Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Финансовое.doc
Скачиваний:
118
Добавлен:
24.03.2016
Размер:
584.19 Кб
Скачать

финансовое право

Винницкий Данил Владимирович

09.02.2004

Понятие финансового права, содержание, специфика

Финансовое право как наука, отрасль права и учебная дисциплина началось преподаваться в XIX веке, в обязательном порядке введено преподавание этого предмета с 70-х гг. XIX века.

Понятие финансового права неоднократно менялось.

Финансовое право регулирует отношения, которые характеризуются следующими признаками:

1) денежные отношения

2) публично-правовые отношения

3)финансовые отношения, т.е. отношения в сфере публичных финансов, под которыми понимаются отношения по формированию, распределению и использованию публичных денежных фондов.

Предмет финансового права определяется с опорой на понятие «финансовая деятельность». Финансовая деятельность – это деятельность не любых участников финансовых отношений, а лишь властных участников финансовых отношений.

Субъекты финансовой деятельности – это государственные органы и органы местного самоуправления, которые инициируют и непосредственно участвуют в финансовых отношениях.

По мнению дореволюционных учёных финансовое право регулирует отношения, возникающие в сфере публичного (государственного) хозяйства.

Начиная с 40-х гг. XX в. подход к финансовому праву меняется. Основной становится правовая точка зрения для понимания финансового права: финансовое право регулирует исключительно денежные отношения – отношения по аккумулированию, распределению и использованию публичных денежных средств. Характерная черта этих отношений: в них всегда участвует хотя бы один публичный субъект (государство, государственный орган, муниципальное образование, орган местного самоуправления) – в этом проявляется публичность этих отношений.

Перечень органов:

  • высшие органы гос. власти (Президент, Правительство, Федеральное Собрание)

  • органы специальной компетенции (Министерство финансов РФ, Федеральное

казначейство, Счётная палата, Министерство по налогам и сборам, Таможенный комитет).

Финансовая система – это система различных финансовых фондов и взаимосвязанных с ними отношений.

Среди фондов выделяются:

1) централизованные фонды (бюджет РФ, бюджеты субъектов РФ, бюджеты муниципальных образований)

2) децентрализованные фонды (фонды государственных и муниципальных учреждений, фонды казённых предприятий, фонды унитарных предприятий)

3) особое место занимает система внебюджетных фондов (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования) – эти фонды находятся в федеральной собственности, но имеют особый правовой режим, они обособлены от бюджета.

Финансовое право как правовое образование имеет сложную структуру:

финансовое право

общая часть

Рассматриваются вопросы предмета ФП, понятие финансового законодательства, субъекты ФП, финансовый контроль.

особенная часть

Бесспорно включает в себя:

  • институт правового регулирования

основ денежного обращения (эмиссионное право)

  • налоговое право

  • бюджетное право

По мнению некоторых учёных сюда следует относить также:

  • банковское право

  • валютное право

  • правовое регулирование расчётов

  • страховое право

  • правовое регулирование

внебюджетных фондов

  • инвестиционное право

  • правовое регулирование ценных бумаг

  • правовое регулирование

государственных доходов и расходов.

Различные подходы связаны с тем, что финансовое право как правовое образование обладает серьёзной спецификой.

Является ли ФП отраслью права? Существует несколько точек зрения:

1) ФП – это отрасль права

2) ФП – это система (семья), объединяющая несколько отраслей права

3) ФП – это комплексная отрасль права.

В настоящее время нет единого правового акта, который регулировал бы все финансовые отношения. Более того, нет какого-либо единого акта, который бы устанавливал общие основы для правового регулирования всех финансовых отношений. Законодатель детально регламентирует лишь отдельные разновидности финансовых отношений (Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, закон «О валютном регулировании и валютном контроле», закон «Об обязательном пенсионном страховании»). Нет какой-либо единой системы нормативно закреплённых принципов финансового права, финансово-правовых понятий и категорий.

За рубежом по ФП читается курс «Публичные финансы», в рамках которого изучается правовая, экономическая и политическая проблематика финансов.