РПД по АП (2015)

Понятие, значение, признаки и принципы административной ответственности.

Нормативная основа административной ответственности. Общая характеристика КоАП РФ. Законы субъектов РФ об административных правонарушениях.

Понятие и признаки административного правонарушения. Классификация административных правонарушений. Отличие административного правонарушения от преступления, дисциплинарного проступка и объективно-противоправного деяния.

Малозначительность административного правонарушения.

Понятие состава административного правонарушения. Элементы и признаки юридического состава. Виды составов административных правонарушений.

Объект и предмет административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения. Формы действия и бездействия. Длящиеся и продолжаемые правонарушения.

Субъект административного правонарушения. Признаки общего, специального и особого субъекта. Юридические лица как субъекты административных правонарушений.

Должностные лица как субъекты административных правонарушений.

Субъективная сторона административного правонарушения. Интеллектуальный и волевой элементы в формах вины. Особенности установления вины юридических лиц.

Тема 18

Административные наказания

Понятие административного наказания и его отличительные признаки. Принципы установления и применения административных наказаний.

Система административных наказаний, ее значение и признаки. Основные и дополнительные наказания, федеральные и региональные, применяемые к физическим и юридическим лицам, применяемые в судебном и во внесудебном порядке.

Виды административных наказаний: понятие, размер, основание для назначения,

порядок исчисления, ограничения для применения.

Общие правила назначения административных наказаний: обстоятельства,

учитываемые при назначении административных наказаний, смягчающие и отягчающие ответственность. Сроки давности назначения и погашения административных наказаний.

Правила назначения административных наказаний при множественности административных правонарушений.

Тема 19

31

Общая характеристика производства по делам об административных

правонарушениях

Понятие и отличительные признаки производства по делам об административных правонарушениях. Нормативная основа производства. Задачи, принципы и структура производства. Виды производств: обычное, ускоренное, упрощенное. Судебное и внесудебное производство.

Правовое положение органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Субъекты судебно-административной и административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях: федеральная и региональная подсистемы. Административно-деликтная подведомственность: понятие,

виды, особенности.

Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальные права и обязанности.

Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

Предмет доказывания, средства доказывания, принципы оценки доказательств.

Характеристика отдельных видов доказательств.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях,

их понятие, виды, порядок применения.

Тема 20

Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Понятие процессуальной стадии в производстве и ее отличительные признаки.

Структура стадий. Виды стадий и их взаимодействие между собой. Этапы отдельных стадий, их назначение и общая характеристика.

Стадия возбуждения дела об административном правонарушении. Поводы и основания для возбуждения дела. Процессуальные документы, возбуждающие производство. Содержание протокола об административном правонарушении, сроки и порядок его составления, общая характеристика должностных лиц, уполномоченных составлять протокол. Административное расследование: его предназначение, сроки и порядок проведения. Направление материалов дела на рассмотрение: порядок и сроки.

Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении. Подготовка дела к рассмотрению. Место и сроки рассмотрения дел. Слушание дела. Постановление по делу об административном правонарушении: содержание, структура, виды, основания и порядок вынесения. Определения по делу об административном правонарушении:

содержание, виды, основания и порядок вынесения.

32

Стадия пересмотра постановлений и решений по делу об административных правонарушениях. Подача жалобы или протеста (порядок и сроки). Подготовка дела к пересмотру, сроки рассмотрения жалоб и протестов. Слушание дела. Решения по жалобе или протесту: виды и основания для их вынесения. Оспаривание решения по жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении. Надзорный пересмотр постановлений, решений и определений по делам об административных правонарушениях.

Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях.

Порядок вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обращение постановления к исполнению: порядок и сроки. Отсрочка и рассрочка исполнения. Приостановление и прекращение исполнения постановления.

Давность исполнения постановления. Окончание производства по исполнению постановления. Особенности исполнения постановлений службой судебных приставов-

исполнителей.

Исполнение постановлений о назначении отдельных видов наказаний: орган,

приводящий постановление в исполнение, сроки, процессуальное оформление, порядок совершения отдельных исполнительских действий.

7. Планируемые результаты освоения модулей дисциплины:

№	Наименование		Формируемые	Показатели и критерии оценивания
п/п	модуля (этапы		компетенции			компетенции
	формирования		(шифры)	Показатели оценивания					Оценочные
	компетенции)			компетенции					средства по
									каждой
									компетенции
1.	Модуль	I.	ПК-2	Знать: общие категории и					Задание
	Введение	в		понятия	административного
	административное			права, а также специальную
	право			терминологию,		применяемую
				в административно-правовом
				законодательстве,			а также
				источники административного
				права, их соотношение по
				юридической			силе;
				особенности		возникновения,
				изменения	и	прекращения
				административно-правовых
				отношений.
				Уметь: обобщать полученные
				знания;
				правильно			применять
				теоретические		знания		по
				административному			праву,	в

33

			том		числе			свободно
			оперировать
			административно-правовыми
			терминами			и	понятиями,
			точно	их		использовать				в
			правотворческой							и
			правоприменительной
			практике;
			Владеть:			обязательным
			понятийным				минимумом
			дисциплины;					навыками
			работы		с	нормативными
			правовыми					актами,
			регулирующими
			административно-правовые
			отношения; навыками анализа
			административно-правовых
			норм	и	административно-
			правовых отношений.
		ПК-4	Знать:		конституционные						Задание
			принципы и нормы, текущее
			административное
			законодательство				в	области
			публичного и муниципального
			управления;					правовые
			позиции		Конституционного
			Суда РФ;
			Уметь: оценить юридические
			последствия			в		области
			нарушения			прав		человека
			органам		и	исполнительной
			власти; разработать и внести
			предложения							по
			восстановлению					законных
			прав и интересов граждан;
			правильно				определять
			нормативный			правовой			акт,
			подлежащий			применению				к
			соответствующим
			административно-правовым
			отношениям.
			Владеть: навыками принятия
			решения		по применению
			административно-правовых
			норм
		ПК-5	Знать:					основные			Задание
			нормативные			правовые			акты,
			содержащие					нормы
			административного					права;
			теоретические					основы
			государственного управления,
			его	признаки,			принципы

34

осуществления.

Уметь: находить нормативные правовые акты и конкретные нормы административного права, подлежащие толкованию и применению; применять теоретические знания для оценки правоприменительной практики в сфере деятельности публичной администрации.

Владеть: навыками постановки управленческих целей; навыками анализа толкования нормы административного права; приемами анализа правоприменительных актов

ПК-17 Знать: систему и содержание Задание источников административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины; теоретические основы государственного управления; механизм административноправового регулирования; практику реализации норм административного права.

Уметь: формировать научное мировоззрение, высокие нравственные качества и профессионализм, необходимые в практической деятельности юриста в сфере государственного управления; формулировать и самостоятельно толковать основные понятия, положения и институты административного права; приводить корректные примеры правоприменительной практики, раскрывающие понятий, положения и институты административного права.

Владеть: методологией преподавания административного права,

35

основанной

как

на общих

положениях

педагогики

и

психологии,

так

и

на

особенностях

предмета

и

структуры

рассматриваемой

отрасли права

2.

Модуль

II.

ПК-2

Знать:

административно-

Задание

Административно-

правовое

положение

правовой

статус

гражданина,

виды

граждан

и

административных

прав

и

организаций

обязанностей,

административно-правовой

статус

иностранного

гражданина

и

лица

без

гражданства;

административно-правовой

статус организаций.

Уметь:

давать

квалифицированные

юридические

заключения

и

консультации;

составлять

и

оформлять

юридические

документы.

Владеть: навыками работы с

нормативными

правовыми

актами,

регулирующими

административно-правовой

статус граждан и организаций

ПК-4

Знать:

систему

источников

Задание

административного

права;

особенности

административных

правоотношений,

в

которых

принимают участие граждане

и организации, структуру и

виды таких правоотношений

Уметь:

определять

элементы

механизма

административно-

правового

регулирования,

связанные с участием граждан

и

организаций

в

правоотношениях;

анализировать

общественные

отношения,

складывающиеся

в

сфере

публичного

управления

с

участием

граждан и организаций.

Владеть: навыками изучения

правоприменительной

практики;

навыками

аргументации

юридической

позиции

36

		ПК-5	Знать:			основные		Задание
			нормативные		правовые акты,
			регулирующие
			административно-правовой
			статус	граждан			и
			организаций;
			Уметь:			находить
			нормативные правовые акты и
			конкретные			нормы
			административного			права,
			подлежащие		толкованию		и
			применению		в	связи	с
			участием		граждан		и
			организаций				в
			административных
			правоотношениях;			применять
			теоретические		знания		для
			оценки правоприменительной
			практики,		связанной		с
			участием		граждан		и
			организаций		в	сфере
			деятельности			публичной
			администрации
			Владеть:	техникой анализа
			толкования			нормы
			административного			права,
			подлежащих		применению в
			конкретных		ситуациях		при
			реализации		гражданами		и
			организациями
			административных			прав	и
			обязанностей;			приемами
			анализа
			правоприменительных актов
		ПК-7	Знать:	сущность			и	Задание
			содержание			основных
			понятий: «административно-
			правовой статус», «правовое
			положение»,			виды
			административных			прав	и
			обязанностей,			изучение
			которых		способствует
			формированию			навыков
			подготовки		юридических
			документов;		структуру		и
			специфику		юридических
			документов,		издаваемых		в
			процессе		реализации
			гражданами и организациями
			своих административных прав
			и обязанностей
			Уметь:		разрабатывать

37

			документы		административно-
			правового характера
			Владеть:	навыками анализа
			административно-правовых
			норм в	целях			подготовки
			юридических			документов;
			навыками				анализа
			правоприменительной
			практики,	складывающейся				в
			процессе				реализации
			гражданами и организациями
			своих административных прав
			и обязанностей.
		ПК-16	Знать:		сущность			и	Задание
			содержание				основных
			понятий	(«административно-
			правовой статус», «правовое
			положение»,
			административные				права	и
			обязанности) и категорий,
			виды	административных
			права и обязанностей граждан
			и организаций; виды правовых
			статусов		граждан			и
			организаций,			регулируемых
			административным
			законодательством
			Уметь:			анализировать
			юридические				факты,
			возникающие			в	процессе
			реализации		гражданами			и
			организациями				своих
			административных				прав	и
			обязанностей;			анализировать,
			толковать		и		правильно
			применять				положения
			нормативных правовых актов
			в связи		с	реализацией
			гражданами и организациями
			своих административных прав
			и			обязанностей;
			анализировать			и	правильно
			оценивать				содержание
			заключений				эксперта
			(специалиста).
			Владеть:				навыками
			реализации				норм
			материального					и
			процессуального				права;
			навыками			составления
			заключений		по результатам
			проведения				экспертизы

38

				нормативных правовых актов
			ПК-17	Знать:	практику			реализации			Задание
				норм	административного
				права;				особенности
				административно-правового
				статуса		граждан				и
				организаций;
				Уметь:	формулировать					и
				самостоятельно					толковать
				основные			понятия			и
				положения,			связанные			с
				административно-правовым
				статусом			граждан			и
				организаций,					обращать
				внимание на их особенности;
				приводить				корректные
				примеры
				правоприменительной
				практики,			раскрывающие
				понятие	и			содержание
				административно-правового
				статуса		граждан				и
				организаций
				Владеть:			методологией
				преподавания
				административного					права,
				основанной			на		общих
				положениях			педагогики			и
				психологии, а также на
				особенностях			предмета			и
				структуры		рассматриваемой
				отрасли права
3.	Модуль	III.	ПК-2	Знать:	систему				правового		Задание
	Организация			регулирования организации и
	государственной			деятельности исполнительных
	администрации			органов		государственной
				власти;
				основы				организации
				государственной					службы
				Российской				Федерации;
				административно-правовой
				статус		государственного
				служащего;			прохождение
				государственной службы.
				Уметь:				оперировать
				юридическими			понятиями			и
				категориями:
				«государственная
				администрация»,
				«государственная должность»,
				«государственная					служба»,
				«государственный

39

			служащий»,		«должностное
			лицо»,	«исполнительный
			орган		государственной
			власти»,		«компетенция
			исполнительного				органа
			государственной власти».
			Владеть: навыками работы с
			нормативными			правовыми
			актами,		регулирующими
			организацию		и	деятельность
			исполнительных				органов
			государственной				власти,
			организацию государственной
			службы			Российской
			Федерации; навыками анализа
			административной и судебной
			практики		по		вопросам
			организации		исполнительных
			органов		государственной
			власти	и		прохождения
			государственной службы
		ПК-4	Знать: акты реализации норм					Задание
			административного				права;
			структуру			и	виды
			административных
			правоотношений			с	участием
			органов			публичной
			администрации				и
			государственных			служащих
			Российской Федерации;
			Уметь:			толковать
			административно-правовые
			нормы; определять				элементы
			их структуры
			Владеть:	навыками			анализа
			правоприменительной
			практики,	складывающейся в
			административных
			правоотношениях				органов
			публичной		администрации,
			государственных служащих
		ПК-5	Знать:				основные	Задание
			нормативные		правовые акты,
			содержащие				нормы,
			регулирующие				порядок
			реализации				органами
			исполнительной власти своих
			функций	и		полномочий;
			нормативных		правовые акты,
			определяющие				правовой
			статут		государственных
			служащих

40