5. Федеральный бюджет на 2008–2010 гг. И на 2009–2011 гг.

В соответствии с новым бюджетным законодательством, как отмечалось, с 2008 г. в стране действует трехлетний бюджет. 24 июля 2007 г. Президентом РФ был утвержден первый в рос-сийской истории бюджет на 2008–2010 гг. (Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ). Федеральный бюджет на 2009–2011 гг. утвержден Федеральным законом от 24.11.2008 г. № 204-ФЗ.

Основные характеристики федерального бюджета на 2008 г. и плановый период (табл. 9.3) определены исходя из прогнози- руемых объемов ВВП в размерах на: 2008 г. — 35 000 млрд руб., 2009 г. — 39 690 млрд руб. и 2010 г. — 44 800 млрдруб.¹,а также уровней инфляции, не превышающих соответственно 7,0% (де- кабрь 2008 г. к декабрю 2007 г.); 6,5% (декабрь 2009 г. к декабрю

2008 г.) и 6,0% (декабрь 2010 г. к декабрю 2009 г.).

Формирование доходов федерального бюджета на 2008– 2010 гг. осуществлялось на основе сценарных условий социаль- но-экономического развития РФ на 2008–2010 гг., основных на- правлений налоговой и бюджетной политики на 2008–2010 гг. и оценки поступлений доходов в федеральный бюджет в 2007 г.

При формировании проекта бюджета учитывалось нало- говое законодательство, действующее на момент составления проекта бюджета, а также одобренные основные направления

¹ Темпы прироста ВВП на 2008–2010 гг. соответственно 6,1; 6,0 и 6,2%

(в сентябре 2007 г. внесены коррективы — соответственно 6,4; 6,0; 6,3%).

В последующем (в марте, июле 2008 г.) внесены в доходы и расходы бюджетов существенные изменения. В частности, увеличены доходы бюд- жета 2008 г. на 2,3 трлн руб. (+35% к утвержденным законом от 24.07.2007 г.

№ 198-ФЗ); 2009 г. — соответственно на 2,5 трлн руб. (+27,5%), а в окон- чательном варианте — на 3462 млрд руб. как на 46,4% к первоначальному варианту (см. Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ).

Основные характеристики

Таблица 9.3

федерального бюджета на 2008–2010 гг. (млрд руб.)

Показатели	2008 г.		2009 г.		2010 г.
	Сумма	В % к ВВП	Сумма	В % к ВВП	Сумма	В % к ВВП
1	2	3	4	5	6	7
Доходы — всего	6644,4	19,0	7465,4	18,8	8090,0	18,1
В том числе: нефтегазовые доходы	2383,1	6,8	2351,9	5,9	2348,3	5,2
Расходы — всего	6570,3	18,8	7451,1	18,8	8090,0	18,1
В том числе: нефтегазовый транс- ферт	2135,0	6,1	2103,6	5,3	2016,0	4,5
условно утверждаемые расходы	х	х	186,0*)	0,46	404,5*)	0,9
Профицит (+), дефицит (–)	+74,1	0,2	+14,3	0,03	х	х
Нормативная величина Резервного фонда	3500,0	10,0	3969,0	10,0	4480,0	10,0
Прогнозируемая вели- чина Резервного фонда на 1 февраля	3381,9	9,7	3709,2	9,3	4129,7	9,2
Прогнозируемая вели- чина Фонда будущих поколений (нац. благо- состояния) на 1 февраля	481,53	1,4	492,73	1,2	504,43	1,1
Верхний предел государ- ственного внутреннего долга РФ на конец года	1824,7	5,2	2275,8	5,7	2856,8	6,4
Верхний предел госу-	43,3	3,1	43,9	2,9	45	2,7
дарственного внешнего	млрд		млрд		млрд
долга РФ на конец года	долл.		долл.		долл.
	или		или		или 33
	32,1		32,3		млрд
	млрд		млрд		евро
	евро		евро
Курс доллара на конец года, руб.	25,3	х	26,1	х	26,9	х
Цена на нефть, долл. за баррель	до 62	х	до 57	х	56	х

* Соответственно: 2,5% и 5% к расходам бюджета.

налоговой политики, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, вступающие в действие с 2008 г.

Так, при расчете доходов бюджетной системы Российской Федерации были учтены следующие изменения налогового за- конодательства:

1. освобождение от налогообложения налогом на прибыльорганизаций дивидендов, получаемых при стратегическом участии российской организации в российской или иностранной организации, выплачивающей дивиденды (Федеральный закон от 16 мая 2007 г. № 76-ФЗ);

2. снижение ставки налога на доходы физических лиц с 30 до 15% по доходам, полученным в виде дивидендов физи-ческими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации (Федеральный закон от 16 мая 2007 г.

№ 76-ФЗ);

3. установление налогового периода по налогу на добав- ленную стоимость для всех налогоплательщиков независимо от размера выручки от реализации товаров (работ, услуг) как квартал (Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ);

4. изменение ставок акцизов по подакцизным товарам (Федеральный закон от 16 мая 2007 г. № 75-ФЗ).

Кроме того, формирование доходов федерального бюджета на 2008–2010 гг. осуществлялось на основе БК РФ и изменений бюджетного законодательства, вступающих в силу с 1 января 2008 г.

Данные о структуре доходов бюджета на 2008–2010 гг. приведены в табл. 9.4.

Из приведенных в табл. 9.4 данных видно, что в структуре доходов федерального бюджета на 2008–2010 гг. основное местозанимают поступления от пяти доходных источников: налога на прибыль организаций; налога на добавленную стоимость (НДС) на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; НДС на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию РФ; налоги на добычу полезных ископаемых и таможенные пошли-

235

Таблица 9.4

Структура доходов федерального бюджета Российской Федерации за 2008–2010 гг.¹

Виды доходов	2008 г.				2009 г.					2010 г.
	Сумма, млрд руб.	В % к			Сумма, млрд руб.		В % к			Сумма, млрд руб.		В % к
		ВВП	общему итогу	ВВП			общему итогу			ВВП		общему итогу
Доходы — всего	6644,4	19,0	100,0	7465,4		18,8		100,0	8090,0		18,1		100,0
Из общего объема доходов:
Налог на прибыль организа- ций	524,8	1,5	7,9	577,2		1,45		7,7	635,0		1,42		7,8
НДС на товары (работы, услуги): реализуемые на территории РФ	1296,2	3,7	32,6	1791,2		4,51		37,5	2072,3		4,63		39,8
и ввозимые на территорию РФ	872,3	2,5		1006,4		2,54			1149,4		2,57
НДПИ (налог на добычу по- лезных ископаемых)	868,5	2,5	13,1	851,9		2,15		11,4	849,9		1,9		10,5
Таможенные пошлины	2050,7	5,85	30,9	2086,7		5,26		28,0	2130,0		4,75		26,3

¹ Библиотечка Российской газеты, выпуск № 20, 2007. С. 949–954.

ны. На них приходится соответственно 84,5%, 84,6 и 84,4% всех доходов бюджета.

Бюджет на 2008–2010 гг., как подчеркнуто В. В. Путиным и Правительством РФ, должен способствовать созданию необхо-димых условий для поддержания экономической стабильности в стране и позитивным образом отразиться на развитии экономики в целом и на социальной сфере, имея в виду заложенные пара- метры расходной части бюджета и приоритеты. Распределение бюджетных ассигнований на 2008 г. и плановый период по раз- делам классификации расходов бюджета показано в табл. 9.5.

Акцент сделан на долгосрочную устойчивость развития экономики, ее диверсификацию и инновационный характер. С этой целью создано несколько крупных институтов развития — фондов и корпораций. В частности, Инвестфонд, Фонд содейс-твия реформирования ЖКХ, Корпорация нанотехнологий, Рос- сийская венчурная компания с общей суммой капитализации, превышающей 200 млрд руб., а к концу 2010 г. сумма капитали- зации этих институтов развития превысит 1 трлн руб.¹

Важными положениями трехлетнего бюджета являются также выравнивание финансового обеспечения регионов, децен- трализация полномочий и стимулирование инициативы снизу. С той же целью созданы и указанные выше фонды развития.Задача региональных и муниципальных органов власти состоит в том, чтобы своевременно и в обоснованном виде представлять в Правительство проработанные инвестиционные проекты, на ре- ализацию которых будут выделяться средства из этих фондов.Трехлетний бюджет по сравнению с предыдущими годами — наиболее социально ориентированный документ. В структуре расходов бюджета существенное место отведено финансирова- нию образования, здравоохранения, пенсионного и социальногообеспечения населения. Причем полномочия по финансированию системы образования и здравоохранения находятся преиму- щественно у субъектов Федерации. Передачей полномочий и обязательств с федерального на региональный уровень объяс-

¹ Российская газета. 2007. 29 сент.

237

Таблица 9.5

Распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2008 г. и плановый период по разделам классификации расходов бюджета

Виды расходов	2008 г.				2009 г.					2010 г.
	Сумма, млрд руб.	В % к			Сумма, млрд руб.		В % к			Сумма, млрд руб.	В % к
		ВВП	общему итогу	ВВП			общему итогу	ВВП	общему итогу
1	2	3	4	5		6		7	8		9	10
Расходы — всего	6570,3	18,8	100,0	7451,1		18,8		100,0	8090,0		18,1	100,0
Из них: Общегосударственные вопросы	828,8	2,4	12,6	899,8		2,3		12,1	963,1		2,1	11,9
в том числе: обслуживание государ- ственного и муници- пального долга	187,8	0,53	2,85	212,6		0,53		2,85	247,1		0,55	3,0
обеспечение деятельно- сти финансовых нало- говых и таможенных органов и надзора	198,4	0,56	3,0	211,5		0,53		2,83	217,9		0,48	2,7
фундаментальные ис- следования	57,2	0,16	0,9	68,1		0,17		0,9	82,8		0,2	1,0
Национальная оборона	509,1	1,45	7,7	566,7		1,4		7,6	596,2		1,3	7,4
Национальная безопас- ность и правоохрани- тельная деятельность	521,8	1,5	7,9	642,6		1,6		8,6	693,5		1,5	8,6
Национальная эконо- мика	702,3	2,0	10,7	789,6		2,0		10,6	528,6		1,2	6,5

Окончание табл. 9.5

238

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
ЖКХ	54,6	0,15	0,8	56,3	0,14	0,75	51,8	0,1	0,64
Охрана окружающей среды	9,3	0,02	0,14	10,2	0,02	0,13	11,0	0,02	0,13
Образование	307,2	0,9	4,7	313,6	0,8	4,2	339,8	0,8	4,2
Культура, кинемато- граф и СМИ	83,8	0,2	1,3	73,0	0,2	1,0	67,6	0,2	0,83
Здравоохранение и спорт	211,7	0,6	3,2	245,2	0,6	3,3	295,4	0,7	3,6
Социальная политика	270,9	0,8	4,1	342,7	0,9	4,6	396,5	0,9	4,9
в том числе: пенсионное обеспечение	181,0	0,5	2,75	225,2	0,56	3,0	262,5	0,6	3,2
социальное обеспечение	81,7	0,23	1,24	108,7	0,27	1,45	124,8	0,27	1,5
Межбюджетные транс- ферты:	2281,6	6,5	34,7	2423,1	6,1	32,5	2721,0	6,1	33,6
в том числе: дотации и субсидии бюджетам субъектов РФ	692,7	2,0	10,5	6932,4	1,74	9,3	645,3	1,4	8,0
трансферты бюджетам внебюджетных фондов	1355,3	3,9	20,6	1515,9	3,8	20,3	1841,0	4,1	22,8
Условно утвержденные расходы:	—	—	—	186,3	0,5	2,5	404,5	0,9	5,0

няется, в частности, и некоторое снижение финансирования изцентра национальных проектов, ответственность за реализацию которых теперь несут также регионы.

Особенно следует подчеркнуть решаемую в трехлетнем бюджете проблему преодоления в ближайшие пять-семь лет изношенности инфраструктуры, в первую очередь дорог (фе- деральные дороги, в частности, к 2010 г. будут находиться позаявлению А. Кудрина, “на принципиально новом, качественном уровне¹”).

В соответствии с принятыми поправками в Бюджетный кодекс с начала 2008 г. Стабилизационный фонд прекратил своесуществованиевпрежнемвиде.Вособомрежимепредусмотрено управление нефтяными доходами. Установлен новый порядок использования финансовых ресурсов, получаемых от нефте- газовых доходов. С целью создания условий для долгосрочной макроэкономической устойчивости экономики сформированы два фонда: Резервный и Фонд будущих поколений (Фонд на-ционального благосостояния) (см. табл. 9.3). Резервный фонд предназначен для минимизации рисков экономики в случае рез- кого снижения на мировых рынках цен на нефть и природный газ. В Фонд национального благосостояния направляются все остальные нефтегазовые доходы с целью повышения качества жизни и развития экономики.

Предполагается, что новый механизм позволит существенно снизить зависимость бюджетной системы от внешней конъюн- ктуры, сделать бюджетные расходы стабильными и предска-зуемыми в долгосрочной перспективе. Достигается это за счет перевода части природных активов в финансовую форму и за счет частичного замещения выпадающих бюджетных доходов нефтегазовым трансфертом. Однако на потенциал последнегоне следует сильно рассчитывать. Так, если его размеры в 2008 г. составляют 6,1% ВВП, в 2009 г. — 5,3 и в 2010 г. — 4,5%, то в даль- нейшем он не должен превышать в соответствии с установленным законодательством 3,7% ВВП. Связано это с прогнозируемым

¹ Российская газета. 2007. 31 июля.

падением начиная с 2011 г., нефтегазовых доходов федерального бюджета. По оценкам Агентства энергетической информацииСША, к 2015 г. они упадут до уровня 3,6% ВВП, а к 2020 г. — до 3,2% ВВП против 6,8% в 2008 г. и 5,2% в 2010 г. (см. табл. 9.3).

Исходя из указанных обстоятельств, в проекте федераль- ного бюджета необходимый размер Резервного фонда должен быть не менее 10% (на 1 февраля соответствующего года про- гнозируется в размерах 9,7; 9,3 и 9,2% ВВП).

Фонд национального благосостояния предусмотренна 1 февраля 2008–2010 гг. в размерах от 481 до 504 млрд руб. (1,4;

1,2 и 1,1% ВВП).

При этом исключительно важной особенностью управления нефтегазовыми доходами является не только накопить в доста- точных размерах Резервный фонд и Фонд будущих поколений, но и выгодно разместить их (в государственных и корпоратив-ных ценных бумагах ведущих стран мировой экономики), чтобы полученный инвестиционный доход (процент) позволял компен- сировать сокращающиеся в процентах от ВВП поступления от нефтегазовых доходов.

Формирование и размещение средств Фонда будущих по-колений (национального благосостояния) базируется на принци- пиальном положении: финансовые ресурсы Фонда должны быть увеличены до таких объемов, чтобы поставленные задачи можно было решать за счет доходов от эффективного размещения. Использование средств Резервного фонда должно находиться в пределах процентных доходов от размещения средств Фонда.При этом одна часть указанных средств Фонда направляется на формирование “пенсионного капитала” граждан, накапливаю- щегося на персональных накопительных счетах в Пенсионном фонде, часть средств которых предполагается использовать на покрытие дефицита Пенсионного фонда страны. Другая часть средств Фонда должна направляться на капитализацию инсти-тутов развития, прежде всего Банка развития, Инвестиционного фонда Российской венчурной компании, Роснанотех, Российс- кие технологии и др. В рамках этих институтов предполагается решить важнейшие задачи в экономике, такие как устранениеинфраструктурных ограничений роста, повышение эффек-

тивности использования природных ресурсов, модернизация и развитие высокотехнологичных промышленных производств. Третья часть указанных средств Фонда будет направлена на программы ветхого жилья, капитальный ремонт, а также раз- витие автодорожной сети.

В качестве дополнительных доходов предусматривается использовать, в частности, доходы от улучшения администри- рования налоговых сборов, от приватизации государственного имущества, от продажи активов компании ЮКОС (для погаше- ния долгов перед государством).

Федеральный бюджет на 2009–2011 гг., как видно из приве-

денных данных в табл. 9.6 и 9.7, разработан исходя из довольно высокой цены на нефть, и особенно для 2009 г. — 95 долл. за баррель (оценка Минфина — 55 долл.), в связи с финансовым кризисом с 2008 г.

Основные характеристики

Таблица 9.6

федерального бюджета на 2009–2011 гг. (млрд руб.)¹

Показатели	2009 г.		2010 г.			2011 г.
	сумма	в % к ВВП	сумма	в % к ВВП	сумма		в % к ВВП
1	2	3	4	5	6		7
Доходы — всего	10 927,1	21,2	11 733,6	19,8	12 839,0		19,0
	6713,8	16,6
В том числе:	4692,5	9,1	4526,2	7,65	4637,5		6,85
нефтегазовые	2057,2	5,1
доходы

¹ Знаменателем указаны основные характеристики федерального бюджета на 2009 г., утвержденные в связи с обострившимся в конце 2008 г. и начале 2009 г. кризисом в соответствии с федеральными законами от 9 апреля 2009 г. № 58-ФЗ“Овнесенииизмененийвбюджетныйкодексиот- дельные законодательные акты РФ” (ст. 1) и от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ “Овнесенииизмененийв Федеральныйзаконот 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ “О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов””. При этом также положения в части бюджетов на плановый период 2010–2011 гг. признаны утратившими силу.

Окончание табл. 9.6

1	2	3	4	5	6	7
Расходы — всего	9024,6	17,5	10 320,3	17,4	11 317,7	16,7
	9692,2	24,0
В том числе:	2531,1	4,9	2661,6	4,5	2501,6	3,7
нефтегазовый	2531,1	6,3
трансферт
Условно утвер- ждаемые расходы	x	x	258,0*	0,43	565,9*	0,87
Профицит (+),	+1902,5	3,7	+1413,3	2,4	+1521,3	2,25
дефицит (–)	–2978,4	7,4
Нормативная ве-	5147,5	10,0	5914,6	10,0	6761,0	10,0
личина Резервно-	4042,0	10,0
го фонда (РЗФ)
Верхний предел	2419,7	4,7	2836,7	4,8	3702,3	5,5
государственного	2338,3	5,8
внутреннего долга
РФ на конец года
Верхний предел	41,4	2,0	41,7 млн	1,8	40,9 млн	1,6
государственного	41,4	6,8	долл.,		долл.,
внешнего долга	млн долл.,		или		или
РФ на конец года	или		29,2 млн		29,2 млн
	27,8		евро		евро
	29,8
	млн евро
Прогнозируемая	8479,0	16,5	10 503,0	17,75	12 841,0	19,0
величина РЗФ и	6170,0	15,3
Фонда националь-
ного благосостоя-
ния (ФНБ)
В том числе:	5147,5	10,0	5914,6	10,0	6761,0	10,0
РЗФ	3570,0	8,8
ФНБ	3331,5	6,5	4588,4	7,75	6080,0	9,0
	2600,0	6,4
Курс доллара на конец года, руб.	24,7 35,1	x	26,0	x	27,0	x
Цена на нефть, долл. за баррель**	95/50 41	x	90/55	x	88/60	x

* Соответственно: 2,5% и 5% к расходам бюджета.

** Знаменателем — прогноз Минфина РФ (50 долл.) и 41 долл. в скоррек- тированном бюджете.

Справочно: ВВП (млрд руб.): 2009 г. — ; 2010 г. — 59 146,0; 2011 г. —

67 610,0.

Инфляция (декабрь к декабрю): 2009 г. — не более ; 2010 г. — 7,0%; 2011 г. — 6,8%.

243

Таблица 9.7

Распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 г. и плановый период по разделам классификации расходов бюджета ¹

Виды доходов	2009 г.				2010 г.				2011 г.
	сумма, млрд руб.	в % к		сумма, млрд руб.		в % к		сумма, млрд руб.
		ВВП	общему итогу			ВВП	общему итогу			ВВП	общему итогу
1	2	3	4	5		6	7	8		9	10
Расходы, всего	9024,6	17,5	100,0	10 320,3		17,4	100,0	11 317,7		16,7	100,0
	9692,2	24,0
В том числе:	1143,7	2,2	12,7	1172,3		2,0	11,35	1135,4		1,7	10,0
1. Общегосударственные	966,6	2,4	10,0
вопросы:
обслуживание государс-	198,0	0,4	2,2	233,9		0,4	2,3	308,1		0,45	2,7
твенного и муниципаль-	229,0	0,6	2,4
ного долгов
обеспечение деятельнос-	230,0	0,44	2,54	238,5		0,4	2,3	236,0		0,34	2,1
ти финансовых, налого-	210,0	0,5	2,2
вых, таможенных органов
и надзора
на фундаментальные	83,8	0,16	0,9	99,8		0,16	1,0	108,6		0,16	0,95
исследования	76,0	0,18	0,8
2. Национальная оборона	712,6	1,4	7,9	734,9		1,24	7,1	806,9		1,2	7,1
	623,4	1,5	6,4
3. Национальная безопас-	756,8	1,5	8,4	833,6		1,4	8,1	888,7		1,3	7,85
ность и правоохранитель-	709,4	1,75	10,1
ная деятельность

¹ В знаменателе указаны бюджетные ассигнования на 2009 г., утвержденные в соответствии с федеральными законами от 9 апреля 2009 г. № 58-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс и отдельные законодательные акты РФ” (ст. 1) и от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон от 24 ноября 2008 г.

№ 204-ФЗ “О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов””. При этом также положе- ния в части бюджетных ассигнований на плановый период 2010 и 2011 годов признаны утратившими силу.

Окончание табл. 9.7

244

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
4. Национальная эконо-	1063,3	2,1	11,8	1165,8	2,0	11,3	1371,5	2,0	12,1
мика	1716,3	4,2	17,7
5. ЖКХ	81,0	0,15	0,9	82,2	0,13	0,8	79,4	0,1	0,7
	97,7	0,24	1,0
6. Охрана окружающей	13,8	0,02	0,15	14,7	0,02	0,14	15,05	0,02	0,13
среды	12,9	0,03	0,13
7. Образование	410,4	0,8	4,5	448,5	0,75	4,3	465,4	0,7	4,1
	384,0	0,95	4,0
8. Культура, кинемато-	114,1	0,2	1,3	114,1	0,2	1,1	114,3	0,16	1,0
графия и СМИ	109,7	0,3	1,1
9. Здравоохранение,	349,9	0,7	3,9	365,8	0,6	3,5	367,5	0,54	3,2
физическая культура и	323,1	0,8	3,3
спорт
10. Социальная полити-	310,2	0,6	3,4	338,6	0,6	3,3	307,9	0,45	2,7
ка:	310,9	0,8	3,2
пенсионное обеспечение	213,5	0,4	2,4	256,4	0,4	2,5	273,1	0,4	2,4
	217,3	0,5	2,2
социальное обеспечение	85,6	0,16	0,9	70,9	0,1	0,7	23,4	0,03	0,2
	86,2	0,2	0,9
11. Межбюджетные	2987,1	5,8	33,1	3617,6	6,1	35,1	3994,4	5,9	35,3
трансферты	3455,7	8,5	35,6
дотации и субсидии бюд-	924,4	1,8	10,2	934,8	1,6	9,1	927,5	1,4	8,2
жетам субъектов РФ	971,6	2,4	10,0
трансферты бюджетам	1758,3	3,4	19,5	2397,0	4,1	23,2	2784,1	4,1	24,6
внебюжетных фондов	2147,5	5,3	22,2
Условно утвержденные расходы	x	x	x	258,0	0,43	2,5	565,9	0,87	5,0

В последующие 2010–2011 гг., как свидетельствуют экс- пертные оценки и согласно Международному энергетическому агентству, средняя цена за баррель в период до 2015 г. составит 100 долл. и к 2010 г. завершится рецессия в ведущих странах мира. После трудного кризисного 2009 г. вновь начнется приток капитала на развивающие рынки, в том числе и в России.

При разработке основных параметров бюджета учтены возможные перепады цен на “черное золото”. По заявлению Министра финансов РФ бюджет 2009 г. будет сбалансирован, даже если цена на нефть упадет до 40–50 долл. При этом пре- дусматривается задействовать при необходимости Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, объем которых к концу 2009 г. прогнозируется соответственно в 5,1 трлн руб. и3,3 трлн руб. Разработан также механизм ускоренного принятия изменений в бюджет. Госдумой принято решение о создании спе- циальной комиссии по вопросам перераспределения бюджетных ассигнований. Минфин обязался ежеквартально представлять отчет о финансировании расходов федерального бюджета по поддержке финасового рынка и развитию экономики страны.

Правительству РФ предоставлено право по результатам исполнения федерального бюджета в 2008 г. направить в 2009 г. в установленном им порядке средства федерального бюджета в размере 175 млрд руб. на реализацию мер по поддержке фи- нансового рынка.