Добавил:

Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Уральский государственный юридический университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Информационное право.docx

Скачиваний:

Добавлен:

24.03.2016

Размер:

62.12 Кб

Скачать

☆

1 / 31 2 3 > Следующая >>>

1. ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИООНОГО ПРАВА

Информационное право – молодая отрасль (ей около 12 лет)

Предпосылки:

1. Актуализация информации в современном обществе

Это проявляется в том, что информация стала носить системообразующий характер; информация стала иметь общественное звучание (значение); информация стала связующим элементом жизни (интегратор общественной жизни); информация стала иметь экономическое значение; становится ресурсной частью человечества; информация имеет бытовой признак.

В системе принятия информационных решений информационный ресурс становится главным.

2. Научно-технические предпосылки

К ним относится мощное развитие ЭВМ в области создания и обработки информации; создание вычислительных средств. Всё это продукты научно-технического процесса (компьютеры, телефоны, интернет, цифровые линии связи, новые высокие информационные технологии).

3. Социальные предпосылки

К ним относятся те условия, которые носят общественный характер, т.е. активная роль государства и формирование государственной информационной политики (это проявляется в документах: Стратегия развития информационного общества; государственная программа «информационное общество»; концепция формирования электронного правительства. В этих документах содержатся основные положения государственной политики в области информационного общества.

Массовая информатизация – это удовлетворение информационных интересов с помощью компьютерных технологий во всех сферах жизни общества.

Активное формирование информационного законодательства, развитие информатизации.

Формирование науки информационного права (двигатель информационного права).

Противоречия и проблемы информационного общества (они формируют предмет права непосредственно):

 Проблемы нарушения персональных данных (ПД)

 Проблемы защиты авторского права в киберпространстве

 Проблемы информационной безопасности

Актуальность информации и социальная группа факторов сформировали эти условия для существования новой отрасли – Информационного права.

2. ИНФОРМАЦИЯ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ И ОБЪЕКТ ПРАВА

Слово – это языковое обозначение

Понятие – это слово, имеющее характерные признаки

Категория – это совокупность наиболее абстрактных признаков, т.е. научное языковое средство.

Слово и понятие информация обладает категориальными свойствами, т.е. является научной категорией.

В реальной жизни информация не существует.

Для права важно, чтобы мы в законе определяли конкретные виды и образы информации, а не абстрактные (например, рекламная информация, кредитная история). Конкретные виды являются объектом права.

Общественные отношения возникают по поводу конкретного объекта.

ФЗ «об информации» зафиксировал определение информации как правовой категории: Информация – это сведения, сообщения, данные, не зависимо от формы их представления. На основе данного определения информация и определяется как объект права.

Объекты человеческой деятельности в виде благ не сразу включаются в объект прав регулирования, а по мере необходимости.

Объекты:

1. Персональные данные (ФЗ 2006г.)- информация личностного характера; информация о человеке, она включает в себя определенные признаки (индивидуальные). По этим признакам человек определяется в обществе, определяет его как физическое лицо.

Персональные данные – это информация о человеке, которая определяет его.

Признаки: фотография, место рождения, год рождения, семейное положение.

Без согласия человека нельзя выставлять его ПД.

2. Рекламная информация (ФЗ 2006г.) – строго экономическая категория, экономическая деятельность (коммерческая), адресованная неопределенному кругу лиц, с целью привлечения внимания.

3. Массовая информация (самый первый объект права – 1991г. ФЗ «о СМИ») – предназначенные неопределенному кругу лиц сведения и сообщения, а также другой материал (печатного, аудио- и телевизионного характера). Она характеризует свободу информации. Массовая информация как отражение свободы информации появилась в 1991г.

4. Кредитная история – она отражает процесс кредитора-заемщика, процесс исполнения кредитного договора (ФЗ «о кредитных историях» 2004г.).

5. Геномная информация (ФЗ 2008г.) – некая кодированная информация персонального характера, в которой отражаются определенные фрагменты ДНК.

Выводы:

1. Информация как общенаучная категория, как образ жизни – это самый предельный уровень обобщения существующей действительности. Носит фундаментальный характер

2. Информация как правовая категория имеет обобщенные признаки конкретных фактов и объектов жизни (правоотношений). Выбранные правом и законодателем объекты, носящие актуальный характер.

3. Информация как объект права – правовая модель, обобщенный правовой образ конкретных благ материального и нематериального характера, но обязательно информация природы. Материальность – материальный носитель информации.

3. ЭЛЕКТРОННАЯ ИФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА.

Электронная информация – это образ действительности, созданный оператором ЭВМ в двоичной системе с помощью искусственного языка.

Правовая категория электронной информации – это данные (в ФЗ «об информации»).

Объекты электронного характера:

 Электронное сообщение – сообщение, переданное по телекоммуникационной сети (телефонный вызов – действия, совершаемые абонентом с целью соединения с другим абонентом).

 Электронное соединение – взаимодействие, установленное между средствами связи (телематические услуги – это одно или несколько сообщений в сетях электросвязи, содержащее информацию, структурированную в соответствии со специальными протоколами передачи данных; Спам – телематическое электронное сообщение, предназначенное

неопределенному кругу лиц, предоставленную без предварительного согласия абонента, не позволяющий определить отправителя).

Признаки вируса:

1. Нарушает законные права и интересы

2. Передается без предварительного согласия абонента

3. Ухудшение параметров функционирования

 Электронная подпись (ФЗ «об электронной подписи»)

 Электронная карта

Базы данных (БД) как объект права

Базы данных (ст.1261 ГК РФ) – это совокупность самостоятельных информационных материалов (группа сведений о субъектах и объектах права, о судебных решениях, сведения о ЕГЭ и т.д.), объединенных определенной целью, эта цель связывает материал; сформировывает и систематизирует его таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены, обработаны с помощью ЭВМ и в условиях информационной безопасности.

Признаки БД:

1. Совокупность (множество), массивы информации

2. Систематизированность (логическая связанность)

3. Обработка на ЭВМ

4. Информационная безопасность (защита от проникновения, копирования)

ФЗ «о персональных данных» предусматривает ведение БД личной информации.

По трудовому кодексу ведутся БД трудовых арбитров.

ФЗ «о связи» предусматривает ведение БД об абонентах (ФИО, наименование, адрес).

Множество БД ведутся в государственном управлении (например, реестры объектов недвижимости и др. Их более 100).

4. ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА КАК ОБЪЕКТ ПРАВА.

Информационная система (ИС)– это совокупность баз данных, обеспечивающих их обработку технических средств.

Виды информационных систем:

ФЗ «об информации»:

 Государственные

 Муниципальные

 Иные (смежного характера)

ФЗ «об электронной подписи»:

 Корпоративные

 Общего пользования

Информация не является объектом собственности, она носит нематериальный характер (кроме объектов авторского права), а на информационные системы право собственности может быть.

Корпоративная информационная система – это информационная система, имеющая обязательный круг лиц, который определен законом (например, ГАС «Выборы»).

Информационные системы общего пользования – у данной системы неопределенный круг лиц и они не определяются законом, т.е. участником может стать любой человек (например, сеть Интернет).

Эти виды различаются для того, чтобы определить круг защиты информации.

Требования к информационным системам общего пользования при соединении с корпоративной информационной системой:

 Защита информации;

 Постоянный контроль над возможностью доступа к ним;

 Работа этой системы должна быть устойчивой и бесперебойной и имела возможность быстрого восстановления в случае кризиса.

Субъекты участников информационных систем:

Оператор ИС – временно пользуется ИС, исполняя свою деятельность

Собственник ИС – постоянно пользуется ИС

Все пользователи

5. ИНОФРМАЦИННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ СЕТЬ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА.

Признаки ИТС:

 Технологичность (потому что сложное оборудование в сети)

 Передача информации по техническим каналам связи (ФЗ «о связи»; ФЗ «об информации»)

 Наличие доступа к информации

Ст.15 ФЗ «об информации» предусматривает правовые режимы использования сети.

6. ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

Появление информационного права относят к концу 90х гг.

Информационное право – это структурно-сложное правовое явление.

Структура информационного права:

1. Информационное законодательство (нормы права, нпа), регулирующее общественные отношения по поводу информации и информационных систем (формируется с 1991г., с момента принятия ФЗ «о СМИ»)

Формируется в 2 этапа:

 1991 – 2000гг.

 С 2000 по настоящее время:

ФЗ «о персональных данных»

ФЗ «об электронной подписи»

ФЗ «о связи»

ФЗ «о рекламе»

ФЗ «о доступе к судебной информации» и др.

Все структурные части формируются разнонаправлено и в разное время.

2. Наука информационного права (2000г)

Наука изучает закономерности правового регулирования, высокие знания в области правового регулирования, а учебная дисциплина изучает основные базовые, элементарные знания.

Итогом науки является монография, диссертация (присваивается ученая степень), а итогом учебной дисциплины является сдача экзамена, получение диплома об образовании и получение специальности.

Закономерности информационного права:

Объектом науки являются повторяющиеся зависимости между информацией, системами.

Объектом учебной дисциплины являются общие, наиболее элементарные знания, характеризующиеся компетенцией (знания и умения).

Задачей науки является производство знаний, тем самым открывает новые знания, а для учебной дисциплины необходимо усвоить общие знания.

Информационное право как комплексная отрасль права

Все отрасли права подразделяются на три части:

1. Дисциплины профилирующего характера (КП, ГП, УП, АП и процессуальные кодексы)

2. Дисциплины специального характера (ТП, ЗП, СП, ФП и др.)

3. Комплексные дисциплины (нормы в ГП, в процессуальном праве)

Данное деление выдвинул С.С. Алексеев в 1980-1981гг. Он обнаружил, что на рубеже веков стали появляться объекты, которые невозможно охватить одной отраслью права (страховое, предпринимательское право и др.), информация также относится к комплексному объекту.

Нормы, регулирующие общественные отношения по поводу комплексных объектов, могут быть прописаны в этих отраслях права, но замыкаются в рамках комплексной отрасли. Эти нормы регулируют конкретные общественные отношения.

Замкнутость в компетентных отраслях – наиболее рациональный способ расположения норм.

Объединение всех отраслевых норм в круг происходит на основе базовых норм.

Эти нормы содержатся в базовых законах:

Нормы – это принципы, т.е. в них описаны основные идеи и положения, на основе которых регулируются все остальные общественные отношения.

Нормы, которые определяют правовой статус субъектов правоотношений (оператор информационной системы, владелец информационной системы).

Основные режимы информации как объекта права: общий и специальный.

Информационное право также использует комплексные методы:

 Диспозитивный (используется в отраслях частного права). Свобода волеизъявления субъекта – основной признак данного метода.

 Императивный (государственно-правовой, публичный).

Информационное право в зависимости от той или иной ситуации использует разные методы, но бывает, что эти методы могут сочетаться (например, договор на исполнение коммерческой тайны).

Информационное право (1996г.) – это комплексный ряд, структурно-сложная система норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу информации и информационных систем (информационное законодательство), а также система знаний в области правового обеспечения информационной сферы (наука и учебная дисциплина).

Явление – новое, не до конца изученное и распознанное сложное и сверхактуальное явление.

7. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

Системы ИП

Система ИП – это объективно существующая совокупность норм, сгруппированных в относительно самостоятельные структурные подразделения (правовые институты).

Правовой институт – это взаимосвязанная и относительно-обособленная группа норм ИП, регулирующих однородные общественные отношения.

Система ИП формируется в зависимости от того насколько его нормы формируются и оформляются в структурные элементы отрасли.

Как и отрасль, почти все правовые институты ИП носят межотраслевой комплексный характер. При этом институты ИП могут по объему представлять крупный массив правовых норм, состоящих из нескольких относительно самостоятельных правовых институтов. Такое объединение институтов называется подотрасль права.

Как любая отрасль права, ИП делится в своей системе на:

1. Общую часть (входят структурные элементы отрасли, имеющие базовое значение для всех институтов особенной части)

2. Особенную часть

Элементы:

1. Основные базовые категории и понятии;

2. Предмет и особенности метода ИП;

3. Принципы ИП;

4. Источники и система информационного законодательства;

5. Структурные характеристики и особенности информационных правоотношений.

Два правовых института:

1. Институт доступа к информации и информационным системам

2. Институт права на информацию

Особенная часть ИП включает в себя отдельные правовые институты:

1. Правовой режим информационных ресурсов (понятие, классификация ИР, особенности режима отдельных, наиболее значимых видов ИР; здесь речь идет о БД, архивах, библиотеках, статистических массивах информации). Тесно связан с этим институтом комплекс норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу использования электронного документа, электронной подписи, электронного взаимодействия. Отдельными учеными в области ИП Семилетов обосновывает существование суботрасли.

2. Правовой режим информации ограниченного доступа (тайноведение). Один из самых крупных комплексных правовых институтов (суботрасль), который включает в себя несколько подинститутов: правовой режим государственной тайны, служебной тайны, коммерческой тайны, профессиональной тайны, персональных данных.

3. Правовое регулирование информационных систем (данный правовой институт состоит из нормативных массивов, с помощью которых регулируются правоотношения по поводу создания и использования государственных автоматизированных систем (ГАС), а также негосударственных информационных систем, включая информационные системы предприятий и муниципальной информационной системы).

4. Правовое регулирование деятельности в области телекоммуникаций (суботрасль состоит из самостоятельных крупных комплексных правовых институтов, нормы регулирования по поводу сети интернет, почтовой связи).

5. Правовое регулирования распространения массовой информации (состоит из нормативных актов о деятельности организаций, распространяющих при помощи СМИ соответствующую информационную продукцию (медио право)). Сюда входят проблемы соотношения свободы и ответственности. Входит правовой институт рекламной информации.

6. Правовое обеспечение информационной безопасности (данный правовой институт направлен на защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере).

7. Правовой режим международного информационного обмена (закрепление норм международного ИП имеет свои особенности и давние традиции). Трансграничность в глобальной системе приводит к объединению. Международные организации формируют наиболее типовые решения, разрабатывают стандартные технологии и технические нормы, которые в совокупности представляют международный правовой массив (правила международной электронной торговли). Существует целый ряд соглашений по тем или иным вопросам информационной деятельности, иногда принимаются политические документы.

10. ПРЕДМЕТ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Предмет ИП

Предмет (в общем) – область общественных отношений, которые нуждаются в регулировании.

Предмет информационного права – общественные отношения, возникающие по поводу информации, информационных систем.

Общественные отношения, возникающие по поводу конкретных видов информации:

 Благо (информационное, т.е. информационная продукция)

 Информационные услуги (телефонные, телематические услуги)

 Персональные данные (сведения личного характера, идентифицирующие человека)

Предметные группы отдельных информационных отношений:

1. Общественные отношения, возникающие по поводу информационных ресурсов (СМИ, архивы); социально вредная информация (СПАМ, вирусы и др.).

2. Общественные отношения, возникающие по поводу информатизации, т.е. по поводу удовлетворения информационных потребностей, с помощью ЭВМ, технологий. Они носят произвольный характер.

3. Общественные отношения, возникающие по поводу использования информационно-телекоммуникационных систем (отношения, связанные с созданием сетей, использованием сетей и предоставлением услуг).

Информационные отношения – деятельность, возникающая по поводу передачи информации по техническим каналам связи, в том числе по их созданию, эксплуатации и использовании, регулируемые нормами информационного права. В основе всегда лежит глобальная сеть.

4. Правоотношения, возникающие по поводу информационной безопасности, защита интересов личности, общества и государства в информационной сфере, а также защиты информации:

 Правоотношения по поводу защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере

 Правоотношения по поводу защиты информации

 Правоотношения по поводу лицензирования деятельности в области защиты информации

 Правоотношения по поводу установления ответственности за правонарушения в информационной сфере

Предмет ИП – это область общественных отношений, которые связаны с формированием и использованием информационных ресурсов, информатизации, информационных систем, телекоммуникационной деятельности, а также обеспечение информационной безопасности.

Особенности метода ИП

В юриспруденции и юридической литературе отсутствует единство мнений о методе правового регулирования информационных правоотношений.

Одни учебные считают, что у информационного права нет самостоятельного метода правового регулирования, так как ИП молодая отрасль. При этом они подчеркивают, что ИП заимствуют методы правового регулирования у других отраслей права.

Информационные общественные отношения делятся на 2 группы:

1. Аналоговые

2. Цифровые

Следовательно, возникает двухуровневый характер общественных отношений информационного типа, который влечет за собой использование структурно сложного метода правового регулирования.

11. МНОГООБРАЗИЕ МЕТОДОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Особенности метода ИП:

1. Аналоговые информационные отношения регулируются преимущественно традиционными методами, характерными для отраслей права (публичных и гражданско-правовых). Следовательно методы: императивные или диспозитивные в зависимости от того в какой отрасли формируются и используются, а также осуществляются информационные отношения. В ИП как и в других комплексных отраслях права нередко сочетаются императивные и диспозитивные методы правового регулирования (пример, общественные отношения складывающиеся по поводу коммерческой тайны).

Правовой режим коммерческой тайны включает в себя комплекс мер направленных на ограниченное использование информации, при этом это не любая информация, а информация, имеющая для собственника особый стратегический ресурс экономического характера. Диспозитивность проявляется в том, что собственник информации, сам определяет, какую информацию ему защищать, какие меры защиты применить к этой информации.

Более жесткий вид правового режима используется в ходе правового регулирования общественных отношений по поводу персональных данных, и еще более жесткие по поводу

сведений составляющих гос тайну. В этих отношениях практически не допускается диспозитивность. То же самое по поводу служебной тайны.

2. Цифровые информационные отношения. В ходе этих отношений используются электронные формы информационного взаимодействия. Эти отношения регулируются преимущественно комплексом правовых, организационных, технических и программно-технических средств.

Правовые средства включают в себя совокупность правовых норм, входящих в режим конкретной группы информационных правоотношений (в области тайны, информационных ресурсов, информационных технологий, электронно-информационного взаимодействия).

Организационно-технические средства - это технические нормы и требования, которые регулируются законом «О техническом регулировании» и обычно понимают как стандарты (в области информатизации и информационной безопасности особенно много таких технических норм).

Программно-технологические и технические средства - это набор наиболее общепринятых технических и технологических средств создания, обработки, передачи, защиты и использования информации в электронной форме с помощью ЭВМ. Использование таких средств оговаривается в тексте НПА, а их система и требования по эксплуатации закреплены в административных регламентах.

Конкретные НПА устанавливают правила обработки персональных данных, предоставление государственных услуг в электронной форме, международной электронной торговле и др.

ФЗ «об электронной подписи» устанавливает правила использования простых и сложных технологических средств электронной подписи при формировании электронного документа, причем в тексте названного закона, содержатся жесткие правила их использования, но в отдельных случаях мягкие правила, когда выбор средств относится на усмотрение сторон информационного взаимодействия.

ФЗ «об организации предоставления государственных услуг» устанавливает жесткие правила использования электронной универсальной карты для получения доступа к государственным услугам, при этом электронное приложение к такой карте представляет собой уникальную последовательность символов, записанными на электронном носителе, электронной карте.

ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред им здоровью и развитию» в ст. 11 устанавливается запрет оборота социально вредной информационной продукции без применения административных и организационных мер технических и программно-аппаратных средств о защите детей от указанной информации. В ст. 14 установлены дополнительные требования к распространению для детей информации по средствам информационно-телекоммуникационных сетей. В настоящее время в международной практике разрабатываются и используются принятые на международном уровне комплексные правила, которые включают в себя правовые и организационно-технические средства, речь идет о типовом законе. Типовой закон ЮМСИТРАЛ «Об электронной подписи».

Комплекс правовых организационно-технических и программно-технологических средств как комплексный метод правового регулирования носит условное название «режимно-технологического метода» регулирования информационных правоотношений. Такой метод включается в себя: совокупность жестких и менее жестких правовых и технологических средств, которые используются для установления правовых режимов применения автоматизированных информационных систем, в том числе информационных объектов права имеющих электронную форму. Режимно-технологический метод применим как на нормативно-правовом, так и на договорном уровне. Нормативно-правовой уровень связан с установлением конкретных программно-технологических средств для использования информации, особенно при установлении правового режима информации ограниченного доступа. Названный метод правового регулирования имеет особенности исключительно при использовании электронной формы информации, поскольку такая форма является наиболее уязвимой для ее копирования и внесения искажений. Таким образом, методы информационного права отличаются существованием многообразием традиционных форм методов.

12. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

Понятие принципов ИП

Принципы – это руководящие правовые положения. Фундаментом знаний являются принципы. Принципами должны руководствоваться в своей профессиональной работе юристы.

Принципы – это основные (исходные) идеи права. В идеях концентрируются социальные ценности и традиции, которые имеют смысловое значение (они должны обеспечивать правопорядок в обществе). В идеях права концентрируются такие традиции: справедливость, общественный порядок, уважение прав человека, общественного и государственного суверенитета, идея защиты слабых.

Для информационного права идеи, традиции как принципы:

1. идеи свободы информации;

2. идеи доступа к информации;

3. Защита частной жизни в информационной сфере;

4. Идея сохранения тайны.

Принципы права должны определять содержание права.

Отличие от отрасли права: принципы обладают уникальным правовым режимом.

Принципы ИП – основные исходные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание правового регулирования информационных правоотношений и других сторон правового обеспечения информационной сферы (нормотворчество, правоприменение, толкование).

Принципы ИП могут быть:

1. Конституционные (т.е. закрепленными в тексте Конституции);

2. Межотраслевые (т.е. распространение сразу на несколько отраслей права);

3. Отраслевые (т.е. характерные только для ИП).

Конституционные принципы

1. Принцип свободы информации (ч.4.ст. 29 К РФ) – каждый имеет право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Принцип свободы информационных действий является первоначальным правом на информацию. Принцип свободы информации имеет значение для общечеловеческой культуры, независимо от их форм. Право на информацию является естественным правом человека. Свобода информации обладает цивилизационной ценностью для общеправовой культуры.

С точки зрения философии: свобода информации - это структурно-сложное, пространственно-волевое явление человеческой деятельности. Соизмерение в пространстве и волевом. Волевое – всеобщий формуляр нравственного императива: во всем поступай так и таким образом, как ты бы хотел, чтобы остальные поступали аналогично по отношению к тебе.

Свободу информации нужно понимать как, соотношение одного пространства человека с другим, а также волеизъявление. Свобода наша заканчивается там, где начинается свобода другого.

Свободу информации нужно соизмерять с категориями: свобода и необходимость, свобода и ответственность.

Данный принцип имеет исключение (п.3 ст.55 К РФ): предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены ФЗ и в той мере, в какой необходимо в целях защиты:

1. Основ конституционного строя

2. Нравственности

3. Здоровья

4. Прав и законных интересов других лиц

5. Обеспечение обороны страны

6. Безопасность государства

Перечень исчерпывающий. Свобода информации может быть ограничена.

Конституционный принцип свободы информации реализуются в следующих законах: ФЗ «об информации»; ФЗ «об обеспечении доступа к информации» (официальной, судебной); ФЗ «о предоставлении государственных и муниципальных услуг»; КоАП РФ; УК РФ.

2. Принцип уважения прав человека. В ст. 30 Всеобщей декларации прав человека (впервые): никому не дозволено нарушать права и законные интересы человека.

П.3 ст. 17 К РФ: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (те, кто не соблюдает, тот злоупотребляет правом).

3. Принцип законности. Он проявляется в двух началах: верховенство Конституции и ее законов, а также единство понимания, исполнения и применения Конституции и законов. Верховенство: Конституция имеет самую высшую власть. Верховенство конституции и законов обладают высшей юридической силу.

Единство: единство распространение на всей территории РФ. Ведомственное единство: не нарушение законов и иным НПА Конституции.

4. Принцип неприкосновенности частной жизни. Нормативная база: ст. 12 Всеобщей декларации прав человека фиксирует запрет на вмешательство в личную жизнь и семейную тайну, а также на тайну корреспонденции, честь, достоинство и репутацию. Ст. 23-24 К РФ также формулируют принцип неприкосновенности (ст. 23: защита семейной тайны, тайну переписки и телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений. Ограничение этого права только на основании судебного решения; ст. 24: фиксирует запрет неприкосновенности личной жизни человека, информации личностной информации. Сбор информации без согласия человека не допускается).

13. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

Свободу информации нужно соизмерять с категориями: свобода и необходимость, свобода и ответственность.

7. Основ конституционного строя

8. Нравственности

9. Здоровья

10. Прав и законных интересов других лиц

11. Обеспечение обороны страны

12. Безопасность государства

Перечень исчерпывающий. Свобода информации может быть ограничена.

14. ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

1. Принцип баланса интересов в информационной сфере.

п. 8 Доктрины информационной безопасности в РФ: баланс интересов личности, общества и государства в информационной сфере; ст. 6 ФЗ «о государственной тайне». Выбор сведений, которые включаются или исключаются из сведений государственной тайны, регулирующие данным принципом.

Баланс интересов – это уравновешивание интересов личности, общества и государства. Не должно быть приоритета одного из названных интересов. Приоритет личности не должен преобладать над интересами общества или государства. Баланс интересов - это критерий устойчивости информационной сферы.

По доктрине:

 Интересы личности: свобода поиска информации (ст. 29 К РФ), защита персональных данных, духовное и культурное развитие личности.

 Интересы общества: создание условий для общественного согласия, обеспечение распространение СМИ позитивного содержания информации.

 Интересы государства: защита и укрепление конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства; укрепление законности и правопорядка в информационной сфере (профилактика правонарушений).

Принцип баланса интересов может нарушаться: когда преобладают интересы личности, персоналии ставят свои интересы выше других; может нарушаться со стороны гос-ва, интересы гос-ва с помощью закона ставить свои интересы выше других.

2. Принцип открытости информации.

В ст. 3 ФЗ «об информации», закреплен в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также свобода доступа информации. Ст. 7 ФЗ «об информации»: общедоступной информация - общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. В ст. 8 установлено правило, согласно которому не может быть ограничен доступ к следующим видам информации:

 к НПА и вообще ко всей правовой информации;

 информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация);

 информация о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления (за исключением сведений составляющих государственную тайну);

 информация, накапливаемая в библиотечных, музейных и архивных фондах (за исключением персональных данных, сведений составляющих государственную тайну);

 для всех видов иной информации, недопустимость ограничения которой оговаривается в ФЗ.

Исключения из принципа открытости информации: ст. 55 К РФ; ст. 9 ФЗ «об информации» дублирует эту статью. Ограничение открытости информации допускается только на основании ФЗ, никакими подзаконными актами, ведомственными приказами не должен ограничиваться доступ к информации.

Основания для ограничения (перечень закрытый):

- защита основ конституционного строя;

- нравственность;

- здоровье человека;

- права и законные интересы других лиц;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Реализуется принцип открытости в двух ФЗ «о доступе к информации» (государственной и муниципальной информации, судебной информации).

Нормы правоохранительных законодательных актов (УК, КоАП) предусматривает ответственность за нарушение этого принципа 13.27, 13.28 – ответственность за нарушение к доступу информации; ст. 283, 183 - ответственность за получение сведений ограниченного доступа.

3. Принцип достоверности информации.

Вытекает из природы и сущности информации. ст. 42 К РФ: защиты окружающей среды и человека от загрязнений, право каждого человека на достоверную информацию об окружающей среде. Ст. 3 ФЗ «об информации»: право человека на своевременно предоставленную информацию. ФЗ «о персональных данных» в ст. 5 также закрепляет этот принцип: адекватность информации рассматривается как ее достоверность. ФЗ «об обеспечении доступа к официальной информации» ст. 11: достоверность представляемой для населения и каждого пользователя информации.

4. Принцип технологической обусловленности.

Вытекает из характера научно-технического процесса. Прослеживается связь ИП с технической и технологической средой информационной сферы. Электронное правительство – концепция. Единая система межведомственного информационного взаимодействия от 8 сентября (Постановление Правительства). Межведомственное информационное взаимодействие – это совокупность электронных сервисов построенных на общепринятых стандартах, использующие единые технологические решения, единые классификаторы электронных структур и электронных БД. ФЗ «о связи» употребляет такие термины как: нумерация, средства связи, трафик. Без этих терминов мы не сможем описать законы, связанные с информационной средой.

5. Принцип баланса интересов в информационной сфере.

По доктрине:

6. Принцип открытости информации.

 к НПА и вообще ко всей правовой информации;

 информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация);

 для всех видов иной информации, недопустимость ограничения которой оговаривается в ФЗ.

Основания для ограничения (перечень закрытый):

- защита основ конституционного строя;

- нравственность;

- здоровье человека;

- права и законные интересы других лиц;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства.

7. Принцип достоверности информации.

8. Принцип технологической обусловленности.

15. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

Источники права – это официальные формы закрепления и существования норм права.

Источники ИП – это официальные формы закрепления и существования норм ИП.

Виды:

1. Международные акты (договоры, хартии, декларации):

 Всеобщая Декларации прав человека (1948г.): изложены и закреплены самые главные положения об информационном праве;

 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950г.): право на информацию, закреплено положение о защите личности, личных тайн, семейных тайн;

 Окинавская хартия глобального информационного общества(2002г.): основные принципиальные положения о правах и свобод человека, об использовании информационных технологий на перспективу, в которой мы живем;

 Декларация принципов информационного общества, подписан в Тунисе (Тунисская декларация): принцип доступа к информации, идеям и знаниям, принцип построения информационной и коммуникационной структуры, информационное общество носит глобальный и общий характер, значит, информация, построенная на разных стандартах и принципах – работать не будет, принцип доверия и безопасности при использовании информации, принцип уважения культурной самобытности (2003 подписана и дополнена в 2005);

 Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, т.е. конвенция о персональных данных (1981г.);

 Конвенция об информации и правовом сотрудничестве в области информационных услуг (2001г.): услуги связи, услуги телематического характера, услуги о предоставлении информации;

 Конвенция о киберпреступности (Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации): подписана в Будапеште в 2001, РФ эту конвенцию не подписала до сих пор, т.к. она не гарантирует защиту информации ограниченного доступа. РФ все-таки следует положениям этой конвенции, например, между РФ и Францией и рядом других стран отдельные соглашения, интерпретация и объединение норм права, регламентирующих ответственность за информационные преступления. Меры процессуального характера так же интегрируются, это связано доказательной базой. Отдельные положения этой конвенции внесены в наш УК (ст.242.1)

2. Федеральные законы информационного законодательства:

Все НПА, регулирующие информационные отношения на уровне законов.

2 группы: Конституция РФ и другие ФЗ и подзаконные акты.

Конституция содержит фундаментальные правовые принципы, определяющие информационные права и свободы, а также на 3 группы:

 общие нормы (ст. 23, 24, 29, 42);

 обеспечивающие нормы (ст.26, 28, 31, 33, 44);

 гарантирующие (ст. 41, 55, 56).

Ст.17: установлен запрет на злоупотребление своими правами. Нормы конституционного характера находят свою реализацию в ФЗ, т.е. не носят декларативный характер (ФЗ «об информации», ФЗ «о СМИ», ФЗ «о связи», ФЗ «о рекламе», ФЗ «о доступе к информации», ФЗ «о предоставлении услуг», КоАП, УК).

Законы субъектов РФ (не входят в состав ФЗ, но в общую систему законодательства – входят). К ним относятся: уставы, конституции республик, подзаконные акты (правительственные), которые направлены на информацию, на реализацию информации на уровне субъектов.

Нормативные акты органов местного самоуправления (локальные акты): например, регламент доступа к информации

Нормативные документы предприятий и организаций (также локальный уровень актов): приказы руководителя, инструкции, положения (например, о защите коммерческой тайны)

3. Постановления КС РФ:

В них содержатся правовые позиции КС, в которых содержатся разъяснения к законам, несоответствие положений, содержащихся в отдельных ФЗ.

4. Стандарты, технические стандарты и условия, т.е. технические нормы:

Они регламентируют организацию построения и создания информационных систем (ФЗ «о техническом регулировании»): например, национальный стандарт об информационных технологиях, т.е. о методах и средствах обеспечения работы; унифицированные требования системы документации (2008); санитарные правила и нормы (САНПиН): гигиенические требования к персональной электронной технике (эксплуатация ЭВМ в учебных заведениях, требования и основные условия эксплуатации компьютеров в домашних условиях).

5. Административный и технический регламент:

В этих источниках содержатся нормы правового и технического содержания. Правовые: регулирующие правоотношения между человеком и человеком. Технические: регулирующие, отношения между человеком и техникой.

Административный регламент: НПА, устанавливающий порядок эксплуатации техники, связанный между людьми. Принимается органами исполнительной власти.

6. Юридические (правовые) обычаи:

В информационной сфере много юридических обычаев, особенно связанных с эксплуатацией сети интернет (их издают саморегулируемые организации). Обычай документооборота.

16. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

Это главный содержательный вопрос ИП.

Вся система информационного законодательства состоит из:

 Базовые законы

 Специальные законы

 Отраслевые законы

Базовые законы: в них содержатся общий нормативный правовой климат правовой сферы, формируется с помощью общих правовых положений. Содержатся в базовых положениях:

 основные понятия и их определения;

 принципы правового регулирования (ст.3 ФЗ «об информации»; ФЗ «о персональных данных»);

 правовой статус основных субъектов информационных правоотношений: основные права и основные обязанности – оператор, владелец и пользователь информационной системы (ФЗ «об информации», ФЗ «о связи»);

 общеправовой режим информации

ФЗ «об информации»: содержит основные определения терминов, действующих во всей правовой системе. Термины и определения распространяются на все ФЗ и НПА. Принципы (ст.3: принцип достоверности; принцип доступности; принцип защищенности; принцип информационной безопасности и др. Оператор, владелец, пользователь – общие условия (ст.12 и 14 ФЗ «об информации»).

ФЗ «об электронной подписи»: содержит основные понятия и термины (электронная подпись, ключ электронной подписи и др.), виды, принципы.

ФЗ «о связи»: содержит понятия (электротехническая связь, трафик, правовой статус оператора и абонента связи, тайна оператора связи).

ФЗ «о доступе к официальной информации».

ФЗ «о доступе к судебной информации»: содержит определения, термины (портал, сайт), принципы доступа к информации, права и обязанности тех субъектов, которые находятся в этом ФЗ.

ФЗ «о персональных данных»: содержит понятия и термины (оператор персональных данных, кто к ним относится, кто относится к владельцам персональных данных), принципы, права и обязанности основных субъектов. Особенности применения ФЗ «о персональных данных» содержатся в трудовом кодексе и в ФЗ «о государственной гражданской службе в РФ».

Базовые законы действуют на информационные правоотношения двуедино: они закрепляют общеправовой режим и общеправовое положение; с другой стороны они содержат конкретные правила поведения (ФЗ «об информации», ФЗ «о персональных данных», ФЗ «о связи», ФЗ «об электронной подписи»).

Специальные законы: они закрепляют в себя нормы, которые регулируют правоотношения в области отдельных видов информационной деятельности.

Виды информационной деятельности:

 сфера государственного управления (государственная регистрация по дактилоскопической экспертизе, геномной информации);

 деятельность по обеспечению избирательной системы (ГАС Выборы);

 предпринимательская деятельность (ФЗ «о кредитной истории», ФЗ «о рекламе», ФЗ «об инсайдерской информации»);

 деятельность по организации торгов;

 деятельность по распространению массовой информации (ФЗ «О СМИ»);

Функции специальных законов:

1. определение специального правового режима отдельных видов информации;

2. определение специальных правовых требований к формированию отдельных объектов (информационно-телекоммуникационная сеть, информационная система);

3. закрепление тех основных правовых положений, которые дополняют базовые законы.

Отраслевые законы: к ним относятся отраслевые кодексы (ТК, ГК, УК, процессуальные кодексы, НК, КоАП, Таможенный К.). Они регулируют правоотношения по использованию отраслевых объектов информационного права (ч.4 ГК: правовая защита объектов авторского права. Ст. 494 и 495 ГК содержат требования к товарам и услугам: ст. 160 ГК закрепляет использование электронной подписи в гражданских сделках); УК закрепляет ответственность за совершение информационных

преступлений (гл. 28); ТК содержит множество статей предусматривающих специальный правовой режим персональных данных, предусматривает дисциплинарную ответственность за нарушение в области персональных данных; КоАП предусматривает более 100 составов административных правонарушений (глава 13).

Подзаконные акты источников ИП: постановления правительства и указы президента.

Их насчитывается около 1000. Среди них выделяем:

 Постановление Правительства РФ «о межведомственном электронном взаимодействии» (правовые требования, права и обязанности, все субъекты информационного взаимодействия, пользователи информационного взаимодействия)

 Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 года «о технических требованиях к электронной карте»

 Постановление Правительства РФ «о порядке ввода в эксплуатацию государственных информационных систем» (правовые требования к эксплуатации информационных систем государственного назначения; реестр федеральных государственных систем. Реестр – это специальная информационная система, содержащая сведения о государственных информационных системах, предназначенных для предоставления услуг и использования государственных функции.

 Указ Президента РФ от 17 марта 2008 года «о мерах по обеспечению информационной безопасности в сетях Интернет»: предусматривает требования подключения к информационной системе; если в информационной системе государства содержится информация ограниченного доступа, то запрещено подключать такую систему к сети интернет; использование сертифицированных средств защиты информации.

 Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 года «об утверждении положения о порядке обращения со служебной информации, ограниченного распространения федеральных органов государственной власти» («положение о служебной информации»): понятие служебной информации, правовой режим создания и использования служебной информации; порядок обращения со служебной информацией; порядок защиты служебной информации. Законспектировать!!!

17. БАЗОВЫЕ ЗАКОНЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

 основные понятия и их определения;

 принципы правового регулирования (ст.3 ФЗ «об информации»; ФЗ «о персональных данных»);

 общеправовой режим информации

ФЗ «о доступе к официальной информации».

18. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

Виды информационной деятельности:

 деятельность по обеспечению избирательной системы (ГАС Выборы);

 деятельность по организации торгов;

 деятельность по распространению массовой информации (ФЗ «О СМИ»);

Функции специальных законов:

4. определение специального правового режима отдельных видов информации;

5. определение специальных правовых требований к формированию отдельных объектов (информационно-телекоммуникационная сеть, информационная система);

6. закрепление тех основных правовых положений, которые дополняют базовые законы.

19. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЗ «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ».

ФЗ от 27.07.2006г. N149 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Сфера действия закона-отношения,возникающие в 3 областяз:осуществление права на поиск, получение передачу и распредлеение информации;применение информационных технологий,обеспечение защиты информации.

Информация-это сведения(сообщения,данные)независимо от формы их представления.

Информационные технологии-процессы,методы поиска и т.д. информации и способы осущ.таких процессов и методов.

Предоставление информации-действия,направленные на получение информации опред.кругом лиц или передачи ее опред.кругу лиц

Распространение информации-получение и передача неопределенному кругу лиц.

Защита информации-меры, направленные на реализацию права на доступ к информации и т.д.

Субъекты:1)обладатель-лицро,создавшее информацию самостоятельно, либо получившее на основании закона и т.д.право разрешать или ограничивать доступ к информации; 2)оператор инф.системы-фл или юл,осущ.деят-ть по эксплуатации инф.системы

Инф.стстема-совокупность сод.в базах данных информации

20.Основные положения Федерального закона «Об электронной подписи»

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи.

Электронная подпись:

 простая - электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

 усиленная:

1. Неквалифицированная:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4) создается с использованием средств электронной подписи.

2. квалифицированная - электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Статья 9. Использование простой электронной подписи

1. Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении в том числе одного из следующих условий:

1) простая электронная подпись содержится в самом электронном документе;

2) ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.

2. Нормативные правовые акты и (или) соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать, в частности:

1) правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его простой электронной подписи;

2) обязанность лица, создающего и (или) использующего ключ простой электронной подписи, соблюдать его конфиденциальность.

3. К отношениям, связанным с использованием простой электронной подписи, в том числе с созданием и использованием ключа простой электронной подписи, не применяются правила, установленные статьями 10 - 18 настоящего Федерального закона.

4. Использование простой электронной подписи для подписания электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или в информационной системе, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, не допускается.

Статья 10. Обязанности участников электронного взаимодействия при использовании усиленных электронных подписей

При использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны:

1) обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия;

2) уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении;

3) не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена;

4) использовать для создания и проверки квалифицированных электронных подписей, создания ключей квалифицированных электронных подписей и ключей их проверки средства электронной

подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

21.Основные положения Федерального закона «О персональных данных».

персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

Статья 5. Принципы обработки персональных данных

1. Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

2. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

3. Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой.

4. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.

5. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

6. При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.

7. Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 6. Условия обработки персональных данных

1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

2. Особенности обработки специальных категорий персональных данных, а также биометрических персональных данных устанавливаются соответственно статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.

3. Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

4. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

5. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

Статья 7. Конфиденциальность персональных данных

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных

1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Статья 11. Биометрические персональные данные

1. Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

22.Основные положения Федерального закона «Об обеспечении доступа к

информации о деятельности государственных органов и органов

местного самоуправления».

23.Основные положения Федерального закона «О связи».

Цель-установление правовых основ в области связи,определение полномочий огв в области связи, а также права и об-ти лиц,участвующих в указанной деятельнсоти или пользубщимися услугами связи.

Субъкеты:1_)абонент-пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг, предоставлен абонентский номер и т.д.Виды пользователей:а)пользователь радиочастотным спектром-лицо,которому выделена полоса радиочастот либо присвоение радиочастота или канал б)пользователь услугами связи….2)опреатор связи-юл или ип.оказываающие услуги связи на основании лицензии.

Объекты:сеть связи,сооружение связи.средства связи и т.д.

Трафик-нагрузка,создаваемая потоком вызовов,сообшщений и сигналовпоступающих на средства связи.

24.Основные положения Федерального закона «О рекламе».

Цель-урегулирование отношений в сфере рекламной деятеьности и обеспечение тем самым развитие рынка товаров,работ и услуг.\

Субъекты:1)рекламодатель-изготовитель или продавец товара 2)рекламопроизводитель,3)рекламораспространитель,4)спонсор,5)потребитель

Реклама-информации,распространенная лбюбым способом, в любой форме ,адресованная неопределенному кругу лиц и направлена\я на привлечение внимания к объекту рекламирования для продвижения его на рынке.

Реклама:надлежащая и ненадлежащая

25.Основные положения Закона РФ «О средствах массовой информации».

Цель-урегулирование отношений в сфере массовой информации

Массовая информация-предназначена для неопределенного уруга лиц печатн.аудио,видео сообщения и материалы.

СМИ-периодическое печатное,сетевое издание,телеканал,аудио/,видео канал и т.д.,под постоянным наименованием.(не реже 1 раза в год д.б.)

Субъекты:1)Редакция сми-организации,граждане,осущ.выпуск и распространение периодической продукции.2)главный редактор-возглавляет редакцию независимо от занимаемой должности, 3)журналист-занимается сбором,редактированием инф для зарег.сми, 4)издатель-осущ.материельно техн производство продукции СМИ,для него эта деятельность-не главный источник дохода.,5)распространитель,6)вещатель-российское юл, 7)УЧРЕДИТЕЛЬ СМИ

Не могут быть учрелителями-до 18 лет, осужденные и т.д.

26.Основные положения Федерального закона «О защите детей от

информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

27.Правовое регулирование предоставления публичных услуг в

электронном виде.

28.Перспективы развития информационного законодательства.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004г. "О системе и структуре ФОИВ" в сферу полномочий таких ФОИВ, как Минкультуры, Минсвязи, Минэкономразвития, и др. вошли различные аспекты информационных отношений, что обусловило включение вопросов информации и информатизации в сферу интересов и полномочий различных органов исполнительной власти, в том числе связанных с разработкой законопроектов. В целях предупреждения возникновения конфликта интересов между ФОИВ нужна разработка государственной концепции развития законодательства в информационной сфере. Одним из документов, направленных на выработку согласованной государственной политики в сфере информационного законодательства, является утвержденная 9 сентября 2000г. Президентом РФ Доктрина информационной безопасности РФ. В ее развитие был разработан документ рекомендательного характера под названием "Основные направления нормативно-правового обеспечения информационной безопасности РФ". Основные направления развития законодательства в сфере информации и информатизации. В связи с интенсивным развитием информационных технологий, средств и способов производства, хранения и распространения информации, а также в связи с ратификацией ГД Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных существует потребность в совершенствовании законодательства в сфере информации и информатизации. ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", который позволит приблизить российское законодательство к международной практике регулирования информационных отношений, установить правила и перечень способов защиты публичных и гражданских прав на информацию, законодательно закрепить принципы использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе при международном информационном обмене, а также заложить правовую основу создания и эксплуатации государственных и иных информационных систем. Предусматривается, что в результате принятия указанного законопроекта утратят силу: ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", "Об участии в международном информационном обмене", Указ Президента РФ "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" и другие нормативные правовые

29.Тайна как правовая категория и ее место в информационном обществе.

Существуют два слова, которые в обыденном сознании выступают как синонимы – это слова «тайна» и «секрет». Но с точки зрения науки права, между ними лежит существенное различие. Понять, где проходит граница между ними можно через понимание правовое понятие «вред».

Вред – противоположность пользе, а точнее наступление неблагоприятных последствий деяния (действия или бездействия), которые могут быть как материальными (ущерб), так и нематериальными (моральный вред).

Моральный вред - физические или нравственные страдания, которые претерпевает гражданин в результате действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага (ст. 151 ГК РФ).

Постановление Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" содержит более развернутое определение этого понятия: "под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие

неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина".

Разглашение секрета не наносит вреда, не способно вызвать материальных потерь или моральных страданий. Поэтому секрет и его охрана лежит за пределами права и находится в сфере морали и нравственности, дружеских, родственных и других отношений, не урегулированных нормами права.

Тайна – это то, что защищается правом, а значит и силой государства. Но это не материальные объекты, а информация или применяемый в праве более точный термин - сведения. Таким образом, тайна – сведения, разглашение которых может нанести вред, способствовать наступлению неблагоприятных последствий для конкретного лица, физического или юридического, государства, выраженного в материальных или нематериальных потерях, ущербе, размер которого подлежит исчислению.

В нормативно-правовых актах иногда встречаются слова, образованные от слова «секрет». Например: секретные сведения, государственные секреты, секретно, совершенно секретно и т.п. Но эти слова используются для лучшего передачи смысла правовой нормы, для уточнения значения. Основным остается термин «тайна». Самостоятельного правового значения слово «секрет» не имеет.

Тайны бывают трех видов:

1. Связанная физическим лицом (личная, семейная, тайна усыновления и т.п.)

2. Связанная юридическим лицом (коммерческая тайна, банковская тайна и т.п.)

3. Связанная с деятельностью государства (государственная тайна)

(переход)

Конституция РФ гарантирует свободу мысли и слова (ст.29). В рамках этой свободы, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Однако, Конституция указывает и на ограничения этой свободы. Первое ограничение связано с неприкосновенностью личной жизни, второе – с государственными интересами. Разглашения личной тайны наносит вред конкретному человеку, разглашение государственной тайны наносит вред всем гражданам государства. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется Законом РФ «О государственной тайне».

Конституционное право гражданина на личную и семейную тайну, как части неотъемлемого права на неприкосновенность частной жизни, что закреплено в статье 23 Конституции РФ: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени». Расширенное толкование неприкосновенности частной жизни находится в статье 12 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». Конституция РФ также указывает, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Однако, допускается и ограничение этого права, но только на основании судебного решения. Это раскрывается и уточняется в нормативно-правовых актах, например, Трудовой кодекс РФ гарантирует защиту персональных данных работника, которые не могут быть предоставлены другому лицу без его согласия.

Ограничение этих прав связано с деятельность правоохранительных органов, которые могут лишь по решению компетентных органов (например, суда. прокурора) изъять данные, касающихся конкретного человека, но не могут оглашать эти данные, если это связано с защитой интересов личности. Например, ограничение гласности судебного разбирательства (закрытые судебные заседания); отказ следователя сообщать прессе данные о ходе расследования уголовного дела; называть фамилии подозреваемых и т.п. Под это ограничение попадает также обеспечение тайны переписки, почтовых и телеграфных сообщений, телефонных переговоров, но строго в соответствии с нормами права, которые изложены в Уголовно-процессуальном кодексе РФ, Федеральном законеРФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", Федеральном законеРФ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" и других.

С другой стороны, исходя из неприкосновенности частной жизни, каждый гражданин может защищать себя и обращаться в соответствующие инстанции с заявлениями, жалобами. Граждане и должностные лица, причинившие ущерб интересам человека, привлекаются к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности. Определенные в законе органы несут также материальную ответственность за ущерб, причиненный их работниками гражданам.

Так, например, самовольное нарушение тайны переписки и иных сообщений является преступлением против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 138 УК РФ) с максимальным наказанием в виде исправительных работ на срок до 1 года. Более строгое наказание предусмотрено в случае совершения этого деяния с использованием служебного положения или специальных технических средств.

В США право на тайну переписки основывается на IV поправке к Конституции, запрещающей необоснованные обыски. Особую остроту в американской практике приобрел вопрос о таком ограничении этого права, как подслушивание. По федеральному закону 1968 г. производить подслушивание полиция может с разрешения (ордера) суда. Ордер выдается обычно на срок не более 30 суток. Судья, выдавший ордер, вправе требовать отчета о порядке проведения и результата подслушивания. Суд должен исключить полученные в результате подслушивания данные, если подслушивание проводилось вопреки закону или не в соответствии с разрешением.

30. Ответственность за нарушение правового режима информации

Информационное правонарушение – это общественно-опасное, противоправное и виновное деяние (действие, бездействие), совершаемое в сфере информации, либо в области любой человеческой деятельности, но с использованием информационных систем.

1.Уголовные преступление

Гл.28 ук-преступления в с фере компьютерной информации.Общественная опасность изх в том, что неправомерный доступ к информации,повлекший ее уничтожение,блокирование,нарушение работы ЭВМ, их систем и сетей может нарушить деятельность систем автомат.контроля и т.д.,гибель людей.

А)Осуществление неправомерного доступа к информации

Объект-оо,обеспечивающие инф.безопасность,права собственников по реализации своих полномочий на информацию.

Объект.сторона-неправомерный доступ к инф

Субъект-с 16 лет,СС-пу или ку.Закончено.когда наступило первое последствие.

Б)Создание,использование или распоряжение инф.программами

Объект-оо,обеспеч.неприкосновенность.безопасное исп,распредление содержащейся в ЭВМ инф от неправомерного воздействия

ОС-создание программ,прирводящих к…Субект-с 16 лет, СС-пу

Б)Нарушение правил эксплуатации ЭВМ.системы ЭВМ или их сети

Объект-оо,обеспеч.без-ть экспоуатации ЭВМ,состав-материальный, с 16 лет,вина с люьым умысолом

2.Дисциплинарная ответственность-разглашение персональных данных

3.Г-П ответсвеннность(коммерческа\я тайна)

ограниченного доступа.

Нарушение требований по защите информации влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. Требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством Российской Федерации требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица. В случае, если распространение определённой информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несёт лицо, оказывающее услуги:

 либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии её передачи без изменений и исправлений;

 либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Данные мероприятия за правонарушения в области защиты информации устанавливают нормативные правовые акты и предусматривают следующие виды ответственности:

 дисциплинарную (замечание; выговор; увольнение) Трудовой кодекс РФ, ст. 192 (ФЗ 2001 г.№ 197-ФЗ)

 гражданскую (возмещение причинённого ущерба) Гражданский кодекс РФ (ст. 15, 16) ФЗ «О защите прав потребителя» (ФЗ 1999 г. № 2-ФЗ)

 административную (предупреждение, административный штраф) КоАП (от 30.12.2001 г. №195-ФЗ) (ст.13.11-13.14) Трудовой кодекс РФ (от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ) (ст. 57, 86, гл. 39 и др.) ФЗ «О защите прав потребителя»

 уголовную (штраф, лишение свободы) Уголовный кодекс РФ (от 13.06.1996 г. №63-ФЗ) (ст.138, 140, 183, 238, гл. 28 (ст. 272-274) и др.)

31.Понятие и виды государственной тайны.

Государственная тайна (Закон РФ от 21 июля 1993г) – защищаемые государством сведения в области его специфической деятельности, связанные с обеспечением безопасности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

ГТ это самая главная тайна государства.

Признаки:

1. Это охраняемая законом, т.е. защищаемая государством (конфиденциальность)

2. Особо важные обстоятельства жизни и деятельности государства (безопасность: военная, внешнеполитическая, экономическая, разведывательная и контрразведывательная, оперативно розыскная деятельность)

3. Особенность материальных носителей (в законе дополнены материальные носители: физические поля, в которых сведения, составляющие гос. тайну находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов; физические поля – это пространства, распространяющие сигналы).

4. Реальная возможность нанесения ущерба безопасности государства. Между распространением сведений, составляющих гос. тайну, и между ущербом должна быть

причинно-следственная связь. Термин распространение самый обобщенный, он охватывает все сферы.

Разглашение – действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая гос. тайну в любой возможной форме (устной, письменной, электронной или иной) становится известной третьим лицам.

Утрата – выход содержания информации из владения субъектов тайн, помимо его воли.

Передача сведений – перемещение символьной формы информации.

Копирование – создание одной или нескольких копий информации, т.е. перенос информации на другой, обособленный материальный носитель при сохранении оригинала в любой форе (от руки, фотографирование).

Ущерб – причинение вреда информации, имуществу государства (имущественный и нематериальный характер. Он зависит от видов специфической деятельности).

Порядок утверждения (включения сведений, составляющих гос. тайну) состоит из 3 этапов:

 предприятия и организации составляют проект сведений, перечень, которых составляет гос. тайну (военная и иная деятельность).

 проект дополнительных сведений проходит экспертизу и рассмотрение в Правительстве РФ. В Правительстве есть межведомственная комиссия по гос. тайне. Межведомственная комиссия производит экспертизу (ст.6 ФЗ «о гос. тайне» рассматривает проект перечня на следующей обоснованности принципа баланса личности, общества и государства).

 утверждение списка Президентом РФ (проводит свою экспертизу)

Ст.7: виды сведений информации, которая не относится к гос. тайне: информация о чрезвычайных происшествиях, информация о состоянии экологии, санитарии, демографии, сведения о преступности, (статистические данные), сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц.

Система государственных органов, обеспечивающих сохранность гос. тайны: президент, правительство, ФСБ, ФСО, министерство обороны, специальные службы.

Условия допуска к гос. тайне

Допуск - это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим гос. тайну.

Доступ – санкционированная уполномоченным должностным лицом возможность ознакомления со сведениями, составляющими гос. тайну и умение работать с этими сведениями. Все сведения гос. тайны распределены по уровню и форме (по формам: сведения, составляющие особую важность; совершенно секретные сведения; для граждан, допускаемым к секретным сведениям)

32.Условия допуска к государственной тайне.

Условия допуска к гос. тайне:

1. Оформление в добровольном порядке

Процедура оформления допуска к гос. тайне – это процедура, составляющая целый юридический состав.

Процедура заключается в следующем:

-принятие на себя обязательства гражданина не разглашать сведения, составляющие гос. тайну;

-согласие гражданина на ограничения некоторых своих прав (например, на проверку его личной жизни);

-письменное согласие на проведение проверочных мероприятий в отношении себя и своих близких;

-определение вида и размера предоставления льгот (дополнительная зарплата);

-ознакомление со специальным законодательством о гос. тайне (после проведения проверочных мероприятий);

-принятие решения о допуске руководителем органа государственной власти субъекта РФ (УФСБ РФ);

-после приказа оформляется контракт (договор). Этот контракт и является основанием назначения лица на должность. Лицо освобождается от должности на основании расторжения данного контракта.

Основание для отказа в допуске:

 Признание человека недееспособным или ограниченно дееспособным на основании болезни;

 Обнаружение фактов судимости (неснятой) за тяжкие преступления;

 Наличие медицинских показаний;

 Постоянное проживание самого лица или его родственников свыше 6 месяцев

Выделяют 3 группы должностных лиц: депутаты ГД, адвокаты и судьи – с ними не оформляется допуск, но в случае необходимости (служебной), то у них берется подписка о неразглашении.

Порядок доступа оформляется в соответствии с инструкцией о порядке допуска должностных лиц к гос. тайне от 6 февраля 2010г №3. Она содержит не только общие правила о порядке доступа, но и весь конкретный порядок оформления доступа (все особенности).

33.Понятие и режим служебной тайны.

Исключена ст.139 ГК!

Правовой режим служебной тайны определен Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 года «об утверждении положения о порядке работы обращения со служебной информацией ограниченного распространения ФОИВ». Оно опубликовано в 2005г. Признавать служебную тайну в соответствии с этим постановлением пока еще нельзя, ограничивать доступ к информации можно только на основании ФЗ,но допустимо. В этом положении общий порядок служебной информации ограниченного распространения.

Служебная тайна – это конфиденциальность сведений несекретного характера, касающихся деятельности ФОИВ (в том числе подведомственных им предприятий и организаций), содержащихся в проектах официальных документов, ограничения, на распространения которых диктуется служебной необходимостью.

Признаки:

 Конфиденциальность сведений (состояние защищенности служебной информации от третьих лиц)

 Несекретность информации

 Какие сведения (речь о документах в которых есть служебная необходимость, только сам орган определяет эту служебную необходимость)

 Проекты официальных документов, на основании которых принимаются решения о служебной тайне (эти проекты разрабатываются и могут длиться месяцами);

МРУР – механизм разработки управленческих решений.

Сведения, которые нельзя относить к служебной тайне:

 сведения о ЧС,

 сведения, в которых описывается структура органов ИВ,

 сведения о порядке рассмотрения жалоб граждан,

 сведения об исполнении бюджета,

 сведения, накапливаемые в открытых фондах.

34.Порядок работы с информацией, составляющей служебную тайну.

35.Понятие профессиональной тайны и особенности ее правового режима.

Законодательство о профессиональных тайнах многообразное, но основной ФЗ «об информации».

Ст.9 ФЗ закрепляет условия ограниченного доступа к информации.

Специальные законы, в которых упоминается тот или иной вид профессиональных тайн (врачебная, адвокатская, аудиторская, банковская и др.)

Профессиональная тайна (легитимное определение) – это конфиденциальность сведений, полученных гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности.

Данная тайна характерна для профессионалов, которые получают в силу исполнения ими трудовых функций по соответствующей квалификации (адвокат, врач и др.).

Признаки профессиональной тайны:

 выполнение трудовых функций в рамках профессиональных обязанностей (профессиональный признак);

 информация о жизненно важных обстоятельствах личности или организации (сведения из жизни лица или организации, которые они доверяют данную информацию профессионалам)

 конфиденциальность сведений, которые доверяет человек и организация профессионалам

Профессиональная тайна – это охраняемые законом профессиональные виды тайн, это конфиденциальность сведений о жизненно важных обстоятельствах личности, либо деятельность организации, полученными гражданами (физическим лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациям при осуществлении ими определенных видов деятельности.

Передача сведений – это сведения переданные личностью или организацией, а потом полученные. Эти сведения передаются и получаются на основании закона или договора (бывает и на основании закона и на основании договора).

Профессиональная тайна основана на доверительных отношениях, которые основаны на доверии.

Режим профессиональной тайны включает следующие условия:

1. состав сведений, которые передаются (в такой состав входят: особенности важных обстоятельств личности или организации; цель и содержание этой профессиональной тайны; сама профессия)

2. условия передачи сведений, составляющих профессиональную тайну (передача и получение от личности к профессионалу)

3. субъекты и их правовой статус (т.е. права и обязанности)

4. условия и требования сведений третьими лицами (т.е. по запросу государственных органов и органов местного самоуправления, правоохранительных органов)

5. Ключевыми условиями являются: условие сохранности и условие конфиденциальности (они предъявляются к профессионалам, которые обрабатывают эти сведения о личности и к третьим лицам, т.е. те, кто запрашивают ее).

Субъекты профессиональной тайны:

 доверитель – личность или организация, которым принадлежит информация (он либо может передавать, а может и не передавать такие сведения). Это главный субъект профессиональной тайны.

 обладатель тех сведений, которые составляют профессиональную тайну (в законе об информации – это гражданин или организация, который в силу закона или договора получает сведения).

 пользователь – работник (специалист), выполняющий трудовую функцию в рамках определенной профессии.

 сами третьи лица, которые вправе затребовать информацию (особенно по банковской тайне). Третьи лица могут затребовать информацию только на основании тех условий, которые установлены в законе (законность требований; их целесообразность; уполномоченность).

36.Порядок работы с отдельными видами профессиональной тайны.

Все виды профессиональных тайн установлены специальными законами:

ФЗ «о банковской деятельности»;

ФЗ «о тайне связи»;

ФЗ «об аудиторской деятельности»;

ФЗ «о тайне усыновления» и др.

37.Понятие и природа коммерческой тайны.

Нормативная база: ФЗ «о коммерческой тайне» от 29 июля 2009 года; ГК РФ (ч.4. ст.1465-1472); КоАП (ст.13-14); УК (ст. 183).

Режимы коммерческой тайны и режим производства соотносятся как общий и специальный режимы.

Коммерческая тайна - это конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю в силу недоступности для третьих лиц увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Признаки:

 Конфиденциальность информации (состояние ее защищенности, т.е. наделение ее такими признаками, которые позволяют создать возможность не позволяющую ознакомиться с ней; Создать максимально возможные меры, которые обеспечивают ее конфиденциальность).

 Действительная (потенциальная) коммерческая ценность тех сведений, которые отражают предпринимательскую деятельность (т.е. сведения о такой деятельности не все должны составлять коммерческую тайну, а только те, которые представляет экономическую ценность). Этот признак определяет экономическую природу коммерческой тайны (это отличительный признак коммерческой тайны). Ценность определяет то, что обладатель (бизнесмен, предприниматель) получает материальные преимущества перед конкурентом. Действительная ценность сведений оценивается прямой суммой затрат, которую предприниматель выделил для сохранения этих сведений. Потенциальная ценность – это расчетная или прогнозируемая ценность (т.е. составление экономического прогноза), ценность такой информации определяется в будущем, это расчет того коммерческого эффекта, ради которого хранится информация.

Факт недопустимости третьих лиц к возможности ознакомления. Недопустимость обеспечивается недопущением установления режима коммерческой тайны. 3 уровня мероприятий режима коммерческой тайны: 1) организационный (определение самих сведений, которые будут отражать особенности производства товаров или услуг, которые и будут давать доход. Эти сведения должны отражать жизненно-важные стороны бизнеса, именно те, которые дают доход. При выборе таких сведений необходимо использовать принцип разумной достаточности); 2) правовой (разработка НПА, которые определяют режим регулирования коммерческой тайны: положение о коммерческой тайне (самый главный документ на предприятии, в нем отмечаются ответственные лица за сохранность коммерческой тайны, права и обязанности пользователей коммерческой тайны) и трудо-контрактная работа (деятельность, которой занимается кадровая служба, должна быть пролонгирована ответственность за сохранность коммерческой тайны) 3) технический (технологический): закупка специального оборудования (например, для защиты аудиоконтроля, техника для глушения ведения записи, техника для интеллектуальных систем).

38.Субъекты коммерческой тайны.

Субъекты коммерческой тайны – лица, допущенные к ознакомлению с коммерческой тайной.

Выделяют следующие субъекты:

1. Обладатель коммерческой тайны – владелец или разработчик, который сам определяет состав сведений (руководитель предприятия, президент компании, крупные акционеры, члены совета директоров). Лица обладателей – те, кто определяют весь режим коммерческой тайны.

2. Пользователь – (конфиденциальное лицо) то лицо, которое имеет доступ (это лица, которые указаны в положении).

3. Контрагенты – лица, представляющие сторону гражданско-правового оборота, которым обладатель передает сведения о коммерческой тайне. В случае необходимости гражданско-правового оборота, руководитель сам определяет, кто ответственен, кому можно знакомиться, а кому – нельзя.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления, имеющие право запрашивать коммерческую тайну (следователи, судьи, налоговые службы, органы власти и органы местного самоуправления для ведения городского бюджета и городского хозяйства).

39.Условия передачи информации, составляющей коммерческую тайну.

Основания для запроса и передачи коммерческой тайны:

 уполномоченность должностного лица на запрос;

 целесообразность запроса;

 мотивированность запроса (фактические обстоятельства запроса);

 закон, с использованием которого разрешается производить запрос;

 безвозмездность;

 при передачи таких сведений передающая сторона обязана соблюдать конфиденциальность

40.Понятие персональных данных.

ПД – это не тайна, это сведения

ПД являются информацией ограниченного доступа

ПД– это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физ.лицу. Эти оба слова (определенный и определяемый) формулируют смысл идентификации человека. Идентифицируем – выделяем, отчерчиваем и определяем. По определенным признакам выделяем субъекта (человека) и по ним же определяем.

Насколько многообразен человек (в нем много образов), в нем и существует совокупность этих признаков, которые его определяют.

Определенному – т.е. выделенному из множества

Определяемому - значит человек находится в изменении, движении

Режим конфиденциальности ПД носит двойственный характер. Она может быть и может и не быть. Человек демонстрирует свои персональные данные.

41.Система законодательства о защите персональных данных.

Законодательная база: Конституция РФ (ст.23 и ст.24); формулирует принцип неприкосновенности частной жизни.

Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке данных (подписана РФ в 2005г.). Она послужила толчком для принятия ФЗ «о персональных данных» (от 27 июля 2006г)

ФЗ от 27 июля 2006 «об информации» (ст.9: называет общие условия правового режима информации ограниченного доступа).

Трудовой кодекс (гл.14: порядок обработки ПД в трудовых отношениях, отношениях между работником и работодателем)

Общий режим о ПД и специальный режим (в ТК, в ФЗ о государственной гражданской службе от 2004г: устанавливает режим на государственной службе)

И др. ФЗ и нормативные акты, в которых определяются особые случаи и особенности обработки ПД.

Свидетельствует о том, что частная жизнь очень уязвимая сфера, она очень трудно защищена, она очень многообразна. Это по существу – личностное бытие. Это огромнейшая совокупность обстоятельств.

42.Условия обработки персональных данных.

ПД обрабатываются исключительно с согласия лица.

Цель ФЗ: обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина (сфера действия ФЗ «о ПД»)

Ст.1 ФЗ - отношения (5 пунктов):

Архивные отношения (регулируются режимом архивной деятельности)

Обработка ПД в установленном режиме государственной тайны (см. режим государственной тайны)

Принципы обработки ПД (оператор обрабатывает информацию, полученную от человека):

1. принцип целесообразности – т.е. обработка ПД в соответствии с целью

2. принцип законности и справедливости ПД (идея ценности)

3. принцип распределенности ПД (нельзя использовать всё личное дело, когда требуется один вид ПД)

4. достаточность и точность ПД (принцип достоверности – см. ФЗ «об информации»)

Субъекты обработки ПД:

1. сам субъект ПД – человек, физическое лицо, которому принадлежат сведения, составляющие ПД, обладатель (собственности на информацию у нас нет!)

2. оператор – множество юридических лиц, государственные организации

3. пользователь – работник предприятия, государственного органа, муниципального органа власти, который в силу трудовых функций допущен к сведениям, составляющих ПД.

Сегодня ПД находятся на одном уровне с секретными сведениями, определяются такие же требования и ответственность, особенно требования к автоматизированной системе обработки ПД. Если на предприятии не определены эти лица, то у этого предприятия нет ПД.

1 / 31 2 3 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

#
24.03.2016122.41 Кб12Инстр.делопроизводство.docx
#
12.11.20183.36 Mб27Инструкция_по_оказанию_первой___помощи[1].doc
#
24.03.2016145.71 Кб314Инфор право.docx
#
20.09.20192.23 Mб64Информатика учебник.doc
#
23.09.20193.34 Mб336Информатика учебник.doc
#
24.03.201662.12 Кб16Информационное право.docx
#
21.04.201522.02 Кб24ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .docx
#
13.03.2015104.06 Кб28Информационные системы. задание № 3.pdf
#
12.07.20191.9 Mб22ИППУ.rtf
#
08.12.2018373.25 Кб37Исполнительное производство - копия.doc
#
24.03.2016153.98 Кб85Исполнительное производство.docx