Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Финансы учебник.pdf
Скачиваний:
183
Добавлен:
22.03.2016
Размер:
17.61 Mб
Скачать

Издательско торговая корпорация «Дашков и К°»

А.С. Нешитой,

Я.М. Воскобойников

ФИНАНСЫ

Учебник

10-е издание

Рекомендовано уполномоченным учреждением Министерства образования и науки РФ — «Государственным университетом управления» в качестве учебника для студентов экономических вузов, обучающихся по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Регистрационный номер рецензии 58 от 25 апреля 2008 г. Федеральное государственное учреждение «Федеральный институт развития образования»

Москва

2012

УДК 336 ББК 67.261

Н59

Авторы:

А. С. Нешитой — ведущий научный сотрудник ИЭ РАН, кандидат экономических наук, профессор;

Я. М. Воскобойников — доцент Российского университета кооперации.

Рецензенты:

Кафедра “Финансы, инвестиции и банковское дело” Российского университета кооперации;

О. Л. Рогова — доктор экономических наук, профессор.

Нешитой А. С.

Н59 Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников. — 10-е изд. — М.: Издательско торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. — 528 с.

ISBN 978-5-394-01601-1

Вучебнике последовательно изложены сущность финансов

иуправление ими, финансовая система России, государственные

имуниципальные финансы, основы функционирования финансов предприятий и организаций, финансы в системе международных экономических отношений и другие вопросы, предусмотренные Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.

Для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, слушателей системы переподготовки кадров, а также для всех интересующихся вопросами финансов в современных рыночных условиях.

УДК 336 ББК 67.261

ISBN 978-5-394-01601-1

© Нешитой А. С.,

 

Воскобойников Я. М., 2009

 

© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2009

Содержание

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Раздел I

Понятие о финансах, управление финансами

Глава 1. Сущность и функции финансов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.1. Экономическая сущность финансов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.2. Функции финансов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.3. Необходимость финансов в рыночном хозяйстве . . . . . 21 Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Глава 2. Финансовая система Российской Федерации . . . . . . . 25 2.1. Понятие и структура финансовой системы

Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.2. Характеристика сфер и звеньев финансовой

системы РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2.3. Характеристика кредитно-банковской системы

и ее роль в финансовой системе РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2.4. Система государственных финансовых органов

и их роль в финансовой системе РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Глава 3. Финансовые ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 3.1. Понятие государственных финансовых ресурсов. . . . . 60

3.2. Формирование финансовых ресурсов предприятий (организаций). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

3.3. Амортизационный фонд как источник финансовых ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

3.4. Основные направления использования финансов в общественном воспроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

3

3.5. Распределение финансовых ресурсов для финансового обеспечения

воспроизводственного процесса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 3.6. Использование финансов в системе

платежно-расчетных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 Глава 4. Финансовая политика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 4.1. Понятие и принципы финансовой политики. . . . . . . . . . . 82 4.2. Финансовая политика государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

4.3. Разработка финансовой политики предприятий (организаций). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Глава 5. Управление финансами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 5.1. Сущность и методы управления финансами . . . . . . . . . 107

5.2. Система государственных органов управления финансами и их функции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

5.3. Финансовое планирование и прогнозирование в условиях рыночной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

5.4. Автоматизированные системы управления финансами. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Глава 6. Финансовый контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 6.1. Содержание финансового контроля. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 6.2. Виды, формы и методы финансового контроля. . . . . . . 126

6.3. Система органов государственного финансового контроля и их функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

6.4. Аудиторский контроль. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

Раздел II Государственные и муниципальные финансы

Российской Федерации

Глава 7. Государственный бюджет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 7.1. Социально-экономическая сущность и основные

черты государственного бюджета. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

4

7.2. Функции государственного бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 7.3. Роль государственного бюджета

в социально-экономическом развитии общества. . . . . 149 Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

Глава 8. Бюджетное устройство и бюджетный процесс . . . . . 152 8.1. Бюджетное устройство Российской Федерации. . . . . . 152 8.2. Бюджетный процесс в Российской Федерации. . . . . . . 164 8.3. Бюджетная классификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

Глава 9. Доходы и расходы федерального бюджета . . . . . . . . . 192

9.1.Экономическое содержание доходов федерального бюджета, налогов и сборов. Налоговая система

зарубежных стран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 9.2. Роль налогов в формировании доходов

федерального бюджета Российской Федерации. Состав и структура доходов бюджета. Исчисление и взимание налоговых платежей в бюджет . . . . . . . . . . 199

9.3. Состав и структура расходов федерального бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

9.4. Бюджетный дефицит и его финансирование . . . . . . . . . 228

9.5.Федеральный бюджет на 2008–2010 гг.

ина 2009–2011 гг.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

Глава 10. Региональные и местные бюджеты . . . . . . . . . . . . . . . . 251 10.1. Роль региональных и местных бюджетов

в социально-экономическом развитии регионов . . . . . 251 10.2. Полномочия органов власти субъектов Российской

Федерации и местного самоуправления по формированию бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

10.3. Формирование доходов бюджетов субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258

10.4. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

10.5. Формирование доходов местных бюджетов . . . . . . . . . 268 10.6. Расходы местных бюджетов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

5

10.7. Регулирование доходов региональных и местных бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281

Глава 11. Государственные социальные внебюджетные фонды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 11.1. Государственные социальные внебюджетные

фонды и правовые основы их образования . . . . . . . . . . . 283 11.2. Пенсионный фонд Российской Федерации,

его функции, формирование и использование . . . . . . . 286 11.3. Фонд социального страхования

Российской Федерации, его функции, формирование и использование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297

11.4. Фонды обязательного медицинского страхования, их функции, формирование и использование . . . . . . . . 305

11.5. Страховые взносы, зачисляемые в государственные внебюджетные фонды. . . . . . . . . . . . 317

11.6. Внебюджетные фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок . . . . 328

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330 Глава 12. Государственный кредит. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 12.1. Правовые основы государственного кредита. . . . . . . . 333

12.2. Формы государственного кредита и классификация государственных займов . . . . . . . . . . 339

12.3. Государственный внутренний и внешний долг Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345

12.4. Управление государственным кредитом . . . . . . . . . . . . 351 Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355

Раздел III

Основы функционирования финансов предприятий (организаций)

Глава 13. Теоретические основы финансов коммерческих предприятий (организаций). . . . . . . . . . . . . . 356 13.1. Экономическое содержание и функции финансов

предприятий (организаций) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356

6

13.2. Принципы организации финансов коммерческих предприятий (организаций) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359

13.3. Денежные доходы и расходы коммерческих организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362

13.4. Прибыль и рентабельность коммерческих организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370

13.5. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375

13.6. Особенности финансов производственных кооперативов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379

13.7. Финансово-промышленные группы . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390

Глава 14. Финансы некоммерческих организаций . . . . . . . . . . 392 14.1. Финансы потребительских кооперативов . . . . . . . . . . . 392 14.2. Финансы общественных некоммерческих

организаций, фондов, учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402 14.3. Финансы профессиональных союзов . . . . . . . . . . . . . . . . 409 Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411

Раздел IV Страховые отношения

Глава 15. Экономическая сущность и формы страхования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413

15.1. Экономическая сущность и роль страхования . . . . . . 413 15.2. Формы и виды страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417

Глава 16. Организация страхования и государственный надзор за страховой деятельностью. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424 16.1. Организация страхования в Российской

Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424 16.2. Обеспечение финансовой устойчивости

страховой организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 16.3. Государственный надзор за страховой

деятельностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436 Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440

7

Раздел V

Роль финансов в решении социально-экономических проблем России

и развитии международного финансового сотрудничества

Глава 17. Роль финансов в регулировании развития экономики России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441 17.1. Оценка состояния экономики Российской

Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441 17.2. Воздействие финансов на экономику

Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459 17.3. Использование финансов для решения

социальных проблем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467 Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474

Глава 18. Финансы в системе международных экономических отношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475

18.1.Тенденции развития мирового хозяйства

иформы международных экономических

отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475 18.2. Роль финансов в развитии международной

торговли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482 18.3. Вывоз капитала за рубеж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488 18.4. Международные валютные отношения. . . . . . . . . . . . . . 494 18.5. Международные кредитно-финансовые

организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504 18.6. Платежный баланс Российской Федерации. . . . . . . . . 512

18.7.Признаки кризиса финансовой системы России

вусловиях реформирования экономики и меры

по преодолению финансовых трудностей . . . . . . . . . . . . 516 Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524

8