Контрольные вопросы
Для чего необходим финансовый контроль? Охарактери- зуйте его содержание.
По каким критериям можно классифицировать финан- совый контроль?
Назовите органы, осуществляющие государственный и ведомственный контроль.
В чем заключаются задачи государственного финансового контроля?
Охарактеризуйте формы и методы проведения финан- сового контроля.
Расскажите о задачах внутрихозяйственного контроля.
В чем заключается аудиторский контроль?
Раздел IIГосударственные и муниципальные финансы Российской Федерации
Глава 7. Государственный бюджет
Социально-экономическая сущность
и основные черты государственного бюджета
У государства, выступающего в лице соответствующих органов власти, возникают с различными организациями, предприятиями, учреждениями и населением многообразныефинансовые отношения, которые называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит втом, что они возникают в распределительном процессе и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения об- щегосударственных потребностей.
Бюджетные отношения опосредуют разные направленияраспределительного процесса (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хо- зяйствования (федеральный, субъектов Федерации, местный). Бюджетные отношения носят объективный характер. Это предопределено тем, что для осуществления государством его функций необходима материально-финансовая база. В рукахгосударства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода для нужд расширенного воспроиз-водства в масштабах всего общества, удовлетворения социально-
культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия издержек государственного управления.
В процессе функционирования бюджетные отношения ма- териализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны. Конкретная величина этого фонда зависит от ряда факторов: уровня развития экономики; методов хозяйствования на пред- приятиях; решаемых обществом экономических и социальных задач. В составе бюджетного фонда создаются резервы, функ- ционирующие в специфических формах.
Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятиегосударственного бюджета. По экономической сущности госу-дарственный бюджет — это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и нацио- нального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование на- родного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
Государственный бюджет объединяет главные доходы и рас- ходы государства. Бюджет — это единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т. е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.
Централизация средств имеет важное экономическое и по- литическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намечаемых го-сударством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточивать их на решающих участках эконо- мического и социального развития, осуществлять единую эко- номическую и финансовую политику на территории страны.
Будучи экономической формой существования реальных,объективно обусловленных распределительных отношений, государственный бюджет рассматривается в качестве само- стоятельной экономической категории. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые
присущи финансам в целом, имея при этом одновременно ряд особенностей. К ним можно отнести следующее: государствен- ный бюджет является особой экономической формой перерас-пределительных отношений, связанной с обособлением части на- ционального дохода в руках государства с целью использования ее на удовлетворение потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных образований; с помощьюгосударственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства,субъектами страны, сферами общественной деятельности; про- порции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребно-стями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоя- щими перед обществом на конкретном этапе его экономического развития; область государственного бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финан- сов, что обусловлено ключевым положением государственного бюджета по сравнению с другими финансовыми звеньями.