Филина, И.В. Курсовой организационный проект УФСКН РФ Самарской области

1

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТОЛЬЯТТИНСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра гуманитарных, естественнонаучных и правовых дисциплин

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

По дисциплине: «Теория организации» На тему: «Организационный проект Управления Федеральной службы РФ по

контролю за оборотом наркотиков по Самарской области»

Выполнил: студент 2 курса группа Гв-14

заочной формы обучения направление подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление Филина И.В.

Проверил: Моисеенко Н.В.

Тольятти, 2015

2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ...........................................................................................................

3

ГЛАВА I. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЕНИЯ ФСКН РФ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1Общая характеристика организации …..........................................................5

1.2Целевые ориентиры ….....................................................................................9

1.3Взаимодействие организации с внешней средой …....................................11

1.4Функции организации …...............................................................................14

1.5Организационная структура …......................................................................15

1.6Организационные процессы ….....................................................................19

1.7Организационная культура …........................................................................21

1.8Организационные изменения и развитие …................................................24

ГЛАВА II. ДИАГНОСТИКА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

2.1Диагностика проблем …................................................................................25

2.2Проектные предложения …...........................................................................26

ГЛАВА III. ПРОЕКТНАЯ РАЗРАБОТКА

3.1Цели и задачи ….............................................................................................27

3.2Стратегии, методы и ресурсы …...................................................................28

3.3План-график работ ….....................................................................................29

3.4Результаты …...................................................................................................31

3.5Риски …...........................................................................................................32

3.6Бюджет …........................................................................................................33

3.7Сотрудники ….................................................................................................34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................	35
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ............................................................	36
ПРИЛОЖЕНИЕ ….............................................................................................37

3

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день Управление Внутренних дел является центральным правоохранительным органом на который возложено решение задач по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В данной работе для выполнения курсового организационного проекта мы рассматриваем Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области (Управление ФСКН РФ по Самасркой области).

Актуальность исследования данной организации обусловлена ее эффективностью и борьбой с наркопреступностью в Самарской области. Защита граждан от незаконных действий преступного сегмента на территории области

Цель курсового проекта: провести организационный аудит Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области.

Задачи курсового проекта:

1.Провести организационный аудит «Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области».

2.Провести диагностику организационных проблем организации.

3.Представить проект решения одной из проблемы организации.

4.Проанализировать полученный результат.

Объект курсового проекта: Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области.

Предмет курсового проекта: цели, задачи, функции, структура, организационные процессы.

Гипотеза исследования:

«Эффективность деятельности Управления Федеральной службы РФ по

4

контролю за оборотом наркотиков по Самарской области связана с реализацией программы по противодействию незаконного оборота наркотических средств и сокращения уровня спроса на наркотики в целях незаконного потребления».

На основе поставленных задач были определены следующие методы иссследования:

Теоретический анализ литературы рассматривающей особенности организации.

Аналитический анализ: организационный аудит, наблюдение, беседа, изучение и анализ документов, проектирование, поиск информации, анкетирование, диагностика, интерпретация.

Для написания курсового проекта, теоретические основы по изучению дисциплины «Теория организации» были получены из учебников и учебных пособий следующих авторов: Фокина Т.П., Пригожин А.И., Виханский О.С., Андрющенко О.В.

Методика исследования:

Методика OCAI: Диагностика и изменение организационной культуры, опросник Камерона К.С., Куинна Р.Э. Позволяет определить текущее и предпочтительное состояния организационной культуры в организации1.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 10 наименований, приложения.

1Фокина, Т.П. Организационная культура / Т.П. Фокина, О.В. Андрющенко. Саратов: ПАГС им. П.А. Столыпина. 2009.

5

ГЛАВА I. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЕНИЯ ФСКН РФ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1 Общая характеристика организации

Название организации:

Управление Федеральной службы по РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области.

Адрес организации: Самарская область, г.Самара, ул. Ерошевского, д. 4. Телефон: [phone] .

Сайт: http://www.63.fskn.gov.ru

Организационно-правовая форма:

Управление ФСКН РФ по Самарской области Учредитель: ФСКН России.

Регистрирующий орган: Инспекция Министерсова Российкой Федерации по налогам и сборам по Красноглинскому району города Самары.

Начальник управления (и.о.): Березкин Евгение Георгиевич, полковник полиции.

Заместители начальника Управления: Масюк Сергей Петрович, полковник полиции; Беседин Николай Михайлович, полковник полиции;

Егоров Виктор Евгеньевич, полковник полиции; Бурцев Сергей Сергеевич,

начальник следственной службы, подполковник полиции; Ватолин Владимир Владимирович, начальник отдела по г.о.Тольятти, полковник полиции.

Сфера деятельности, основные функции:

Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, входит в единую федеральную централизованную систему ФСКН РФ и обеспечивает реализацию поставленных задач ведомства в регионе: обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их

6

прекурсоров, осуществление мер по противодействию их незаконному обороту; участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия их незаконному обороту; проведение проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и др.

История создания организации и основные этапы развития1:

Документальное подтверждение борьбы с употреблением наркотических средств и психотропных веществ в России начинается с XIX века. До этого времени наблюдалось лишь давление представителей православного духовенства на славянских язычников, использовавших в своих обрядах различные психотропные вещества растительного происхождения.

С введением христианства на Руси православные священники осуществляли выявление и поимку лиц, занимавшихся зельничеством и ведовством.

В первые годы Советской власти специальным предписанием Совета народных комиссаров от 31 июля 1918 года «О борьбе со спекуляцией кокаином» структурам ВЧК и милиции вменялось в обязанность «беспощадно арестовывать всех этих мерзавцев, наживающих деньги на полном расстройстве жизни и здоровья огромного числа людей». В Уголовном кодексе, принятом 22 ноября 1926 года, уже имелись нормы социальной защиты в виде мер принудительного лечения наркоманов. Дальнейшее упорядочение государственного контроля над оборотом наркотиков внесло Постановление ВЦИК и СНК СССР от 23 мая 1928 года «О мерах регулирования торговли наркотическими веществами».

Важный этап распространения наркомании с Востока на территорию нашей страны связан с развалом Советского Союза и массовой миграцией

1 Веб сайт: http://www.fskn.gov.ru

7

беженцев и переселенцев стран СНГ.

Начиная с 1997 года в структуре наркорынка начинают происходить качественные изменения. Резко стала увеличиваться доля высококонцентрированных синтетических и полусинтетических наркотиков. Доля изъятия героина, в целом по России, увеличилось с 2% до 56%. В связи с резким обострением наркотической ситуации в стране 6 декабря 1991 года в структуре криминальной милиции МВД страны было создано бюро по контролю за незаконным оборотом наркотиков, которое 10 февраля 1992 преобразовано в Управление по незаконному обороту наркотиков МВД России.

Таким образом, современными вехами организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков являются:

-6 декабря 1991 года – в структуре криминальной милиции МВД создано бюро по контролю за незаконным оборотом наркотиков;

-10 февраля 1992 года – бюро по контролю за незаконным оборотом наркотиков криминальной милиции МВД преобразовано в Управление по незаконному обороту наркотиков МВД России;

-1998 год – принят Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», которым вводились нормы, предусматривающие формирование самостоятельного, специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

-1 июля 2003 года – Госнаркоконтроль России начинает свою деятельность;

-9 марта 2004 года – Президентом России подписан Указ №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в соответствии с которым Госнаркоконтроль России переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

8

- 28 июля 2004 года — Президентом России подписан Указ №976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» в соответствии с которым Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ реорганизована (в составе федеральной службы созданы 10 департаментов по направлениям работы, Управления по федеральным округам введены в состав Департамента организационнорегиональной деятельности) и переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России).

Штатный состав ведомства был сформирован из опытных и профессионально подготовленных, не запятнавших себя коррупционными связями сотрудников органов внутренних дел, налоговой полиции и Федеральной службы безопасности России.

Первым руководителем Управления ФСКН России по Самарской области стал генерал-лейтенант полиции: Нарушев Михаил Семенович.

С 2010 года должность начальника Управления занимал генераллейтенант полиции: Сенопальников Александр Владимирович.

В настоящее время обязанности начальника Управления исполняет полковник полиции: Березкин Евгений Георгиевич.

Масштабы и место в отрасли:

Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области направленно на проведение проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Влияние, оказываемое на организацию:

Влияние на организацию оказывают: Президент РФ, Министерство Внутренних Дел РФ.

9

1.2 Целевые ориентиры

Миссия и кредо организации:

В ходе изучения материалов, а также интервью с сотрудниками одного из отделов Управления ФСКН по Самарской области, была сформулированна миссия организации.

Миссия: «Борьба с организованными формами наркопреступности». Кредо: «Качественная и эффективная борьба с наркопреступностью». Система целей организации:

Таблица 1. Система целей организации:

Система					Назначение					Ответственное
целей										лицо,
организации										руководство
Общеорганиза		Комплексное		развитие		и	совершенствование			ФСКН	РФ,
ционные	и	деятельности		органов государственной власти,						МВД РФ, ФСБ
отдельных		осуществляющих			противодействие незаконному					РФ, ФТС РФ и
подразделений		обороту наркотиков и их прекурсоров.								др.
		Ликвидация		сырьевой		базы		незаконного
		наркопроизводства на территории РФ. Пресечение
		оборота новых видов наркотиков и др.
Финансово-		Разработка программы мер по созданию и								ФСКН	РФ,
экономические		развитию системы профессиональной подготовки								МВД РФ, ФСБ
		кадров в сфере антинаркотической деятельности и								РФ, ФТС РФ
		др.
Производствен		Обеспечение научно-технической поддержки								ГАК ФСКН РФ,
но-		правоохранительной					антинаркотической			МВД	РФ,
технологичес-		деятельности,			оснащение		государственных			заинтересован-
кие		органов,	осуществляющих				противодействие			ные органы
		незаконному обороту наркотиков и их
		прекурсоров,		специальными				средствами	и
		техникой и др.
Социальные		Стимулирование			социальной		активности		по	ФСКН	РФ,
		информированию			органов		государственной			МВД РФ, ФСБ
		власти,	осуществляющих				противодействие			РФ, Минздрав-
		незаконному обороту наркотиков и их								соцразвития
		прекурсоров, о фактах их незаконного оборота.
		Укрепление социальных гарантий для сотрудников								РФ,
		органов		государственной				власти,		заинтересован-
		осуществляющих					антинаркотическую			ные органы
		деятельность и др.

10

Стратегич-кие,	Создание	эффективной	системы	защиты	ФСКН	РФ,
тактические,	территории РФ от нелегального ввоза наркотиков				МВД РФ, ФСБ
операциона-	из-за рубежа. Обеспечение перспективного				РФ, ФТС	РФ,
льные	планирования деятельности и др.				ФМС РФ и др.

Цели деятельности Управления ФСКН по Самарской области: это принятие мер по стабилизации наркоситуации, создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение наркотизации населения и связанной с ней преступности.

Методы обеспечения единства целей подразделений и отдельных сотрудников: изучение и анализ документов, интервьюирование, анкетирование, просвещение, профилактика, беседа, наблюдение, эксперимент, диагностика, консультирование, проектирование и др.