УМК Конституционное право

Рекомендовано к печати редакционным советом Уральской государственной юридической академии

Авторы-составители:

Бабошин О. А., Белых С. В., Бендюрина С. В., Гончаров М. В. (отв. ред.), Евстифеев Д. М., Захаров И. В., Карасев А. Т., Кокотов А. Н. (отв. ред.), Колобаева Н. Е., Кукушкин М. И., Ломовцева М. Л., Маркитантов А. В., Несмеянова С. Э., Пономарева И. П., Русинов В. И., Саликов М. С., Сивопляс А. В., Холодилова Е. А., Шавловский Е. И., Щекочихин П. Г., Югов А. А.

Конституционное право Российской Федерации: Учебнометодический комплекс / Отв. ред. М. В. Гончаров, А. Н. Кокотов. Екатеринбург: Изд. дом УрГЮА, 2008. – 169 с.

Содержит все необходимые для изучения курса конституционного (государственного) права России материалы, перечень общих и проблемных вопросов, списки нормативных правовых и литературных источников, набор контрольных заданий и задач, темы курсовых работ и экзаменационные вопросы.

Студентам юридических вузов и факультетов.

Применительно ко всем правовым актам в настоящем учебно-методическом комплексе указывается только первоначальная дата их принятия и первый источник официального опубликования. Последующие изменения названных актов специально не указываются.

ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМ ТЕМАМ

Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. М., 2006. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации М., 2006.

Гончаров М. В. Конституционное право Российской Федерации: теоретические основы, правовое регулирование, судебная практика. Учебное пособие. Екатеринбург, 2007.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2007. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекций: Учеб. пособие. М.,

2007.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М., 1996.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В. Д. Карповича. 2-е изд. доп. и перераб. М., 2002.

Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: В 2 т. / Отв. ред. Б. С. Эбзеев. М., 2000, 2002.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин – 3-е изд. пересмотр. и доп. М., НОРМА, 2008.

Конюхова И. А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть: Курс лекций. М., 2006.

Краснов М. А., Кряжков В. А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. СПб, 2004.

Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного суда России. М., 2006. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда Российской

Федерации с комментариями. М., Проспект, 2007.

Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учеб. М., 2003.

ПРОГРАММА

Раздел 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)

ВСИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ

ИПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ

Тема 1.

Введение в науку конституционного права

Понятие и предмет науки конституционного права России. Источники науки конституционного права, их классификация. Метод науки конституционного права. Основные задачи и функции юридической науки. Система науки конституционного права Российского государства и основы ее построения. Наука конституционного права в системе российского правоведения и государствоведения.

Становление и развитие науки конституционного права Российской Федерации. Роль дореволюционных и современных юристов-государствоведов в создании науки

конституционного права. Вопросы конституционного права в документах политических партий и движений. Значение конституционного законодательства и актов Конституционного суда РФ для развития науки конституционного права. Роль науки конституционного права в решении задач экономического и социального развития Российского государства и общества, становление в России демократического правового и социального государства.

Конституционное право как учебная дисциплина. Понятие конституционного права Российской Федерации. Роль конституционного права в подготовке высококвалифицированных юристов.

Тема 2.

Конституционное право — ведущая отрасль российского права

Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права. Принципы российского конституционного права как отрасли права. Двуединая природа предмета конституционного права Российской Федерации.

Метод конституционного регулирования общественных отношений. Социальнополитическая природа и юридические особенности метода конституционного регулирования. Соотношение конституционного и государственно-правового регулирования.

Конституционные нормы: понятие и юридическая специфика. Виды норм конституционного права и их социальное значение. Конституционные и государственноправовые нормы. Конституционно-правовые институты в российском конституционном праве.

Конституционные и государственно-правовые отношения, их особенности, материальное и юридическое содержание. Субъекты и объекты конституционных и государственно-правовых отношений. Юридические факты и динамика конституционных отношений.

Конституционная ответственность: понятие и содержание. Ответственность по конституционному праву как вид юридической ответственности. Основания конституционной ответственности. Правонарушения в конституционной сфере регулирования общественных отношений. Конституционные санкции, их особенности и виды.

Источники конституционного права как ведущей отрасли права, ядра правовой системы Российского государства. Понятие и виды источников конституционного права. Конституция Российской Федерации. Федеральные конституционные и федеральные законы. Конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации. Постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации. Указы Президента Российской Федерации.

Место постановлений Конституционного суда Российской Федерации, решений судов общей юрисдикции в системе источников конституционного права.

Международно-правовые источники.

Иные источники конституционного права как отрасли российского права.

Система конституционного права России: понятие, основы построения, тенденции развития.

Место конституционного права в системе российского права. Основные проявления ведущей роли конституционного права в правовой системе Российской Федерации.

Раздел 2.

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Тема 3.

Основные теоретические положения общего учения о Конституции

Основные теоретические положения общего учения о Конституции. Социальная ценность Конституции. Законодательное закрепление в Конституции общечеловеческих ценностей. Фактическая и юридическая конституции.

Место Конституции в правовой системе государства. Опыт функционирования конституций в различных государствах.

Типы и виды конституций.

Понятие Конституции Российской Федерации.

Сущность Конституции: наименование, структура. Общее и особенное в конституциях государств, объединенных в Содружество Независимых Государств (СНГ). Общее и особенное в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации как важнейший политический и юридический документ суверенного правового демократического государства.

Принципы Конституции Российской Федерации: полновластие российского народа; подлинная свобода личности в свободном гражданском обществе; разнообразие форм собственности; свободное развитие наций, народностей и национальных групп; приоритет общечеловеческих ценностей; принцип политики мира.

Основные черты Конституции как основополагающего политического документа общества. Программный характер Конституции.

Юридические свойства Конституции Российской Федерации: верховенство; высшая юридическая сила; особое юридическое содержание; наличие «конституции» в Конституции (гл. 1); особый порядок разработки, принятия и вступления в силу; изменения и дополнения.

Этапы конституционного развития в Российской Федерации. Особенности конституций на различных этапах развития Российского государства и общества. Факторы, обусловившие принятие Конституции на каждом из этапов развития государства и общества. Совершенствование конституционного законодательства.

Значение Конституции России для становления и развития новой российской правовой науки и роль науки в конституционном развитии.

Международное значение Конституции Российской Федерации.

Тема 4.

Механизм реализации Конституции Российской Федерации

Понятие реализации Конституции. Механизм реализации конституционных норм. Функции Конституции — основные направления ее реализации. Учредительная,

политическая, юридическая и управленческая функции Конституции России.

Формы реализации конституций. Соблюдение, исполнение, использование и применение конституционных норм.

Способы реализации конституционных норм — обязывание, дозволение, запрещение.

Основные сферы реализации Конституции Российской Федерации на различных этапах развития российского общества и государства.

Гарантии и эффективность реализации Конституции России.

Роль текущего законодательства в реализации Конституции. Значение конституционных принципов организации общества и государства для ускорения социально-экономического развития российского демократического общества и правового государства.

Непосредственное действие Конституции Российской Федерации. Конституционная практика: результаты, противоречия и перспективы развития.

Раздел 3.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 5.

Понятие и принципы основ конституционного строя Российской Федерации

Конституционный строй Российской Федерации, его понятие. Соотношение 'конституционного, государственного и общественного строя.

Понятие основ конституционного строя. Конституционное закрепление структуры и основ конституционного строя.

Основы конституционного строя как правовой институт. Особенности регулирования отношений, образующих основы конституционного строя. Содержание и структура этих отношений.

Юридическая сила норм института основ конституционного строя.

Целостность и устойчивость основ конституционного строя. Гарантии устойчивости. Конституция Российской Федерации о порядке изменения норм, закрепляющих основы конституционного строя.

Конституционные основы организации и функционирования Российской Федерации. Россия — суверенное федеративное государство; форма правления и политический режим в Российской Федерации.

Россия — правовое, социальное, светское государство.

Конституционные основы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Самостоятельность местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Судебная защита местного самоуправления.

Тема 6.

Конституционные основы народовластия в Российской Федерации и формы его реализации

Народовластие (суверенитет) российского народа: социальная основа, содержание, субъект, формы реализации.

Государственная власть как форма реализации полномочий российского народа: понятие, свойства, функции и механизм реализации. Разделение властей.

Основные формы участия народа в осуществлении государственной власти. Прямая (непосредственная) демократия: понятие, сущность и формы реализации.

Референдум и свободные выборы — основные формы реализации власти народом. Местное самоуправление.

Представительная демократия. Понятие и сущность представительной системы. Виды представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Иные формы участия граждан в управлении государством и обществом.

Тема 7.

Институт референдума в Российской Федерации

Референдум как конституционно-правовой институт: понятие, содержание. Законодательство о референдуме.

Право граждан Российской Федерации на участие в референдуме.

Вопросы всероссийских, республиканских, областных, краевых, окружных и местных референдумов. Порядок назначения референдумов и сроки их проведения. Порядок подготовки и проведения всероссийских референдумов.

Порядок подготовки и проведения референдумов субъектов Российской Федерации и местных референдумов.

Установление результатов референдума и ответственность за нарушение законодательства о референдуме.

Тема 8.

Конституционные основы гражданского общества Российской Федерации

Понятие и социальная ценность гражданского общества. Характер и особенности конституционного регулирования основ гражданского общества. Принципы функционирования гражданского общества Российской Федерации.

Гражданское общество — основа полновластия российского народа. Степени зрелости гражданского общества и его основные институты.

Собственность, труд, предпринимательство в системе гражданского общества. Конституционный (государственно-правовой) институт собственности, труда и

предпринимательства. Экономическая свобода — основа полновластия российского народа, подлинной свободы личности.

Особенности конституционного регулирования экономических отношений. Конституционное регулирование собственности в Российской Федерации. Виды и формы собственности. Объекты собственности. Общественная собственность, ее виды и объекты. Теория и практика становления частной и государственной собственности, развития разнообразных форм предпринимательской деятельности. Организационно-правовые формы хозяйственной деятельности. Конституционные основы индивидуальной и коллективной форм трудовой деятельности граждан России. Сферы и характер этой деятельности.

Особенности конституционного регулирования политических отношений. Общественная Палата Российской Федерации и Общественные Палаты субъектов

Российской Федерации как институты гражданского общества. Конституционно-правовое регулирование. Порядок формирования, основные организационно-правовые формы

деятельности и формы участия общественных палат в реализации полновластия российского народа и осуществлении государственной власти.

Политические партии в системе гражданского общества. Виды политических партий и их программы. Конституционно-правовой статус политических партий. Основные организационно-правовые формы участия политических партий в осуществлении государственной власти в Российской Федерации.

Местное самоуправление – институт гражданского общества. Конституционноправовое регулирование. Место и роль органов местного самоуправления самодеятельных органов населения в системе гражданского общества и в осуществлении общественной власти.

Общественные объединения граждан Российской Федерации в системе гражданского общества. Виды общественных объединений и их конституционно-правовой статус. Способы учреждения и прекращения общественных объединений, конфессий. Организация, ликвидация и приостановление их деятельности.

Трудовые коллективы в системе гражданского общества. Понятие трудового коллектива и его конституционный статус. Действующее конституционное законодательство о статусе трудовых коллективов, предприятий, учреждений, организаций. Полномочия трудовых коллективов по участию в управлении общественными делами.

Профессиональные союзы в системе гражданского общества. Понятие профессионального союза и его конституционный статус. Действующее конституционное законодательство о статусе профессиональных союзов, предприятий, учреждений, организаций. Полномочия профессиональных союзов по участию в управлении государственными и общественными делами.

Национально-культурная автономия – институт гражданского общества. Конституционно-правовое регулирование. Основные организационно-правовые формы создания условий по взаимодействию государства и общества в целях защиты национальных интересов граждан Российской Федерации в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития.

Тема 9.

Конституционные основы социальной политики Российского государства и общества

Понятие социальной политики и социального развития российского общества и государства. Социальное развитие и культура общества и государства — основа полновластия российского народа и свободы личности.

Социальная основа российского общества по действующему законодательству. Воспитание, образование, наука, культура, семья, средства массовой информации — элементы института социального развития Российского государства и гражданского общества.

Принципы социальной политики и социального развития. Приоритет общечеловеческих ценностей в социальной политике Российского государства. Виды и особенности правового регулирования социальных отношений. Социальная политика и социальное развитие как конституционный (государственно-правовой) институт.

Раздел 4.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 10.

Демократия и человек. Индивид — общество — государство