6. Социально-экономические, культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой второе поколение прав человека, которое возникло на основе социалистических учений, в результате классовой борьбы трудящихся за улучшение своего положения. (Впервые они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 года).

Особенности данных прав:

-для них характерно такое общее свойство, как единство материального (экономического и социально-культурного) содержания;

-они нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;

-имеют общесоциальную направленность, ибо выступают инструментами утверждения гуманизма и справедливости;

-требуют в отношении себя более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т.д.) законодательстве;

-одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т.п.), другие — оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие фундаментальные для развития рыночной экономики права, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности).

Конституционные права и свободы граждан на труд.

Конституция РФ 1993 года закрепляет права человека в сфере труда, которые имеют совершенно иное содержание в отличие от прежних Конституций России, устанавливающих право на труд. Свобода труда (ст. 37 Конституции РФ) заключается в праве каждого человека свободно распоряжаться своими способностями к определенному роду занятий. Человек самостоятельно решает вопрос о своей трудовой деятельности.

Новизна содержания данного права заключается в следующем:

• труд свободен;

• запрет на принудительность и обязательность труда;

• право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

• запрет на любые формы дискриминации при вознаграждении за труд;

• право на защиту от безработицы;

• право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, на забастовку;

• право на отдых.

Трудовые отношения в РФ регулируются законодательством о труде и юридически оформляются заключением трудового договора (контракта). Гарантиями при приеме на работу являются запрет на необоснованный отказ при приеме на работу, и какие бы то ни было ограничения при приеме на работу, не связанные с деловыми качествами человека.

Вопросы оплаты труда регулируются трудовым законодательством, в соответствии с которым месячная оплата труда работника не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Свобода труда также обеспечивается запретом на принудительный труд, который означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. В то же время существует перечень работ, не являющихся принудительными: обязательная военная служба; выполнение гражданских обязанностей; работа по приговору суда; работа в условиях чрезвычайных обстоятельств; мелкие работы общинного характера.

Конституционное регулирование проблем, связанных с безработицей, возлагает на государство соответствующие обязанности, направленные на реализацию права, на защиту от безработицы. Государство гарантирует выплату пособий по безработице и по переквалификации.

Конституция РФ признает также право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

С правом на свободный труд тесно взаимосвязано право на отдых, согласно которому каждый имеет право на досуг, разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за работу в праздничные дни.

Конституционное право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь

Здоровье является высшим неотчуждаемым благом человека, без которого утрачивают значение многие другие ценности.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь является комплексным и включает в себя несколько правомочий:

1) на медицинскую помощь;

2) на деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта;

3) на благоприятную окружающую среду;

4) на возмещение ущерба, причинённого здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением;

Право граждан на медицинскую помощь входит в состав права на охрану здоровья. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

Право граждан на медицинскую помощь предполагает:

• уважение свободного и сознательного решения пациента;

• право на выбор врача;

• свобода выбора врачом способа лечения пациента с его согласия;

• соблюдение права на невмешательство в частную жизнь;

• сохранение профессиональной врачебной тайны. Врач обязан сохранять и восстанавливать физическое и психическое здоровье людей без какой-либо дискриминации, облегчать страдания своих пациентов. Он должен проявлять абсолютное уважение к жизни человека, начиная с момента его зарождения, и никогда, даже под угрозой, он не должен использовать свои профессиональные знания против законов гуманности.

В Российской Федерации разрабатываются и финансируются программы охраны и укрепления здоровья населения, приняты и реализуются на практике меры по улучшению санитарно-эпидемиологической ситуации в стране.

Конституционное право граждан на социальное обеспечение

Социальное обеспечение - забота каждого цивилизованного государства о своих гражданах, которые по независящим от них причинам не могут иметь достаточных средств к существованию.

Содержание конституционного права на социальное обеспечение сводится к гарантированной возможности гражданина получения государственных пенсий и социальных пособий.

Человек имеет право на социальное обеспечение в следующих случаях:

• наступление возраста (общий пенсионный возраст для женщин -55 лет, для мужчин - 60 лет);

• изменение состояния здоровья (болезнь, инвалидность и др.);

• потеря кормильца;

• воспитание детей.

Этот перечень не является исчерпывающим, к нему могут быть отнесены и другие основания.

Кроме государственных пенсий законом устанавливается другой вид социального обеспечения - пособия. В зависимости от оснований и социального назначения выдают следующие группы пособий:

1) по временной нетрудоспособности;

2)по безработице;

3) семьям, имеющим детей;

4) по беременности и родам.

В последнее время широкое развитие получают добровольное социальное страхование, различные благотворительные фонды и иные формы негосударственного социального обеспечения.

Конституционное право граждан на образование

Право на образование, закрепленное в статье 26 Всеобщей декларации прав человека, в статье 28 Конвенции о правах ребенка, являясь основным естественным правом человека, имеет целью удовлетворение потребности лица в информации, в формировании личности.

Образование – специфическая деятельность, связанная с получением человеком определенной суммы знаний для подготовки его к жизни, труду, приобретение им профессиональной и научной информации. Поэтому в Конституции РФ данному праву отводится особое место (ст. 43).

Под правом на образование понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства. Это право должно обеспечить каждому человеку общедоступное и бесплатное дошкольное, общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Кроме того, каждый вправе на конкурсной основе получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

В содержании права на образование выделяются следующие правомочия:

1) право на дошкольное образование;

2) право на основное общее образование;

3) право на среднее профессиональное образование;

4) право на высшее образование.

Конституция установила обязательное для всех граждан основное общее образование. Содержание конституционного права на образование получает дальнейшее развитие в отраслевом законодательстве. Это право обязаны обеспечить государственные и муниципальные образовательные учреждения и предприятия.

На сегодняшний день право на образование реализуется гражданином в двух формах:

-в пределах государственного образовательного стандарта, составляющего 9 классов, который обязателен (в этом случае лицу гарантируется общедоступность и бесплатность образования);

-право на получение образования свыше 9 классов, которое может быть реализовано гражданином двумя способами: путем бесплатного обучения на конкурсной основе в государственном учебном заведении или за определенную плату, как в государственном, так и в частном заведении. В настоящее время развивается сеть платных учебных заведений (частные школы, колледжи, университеты, институты, академии). Помимо этого есть формы семейного образования, самообразования, экстерната. Однако стандарты образования устанавливаются единые на всей территории Российской Федерации.

Конституционное право граждан на участие в культурной жизни

Конституционное право каждого на участие в культурной жизни предполагает возможность осуществления деятельности по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

Право на культурную деятельность распадается на ряд правомочий:

• на личную культурную самобытность (то есть право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности);

• на приобщение к культурным ценностям (то есть на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности);

• на гуманитарное и художественное образование (то есть право на выбор его форм и способов в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании);

• собственности в области культуры (то есть последнее распространяется на имеющие историко-культурное значение предметы, коллекции и собрания, здания и сооружения, организации, учреждения, предприятия и иные объекты);

• создавать общественные объединения культурно-просветительского профиля (то есть ассоциации, творческие союзы, гильдии или иные культурные объединения в порядке, определяемом законодательством об общественных объединениях).

• свободу творчества (являющуюся стержнем конституционного права на культурную деятельность).

Реализуется данная свобода в творческой деятельности, создании культурных ценностей и их интерпретации. Выделяются отдельные виды творчества: литературное, художественное, научное и техническое. Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.