.

Договор аренды земельного участка.

1. Берем выписку из Государственного земельного КОДАСТ.

2. Обращение в администрацию местных властей (существуют земельные комитеты – собирают, что нужно принести)

… для постройки причала (ГТС)

В аренду земельный участок.

Вначале указывается кто арендодатель и кто арендатор.

Следующим пунктом должен быть предмет договора:

1. указываются параметры кодастрового участка: во-первых, кодастровый номер, площадь и адрес. К договору прилагается выписка из Кодастрового плана.

2. для каких целей будет использоваться земельный участок (для эксплуатации причала).

3. указывается дата государственной регистрации договора и указывается период, в течение которого будет действовать договор (49 лет)

4. платежи и расчеты по договору (размер арендной платы)

Таблица расчета:

Арендатор	Академия
Адрес участка	Вар, 3 п. Врангеля
П – площадь участка	6 102,91 м^2
С – ставка арендной платы	7 841,00 руб. за м^2
Ка – коэффициент, учитывающий категорию арендатора Ку – коэффициент, учитывающий целевое использование участка Кс – коэффициент, учитывающий особый статус земельного участка	0,5 (ГУП) 1,5 1

А = 6 102,91 × 7 841,00 × 0,5 × 1,5 × 1 = 35 889,69 руб. в год

Арендная плата уплачивается ежеквартально на счет управления федерального казначейства.

Обязанности сторон:

Арендодатель обязуется передать земельный участок арендатору, выполнять все условия договора и в десятидневный срок уведомить арендатора об изменении реквизитов счетов для перечисления арендной платы.

Обязанности арендатора:

1. должен принять земельный участок

2. осуществить государственную регистрацию договора

3. использовать земельный участок под цели, указанные в договоре и т.д.

Ответственность сторон, неустойка.

Если имеется задолженность по арендной плате, то арендодатель делает перерасчет с начислением пени. Уплата неустойки и возмещение ущерба не освобождает стороны от выполнения взятых на себя обязательств.

Изменение, расторжение, прекращение и продление договора.

Если арендатор не внес арендной платы в течении квартала, либо задолженность по арендной плате превышает сумму арендной платы за квартал, арендный договор может быть расторжен судом досрочно.

Прочие условия:

В которых указываются юридические адреса, номера телефонов сторон и в каком количестве экземпляров составлен договор (в данном случае в 3-х)

Далее следуют подписи сторон.

Учитывается категория земель:

- порты

- земли поселений (все порты рядом с городом и поселком)

Акватория порта.

(Акватория порта в соответствии с Водным кодексом отводится правительством)

Акватория порта – водная поверхность, в установленных границах, обеспечивающая безопасное судоходство, маневрирование и стоянку судов. Границы порта устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области областного транспорта и публикуются для морских портов в извещениях мореплавателя, а для речных портов в соответствующем нормативном акте бассейнового управления на ВВП. Пользование акваторией порта осуществляется в соответствии с водным законодательством. Порядок предоставления в пользование акватории порта утверждается правительством.

Лицензия на водопользование – лицензия на использование водного объекта. (на пользование водным объектом). Лицензия с целевым назначением на эксплуатацию портовых сооружений и на размещение и обслуживание плавсредств.

Документы:

1. Сведения о водопользователе и планируемой деятельности.

2. Сведения о водном объекте.

3. Условия пользования водным объектом.

4. План мероприятий по охране и рациональному использованию вод.

5. Обзорную карту участка водопользования.

1) Сведения о водопользователе и планируемой деятельности.

1. Наименование юридического лица.

2. Наличие лицензий на осуществление деятельности.

3. Цель водопользования.

4. Характеристика видов выполняемой деятельности.

2. Сведения о водном объекте.

1. местоположение

2. физико-географическая характеристика

3. гидрологическая характеристика

4. гидрохимическая характеристика

5. пространственные границы участка водопользования

2. Условия пользования водным объектом.

1. условия водопользования, в которых указывается, при соблюдении каких условий разрешается пользоваться водным объектом

2. что обязан водопользователь разработать план ликвидации аварийных розливов нефти и представить его в отдел водных ресурсов.

Кроме того, должны быть указаны характеристики специального режима, обеспечивающего охрану водных объектов от загрязнения.

3. какие требования водопользователь должен соблюдать.

Запрещается с судов сброс всех видов мусора.

При получении лицензий должны получать договор пользования объектом соответствующим водным управлением. В этом договоре указывается плата за пользование водным объектом. Ставки платы применяются в размере, устанавливаемом на основании Ф.З. о внесении изменения в Ч.II НК РФ. На основании всего этого выдается лицензия. Выпускает отдел водных ресурсов распоряжение о выдачи лицензий на водопользование. Лицензия выдается в соответствии со ст. 50 водного кодекса сроком на 5 лет.

Виды собственности и администрирования в управлении портом.

В мировой практике порты квалифицируются в зависимости от того, в чем владении или собственности они находятся.

Типы владения:

Британские источники выделяют следующее:

1) порт находится в ведении государства

2) порт находится в муниципальной собственности

3) порт находится в частной собственности

4) самоуправление (трастовые порты)

Одной из общепринятых и развивающихся форм портового владения является “Лендлорд порт” – землевладелец и собственник недвижимости государство (Мурманск).

При аренде ГТС, прежде всего, необходимо обращать внимание на его управление со стороны агентства по управлению федеральным имуществом. Управление федеральным имуществом в морском порту фактически выполняет ГУП “РосМорПорт”. Агентство передало в хозяйственное ведение федеральное имущество морских портов “РосМорПорту”. “РосМорПорт” как предприятие сдает в аренду это имущество коммерческим структурам порта. При сдаче в аренду недвижимого имущества заключается договор аренды, находящегося в федеральной зависимости портового имущества, закрепленного за “РосМорПортом” на праве хоз. ведения. В качестве примера рассмотрим договор аренды, который заключен между “РМП” и ОАО “Новороссийский морской торговый порт”:

1) во-первых, в нем указаны общие условия договора (Вначале имущество сдавалось на 12 лет, сейчас готовится на 49 лет), регистрация.

2) обязанности сторон

3) платежи и расчеты по договору

4) ответственность сторон

5) изменение и расторжение договора

6) дополнительные условия

К договору аренды прилагается перечень имущества, сдаваемого в аренду и расчет арендной платы по договору.

Прежде чем заключается договор аренды, независимым оценщиком производится рыночная оценка имущества. На основе этой оценки рассчитывается балансовая стоимость объекта и производится расчет арендной платы. При прочих равных условиях сдача имущества аренды осуществляется на конкурсной основе. Тоже можно сказать о федеральных причалах. Однако, когда складские площади, примыкающие к причалу, находятся в собственности стивидорной компании, то эта стивидорная компания имеет право взять в аренду федеральный причал и другое федеральное имущество, которое неотъемлемо связано с этим причалом. Договор аренды обычно подписывается “РМП” как арендодателем, соответствующим арендатором стивидорной компании при согласии Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Федерального агентства морского и речного транспорта.

Распределение имущества по типам владельцев.

Виды деятельности	Частная собственность	Правительство, Министерство, Агентство
1. Судоходство Каналы, волноломы, причалы. Системы навигационного обеспечения (СНО), системы управления движением судов (СУДС). Лоцманская проводка Снабжение и буксировка Ремонт	____________ ____________ 30% 100% 100%	100% 100% 70% ____________ ____________
2. Грузы, пассажиры Терминалы Нефтяные хранилища Краны и др. портовое оборудование Обработка грузов	100% 20% 80% 80%	____________ 80% 20% 20%
3. Наземный транспорт Дороги (ж.д., авто подъездные пути) Грузовики, места стоянки Ж.д. вагоны, депо ВВП Трубопроводы	30% 90% 30% ____________ ____________	70% 10% 70% 100% 100%
4. Остальные службы Охрана Противопожарная служба Милиция Санитарная служба.	80% ____________ ____________ ____________	20% 100% 100% 100%

Идет дальнейший процесс расширения участка частного сектора в деятельности морских и речных портов. Аргументы в пользу расширения:

1) подъем производительности за счет конкуренции

2) уход от бюрократических проблем

3) сокращение количества портовой рабочей силы

4) уменьшение размеров государственных средств

Развитие управлением порта от транспортного центра до логической платформы.

Порт 1-ого поколения:

До 1966 г. порт предназначался только для перевалки груза и представлял собой лишь связующее звено между наземным и речным (морским) транспортом.

Порт отличался следующими особенностями:

1) функции порта сводились только перевалке груза с судна на берег и наоборот

2) порты представляли собой независимые субъекты с ограниченным сотрудничеством с местными властями

3) портовые операции никак не были связаны друг с другом

4) порт обрабатывал генеральные и навалочные грузы

2-ое поколение портов, после 1960 г. :

Этот порт создан как транспортный индивидуальный коммерческий и эксплуатационный центр. Обладает следующими особенностями:

1) предлагает пользователям коммерческие и производственные услуги, не связанные непосредственно с погрузкой/разгрузкой груза

2) производственные мощности расположены на территории порта

3) у порта тесная взаимосвязь с транспортными и торговыми партнерами, которые построили свои перерабатывающие мощности на территории порта.

4) порт развивает тесные связи с окрестными регионами

Порт 3-его поколения:

Появляется в 80-х гг. в основном благодаря контейнерным и интермодальным перевозкам (порт Восточный и Санкт-Петербург).

Такой порт имеет следующие отличительные особенности:

1) порт рассматривается как центр деятельности международной производственной и распределительной сети

2) в дополнение к традиционным видам деятельности появляются новые, более специализированные и интегрированные в систему функционирования порта

3) инфраструктура порта спланирована с учетом требований обработки информации

4) порт создает добавленную стоимость к начальному продукту

5) работа порта ориентирована на защиту окружающей среды

6) порт стремится к упрощению таможенных процедур

7) порт стремится в первую очередь создать удобства своим клиентам

Тенденция портов к принятию на себя рисков и обязательств.

Потребность страхования ответственности и эффективное управление рисками все больше увеличивается. Т.к. портовые власти и стивидорные компании все чаще оказываются ответственными за убытки, причиненные их собственности. В настоящее время грузоотправители не задумываются о страховании груза, вверяя эту заботу другому лицу. Для портов эта тенденция становится более заметной, поскольку вместе с постоянной коммерциализацией и приватизацией их деятельности порты, скорее всего, будут вынуждены принять на себя определенную ответственность, во избежание потери клиентов и ослаблении своих позиций в конкурентной борьбе с другими портами.

Материально-техническая база порта.

Материально-техническую базу порта составляют портовые сооружения и устройства, входящие в комплекс портового хозяйства. К ним относятся: причальный фронт, оградительные сооружения, подходные каналы, автомобильные дороги, ж/д пути, локомотивы порта, портальные, полупортальные, автомобильные, плавучие краны, автопогрузчики и прочая перегрузочная техника, подкрановые пути, закрытые складские площади, производственные и служебные здания, комплекс сооружений и оборудования энергетического хозяйства, связи, водопровода, канализации и отопления. Материально-техническая база порта должна соответствовать определенным требованиям:

1) безопасность входа, выхода и стоянки судов у причалов

2) безопасности движения тракторной перегрузочной техники и людей на территории порта

3) безопасности и эффективности погрузочно-разгрузочных работ

4) возможности расположения и специализации отдельных перегрузочных комплексов для переработки отдельных видов грузов

5) рациональности и экономичности схем движения транспорта и перемещения грузов по территории порта

6) возможности развития порта в перспективе

Детальную характеристику порта и его отдельных элементов дает паспорт порта. В паспорте дается подробная характеристика причалов, складов, перегрузочного оборудования, подъездных путей, производственных и служебных зданий, портового флота и других портовых объектов.

Основные требования к эксплуатации портов.

Владельцы причалов речных портов должны обеспечить безопасные подходы для судов, стоянку судов у таких причалов, иметь склады, средства для определения массы грузов, погрузо-разгрузочное оборудование, устройство и приспособление для посадки и высадки пассажиров, и в необходимых случаях, подъездные ж.д. пути для подачи и отправления вагонов в порт и из порта. Погрузо-разгрузочное оборудование в портах должно соответствовать требованиям правил, утвержденным органом исполнительной власти. Контроль и учет осуществляет непосредственно владелец. Кроме того, надзор осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области горного и промышленного надзора. Такой же надзор осуществляется в области энергетики соответствующим органом исполнительной власти. В портах должны быть средства для защиты окружающей среды, приема и обработки хозяйственных бытовых и нефтесодержащих вод, а также средства по спасанию судов в пределах акватории портов и ликвидацию пожаров. Предпринимательская деятельность в порту осуществляется в соответствии с законодательством в области морского и водного транспорта, в том числе правилами перевозок грузов, а также соглашениями сторон, устанавливаемая законодательством РФ для публичных договоров.

Виды портовой деятельности.

Основные виды: погрузочно-разгрузочная и складская деятельность, к вспомогательной относится: вся остальная деятельность, связанная с обслуживанием судов, грузов, обеспечением безопасности определенной среды и т.д. (транспортно-экспедиторская, агентская, сюрвейерская и т.д.)

Погрузочно-разгрузочная деятельность – это вид деятельности, осуществляемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с собственными или арендованными кранами, средствами портовой механизации, другой техникой, предназначенной для погрузочно-разгрузочной деятельности в портах.

Погрузочно-разгрузочная деятельность в портах предусматривает выполнение следующих видов работ и услуг: погрузка и выгрузка всей номенклатуры грузов по принятой технологии, включая генеральные, опасные, продовольственные, навалочные, пищевые, химические, накатные, нефтеналивные и др. Указанный вид деятельности может осуществляться соответствующей компанией или индивидуальным предпринимателем, если он имеет соответствующие заключения гос. органов, осуществляющих санитарно-эпидемеологический, санитарный, природно-охранный, технический и др. виды надзоров. Кроме того, предприниматель должен иметь паспорт гидротехнического сооружения, декларацию о готовности ГТС к эксплуатации с заключением органа госнадзора. Если осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам, то соответствующий предприниматель и стивидорная компания должны иметь лицензию. Лицензирование осуществляется в соответствии с ФЗ “Лицензирование отдельных видов деятельности”. Кроме того, в соответствии с ФЗ издано постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 490 “о лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте”. Этим постановлением установлены положения “о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах и на ВВТ”. Лицензия предоставляется на 5 лет. Лицензионными требованиями являются:

- для морских портов:

1) осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности в соответствии с требованиями и правилами морской перевозки опасных грузов

2) соблюдение правил пожарной безопасности

3) соответствие лицензиата и каждого судна требованиям международного кодекса по управлению и безопасной эксплуатации судов и предотвращении загрязнений и международного кодекса по охране судов и портовых средств

4) наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании производственных объектов порта, таких как ГТС, складов, оборудования, плавучих кранов, используемых при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, соответствующих требованиям КТМ.

5) Наличие на плавкранах и судах судовых документов

6) Наличие плана действий по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов

7) наличие у лицензиата руководителей и специалистов, осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, и докеров, имеющих соответствующую квалификацию и свидетельство о праве работы с опасными грузами.

Для речных портов:

1) соблюдение требований КВВТ

2) соблюдение правил пожарной безопасности

3) соблюдение правил эксплуатации портовых сооружений (ст. 56 КВВТ)

4) соблюдение обязательных постановлений, касающихся деятельности в порту (ст. 57)

5) соблюдение технических условий погрузки и крепления грузов (ст. 72)

Упрощенный порядок лицензирования применяется по заявлениям лицензиата при условии заключения договора страхования гражданской ответственности в соответствии с условиями, определенными Правительством РФ, либо при наличии у лицензиата сертификатов соответствующих требований международных стандартов ISO 9001.

ISO 9001 “Системы менеджмента управления качеством.”

ISO 14001 “Системы экологического менеджмента.”

OHSAS 18001 “Системы менеджмента в области охраны труда и профессиональных заболеваний.”

Складские операции в портах.

Количество индивидуальных предпринимателей в морских портах, занимающихся основной деятельностью порта 5-6%. В речных – больше.

Также осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с использованием собственных или арендованных крытых и открытых складов. Производство складских операций предусматривает выполнение услуг по приему, перемещению, хранению, и выдаче грузов. При этом перемещение – это главное на складе, а хранение – вторично.

1. Перемещение груза на складе выделяет 3 подфункции:

1) приемка и разгрузка

2) перемещение груза внутри склада

3) отправка

2. Хранение – выделяет 2 подфункции:

1) плановое хранение (длительность зависит от продолжительности функционального цикла)

2) сверхнормативное хранение возникает из-за того, что запасы приходится создавать за несколько месяцев для формирования судовой партии и в редких случаях – формирования ж/д маршрутов. Следует сказать, что перемещение грузов на складе обычно связано с тем, что прибывший груз всегда нужно расформировать для отправки потребителю – подборка – основная функция на складе, отправка или отгрузка груза со склада, как правило, заключается в проверке подготовленных к отправке товаров на соответственные требования заказчика и их загрузки на транспортное средство.

Вспомогательные операции.

Агентское обслуживание:

1) представление в качестве доверенного лица интересов судовладельца.

2) совершение по поручению перевозчика от его имени и в его интересах определенных действий по организации и координации всех операций по обеспечению и обслуживанию судна. Агент обеспечивает также рейс судна, его технические и эксплуатационные аспекты, включая оформление различных документов, таких как информационных, таможенных, снабженческих, юридических, финансовых, которые выполняются до прихода судна в порт, при оформлении прихода, при его нахождении в порту, при отходе из порта. Отношение с портовыми властями, с таможней, с капитаном порта, иммиграционными властями, по поводу государственного портового контроля, навигационными целями и другими государственными департаментами. Отношение агента по поводу портового обслуживания – прежде всего система управления движением судов и лоцманами, стивидорными компаниями, сюрвейерами, шипчандлерами, тальманами.

3) Отношение агента и судна: бункеровка, ремонта судна, запасные части и провизия, питьевая вода, судовые документы, здоровье членов экипажа, судовая роль.

Агенты и документы – судовые документы, грузовые документы (коносамент, грузовой манифест, грузовой план судна, нотис о готовности.)

4) Шипчандлерское обслуживание – это вид деятельности с целью обеспечения судов всем необходимым для их эксплуатации, включая работу и услуги по обеспечению судна бункерным топливом, маслами, питьевой водой, предметами материального снабжения. В морском порту порядка 13 %, в речном порту – 11 % выполняют стивидорные компании.

5) Сбор судовых и льяльных вод и других видов судовых отходов, таких как, нефтесодержащих вод, нефтешламов, сточных вод, хоз-фискальных вод запрещен к свободному сливу на акватории порта, включая сбор продуктов мойки танков, а также очистка акватории порта от плавающего мусора и нефтепродуктов (0,5 % в морском порту)

6) Сюрвейерское обслуживание морских судов.

Сюрвейер – рутинные функции сюрвейера сводятся к установлению факта, размера и характера повреждения на судне или грузов. Особое место в работе сюрвейера занимают случаи морских аварий, когда необходимо выяснить причины аварии, определить материальные потери и оценить возможные экологические последствия, важную роль играет заключение сюрвейера при определении качества и количества товаров, доставленных в порт и их соответствия контрактным или перевозочным условиям. Международная судебная и арбитражная практика, а также западные судоходные компании пользуются услугами независимых экспертов.

Кроме контроля за движением грузов, они осуществляют широкий круг услуг по определению качества поставляемых товаров, например, анализ минерального сырья, анализ удобрения и каменного угля, анализ загрязнения окружающей среды, контроль сельскохозяйственной продукции, контроль потребительских товаров, техники и др. На долю сюрвейеров падает более 50% всех инспекций мировой торговли.

В составе этих инспекций контроль за соблюдением необходимых правил погрузки судна является одним из основных видов деятельности сюрвейеров.

7) Проводка судов лоцманами и береговыми службами управлениями движения судов.

8) Обслуживание пассажиров на территории и акватории порта.

9) Портовая буксировка судов и иных плавучих средств.

10) Деятельность по осуществлению швартовки судов в порту.

11) Техническое обслуживание судов.

12) Навигационное обслуживание морских судов в морских портах (обслуживание, наладка, ремонт электрического навигационного оборудования, ЭВ техники, обслуживание средств связи, обеспечение судов навигационными пособиями и картами)

13) Транспортно-экспедиционное обслуживание грузов для перевозки на морских судах – это вид деятельности по организации перевалки грузов с одного вида транспорта на другой, проверки качества и количества грузов, комплектации погрузочных партий, упаковки и маркировки грузов, выполнение таможенных и иных формальностей и иные документальные услуги по договору транспортной экспедиции. Эти виды деятельности осуществляются юридические лица или индивидуальные предприниматели в соответствии со ст. 801 ГК РФ. Они должны использовать собственные или арендованные складские помещения, транспортные и иные средства.

Основные формы хозяйственной деятельности в порту.

В современных портах используются различные организации хозяйственной деятельности от индивидуальных предпринимателей до юридических лиц в форме ОАО, ЗАО, ООО, Государственные и Муниципальные предприятия и некоммерческие организации.

1. Индивидуальный предприниматель – в морских и речных портах граждане РФ, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридических лиц с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. с момента даты выдачи свидетельства о государственной регистрации предпринимателя. Как правило, индивидуальные предприниматели осуществляют брокерскую деятельность, все виды фрахтов, агентские услуги, погрузочно-разгрузочную деятельность и т.д. При этом предприниматель имеет право использовать наемный труд в количестве не более 100 человек. Предприниматель отвечает перед кредиторами всем своим имуществом. Риски хозяйственной деятельности для предпринимателя очень высоки – это сдерживает применение данной практики. Предприниматель ограничен в финансовых средствах – такая сфера деятельности ограничена.

2. Хозяйственные товарищества и общества – основными формами хозяйственной деятельности в портах являются коммерческие организации, которые учреждены в форме товариществ и обществ, т.е. коммерческих организаций с разделенным на доли (вклады) учредителей уставным капиталом.

Особенности деятельности в портах с ООО.

Наиболее распространенной формой хозяйственной деятельности является ООО (более 1/2) – признается учреждение одним или несколькими лицами общества, уставный капитал которых разделен на доли, определенный учредительными документами размеров, лиц может быть не более 50 человек, и капитал не менее 10000 рублей. Участники общества несут риск убытка в пределах внесенных вкладов. Поэтому ООО в портах предпочтительнее для видов деятельности, связанных с большими рисками видов деятельности. Агентская, сюрвейерская, брокерская, шипчандлерская, транспортно-экспедиторская – невелики по размерам. (п. Ванино – в виде общества).

Причем ООО может осуществлять все виды хозяйственной деятельности.

Учредительными документами ООО являются учредительный договор, подписанный его учредителями и утвержденный ими Устав. Управление в ООО включает, прежде всего, высший орган общества, которым является собрание его участников. В ООО создается исполнительный орган, коллегиальный или единоличный, причем исполнительный орган может быть избран и не из числа его участников. К исключительной компетенции общего собрания относится:

1) изменение Устава общества и уставного капитала

2) образование исполнительных органов

3) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов

4) избрание ревизионной комиссии

5) решение о ликвидации и реорганизации общества

Опубликация общественных сведений ведения дел – публичная отчетность не требуется.

Крупные порты были преобразованы в ОАО в период приватизации. Крупные предприятия, где требуется концентрация большого капитала ЗАО - число акционеров не превышает 50 человек. В ОАО – нет ограничения.

АО – признается общество, уставной капитал которого разделен на определенное число акций. Участники АО – акционеры не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью порта в пределах стоимости принадлежащих им акций. АО, участники которых могут отсуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров признается ОАО. Такое АО в праве проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами. Это позволяет обществу привлекать дополнительные средства для инвестирования развития порта. ОАО обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, отчет прибыли и убытков с тем, чтобы акционеры могли оценить результаты управления организацией, в которую они вкладывают свои средства. АО, акции которого распределены среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признается ЗАО. Такое общество не в праве проводить открытую подписку на выпускаемые акции, либо предлагать их для неограниченного круга лиц. Акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества. В случаях, предусмотренных законом, ЗАО может быть обязано публиковать для всеобщего сведения свои документы. Главное отличие ЗАО от ООО заключается в распространении акций среди его участников. Учредительным документом общества является его Устав, утвержденный учредителями. АО может быть создано 1-им учредителем или состоять из 1-ого лица, в случае приобретения акционером всех акций общества. Сведения об этом должны содержаться в Уставе общества. Уставный капитал АО состоит из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Высшим органом управления АО является общее собрание его акционеров. В обществе числом акционеров более 50 создается совет директоров. Образование исполнительных органов общества отнесено к исключительной компетенции общего собрания, хотя Уставом общества образование исполнительных органов может быть отнесено к компетенции совета директоров. Порядок проведения аудиторских проверок общества определен Уставом и законом АО.

Дочерние зависимые общества.

Хозяйственное общество признается дочерним, если другое хозяйственное общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решение, принимаемое таким обществом.

Государственные муниципальные унитарные предприятия.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не поделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности РФ или муниципальному образованию. От имени РФ права собственности имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Унитарное предприятие не в праве создавать дочерние предприятия. В РФ действуют следующие виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, т.е. федеральное казенное предприятие. Унитарное предприятие по согласованию с собственником может создавать филиалы. Они могут быть также участниками коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых допускается участие коммерческих лиц. Унитарное предприятие несет ответственность по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредительным документом унитарного предприятия является его Устав, который утверждается уполномоченным государственным органом, органами субъекта федерации органами местного самоуправления. Имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и доходов предприятия от его деятельности. Руководитель унитарного предприятия является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Он назначается собственником имущества унитарного предприятия.

Некоммерческие организации.

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления, и учреждение осуществляет в отношении имущества в пределах установленных законом. При этом учреждение не в праве отчуждать или иным способом распоряжаться за ним имуществом. Если, в соответствии с учредительными документами, учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то они поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Обычаи портов в области грузовых и пассажирских операций.

Выступают одним из неформальных источников права. В РФ важное значение для придания обществу должной правовой основы имело введение в 95 г. ст. 5 в ГК РФ “обычаи делового оборота”. Т.е. сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того зафиксировано ли оно в каком либо документе. Практически каждый порт имеет исторически сложившиеся обычаи порта, которые, как правило, фиксируются в ТПП. В своде обычаев порта обычно регламентируется:

1) производственный режим порта

2) порядок и условия захода судов в порт, погрузки, разгрузки и обслуживания находящихся в порту судов

3) порядок и условия завоза в порт и отправление из порта грузов ж/д, авто и другими видами транспорта

4) порядок и условия хранения грузов на складах порта

5) порядок и условия обслуживания пассажиров

Организация управления стивидорной деятельностью в порту.

Организация управления портами в советское время основывалась на понятии порт, как государственное предприятие. Кроме функций, связанных с управлением портом, самой главной функцией в порту являлась стивидорная деятельность, т.е. по сути, это была крупная стивидорная компания. Такой порт предназначался, прежде всего, для обслуживания судов, осуществления погрузки/разгрузки и других видов портовой деятельности. С 1992 года государственные морские и речные порты в основном были преобразованы в JFJ? Порты в форме государственных предприятий практически были ликвидированы, остались только такие порты, как Махачкала, Оля и ряд речных портов. В процессе акционирования и приватизации государственного имущества были образованы частные компании. Так на морском транспорте вместо 343 государственных предприятий или соответственно крупных государственных стивидорных компаний к настоящему времени сформировалось более 220 стивидорных компаний. Стивидорной компанией будем называть юридическое лицо, осуществляющее погрузочно-разгрузочные работы, хранение груза, иные работы и услуги, связанные с обработкой и обслуживанием судов, других транспортных средств и грузов. Стивидорная компания, осуществляющая хранение грузов, является владельцем складов временного хранения и имеет соответствующую лицензию таможенных органов. Если стивидорная компания образована в форме ГУП, то по своей сути, как правило, она выполняет функции управления портом, если она является единственной стивидорной компанией в порту. Таких форм организационного управления стивидорной компанией и портом еще достаточно много на речном транспорте, на морском транспорте таких стивидорных компаний всего две: Махачкала и порт Оля. По своей сути организационное управление такой стивидорной компанией практически не отличается от понятия морской порт в КТМе выпуска 1968 г Гл. 4. Т.е. морской порт является государственным предприятием, управление портом осуществляет начальник порта, который является руководителем государственного предприятия, и это государственное предприятие осуществляет в порту практически все виды государственной деятельности, включая функции капитана порта, т.е. порт осуществляет не только коммерческие операции, такие как погрузка/разгрузка, хранение груза, швартовые операции и т.д., но и все функции по обеспечению безопасного мореплавания и порядка в порту. Во многих речных портах сохранилась подобная практика, особо следует подчеркнуть, что и диспетчерское управление в порту, начиная с главной диспетчерской порта, также осуществляется государственным предприятием. В большинстве других морских и речных портов на территории и акватории порта, как правило, функционирует по несколько стивидорных компаний, образованных в форме ОАО, ООО, ЗАО и т.д. Кроме того, на ряду со стивидорной деятельностью другие виды деятельности выполняются также, в основном частично компаниями – это транспортно-экспедиторские, агентские и другие компании, которые при обслуживании судов и грузов взаимодействуют со стивидорными компаниями. Стивидорные компании в основном выполняют погрузочно-разгрузочные работы и хранение груза, и только крупные стивидорные компании, преобразованные из гос. предприятий в ОАО, на ряду с чистой стивидорной деятельностью выполняют другие услуги. Следует отметить, что управление стивидорной деятельностью в этих крупных стивидорных компаниях постепенно преобразуется в крупные стивидорные компании в форме ОАО, постепенно реорганизуясь из единого общества в компании, в которых стивидорные компании являются дочерними компаниями JFJ? и как правило, они образуются в форме ООО.

Как правило, со 100% капиталом.

ОАО “Владивостокский морской торговый порт”

ОАО “Санкт-Петербургский морской торговый порт”

ОАО “Порт Восточный”

ОАО “Московский Южный порт”

В дальнейшем для привлечения капитала и дополнительных инвестиций ОАО часть акций своих стивидорных компаний продает другим собственникам, т.о. организационное управление воспроизводством стивидорных компаний существенно улучшается, что позволяет стивидорным компаниям развивать свою производственную деятельность. В некоторых случаях частные компании, такие как, порт Ванино, по сути, выполняют все функции в порту, но государственные функции по надзору и контролю выполняет администрация морских портов. В тоже время есть особенность этих стивидорных компаний по взиманию портовых сборов. Порт Ванино взимает полностью портовые сборы. В порту Приморск стивидорная компания образована со 100% государственным капиталом, хотя образована она в форме ООО.

Большинство стивидорных компаний на морском и речном транспорте, преобразованных из государственных предприятий в ОАО, управляется частично не только частным капиталом, но и государством, через пакет акций, как правило, равный 20%. Соответственно, в совет директоров этих компаний входят представители государства.

Структура управления крупной стивидорной компанией.

Образована в форме ОАО.

К числу крупных стивидорных компаний, как правило, относятся приобретенные крупные государственные компании в стивидорные общества. Структура управления крупной стивидорной компанией, образованной в форме ОАО в процессе приватизации бывших государственных предприятий. Высшим органом управления в ОАО является общее собрание акционеров, т.е. по сути, высшим органом управления стивидорной компанией. В компетенцию совета директоров общества – стивидорной компании входит решение вопросов общего управления деятельностью стивидорной компанией. Генеральный директор осуществляет управление текущей деятельностью стивидорной компании и выполняет функции единоличного исполнительного органа общества. Он осуществляет оперативное руководство деятельностью стивидорной компании, имеет право первой подписи под финансовыми документами, утверждает штаты, заключает трудовые договоры с работниками стивидорных компаний, совершает сделки от имени стивидорных компаний, открывает в банках счета компаний, организует ведение бухгалтерского учета. В непосредственном подчинении Ген. Директора находятся Директор по эксплуатации, Главный инженер, Директор по экономике, Директор по персоналу и Директор по безопасности.

I уровень: а) Аппарат советников б) Ген. Директор в) Юридический отдел (I а, б, в взаимодействуют между собой)

II уровень: а) Директор по эксплуатации б) Главный инженер в) Директор по экономике г) Директор по работе с персоналом д) Директор по безопасности (II а, б, в, г, д взаимодействуют между собой и подчиняются I б)

III уровень: В ведомстве II а: а) Диспетчер порта б) Отдел коммерческо-правовой работы в) ТЭК г) Отдел технологии д) Помощник по ж/д операциям (а, б, в, г, д взаимодействуют между собой)

В ведомстве II б: а) Отдел технологического надзора б) Технический отдел в) Отдел главного энергетика г) Отдел механизации д) Отдел снабжения (а, б, в, г, д взаимодействуют между собой)

В ведомстве II в: а) Планово-экономический отдел б) валютно-финансовый отдел в) Отдел ценных бумаг г) Отдел по маркетингу д) Главный бухгалтер (а, б, в, г, д взаимодействуют между собой)

В ведомстве II г: а) Отдел по работе с персоналом б) Отдел кадров в) Учебный комбинат (а, б, в взаимодействуют между собой)

В ведомстве II д: а) Подразделение по безопасности б) 1 отдел в) Военно-мобилизационный отдел г) Отдел по выполнению безопасности в соответствии с международными конвенциями (а, б, в, г взаимодействуют между собой)

Дополнительно в ведомстве II уровня находятся или могут находиться:

Для II а: Грузовые районы (дочерние стивидорные компании)

Для II б: а) Центральные ремонтные мастерские б) Ремонтно-строительные управления в) Участок техносетей г) Электрохозяйство д) База внутрипортовой механизации

В ведомстве Главного бухгалтера находится бухгалтерия.

Грузовые районы.

Это основное производственное подразделение по выполнению погрузочно-разгрузочных работ и хранению грузов. Во главе района стоит начальник района, который назначается Ген. Директором.

Структура управления грузовым районом.

Техник по учету кадров	Начальник	Экономист
Зам. Начальника по эксплуатации	Зам. Начальника по складской и коммерческой работе	Зам. Начальника по механизации
Старший Диспетчер	Складская группа	Группа механизации
Диспетчера (5 чел. посменно)	Начальник складского хозяйства	Старший механик по большой механизации (краны)
Диспетчера по ж/д операциям (5 чел. посменно)	Начальник грузового склада	Старший механик по малой механизации (погрузчики)
Стивидоры	Старший тальман	Групповой механик по большой механизации
Докеры-механизаторы (комплексная бригада на погрузочно-разгрузочных и вспомогательных работах)	Тальманы	Групповой механик по малой механизации
	Старший тальман по завозу-вывозу груза	БТО по ремонту портальных кранов
		БТО по ремонту электрооборудования порта
		БТО по ремонту механизации

Грузовые районы преобразованы в стивидорные компании, для ОАО это дочерние компании, вначале со 100% капитала, а далее по мере продажи акций дочерней стивидорной компании осуществляет вся совокупность акционеров этой компании.

Транспортно-экспедиторская компания (ТЭК)

Больше всего в РФ ТЭК.

	Начальник ТЭК
	Зам. Начальника ТЭК
Старший инженер-технолог по составлению грузовых планов	Инженер-технолог по учету контейнеров	Стол учета
Оператор по информации о подходе и прибытии грузов	Инженеры по экспортно-импортной каботажной и коносаментной группам
Инженер по декларациям

Диспетчерская система в порту.

Сущность и задачи диспетчерского управления:

Диспетчерская система представляет собой форму организаций оперативного круглосуточного управления работой производственной деятельности стивидорных компаний. В настоящее время в крупных портах, и в частности в морском порту Санкт-Петербург сложилась 2-х уровневая система диспетчерского управления. Вместо ранее действующей в государственном порту главной диспетчерской порта образован центр координации операций и диспетчерские в отдельных стивидорных компаниях. Для взаимодействия ЦКО и стивидорных компаний заключен договор диспетчерского представителя. В рамках коммерческого представительства и на основе обработки базовой текущей информации осуществляется оперативное планирование операций и координация работы стивидорных компаний.

Взаимодействие в рамках договорных, в рамках диспетчерского представительства.(не прямое указание, как в форме государственного управления). Другие стивидорные компании – заключают также договора. Главная диспетчерская – график-расписание подхода судов (вся информация от судовладельца по подходу судов в порт – разделение функций).

Основные задачи диспетчера управления – прежде всего составление сменно-суточных и месячных планов грузопереработки, а также контроль за выполнением квартальных и годовых планов грузопереработки. Обеспечение выполнения сменно-суточных и месячных планов, контроль за обработкой транспортных средств в соответствии со сводными месячными графиками и сменно-суточными планами. Обеспечение взаимодействия с администрациями порта, согласование со смежными транспортными предприятиями и клиентурой вопросов, связанных с обработкой судов и вагонов, организация обработки судов и вагонов в установленные сроки, рационально-эффективное использование всех перегрузочных и транспортных средств, контроль за выполнением перегрузочных операций по судам и ж/д вагонам, осуществление сбора, обработки и анализа информации, а также ведение нормативной статистической отчетности по обработке транспортных средств и грузов, ведение оперативного планирования и учетности по обработке транспортных средств, подготовка проектов стивидорных соглашений на обработку судов от имени компании с клиентами, ведение расчетов и переписки с клиентами по обработке транспортных средств, подготовка и проведение диспетчерских совещаний, планирование и непрерывная координация работы со смежными транспортными предприятиями и компаниями в соответствии с действующими договорами и другая диспетчерская работа.

Структура диспетчерского управления.

Решением перечисленных выше задач занимается главная диспетчерская или ЦКО и, соответственно, диспетчерские стивидорных компаний, грузовых районов, портофлота, автобазы и других подразделений, принимающих участие в погрузочно-разгрузочных работах.

Примерная структура организации диспетчерского управления выглядит следующим образом:

Инженер по оперативному планированию	Главный диспетчер (или) /Начальник ЦКО					Инженер-экономист по анализу
	Старший диспетчер погрузочного района	Зам. Главного диспетчера по ж/д операциям	Зам. Главного диспетчера	Старший диспетчер портофлота	Старший диспетчер автобазы
	Сменный диспетчер	Сменный диспетчер	Старший сменный диспетчер	Сменный диспетчер	Сменный диспетчер
	Старший оператор		Оператор

Договор коммерческого представительства.

Этот договор заключается между организацией, в которой расположено ЦКО и соответствующей компанией, для которой необходимо выполнять соответствующие диспетчерские функции. Такой компанией может быть стивидорная компания, компания, выполняющая функции портофлота, авиабазы, выполняющая перевалку в порту.

Предмет договора:

1. Группа компаний (компания) представляет представителю (ЦКО) на совершение от их имени соответствующих сделок, связанных с их деятельностью, в частности для стивидорных компаний – связанных погрузкой-выгрузкой, хранением грузов и иными работами, связанными с обработкой грузов и транспортных средств.

2. Группа компаний (компания) наделяет представителя правом без доверенности представлять интересы каждой компании, при проведении переговоров и совершении сделок.

3. Группа компаний (компания) наделяет представителей правом осуществить защиту интересов компании при предъявлении претензии и исков. Соответственно, в этом договоре записываются права и обязанности сторон, расчеты, ответственность сторон, особые условия, порядок разрешения споров и порядок изменения срока действия договора.

В диспетчерском управлении различают 3 самостоятельные функции:

1) оперативное планирование

2) диспетчерский контроль

3) учет и анализ

Все эти функции и образуют систему функций диспетчерского управления.

Оперативное планирование.

Оперативное планирование – это непрерывный процесс, учитывающий изменение производственной обстановки в порту и предусматривающий рациональную расстановку рабочих и всех перегрузочных судовых средств по судовым, вагонным и складским работам. Основная задача оперативного планирования порта заключается в том, чтобы объем и конкретный характер перегрузочных работ на планируемый период, определить средства необходимые для выполнения установленного объема работ и наметить практические операции для его выполнения. Оперативное планирование ограничивается коротким рабочим периодом, таким как рабочая смена, сутки, декада, месяц, в отличии от перспективных видов планирования, которыми охватываются 2, 3, ..5 лет, а также текущего периода - квартал, год. Основой месячного планирования является месячный график подхода судов в порт, иногда его называют – сводный месячный график, а также, плана завоза грузов, норм погрузки/разгрузки вагонов, который сообщается порту до начала планируемого месяца. Форма сводного месячного графика выглядит следующим образом:

Таблица “Сводный месячный график судов в порт под обработку на … месяц на … год”

№ прихода судна	Наиме- нование судна	Заявлен- ная дата	Начало-окончание обработки	Сталия (продолжи-тельность обработки)	Наиме-нование груза	Кол-во тонн выгружено/ погружено
Наименование груза (уголь)
1	Александр Невский	01.05	01-01.05	39 часов	уголь	1800
…	…	…	…	…	…	…

В графике учитываются все российские и иностранные суда. Формирование сводного месячного графика производится ЦКО, либо главной диспетчерской. Заявка на подачу судна в порт определяется заказчиком по типовой форме. В соответствии со специализацией причалов порта ЦКО (или главная диспетчерская) составляет план расстановки судов по причалам и определяет план работы погрузочных районов на планируемый месяц, для случая ЦКО это делается стивидорными компаниями по согласованию с ЦКО. Более конкретной формой оперативного планирования работы порта является сменно-суточное планирование. Т.е. это определение объема и характера работ на предстоящие сутки с разбивкой по сменам. Сменно-суточный план составляется ежесуточно и состоит из 3-х планов:

1. судовые работы (обработка судов)

2. вагонные работы (обработка вагонов)

3. складские, внепортовые и хозяйственные работы

Представим формулу сменно-суточного плана в виде следующей таблицы:

Сменно-суточный план.

Судовые работы

Причал

Наиме-нование судна

Род груза

Кол-во тонн

Приход судна

Сталия

Начало обра-ботки сталия

Оконча-ние обра-ботки сталия

Оста-ток груза по каждой смене

Смена 0-8

Всего

Тонн (план)

Тонн (факт)

Бри-гады

Меха-низмы

14

Печенга

уголь

35 000

30.05 00.00

84

30.05 0 ч 30.05 8 ч

03.06 5 ч 03.06 20 ч

35 000

4000

4200

2-3

п/к № 9,5,4

1000

Вагонные работы

Род груза	Дорога	Заявка кол-во вагонов			Смена с 00.00 – 08.00
		С16	С 0	С 8	Кол-во	Бригада	Механизмы
Уголь	Кузбасс
…	…	…	…	…	…	…	…

Складские, внепортовые и хозяйственные работы

Вид и место работы	Смена с 00.00 – 08.00
	Бригада	Механизмы
1. Ремонт полувагонов	2
2. Уборка склада		трактор
…	…	…

Начальник района (руководитель стивидорной компании)

Зам. по эксплуатации

Зам. по складской работе

Подписывает Начальник района, руководитель стивидорной компании, либо Директор по эксплуатации, Зам. по эксплуатации, Зам. по складской работе, по механизации, старший диспетчер.

Исходными данными для составления сменно-суточного плана являются данные о подходе судов и вагонов, сведения об остатках грузов на судах и складах, сведения о выходе рабочих по сменам, данные о наличии в эксплуатации перегрузочных машин, плавсредств и внутрипортового транспорта, заявки капитанов судов на предоставление топлива, воды и других услуг, степень выполнения портом месячного плана перегрузки грузов. При расчете плана пользуются судо-часовыми нормами и сроками обработки ж/д вагонов, едиными и местными нормами выработки рабочими, нормами на выполнение вспомогательных операций, оперативными и технологическими проектами обработки судов. План обработки вагонов является графиком подачи вагонов в порт под погрузку и под выгрузку. В плане указываются – род вагонов (крытые, платформы, полувагоны), их количество, место, время подачи под погрузку/выгрузку, согласно Узловому соглашению и единым технологическим процессам порта и станции. В плане разгрузки выгонов указывается в какое время и на какой причал должны быть поданы. В плане вспомогательных работ предусматриваются складские и прочие работы, обеспечивающие выполнение сменно-суточного плана.

Диспетчерский контроль.

Кроме организации, выполнения сменно-суточного плана, осуществляется непрерывный контроль за ходом (выполнением) работ, намеченным сменно-суточным планом. Эту функцию выполняют дежурные диспетчера. Кроме аппарата главной диспетчерской или ЦКО, во всех стивидорных компаниях, на всех производственных участках порта, погрузо-разгрузочных районах, портофлоте, авто существуют диспетчерские группы, которые осуществляют функции в рамках своего участка и входят в общую систему порта. Аппарат главной диспетчерской или ЦКО подчинен непосредственно Ген. Директору организации, в которой он расположен. В стивидорных компаниях, на грузовых районах, портофлоте, автобазе, диспетчеры подчинены собственно своим начальникам. В вопросах, связанных с выполнением сменно-суточного плана они руководствуются также указанием и распоряжением главного диспетчера. Сменный диспетчер оперативно руководит перегрузочными работами на своей смене в соответствии с заданиями сменно-суточного плана. Он обеспечивает своевременное распределение рабочей силы и перегрузочной техники по району, организует расстановку по причалам судов и вагонов, принимает меры по недопущению простоев судов, вагонов и рабочей силы. Ведет оперативный учет выполнения сменно-суточного плана, получает и передает информацию о ходе работ заинтересованным организациям, агентам, экспедиторам, органам ж/д транспорта и другим. Диспетчер – оператор подчиняется дежурному диспетчеру и ведет диспетчерский журнал оперативного учета работы, составляет диспетчерскую отчетность, принимает и обрабатывает оперативные сводки.

Зам. Главного диспетчера порта по ж/д операциям осуществляет увязку работы порта: грузовых районов, стивидорных компаний со станциями ж/д. Он получает месячные планы подачи вагонов, составляет суточные планы обработки вагонов, оформляет заявки на станцию на подачу вагонов, контролирует своевременную обработку вагонов. Старший инженер по оперативному планированию диспетчер готовит проекты сменно-суточных планов, следит за получением диспетчерской отчетности, контролирует правильное составление актов учета стояночного времени судов.

Диспетчерский учет и отчетность.

Диспетчерский учет – это непрерывный оперативный учет, его задача – составление информации о ходе производственной деятельности стивидорной компании или порта в целом на данный конкретный отрезок времени.

Основные вопросы оперативного учета и диспетчерской информации заключаются в следующем:

1) выполнение производственного плана перегрузки

2) обработка судов

3) обработка ж/д вагонов

4) наличие рабочей силы и выход рабочих в смену

5) данные по судам, прибывшим в порт и стоящим в ожидании постановки к причалу

Все данные концентрируются в диспетчерских районах и стивидорных компаниях и передаются в главную диспетчерскую или ЦКО. Кроме того, ранее еще в советское время в портах была введена единая отчетность по форме ДМ-2 (диспетчерская морская – 2, 1 – информация о движении судов) (обработка судов, вагонов, кол-во рабочих) – 1 раз в месяц по 4 число.

На основании диспетчерской информации делается анализ, по которому можно определить степень выполнения производственного плана, прогноз выполнения, ритмичность загрузки стивидорных компаний порта, реальность подачи судов по графику в стивидорные компании порта.

Такие анализы проводит главный диспетчер, диспетчер и инженер – экономист по анализу докладывает на совещании.

Основы организации перегрузочных работ.

Перегрузочными работами в порту называется весь комплекс операций по перемещению грузов с момента поступления их в порт до отправки из порта. Производственный процесс перегрузочных работ – это перемещение груза в порту с целью погрузки или разгрузки транспортных средств (судов, вагонов, авто). Производственные процессы в порту совершаются по различным вариантам. Вариантом называется перемещение груза по какому-нибудь одному производственному назначению с целью погрузки или выгрузки с судна, вагоно, авто. В практике порта принято обозначать варианты 2-мя словами, 1-ое из которых начальноен местоположение груза, а 2-ое – конечное. В портах насчитывается 12 основных вариантов перегрузочных работ:

1) Склад-трюм

2) Склад-вагон

3) Склад-авто

4) Трюм-склад

5) Трюм-вагон

6) Трюм-авто

7) Вагон-склад

8) Вагон-трюм

9) Вагон-авто

10) Авто-склад

11) Трюм-трюм

12) Склад-склад

Все варианты классифицируются по 3-м признакам:

1) производственному признаку: основные – варианты, связанные с погрузкой-разгрузкой судов (с-т, в-т, т-а и ж/д) Перемещение груза по этим вариантам создает продукцию порта в физических тоннах. Перемещение груза пор всем остальным вариантам исчисляется только в тонно-операциях (склад-склад (внутрипортовая работа, не идущая через кордон))

Кордонной называется операция, выполняемая на причале возле борта судна.

Внутрипортовая транспортная операция – это нет груза на территории порта.

2) по характеру прохождения груза через порт различают складские и прямые варианты. Складской вариант связан с размещением груза на складе. На складах груз складируется с целью комплектации коносаментных партий для отгрузки на судно. При прямом варианте груз непосредственно перегружается с одного транспортного средства на другое без складирования.

3) по способу производства перемещения груза варианты работ делятся на ручные, механизированные и комплексно-механизированные.

Технологической схемой называется способ и последовательность выполнения отдельных операций перегрузочного процесса. Технологическая схема показывает весь путь перемещения груза в порту с указанием используемых механизмов. Например: трюм – автопогрузчик – кран – автопогрузчик – склад. По результатам работы грузового района порта или стивидорной компании за месяц, квартал, полгода, 9 месяцев и год экономист грузового района или стивидорной компании составляет вариантный отчет погрузочно-разгрузочных работ. Источником данных отчета служит наряд заданий портовых рабочих. Представляется вариантный отчет в виде следующей таблицы:

Вариантный отчет погрузочно-разгрузочных работ стивидорной компании за …

Наименование груза	Варианты работ	Кол-во физи-ческих тонн	Тонно-операции	Затрачено чел×час					Зарплата докера-механизатора
				Докерами отработа-но	Портальные краны	Автопогруз-чики	Тягач	Итого чел× час
Металл - экспорт	Склад-трюм Автомашина-склад Вагон-склад	610	610	60	18	9	10	97	395
ИТОГО:

Вариантный отчет составляется по экспортным, импортным и каботажным грузам по подробной номенклатуре. По каждому варианту указывается количество тонн, тонно-операций, отражаются трудозатраты в чел×час портовых рабочих, простои, а также отработанное время перегрузочной техникой: портальными кранами, автоэлектропогрузчиками и т.д.

Пропускная способность порта.

Пропускной способностью порта называется такое количество груза в тоннах, которое порт может перегрузить на суда и выгрузить из них в единицу времени. Расчет пропускной способности порта необходим при управлении погрузочно-разгрузочными работами в целом по порту и по каждой стивидорной компании. Пропускную способность порта можно рассматривать как суммарную способность перегрузочных комплексов отдельных стивидорных компаний. Основными элементами комплексов являются причалы, склады и подъездные пути. Рассмотрим их пропускную способность:

Пропускная способность причала – это возможность перегрузить в единицу времени такое количество груза.

Среднесуточная пропускная способность причала:

П ^сут = (24 × Д × α) / (Д × α / p + t_всп) × К_см × К_мет

Д – чистая грузоподъемность судна

α – коэффициент, показывающий часть груза, которая грутся или выгружается на данном причале на судно

р – производительность технологической линии т/ч

t_всп – время на вспомогательные операции по обслуживанию судна, такие как швартовка, отшвартовка, закрытие и открытие трюмов, из зачистка, оформление грузовых документов, оформление отхода судна

К_мет – коэффициент, учитывающий перерывы в работе причала по метеорологическим причинам.

К_см = t_см / 24

t_см – число часов работы порта в сутки

К_мет = (t_м - t_нр) / t_м

t_м – число дней в месяце

t_нр – число нерабочих дней в месяце по метеорологическим условиям.

Пропускная способность склада.

Характеризуется количеством груза, которое может быть пропущено через склад за определенный промежуток времени – месяц, квартал, год.

П_с = β × Е

β – коэффициент сменности груза

Е – емкость или вместимость склада в тоннах

β = Т / t_хр

Т – расчетный период в сутках

t_хр – средний срок хранения в сутках

Е = ρ_э × κ_ƒ × F_пол

ρ_э – удельная эксплуатационная нагрузка на площадь склада, т/м²

F_пол – полезная площадь склада, м²

κ_ƒ – коэффициент полезной площади склада

Пропускная способность ж/д пути – это количество вагонов или количество груза в тоннах, которое может быть погружено или выгружено на этом пути в единицу времени при минимальных сроках выполнения перегрузочных и маневровых операций обработки подвижного состава. Суточная пропускная способность ж/д пути в вагонах:

П^ваг_сут = N × C × K_мет

П^тонн_сут = N × C × g × K_мет

N – число вагонов в одной подаче

С – число подач вагонов в сутки

g – загрузка вагона в тоннах

Основные показатели работы.

Для описания работы стивидорной компании и портового управления перегрузочными операциями применяются эксплуатационно-экономические показатели. Они делятся на количественные и качественные. Количественные описывают объем работ, услуг, затрат и измеряются в физических тоннах, тонно-операциях, рублях и т.д.

Качественные показатели являются соотношением количественных и служат для анализа работы стивидорных компаний и порта в целом, для оценки качества работ и качества использования трудовых, материальных и других ресурсов в порту. Основным количественным эксплуатационным показателем работы стивидорной компании и порта является грузооборот.

Грузопереработка порта – это количество груза, перегружаемое на причалах порта силами и средствами порта по его нарядам и под руководством работников порта. Другое наименование грузопереработки порта - перевалочный грузооборот. Грузопереработка в физических тоннах определяется по формуле:

Q_физ.т = Q_п × Q_в

Q_п – грузопереработка по отправлению (экспорт)

Q_в – грузопереработка по прибытию (импорт)

Операции с экспортно-импортными грузами – это и есть операции по отправлению.

В каботаже есть понятие по отправлению и по прибытию.

Структура грузопереработки – это количество груза отдельных наименований, выраженных в % от грузопереработки. При определении грузопереработки в тоннах учитываются грузы, переработанные в порту по всем вариантам. При учете грузопереработки в физических тоннах каждую тонну, проходящую через причалы порта учитывают только 1 раз по тем вариантам, в которых идет переработка грузов непосредственно на транспортные средства, такие как трюм-склад, склад-трюм, вагон-трюм, трюм-вагон, трюм-трюм, автомобиль-трюм, трюм-автомобиль.

Основным первичным документом, служащим для учета объема погрузочно-разгрузочных работ в порту является наряд-задание бригады портовых рабочих. В наряд-задании указываются объемы работ, наименование и вариант перемещения груза. Экономист стивидорной компании на основании данных наряд-задания составляет вариантный отчет погрузочно-разгрузочных работ; плановый отдел стивидорной компании обобщает данные по вариантам отчета всех перегрузочных комплексов и грузовых районов и составляет сводный вариантный отчет и статистический отчет о грузопереработке в целом по стивидорной компании по установленной номенклатуре грузов и видам плавания.

К качественным показателям погрузочно-разгрузочных работ относятся следующие показатели:

1) коэффициент перевалки, который определяется:

К_пер = Q_{тон. операц} / Q _{физ. тон}

Характеризует перемещение грузов внутри порта. Этот коэффициент ≥ 1.

По прямому варианту весь груз идет, следовательно, К_пер

2) коэффициент транзитности

К_тр = Q_{транз. тон} / Q_{физ.тон} ≤ 1

Q_{транз. тон} – это количество груза, перерабатываемое по прямому варианту.

2. Производительность труда на погрузочно-разгрузочных работах.

Р_тр = Q / N

Q – грузопереработка

N – среднесписочная численность портовых рабочих, занятых на ПРР, чел.

К основным количественным экономическим показателям относятся также: доходы, расходы, прибыль, фонд заработной платы.

К качественным экономическим показателям относятся: себестоимость ПРР, рентабельность и т.д.

Нормативная база.

Основная нормативная база, используемая в управлении процессом перевалки в порту включает:

1) комплексные нормы выработки и времени на погрузочно-разгрузочные работы, которые применяются для определения нормы погрузки-выгрузки судна, расчета тарифа на ПРР для нормирования оплаты труда докеров-механизаторов.

2) нормы погрузки-разгрузки судна

3) пропускная способность перегрузочного комплекса

4) нормы времени на лоцманскую проводку, швартовые операции, закрытие, открытие люков, оформление прихода, отхода судна, оформление документов и вспомогательные операции. Как правило, применяется 3 метода расчета нормативов:

1) аналитическо-исследовательский

2) аналитическо-расчетный

3) опытно-статистический

Аналитическо-исследовательский метод предусматривает исследовательские взаимосвязи основных факторов, влияющих на численное значение норм. В этом случае, как правило, используются натурные наблюдения, хронометраж, экономические обоснования нормы.

2 метод основывается на применении этих нормативов на отдельные приемы работ. Например: отстропка груза, формирование пакета груза.

3 метод менее трудоемкий, искомая норма в этом случае определяется на основании отчетных данных о выполнении соответствующих норм. В процессе погрузочно-разгрузочных работ норма погрузки-разгрузки судна зависит от комплексной нормы сменности работы порта и расчетной концепции технологической линии. Для расчета применяются единые комплексные нормы выработки (ЕКНВ).

В сборнике ЕКНВ приведены комплексные нормы выработки и времени для категорий грузов из 140 классов грузов.

Категории грузов	Символ категории грузов	Количество классов
1. Грузы в мешках	М	6
2. Грузы в кипах и тюках	К	6
3. Катно-бочковые	Б	10
4. Грузы в ящиках и без упаковки	Я	15
5. Тяжеловесные грузы	Т	31
6. Металлы и металлические изделия	ММ	40
7. Лесные грузы	Л	13
8. Навалочные грузы	Н	19

Классификация грузов производится в зависимости от веса и размеров одного места, погрузочного объема, угла естественного откоса для навалочных грузов, с учетом особых свойств грузов.

Нормы рассчитаны для каждого класса грузов по соответствующим технологическим схемам судовых, вагонных, автотранспортных и складских перегрузочных работ. В ЕКНВ для для нормирования погрузочных и работ все перегрузочные краны делятся на 5 групп в зависимости от типа крана, технико-эксплуатационных показателей, скорости подъема груза и скорости поворота. Для морских и речных судов предусмотрено 6 классов в зависимости от размера люка и подпалубного пространства.

Класс грузового помещения судна	Размер люка длина и ширина, м	Расстояние от люка до поперечной балки или бортов
1	9×6 и более	До 2 м
2
3
4
5
6

В таблицах норм по классам грузов и соответствующим технологическим схемам указаны:

1) сменная комплексная норма выработки в тоннах КНВ, т

2) комплексная норма времени в человеко-часах на 1 т, КНВр (чел×час/т)

3) норма времени НВр на 1 т

4) общее количество рабочих всех профессий в комплексной бригаде и расстановка их по операциям технологического процесса

Управление процессом обработки и обслуживание судов в портах. Подготовка стивидорной компании и порта к приему судна.

Подача судов в порт производится в соответствии с месячным графиком подхода в порт, и с действующей в порту специализацией стивидорных компаний и грузовых районов. Диспетчерский аппарат соответственно составляет план расстановки судов по районам и причалам, обеспечивая при этом их равномерную загрузку. Первоначальную информацию о грузе, судне и времени прихода в порт сообщает капитан судна в соответствии с обычаями порта. Например: сухогрузные суда первую информацию подают за 10 суток, затем за 48 часов, 24 часа, 4 часа до предполагаемого прихода судна в порт. Одновременно с информацией о подходе судна капитан сообщает порту потребность в буксире, пресной воде, провизии и других видах снабжения и работ. Стивидорная компания составляет отчетный план обработки судна и готовит причал и весь перегрузочный комплекс для стоянки судна. При погрузке стивидорная компания должна выполнить следующие операции:

1) составить предварительный план разгрузки грузов по всем грузовым помещениям судна, составить грузовой план

2) подготовить судовую партию грузов, сконцентрировать и осмотреть груз, подлежащий погрузке в районе постановки судна с учетом коносаментных партий, размеров и массы грузовых мест, такелажного материала

3) разработать технологический проект погрузки

4)определить необходимое для скорейшей обработки судна количество механизированных линий и бригад портовых рабочих, количество машин малой механизации и внутрипортового транспорта, подготовить также ГЗ (грузозахват), приспособления, инвентарь, сепарационные и крепежные материалы.

5) принять меры к бесперебойной подаче вагонов для погрузки по прямому варианту.

При подготовке к выгрузке грузов из прибывшего судна, все делается также, но в обратном порядке, т.е. разрабатывается технологический проект выгрузки, готовятся складские площади, обеспечивается необходимое количество механизированных линий, определяется число портовых рабочих. Минимальное стояночное время судна при погрузке или разгрузке может быть получено при такой расстановке техники, когда все перегрузочные машины закреплены за люками судов оптимально.

Грузовая обработка судна в порту.

Период пребывания судна в порту называется временем полной обработки судна, которое состоит из грузовой обработки, включая погрузо-разгрузочные и связанные с ними вспомогательные работы. В порту грузовая обработка судна оформляется в виде 1-ого или нескольких документов, таких как технологическая карта, график обработки судна, технолого-нормативный справочник, которые по существу представляют собой проект грузовой обработки судна. Проектирование грузовой обработки судна начинается с разработки способов размещения грузов на судне, в вагоне, автомобиле, или на складе, в зависимости от варианта работ. Затем рассматривают схему технологической перегрузки груза, приемы и средства ее осуществления, которые сопровождаются необходимыми описаниями и расчетами технологических и экономических показателей. Правильное размещение груза на судне обеспечивает возможное более полное использование его грузоподъемности и грузовместимости. В частности решается задача оптимизации грузового плана судна. Размещение и способы укладки груза на судне должны учитывать все свойства груза, использование комплексной механизации загрузки-разгрузки, необходимую очередность и порядок погрузки и выгрузки отдельных партий груза, сохранность судна, его прочность и остойчивость. Каждое судно, как правило, снабжается инструкцией по погрузке, выгрузке, и балластировки судна (речные суда) или инструкцией об остойчивости грузового судна (морские суда). Грузовой план судна составляется работниками грузовой и коммерческой работы стивидорной компании. Для подбора и комплектации грузов, погрузки их на суда используются транспортные документы, книги отправления грузов и сведения о грузе, прибывшем ж/д. В ходе погрузки, грузовой план служит инструкцией для диспетчеров и стивидоров, контролирующих технические требования. Крен, дифферент и деформация корпуса судна, как правило, контролируются грузовым помощником судна.

Часовой график грузовой обработки судна.

В тех случаях, когда грузовую обработку судна ведут одной или нескольколькими работающими установками параллельно, продолжительность стоянки определяется следующей формулой:

n

t_гр = Σ Q_i / П_i + t_n + t_пер +t_отд

i=1

где: Q_i – количество груза, перегружаемое на каком-либо i-том этапе с постоянной суммарной производительностью

П – производительность перегрузочной установки на i-том этапе

n – количество этапов, на которое разбивается перегрузочный процесс

t_n – время подготовки заключительных работ, включая швартовные операции

t_пер, t_отд – время технологических перерывов и отдыха рабочих, включая обеденные и междусменные перерывы

График грузовой обработки ведут в графической и табличной формах. Выбор оптимального варианта проводится по критерию времени грузовой обработки судна (t_{гр min})

Рассмотрим график в табличной форме грузовой загрузки-разгрузки судна:

№

Грузовые помещения (план)

Данные о грузе

Технологическая схема

Машины, грузозахватные приспособления (тип, характеристика, группа, кол-во )

ЕКНВ

Затраты труда, ч

Затраты машинного времени

Часовой график

трюма

люка

наименование

количество

трюм

кардон

внутрипортовые

Вагон (склад)

КНВ

рабочие

Всего

В том числе грузчиков

Основные

Вспомогательные

Всего

Календарное время, даты, часы

Всего

грузчики

Портовые часы работы

Кол-во груза т*час

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18