Лекции по Экологическому праву – 2014 Жаркова Ольга Александровна
22.09.2014
Учебники: все не очень.
Крассов норм. Жаркова - спец по морскому праву. Она воспринимала эко право как экологические проблемы бизнеса.
Эко право как отрасль - возникла в начале 1990-х. До этого не было смысла отдельно, т.к. центр эко права - платежи. В СССР из гос предприятия в гос бюджет - не было смысла.
А вот в конце 1980-х и 1991 Закон об охране окр среды - экономическая система охраны окружающей среды - путем платежей в бюджет.
Соблюдение ваших экологических интересов - ваше личное дело. Экология - для богатых (экологически чистая питьевая вода, например). Не все готовы за это доп платить. Гос-во же любит выбивать деньги, а чаще всего - с добросовестных участников рынка.
Экологическое право - помимо фискального рычага, есть еще маркетинговый ход: в РФ экологические стандарты не развиты в должной мере.
2 концепции:
Концепция экоразвития
= концепция противостояния экологии и экономики. Сформулирована на 1ой конференции по охране окружающей среды в 1972 г. в Стокгольме. Смысл: между экологией и экономикой существует непреодолимое противоречие. Преодоление практически невозможно.
Доктринально представленное противоречие экологии и экономики получило название «экоразвитие». Противостояние определяется двумя факторами:
1). Индивидуальная незаинтересованность в охране окружающей среды каждого отдельного субъекта: определяется, прежде всего, сложностью установления взаимосвязей между фактом антропогенного воздействия и характером, местом и временем проявления его последствий (Самый характерный пример - Чернобыльская авария. Население СССР узнало об этом из Финляндии. Кислотные дожди впервые обнаружили у себя шведы (pH низкий, от этого рыбы меньше размножается)). Есть общая заинтересованность, а индивидуальной нет.
2). товарное производство с его основными принципами. Основной принцип - большее производство при меньших затратах. А экологическая охрана - огромные издержки. Редко когда на пользу производителю идет.
Концепция устойчивого развития отражала реальное положение дел. Причина появления концепции - экологический кризис был так силен, что была реальная возможность экономико-социального кризиса.
Концепция появилась в рамках природоохранной деятельности ООН при подготовке ко 2ой конференции ООН по охране окружающей среды и развитию.
В 1984 года появилась. Комиссия Брукло (глава комиссии).
В 1988 году подготовила доклад «Наше общее будущее», где впервые появилось понятие «устойчивое развитие»: сегодня так развиваться, чтобы последующим поколениям было тоже норм. При определении устойчивого развития впервые вместе прозвучали 2 термина - «потребности» и «ограничения».
Свое развитие концепция получила в 1992 году - в Рио-де-Жанейро 2ая конференция ООН. 2 основных постулата:
В промышленно развитых странах надо ограничивать рост потребления. Но все разговоры об этом - ведут вникуда. Товар-деньги-товар. Такой подход был выдвинут еще в 1972 году, когда по заданию Римского круга ученый создал «Пределы роста». В 1992 году подход не критиковался. Сами развитые страны, уже достигнув за счет природы могущества, сказали развивающимся не идти таким путем «фронтальной экономики».
В развивающихся странах надо ограничивать рост численности населения (звучит возмутительно. Как расизм?).
Термин «устойчивое развитие» - очень понравился всем. В РФ тоже.
Экология, окружающая среда, окружающая природная среда, природа..в чем разница?
Ни в одном гос-ве нет ecological law, есть environmental law. Экология - естественнонаучная сфера. Отношения общества с природой нормой права урегулированы быть не может. Так что термин “экологическое право” бессмысленен.
Во всем мире - термин “окружающая среда» и «окружающая природная среда» («Природа»- в конституции есть). В РФ - как синонимы (природа, окр среда, окр прир среда). Но в начале 2000-х (кажется, 2002) - закон об охране окр среды (прир, прир-антропог, антропог элементы). Но лингвистически никто внимание не обращал, так что только природные факторы.
В 2009 г. - изменение, что везде окр среда будет.
Экологическое право - совокупность норм, регулирующая отношения в сфере охраны природы.
Экологическое право и природоресурсовое зак-во (у нас сырьевое гос-во - всегда вопросы сырья регулировались).
СССР - в 1970-1980 ратифицировали все конвенции по охране окр среды - но ничего не делаем. Только в 1990-е начали что-то менять.
Экологическое право - стало актуальным при переходе на рыночную экономику.
Московская школа: в рамках эко есть общая и особенные части. Общая - нормы по охране окр среды. Особенная - природопользование. Хотя по существу природные отрасли отдельно.
Право не может регулировать взаимоотношения между человеком и природой.
Самое общее определение:
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО - совокупность норм, регулирующих общественные отношения (между субъектами права, а не природой и человеком) в целях рационалного использования природных ресурсови охраны окружающей среды. Предмет ЭП = отношения между субъектами по поводу охраны окр среды и природопользования, урегулированные нормами права.
Для экологических правоотношений характерно, что они порождаются юр фактами только в форме действий. Именно антропогенное воздействие на окр среду. События (как не зависящие от воли человека) правоотношений не порождают.