Барлыбаев - ЭКОНОМИКА РБ 2-е изд
.pdfпредпринимательства, Союз студентов Башкортостана, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и другие общественные организации. Основными целями создания Ассоциации являются:
координация деятельности членов Ассоциации, направленной на поддержку и развитие предпринимательства;
представление и защита общих имущественных и неимущественных интересов членов Ассоциации.
Главной задачей научно-методической поддержки является обоснование мероприятий по основным направлениям развития малого предпринимательства: нормативно-правовому, финансовому, производственно-инновационному, инфраструктурному и информационному.
Контрольные вопросы
1.Что понимается под малым предпринимательством? Как вы думаете, в чем состоит различие между «малым предпринимательством» и «малым бизнесом»?
2.Каковы наиболее существенные качества и преимущества малого бизнеса в современной экономике?
3.На какие периоды можно разделить процесс становления малого предпринимательства в Республике Башкортостан с начала его развития? Каковы критерии выделения этих этапов в процессе становления малого бизнеса?
4.Каковы основные тенденции в процессе развития малого предпринимательства в
РБ?
5.Назовите основные направления государственной поддержки малого предпринимательства?
6.Какие законодательные акты нужно принять для стимулирования предпринимательских структур?
7.Какие правовые и организационные меры необходимы для преодоления монополизма предприятий в экономике республики?
Литература
1.Аюпов Т., Аюпов А.0. О механизме государственной поддержки малого предпринимательства в РБ // Экономика и управление. 1996. № 5.
2.Блинов А. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М.: Ось-89, 1997. 336 с.
3.Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 1996. № 7.
4.Ворохалина Л. Финансо-кредитные механизмы регулирования малого бизнеса // Вопросы экономики. 1996. № 7.
5.Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
6.Закон Республики Башкортостан «О государственной поддержке малого предпринимательства в РБ» // Известия Башкортостана. 1996. № 56.26 марта.
7.Махмутов А.Х, Галин Р.А., Российская Г.М., Сидорова О.В., Брялина Г.И.,
Мазитова Л.М. Проблемы развития предпринимательства в РБ.: Препринт. Уфа: РИО БАГСУ, 1996.
8.О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Закон РФ № 88-ФЗ // Российская газета. 1995. 20 июня.
9.Указ Президента РБ «О применении упрощенной системы налогообложения, учета
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
и отчетности для субъектов малого предпринимательства в РБ» // Известия Башкортостана. 1996. № 202. 17 октября.
10.Уткин Э.А., Кочеткова А.И. Управление персоналом в малом и среднем бизнесе.
М.: Акалис. 1996.
11.Федеральная программа государственной поддержки малого
предпринимательства в РФ на 1996-1997 гг. .//Экономика и жизнь 1996, №7.
ГЛАВА XII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Оценка ресурсного потенциала Республики Башкортостан
Природно-ресурсный потенциал той или иной административно-территориальной единицы определяется, прежде всего, ее физико-географическим положением - климатическими, геоморфологическими, гидрогеологическими, геологическими и другими факторами. Эти факторы и соответственно природные ресурсы весьма изменчивы в пространстве (горные и степные районы, водообильные и засушливые местности и т.д.) и довольно устойчивы во времени. В вопросах воспроизводства и особенно использования природных ресурсов естественные физико-географические условия отходят на второй план, уступая место человеческому фактору - производственной, законотворческой и природоохранной деятельности человека.
Республика Башкортостан имеет довольно обширную площадь (143,6 тыс.кв.км) и занимает на географической карте весьма выгодное положение. Среди областей и республик Уральского экономического региона она имеет третье место по площади, на
территории республики могли бы свободно разместиться несколько небольших европейских государств. Имея значительную протяженность по долготе (550 км) и по широте (400 км), республика охватывает несколько географических и геологических зон, резко отличающихся по видам имеющихся природных ресурсов.
Не менее важен и исторический, временной фактор, от которого зависит уровень освоенности территории, зарождение и развитие производственных мощностей, степень сохранности имевшихся и имеющихся ресурсов земной поверхности, гидросферы и недр. В
этом отношении территория Республики Башкортостан относится к числу давно осваиваемых и наиболее освоенных регионов страны, причем максимальный уровень освоения ее ресурсного потенциала приходится на годы советской власти, особенно на пятидесятые-семидесятые годы.
В целом Республика Башкортостан относится к числу регионов страны, в экономике которых собственные природные ресурсы играют ведущую роль. Интенсивное освоение
природных ресурсов и развитие на их основе перерабатывающих производств вывели республику в число регионов с разносторонне развитым и многоотраслевым хозяйством. Масштабы и структура сельскохозяйственного и промышленного производств республики, основанных на использовании почвенных ресурсов и полезных ископаемых, велики и разнообразны, и по типологии территории СССР республика в недалеком прошлом включалась в число регионов с промышленно-сельскохозяйственным типом развития. Таковой она остается и сегодня.
По величине природно-ресурсного потенциала, приходящегося на душу населения, республика занимала и занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
Использование и переработка природных ресурсов составляют основу хозяйственной деятельности населения республики, эти отрасли дают основную часть товарной продукции и финансовых средств республики. Так, сельскохозяйственное производство, основанное на использовании почвенных ресурсов, и нефте- и горнодобывающие и перерабатывающие отрасли, базирующиеся на подземных богатствах, обеспечивают в настоящее время примерно по 40% валового товарного производства и соответственно такого же объема сбора налогов в бюджет республики.
Основными природными ресурсами республики являются: земельные ресурсы, прежде всего почва как природное образование; поверхностные и подземные воды; лесные ресурсы, в первую очередь деловая древесина и древесное топливо; полезные ископаемые - углеводородное сырье (нефть и природный газ), руды черных, цветных и благородных металлов, различные виды химического, агрономического, строительного, керамического и других видов нерудного сырья; есть остатки запасов бурого угля. Кроме того, имеются малообъемные, но ценные или особые виды природных ресурсов, такие как рыбные ресурсы озер и рек, охотничьи угодья и ресурсы, лекарственные растения, лечебные грязи, торф и сапропель, минеральные и термальные воды, но все они имеют локальное значение и существенного влияния на общее состояние экономики республики не оказывают. Из других природных ресурсов, используемых в некоторых регионах с большой экономической эффективностью, но не играющих большую роль в экономике в условиях нашей республики, можно также указать на энергетические ресурсы рек (гидроэнергетические ресурсы).
На начальных этапах становления рыночной экономики в наиболее благоприятных условиях в России оказались регионы, где имеется мощная нефтедобывающая промышленность, или где основные отрасли производства ориентированы на выпуск высокотехнологичной конечной продукции. Республика Башкортостан в настоящее время входит в число ограниченного десятка субъектов Российской Федерации, не получающих финансовые дотации из централизованного бюджета РФ, и этим она обязана прежде всего нефтедобыче и нефтепереработке. Хотя добыча нефти в республике за последние десятилетия имеет тенденцию к спаду, она все еще остается на достаточно высоком уровне, а нефтеперерабатывающая отрасль имеет большие, еще недостаточно используемые мощности. В настоящее время уровень добычи нефти в два-три раза ниже уровня ее переработки на собственных заводах: в 2001 г. объем добычи нефти на территории республики составил 10,6 млн т, в то время как нефтеперерабатывающий комплекс Башкортостана перерабатывает в год порядка 25 млн т сырья. Более половины нефти на переработку поступает из Западной Сибири. Часть западно-сибирской нефти (около 0,3 млн т) добывается силами нефтяников нашей республики.
Добыча нефти в республике началась в 1932 г. и годовая добыча достигла к 1967 г. максимального уровня - 47,8 млн т. Затем запасы относительно легкоизвлекаемой нефти начали постепенно истощаться, крупные месторождения не выявлялись, уменьшилось открытие также средних и даже мелких по размерам месторождений. Преобладающее большинство эксплуатируемых месторождений перешло в позднюю, а некоторые из них - в завершающую стадию их разработки. В результате объемы добычи сократились к настоящему времени до указанного выше уровня - порядка 10 млн т/год, а к 2005 г. годовая добыча может сократиться до 8-9 млн т.
Всего на территории республики открыто около 180 нефтяных и частично
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
нефтегазовых и газовых месторождений. Из них 10-12 месторождений выработаны полностью (хотя имеются факты частичного их самовосстановления), около 150 месторождений находится в разработке и около 20 законсервировано из-за низкой рентабельности.
За 70-летнюю историю нефтедобычи из недр республики извлечено около 1,4 млрд т нефти. Считается, что степень освоенности начальных возможных ресурсов нефти приблизилась к 70%. В научных кругах время от времени появляются новые идеи, более
оптимистично оценивающие перспективы открытия новых нефтеносных глубин и площадей, однако новые открытия оказываются пока небольшими.
Уровень годового прироста разведанных в недрах запасов нефти в настоящее время в 2-3 раза ниже годового объемы ее добычи. Это означает, что если в год добывается около 10 млн т нефти, то в результате геологоразведочных работ выявляется примерно 3,5-5 млн т новых запасов. На ранее выявленных и эксплуатируемых в настоящее время месторождениях осталось 340 млн т извлекаемых запасов нефти. Наличие примерно таких же ресурсов прогнозируется на известных перспективных геологических структурах.
Постепенное сокращение нефтедобычи неизбежно, но темпы ее спада не должны быть резкими. Для удержания уровня добычи и уменьшения темпов спада предпринимается комплекс мероприятий: совершенствование научной и методической основы геологоразведочных работ, вовлечение в разведку и разработку новых перспективных площадей, увеличение нефтеотдачи и другие. Все это необходимо, но с реальными возможностями природы тоже приходится считаться. Для полной или хотя бы частичной компенсации урона, наносимого экономике республики в целом от сокращения добычи нефти, необходимо:
•вовлечение в разработку и разведку силами нефтяников республики новых месторождений углеводородного сырья Западной Сибири;
•заключение договоров со странами СНГ (прежде всего с Казахстаном) на совместное освоение нефтеносных площадей;
•дальнейшее совершенствование глубины переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах, переход к производству особо ценных и малотоннажных новых видов нефтехимического сырья;
•строительство новых намеченных предприятий по углубленной переработке углеводородного сырья - по производству поликарбонатов, химволокна и др.;
•углубленная переработка других видов полезных ископаемых, добываемых в республике, прежде всего медноколчеданных руд;
•развитие в республике высокотехнологического тонкого приборостроения и машиностроения, подъем других отраслей промышленности в целом.
Бурые угли района г.Кумертау и его окрестностей сыграли весьма важную роль в период с 50-х до 80-х гг. в становлении и развитии южного промышленного узла республики. С большой экономической выгодой извлечено из недр и использовано в качестве топлива миллионы тонн бурого угля окрестностей г.Кумертау и прилегающей части Оренбургской области. Максимум добычи приходится на 1975 г. (9,4 млн т). К 2000 г. работы прекращены как нерентабельные. На государственном учете остаются 5 месторождений с 250 миллионами тонн глубокозалегающего бурого угля.
В крайней северо-западной части республики на глубинах 1200-1500 м имеются пласты каменных углей, но они пока не могут рассматриваться в качестве реальных
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
ресурсов.
Руды цветных металлов занимают второе место по значению среди полезных ископаемых республики после нефти. Центры их добычи и первичной переработки расположены в городах Учалы, Сибай и поселке Бурибай. Предприятия производят из руд медный, цинковый и пиритный концентраты. В общем объеме товарной продукции республики доля их в денежном выражении невелика, около 5%, хотя объем добычи руд и производства концентратов значителен: Республика Башкортостан к 2000 г. давала в рудах
иконцентратах около 50% цинка и 10% меди в целом по России. В республике нет металлургических заводов по переработке медных и цинковых концентратов, они поставляются на переработку в соседние области Урала, а пиритный концентрат, который использовался на многих химзаводах бывшего СССР для производства серной кислоты, в последние годы почти не находит сбыта. Отсутствие в республике конечного передела
сырья и полуфабрикатов ведет к низкой эффективности добычи и использования руд цветных металлов.
На территории РБ близка к завершению разработка карьеров на двух крупных месторождениях - Сибайском и Учалинском, начата шахтная добыча руд на крупном Узельгинском месторождении на территории Челябинской области для поставки в г. Учалы, ведется шахтная добыча на среднем по масштабам Октябрьском месторождении (пос. Бурибай) и карьерная добыча на ряде мелких месторождений. Начато освоение крупного Юбилейного месторождения в районе г. Сибая. Основные запасы Юбилейного и находящегося недалеко от него крупного Подольского месторождения, еще не осваиваемого, пригодны только для шахтной добычи. Крупное новое глубокозалегающее месторождение открыто и на окраине г. Учалы (Ново-Учалинское).
Вцелом по республике запасы медно-цинковых руд, пригодных для карьерной добычи, невелики, а строительство дорогостоящих шахт предприятиям было не под силу. Наиболее тревожное положение с освоением новых руд складывается в районе г. Сибая.
Объем разведанных и предварительно разведанных для предприятий республики, но трудных для освоения запасов медно-цинковых руд, весьма велик - около 600 млн т. В 70-х гг. объем годовой добычи руд в республике доходил до 10 млн т, а в последние годы составлял 3,4 -3,6 млн т.
Золото добывается в восточных районах республики из россыпных и золоторудных месторождений. Объем годовой добычи его невелик - менее 0,5 т, также менее 0,5% добычи его по Российской Федерации и менее 10% по Уральскому региону. Известные россыпные
истарые коренные месторождения в основном выработаны. Имеется одно разведанное, значительное по запасам (около 30т) месторождение в Учалинском районе. С его освоением
ивнедрением новых технологий по переработке руд уровень добычи золота может быть доведен до 3 т в год. Очень крупные, исчисляемые сотнями тонн, запасы золота имеются в составе указанных выше медно-цинковых руд.
Железные руды добывались в Белорецком районе и перерабатывались в г. Белорецке. Имеется около 20 небольших разведанных месторождений с суммарными запасами руд около 70 млн т. Рудное сырье особое - идет на производство малотоннажной высококачественной стали. В год добывалось около 75 тыс.т руды, и чрезмерных проблем с запасами сырья не было и нет. Однако в 2002 г. добыча и переработка руд прекращена из-за физической изношенности и технологической отсталости металлургического производства.
Содово-цементная и химическая промышленность республики, а также строительные,
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
керамические, стекольные и другие предприятия республики в основном удовлетворительно обеспечены местными природными ресурсами (каменная соль, известняки, гипсы, кирпичные, огнеупорные, керамические, керамзитовые и другие глины, доломиты, песок строительный и гравий, бутовый камень, камни поделочные, кварц жильный для оптики, граниты блочные, камень на щебень, песок стекольный и др.). Имеются значительные запасы торфа и сапропеля, карбонатных агроруд. Возможно выявление небольших месторождений природных фосфорных и калийных удобрений.
Реально можно говорить также о некоторых новых или временно «забытых» видах полезных ископаемых в республике, таких как марганец, хромиты, бокситы, флюорит, фосфориты, магнезит, тальк. Они начинают осваиваться вновь созданными предприятиями. Резко возрос интерес также к строительным, облицовочным, поделочным камням.
Поверхностными и подземными водами республика обеспечена в основном удовлетворительно, на одного жителя приходится 6,6 тыс. куб.м возобновляемых ресурсов воды в год. Общий объем годового водопотребления по республике составляет 1300-1400 млн куб.м, в том числе на промышленные нужды (на первом месте - ТЭЦ, затем идут предприятия химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности) - 700-800, на хозяйственные и питьевые нужды - порядка 350, орошение - 100-150, сельхозводоснабжение -около 120 млн куб.м. Ежегодный объем забора свежей воды из всех типов водоисточников составляет около 5% среднего водного стока. Поверхностный сток используется в республике на 3,2%, а подземные воды - более чем на 50% от разведанных и утвержденных их запасов. Последние составляют 2,4 млн куб.м в сутки. Прогнозные ресурсы пресных подземных вод оцениваются на уровне 17,8 млн куб. м в сутки. Основные запасы подземных вод сосредоточены в песчано-гравийных отложениях в долинах рек. Дефицит подземных вод отмечается в южном Зауралье, а также в некоторых районах Предуралья (Аургазинский, Кармаскалинский, Чишминский, Давлекановский, Благоварский, Буздякский, Чекмагушевский, Иглинский районы). В ряде районов ситуация осложняется загрязнением подземных вод при нефтедобыче.
В западной части республики имеются крупные резервы лечебных, сероводородных вод, а также большие ресурсы питьевых лечебно-столовых вод. Они используются недостаточно.
Земельные ресурсы занимают в республике 14,3 млн га, в том числе сельскохозяйственные угодья - 7,36 млн га, или 51,5% (в том числе пашни - 4,31 млн га, 30,1%), леса и кустарники - 5,99 млн га, реки, озера и болота - 0,29, всевозможные постройки, дороги - 0,35, прочие неиспользуемые земли (скальные породы, овраги, нарушенные при строительстве почвы) - 0,34 млн га. Условия ведения сельскохозяйственного производства в республике весьма разнообразны - от засушливых степей до горно-таежных зон. Доля сельхозугодий в структуре земельного фонда колеблется от 9,5% (в Белорецком районе) до 85,9% (в Давлекановском).
Если в Российской Федерации на душу населения приходится 11,63 га всех земельных угодий, в том числе 1,52 га сельскохозяйственных и из них 0,89 га пашни, то в Республике Башкортостан эти показатели составляют соответственно 3,48 га, 1,79, 1,05 га, т. е. по обеспеченности каждого жителя республики сельхозугодиями и пахотными землями мы близки к среднероссийскому уровню. Но по качеству пахотных земель республика значительно уступает высокоурожайным регионам. Так, если в качестве эталона, т. е.
лучших земель в Российской Федерации приняты почвы Краснодарского края и ценность
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
их принята за 100 баллов, а кадастровая стоимость оценена в 43 560 руб./га, то по отношению к этому эталону почвы Республики Башкортостан в среднем оцениваются в 31 балл и 10 100 руб./га. Но отдельные черноземы Кармаскалинского, Бирского,
Дюртюлинского и Кушнаренковского районов по своему качеству все же приближаются к Краснодарскому эталону.
Высокая степень распаханности, волнистый рельеф, ливневый характер осадков способствуют интенсивному проявлению эрозии почв. Средне- и сильноэродированные почвы, гумусовый слой которых смыт на 30 - 50% и более, составляют 950 тыс.га, или 11,5% сельскохозяйственных угодий. В результате минерализации и эрозионных процессов мощность гумусового слоя за последние 20 лет уменьшилась по республике в целом на 6 см, а содержание гумуса в почве на 0,7%. Около 1,5 млн га занимают почвы с повышенной кислотностью. Большинство районов относится к зоне недостаточного и неустойчивого увлажнения, в 1987 г. в республике было 157 тыс. га орошаемых земель, к 2000 г. они сократились до 67 тыс.га. Было выявлено к концу 90-х 649 тыс.га деградированных земель, из них 521 тыс. га переведены в кормовые угодья. Значительная часть сенокосов и пастбищ (их более 3 млн га) нуждается в улучшении. 346 тыс.га земель вдоль автомобильных и железных дорог в той или иной степени загрязнены токсичными веществами.
Несмотря на указанные недостатки, перспективы развития и использования земельных ресурсов в республике остаются большими, географическое положение республики в целом благоприятствует этому.
Лесные ресурсы в республике значительны, леса занимают 6,3 млн га, или 38,2% ее территории. Из них 5,7 млн га являются лесами государственного значения и находятся в ведении службы лесного хозяйства республики. Почти треть лесов, 29,2%, отнесены к лесам первой группы, имеющим защитное назначение (водоохранные, почвозащитные и пр., а также леса зеленых зон и заповедников), 24% - к лесам второй группы (площади с недостаточной лесистостью и высокой плотностью населения), 46,3% - к третьей группе лесов (лесоизбыточные площади, представляющие собой основной эксплутационный фонд). Из 5,7 млн га лесов государственного ведения 4,5 млн га, или 79%, являются горными лесами в основном первой и третьей групп, имеющими большое экологическое значение.
В лесах произрастает свыше 20 лесообразующих пород, из них хвойные (сосна, ель, пихта) занимают 22,6%, твердолиственные (дуб, клен, вяз) - 10,7%, мягколиственные (береза, липа, осина и др.) - 66,7% от общих площадей и запасов лесного фонда. Выделяется 7 лесохозяйственных районов: 1) Предуральский левобережный район равнинных широколиственных лесов (все левобережье р.Белой); 2) Уфимский горный район широколиственно-темнохвойных лесов (Уфимское плато); 3) Предуральский правобережный район равнинных смешанных широколиственных лесов (междуречье Белой, Камы, Таныпа); 4) Айский лесостепной район хвойно-широколиственных лесов (северо-восточная часть Башкирского Предуралья); 5) Прибельский горный район широколиственных лесов (западный склон Южного Урала); 6) Центральный горный район березово-осиновых и хвойно-лиственных лесов (вся горная часть республики); 7) Зауральский горно-лесостепной район березово-сосновых лесов (восточный склон Южного Урала и Башкирское Зауралье). Каждый район имеет свое направление ведения лесного хозяйства.
Республика собственными лесными ресурсами обеспечена. Общий запас древесины в
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
лесном фонде находится в пределах 710 - 720 млн кубометров. Площадь земель, покрытых лесной растительностью, имеет в лесном фонде тенденцию к увеличению, причем рост происходит за счет хвойных пород в результате искусственного лесоразведения. Так, за последние 35 лет площадь хвойных насаждений, в основном ели, в лесхозах республики возросла почти на 300 тыс.га, или на 30%. Площади сплошных рубок леса и проводимых лесовосстановительных работ сбалансированы.
Доступны для эксплуатации в лесах всех групп порядка 540 млн кубометров общих запасов древесного сырья, в том числе запас спелых и перестойных насаждений составляет около 290 млн кубометров. Ежегодная расчетная лесосека в течение последних пяти лет (1996 - 2000) устанавливалась на уровне 10,3 млн кубометров, фактически заготовка древесины упала с 3,0 тыс. кубометров в 1996 г. до 2,0 тыс. кубометров в 2000 г. До этого в течение десятков лет расчетная лесосека осваивалась также недостаточно, примерно наполовину.
Ежегодное неполное использование разрешенных и целесообразных объемов рубки леса привело к накоплению значительных запасов спелой и перестойной древесины, особенно лиственной, и возрастная структура лесов выглядит в настоящее время не лучшим образом. Деревья-молодняки занимают в лесах 20, средневозрастные 24, приспевающие 15, спелые и переспелые 41(!) процент. Нужна целевая государственная стратегия по выводу лесозаготовительной отрасли республики, прежде всего ведущего предприятия - Лесопромышленной холдинговой компании «Башлеспром», на оптимальные объемы лесозаготовок и переработки древесины, особенно лиственной. К тому же у
лесопереработчиков республики нет достаточных мощностей по глубокой переработке древесного сырья. Предприятие «Башлеспром» за последнее десятилетие (1991 - 2000 гг.) сократило объемы лесозаготовок почти в 4 раза, уступив первенство по рубке леса населению республики. Имеет место слабое развитие производственных структур по
переработке заготавливаемого древесного сырья и низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции.
Удельный вес лесной и деревообрабатывающей отрасли в общем объеме промышленной продукции республики невелик - около 2%. Однако этого достаточно для удовлетворения потребностей республики в топливной и деловой древесине, для производства в оптимальных объемах пиломатериалов, фанеры, древесных плит, местной мебели.
Говоря о лесных ресурсах, нельзя забывать, что леса одновременно являются охотничьими угодьями, а также источником получения таких малообъемных, но особо ценных продуктов, как березовый сок, мед, лекарственные растения, грибы, плоды и ягоды.
Разнообразно и велико экологическое (водоохранное и пр.), оздоровительное и историко-культурное значение лесов. 706 тыс.га лесных земель выделено в республике в качестве государственных природных заказников, заповедников, природных парков, памятников природы. Пользование земельными, лесными и другими природными угодьями
в таких зонах регулируется правовыми актами об особо охраняемых природных территориях Башкортостана. Косвенное влияние водной и воздушной среды, формирующейся в основном в лесных районах, на экономическое благополучие республики весьма существенно.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
2.Вопросы, рационального использования природно-сырьевых ресурсов республики
Вестественных условиях природные ресурсы подразделяются на возобновляемые и невозобновляемые. Возобновляемые ресурсы весьма различны по источникам и продолжительности их воспроизводства. Так, источником возобновления поверхностных водных ресурсов является круговорот атмосферных осадков, а подземных вод - поверхностные воды плюс атмосферные осадки, и эти ресурсы при благоприятных условиях восстанавливаются относительно легко. Но медленно растет лес, еще труднее восстанавливаются полезные свойства почвенных ресурсов. Невозобновляемые же ресурсы вообще не могут восстановиться в природе после их изъятия, таковы, в первую очередь, полезные ископаемые.
Роль человека в сохранении и ускорении темпов воспроизводства возобновляемых ресурсов и бережном, рациональном использовании невозобновляемых ресурсов очень
велика. При неумелом хозяйствовании возобновляемые ресурсы могут воспроизводить себя
вменьшем количестве и низком качестве, не говоря уже о возможности их полной потери, а
невозобновляемые ресурсы могут быть легко израсходованы без извлечения из них максимальной выгоды или даже полностью растранжирены без достаточной пользы.
Вопросы комплексного использования богатств природы и глубокой переработки сырья наиболее остро стоят в области использования полезных ископаемых.
Бытующее мнение о том, что Республика Башкортостан является сырьевым придатком других регионов Российской Федерации или других стран, не совсем соответствует действительности. В вопросах полноты и глубины переработки нефти, занимающей среди полезных ископаемых первое место, республика не отстает, а опережает другие регионы РФ и страны СНГ. На нефтеперерабатывающих заводах республики производится переработка как собственной, так и значительной части западно-сибирской, пермской и удмуртской нефти. Другое дело, что по глубине переработки нефти как Россия в целом, так и республика отстают от уровня высокоразвитых стран. В перспективных
программах развития нефтепереработки намечается строительство в республике новых производств на уровне мировых передовых технологий.
Вто же время слова о «сырьевом придатке» могут считаться справедливыми в отношении медно-цинковых руд. Как указывалось выше, медные и цинковые концентраты (обогащенные руды) отправляются на переработку в основном в Свердловскую (медь) и Челябинскую (цинк) области, где в настоящее время нет или очень мало собственных источников сырья. Такая структура металлургической промышленности на Урале
сложилась исторически и является наследием дореволюционного и советского периодов ее развития. В республике нет предприятия по окончательной переработке и золотосодержащего сырья - аффинажного производства с получением слитков золота пробы 999,9. Это в основном объясняется небольшими объемами добычи золота в республике в советский период и, как раньше считалось, «нерациональностью» организации здесь такого производства.
Добыча и переработка полезных ископаемых должна производиться с минимальными их потерями, в условиях нашей республики в первую очередь это касается увеличения нефтеотдачи пластов при нефтедобыче (она в настоящее время не превышает 70%). Максимальное практическое применение должны найти подземные воды и горные породы,
вбольших объемах извлекаемые из недр при добыче полезных ископаемых. Если
подземные воды нефтяных месторождений с большой эффективностью используются для
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
искусственного заводнения нефтеносных пластов при добыче нефти, то вскрышные породы
рудников находят применение лишь в ограниченном объеме для производства строительного щебня.
Особое значение имеет проблема использования сопутствующих полезных компонентов горючих полезных ископаемых и руд. В ряде случаев так называемые «попутные компоненты» могут оказаться более дефицитными и дорогостоящими, чем основное полезное ископаемое. Теоретически таковы, например, в своей сумме примеси драгоценных металлов, редких и рассеянных элементов в медно-цинковых колчеданных рудах.
На многих месторождениях нефти природный газ добывается как сопутствующий компонент. Полезным компонентом нефти является также гелий. Подземные воды Предуралья, залегающие на глубинах более 1000 м и извлекаемые из недр при добыче нефти, на ряде участков содержат повышенные концентрации йода, брома, лития и стронция. Можно говорить о необходимости строительства специальных предприятий по извлечению этих полезных компонентов из подземных вод нефтяных месторождений.
Впродуктах обогащения медно-цинковых руд содержатся в повышенных концентрациях золото, серебро, свинец, кадмий, селен, теллур, индий, германий, галлий, кобальт, таллий и ряд других полезных элементов. Некоторые из них (золото, серебро, кадмий) только частично извлекаются при металлургическом переделе концентратов на заводах Урала. Большая их часть теряется, а если что-то даже извлекается, то не оплачивается предприятиям республики. Часть полезных компонентов попадает в значительных количествах также в так называемые «хвосты», т.е. отработанные отходы обогатительных фабрик добывающих предприятий.
Полезные компоненты накапливаются в отходах предприятий и ряда других отраслей (химзаводов, ТЭЦ и др.), потребляющих нефть, нефтепродукты, каменный уголь, фосфорное сырье и пр., превращаясь из природных компонентов во вторичные ресурсы.
Вкачестве примера нерационального использования добываемых минеральных ресурсов можно указать и на такой факт: около 50% железных руд в Белорецком районе шло в «хвосты» из-за неосвоенности технологии окомкования (грануляции) в рыхлой части этих руд.
Вобласти рационального использования поверхностных и подземных водных ресурсов основной задачей следует считать сокращение и стабилизацию объемов забора свежей воды на производственные нужды, а также снижение общего объема сбросов неочищенных сточных вод и загрязняющих веществ в реки и водоемы. Для этого необходимо: составление схем комплексного использования водных ресурсов, регулирование внутригодового стока рек, большее привлечение транзитного речного стока для восполнения запасов подземных вод в долинах рек, экономия расхода воды во всех сферах ее использования, внедрение комплекса мер по очистке сточных вод и др.
Важной проблемой является то, что имеющийся в республике богатейший земельный фонд используется недостаточно эффективно. В целях более рационального использования земельных ресурсов целесообразно:
• изменение структуры использования сельскохозяйственных угодий, в первую очередь пахотных земель, с целью получения максимального и долгосрочного экономического эффекта от использования земельных ресурсов;
• разработка и ввод в действие механизма консервации и последующего
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com