Лекция 8. Финансы и финансовая система. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг

1. Финансы: структура и функции.

2. Государственный бюджет как центральное звено финансовой системы государства, его доходы и расходы.

3. Бюджетный дефицит и государственный долг: определение, природа, состояние.

4. Проблемы межбюджетных отношений в России.

Финансы: структура и функции

В широком смысле слова «финансы» означают «денежные средства». Финансы охватывают совокупность всех видов денежных средств во всем многообразии форм их существования и движения. Все они, вместе взятые, именуются финансовыми ресурсами.

Понятие «финансы» можно определить как денежные средства и фонды в самых разнообразных видах и формах существования, включая наличные деньги, в том числе валюту, безналичные деньги на счетах и во вкладах, ценные бумаги, обладающие свойством быть денежным эквивалентом. Денежные средства могут принадлежать любым владельцам: государству и его органам, территориям и местным органам, общественным организациям, семьям, отдельным лицам.

В экономике под финансами подразумевается денежная система, заключающая все виды денежных средств и те трансформации, которые с ними происходят в процессе применения. Финансы оказывают воздействие практически на все элементы любой экономической системы. Поэтому правомерно говорить о финансовом управлении.

С помощью финансов регулируются межгосударственные экономические и даже политические отношения. Финансы способствуют саморегулированию экономических процессов.

В нашей стране до последнего времени наблюдалась естественная для экономики административного типа недооценка возможностей финансов, девальвация их роли в общественном сознании.

Неумение их использования в качестве действенного инструмента управления экономикой, породило напряженное финансовое состояние предприятий и целых отраслей хозяйства.

Под государственными финансами понимаются денежные средства, которыми распоряжаются государственные, республиканские, местные органы. Финансы предприятий, предпринимателей используются ими для производственно-предпринимательской хозяйственной деятельности. Финансы населения – это личные средства людей.

Посредством системы налогообложения и различных платежей и отчислений предприятий в государственный бюджет и иные централизованные фонды, государство через свои финансовые органы реализует право собственности на средства производства, взимая у предприятий и централизуя часть их доходов. Предприятия также могут получать от государства денежные средства. Государственная финансовая поддержка госпредприятий оказывается посредством прямых ассигнований, например, централизованных капитальных вложений и дотаций, а также в виде предоставления различных экономических льгот (по налогообложению, путем высвобождения от определенных платежей). Следовательно, идут разветвленные финансовые потоки.

Финансовые отношения между государством и предприятиями негосударственных форм собственности несколько отличаются видами денежных поступлений и платежей. Взаимоотношения этого типа складываются в соответствии с экономической ролью государства, функция которого при этом состоит в образовании средств государственного, республиканского, местного бюджетов, идущих на удовлетворение общественных потребностей. Образование этих средств происходит путем их изъятия, прежде всего у предприятий и населения. Это главный канал финансовых поступлений в казну.

Государственные финансы – это совокупность денежных ресурсов, которые мобилизуются для содержания государства. Величина государственных финансов определяется функциями и ролью государства в обществе. В связи с этим каждая страна имеет свои государственные финансы, которые отражают специфику данного государства.

Государственные финансы выполняют следующие важные функции: экономическую – финансирование армии, милиции и т. д.; социальную – поддержка малоимущих слоев населения, финансирование пособий по безработице, больным и инвалидам; экологическую – это субсидии экономическим субъектам для разработки и внедрения в производство новых технологий, понижающих вредное воздействие на окружающую среду.

Государственные финансы состоят из четырех звеньев. Во-первых, государственного бюджета. Это самый крупный денежный фонд. За его счет правительство осуществляет финансирование своей деятельности. Во-вторых, местные финансы, т. е. финансы местных органов власти. Они включают в себя местные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальных предприятий. Обычно средств местных финансов недостаточно для финансирования деятельности местных органов. В связи с этим правительство выделяет помощь из государственного бюджета в виде субсидий и субвенций. В-третьих, финансы государственных предприятий, находящихся в государственной собственности. Некоторые из предприятий не в состоянии обеспечить себя за счет своих средств. Это прежде всего военные предприятия, государственные издательства, верфи и т. д., поэтому их финансы формируются за счет бюджета. В-четвертых, специальные правительственные фонды. Это денежные фонды, предназначенные для финансирования решения общенациональных задач. Например, приоритетные научные исследования, строительство дорог и т. д.

К финансам относят так же внебюджетные фонды, которые представляют собой денежные средства государства, используемые строго по назначению. Ими распоряжаются местные органы власти и центральное правительство.