УМК по земельке
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации
Уральская государственная юридическая академия Кафедра земельного и экологического права
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс
Екатеринбург
2006
2
Рекомендовано учебно-методическим советом Уральской государственной юридической академии
Авторы составители:
старший преподаватель О. В. Шихалева (отв. за выпуск) – темы 1, 2, старший преподаватель Л. Я. Савина – темы 3, 7, 17,
доцент Л. А. Белых – темы 4, 18, 19, старший преподаватель В. А. Хачатуров – темы 5, 12, 13,
старший преподаватель Л. Ю. Кузнецов – темы 6, 14, старший преподаватель Е. Ю. Гаевская – тема 8, доцент И. М. Блинков – темы 9, 10,
старший преподаватель В. Н. Капицкий – тема 11, старший преподаватель В. В. Вафин – тема 15, доцент В. П. Покатова – тема 16
Уральская государственная юридическая академия, 2006
3
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КУРСА «ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»
Цель курса «Земельное право» – обеспечение квалифицированной теоретической и практической земельно-правовой подготовки слушателей, с учетом произошедших изменений в правовом регулировании земельных отношений в России, в условиях перехода к устойчивому развитию и рыночной экономике.
Задачи курса «Земельное право»: обеспечение изучения действующего земельного законодательства для его правильного и точного понимания и применения, разрешения коллизий в законах и иных нормативных правовых актах; обучение принятию правомерных решений при отсутствии необходимой нормы или нормативного акта, либо при наличии в нем пробелов или ошибочных положений.
Программа разработана на основе государственного образовательного стандарта, с учетом изменений земельно-правового строя в России; охватывает все разделы дисциплины, основную литературу и нормативные источники.
Слушатели, изучившие курс «Земельное право», должны уметь:
∙толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты о земле;
∙анализировать ситуации в области использования и охраны земель для поиска и применения необходимой правовой нормы;
∙исследовать состав земельного правонарушения;
∙понимать цели и значение наказания;
∙определять причиненный ущерб и оформлять документы для его принудительного взыскания в суде или в арбитражном суде.
4
РАБОЧИЙ ПЛАН КУРСА ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ
№ |
Наименование тем и разделов |
Аудиторные занятия (час.) |
|
||||
п/п |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Дневное |
Вечернее |
Заочное |
|||
|
|
Отделение |
Отделение |
отделение |
|||
|
|
Лек- |
Семи- |
Лек- |
Семи- |
Лек- |
Семи- |
|
|
ции |
нары |
ции |
нары |
ции |
нары |
|
|
|
|
|
|
|
|
Раздел 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1. |
Тема 1. Предмет и система земель- |
4 |
2 |
2 |
2 |
1 |
|
|
|
ного права |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Тема 2. Источники и история зе- |
2 |
2 |
1 |
1 |
|
|
|
|
мельного права |
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Тема 3. |
Право собственности на |
2 |
2 |
2 |
1 |
|
|
|
землю и другие природные ресур- |
|
|
|
|
|
|
|
|
сы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Тема 4. Правовые формы использо- |
4 |
4 |
2 |
2 |
1 |
1 |
|
|
вания земель собственниками зе- |
|
|
|
|
|
|
|
|
мельных участков, землевладельца- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ми, землепользователями и аренда- |
|
|
|
|
|
|
|
|
торами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Тема 5. Экономико-правовой меха- |
2 |
2 |
1 |
1 |
|
|
|
|
низм рационального использования |
|
|
|
|
|
|
|
|
земель |
|
|
|
|
|
|
|
6. |
Тема 6. |
Управление земельным |
4 |
2 |
2 |
2 |
1 |
1 |
|
фондом |
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Тема 7. Правовой режим земель и |
2 |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
|
|
их правовая охрана |
|
|
|
|
|
|
5
8
Раздел 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
9. |
Тема 9. Правовой режим земель |
2 |
2 |
1 |
2 |
1 |
|
|
|
сельскохозяйственного назначения |
|
|
|
|
|
|
|
10. |
Тема 10. Правовой режим земель |
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
крестьянских (фермерских) хо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
зяйств |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
11. Тема 11. Правовой режим земель, |
2 |
2 |
2 |
1 |
1 |
1 |
||
|
предоставляемых гражданам |
|
|
|
|
|
|
|
12. |
Тема 12. Правовой режим земель |
2 |
2 |
1 |
2 |
1 |
1 |
|
|
поселений |
|
|
|
|
|
|
|
13. |
Тема 13. Правовой режим земель |
3 |
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
промышленности, |
энергетики, |
|
|
|
|
|
|
|
транспорта, связи, |
радиовещания, |
|
|
|
|
|
|
|
телевидения, информатики, земель |
|
|
|
|
|
|
|
|
для обеспечения космической дея- |
|
|
|
|
|
|
|
|
тельности, земель обороны, без- |
|
|
|
|
|
|
|
|
опасности и земель иного специ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ального назначения |
|
|
|
|
|
|
|
14. |
Тема 14. Правовой режим земель, |
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
предоставленных для разработки и |
|
|
|
|
|
|
|
|
использования недр |
|
|
|
|
|
|
|
15. |
Тема 15. Правовой режим земель |
2 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
лесного фонда и право лесопользо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
вания |
|
|
|
|
|
|
|
16. |
Тема 16. Правовой режим земель |
2 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
водного фонда и право водопользо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
вания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
17. |
Тема 17. Правовой режим земель |
2 |
2 |
1 |
|
особо охраняемых территорий и |
|
|
|
|
объектов |
|
|
|
18. |
Тема 18. Правовой режим зе- |
1 |
1 |
1 |
|
мель запаса |
|
|
|
Раздел 3. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
19.Тема 19. Правовое регулирование
земельных отношений в зарубеж- |
|
|
Самостоятельно |
|
|
|
ных странах |
|
|
|
|
|
|
Всего: |
36 |
28 |
20 |
14 |
8 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
7
ПРОГРАММА КУРСА
РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1 ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Земля как объект природы, хозяйствования (использования), собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование земельных отношений.
Земля как недвижимое имущество. Земля и территория (отраслевая принадлежность этих понятий и их соотношение).
Земельная реформа в Российской Федерации. Общая характеристика. Предмет, задачи и метод земельного права.
Принципы земельного права.
Земельные правоотношения. Их классификация.
Понятие, становление и развитие земельного права как отрасли права. Ее система. Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими
отраслями права.
Тема 2 ИСТОЧНИКИ И ИСТОРИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Понятие и особенности источников земельного права. Понятие и система земельного законодательства. Земельное законодательство дореволюционной России.
Земельное законодательство советского периода. Этапы его развития. Современное земельное законодательство России.
Тема 3 ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ И ДРУГИЕ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Право собственности на землю и другие природные ресурсы (понятие и общая характеристика).
Формы, объекты и субъекты права собственности на землю.
Содержание права собственности на землю. Ограничение правомочий собственника и их социальная природа. Правовые формы реализации правомочий собственника земли.
Основания (способы) возникновения и прекращения права собственности на землю.
8 Приватизация земель (порядок, условия, виды).
Сделки с землей (купля-продажа, залог, аренда и др.): порядок, условия, виды. Земельный рынок.
Охрана права собственности на землю.
Тема 4 ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СОБСТВЕННИКАМИ ЗЕМЕЛЬ-
НЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦАМИ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ И АРЕНДАТОРАМИ
Понятие, общая характеристика права пользования землей. Субъекты, объекты, виды права пользования землей.
Принципы права пользования землей.
Основания возникновения и прекращения права пользования землей.
Правовые титулы владения землей: на праве собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; аренды; безвозмездного срочного пользования.
Содержание права пользования землей. Ограничение прав землепользователей. Соотношение прав на землю и на другие объекты природы. Понятие рационального использования земель.
Защита и гарантии прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.
Возмещение убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства.
Тема 5 ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВА-
НИЯ ЗЕМЕЛЬ
Правовые основы экономического механизма рационального использования земель. Плата за землю. Формы платы за землю.
Экономическое стимулирование рационального использования земель.
Тема 6 УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ
Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель.
Виды и органы управления в области использования и охраны земель.
9 Государственное управление земельным фондом.
Компетенция органов власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений.
Функции управления: мониторинг земель; учет земель. Понятие, структура и порядок ведения государственного земельного кадастра, планирование использования земель; предоставление земель в собственность, во владение, в пользование, в аренду; изъятие (выкуп) земель; землеустройство (понятие, содержание, правовая сторона); контроль за использованием и охраной земель; разрешение земельных споров в административном порядке (понятие, содержание, правовая сторона).
Тема 7 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ И ИХ ПРАВОВАЯ ОХРАНА
Понятие правового режима земель. Его единство и дифференциация. Правовая охрана земель (понятие, цели и задачи).
Содержание правовой охраны земель.
Тема 8 РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Разрешение земельных споров в судебном порядке (понятие, виды, правовая сторона). Понятие и виды земельных правонарушений.
Ответственность за земельные правонарушения (понятие и особенности). Виды и меры ответственности за земельные правонарушения.
РАЗДЕЛ 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 9 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Понятие, состав земель сельскохозяйственного назначения и общая характеристика их правового режима.
Субъекты и формы пользования землей в сельском хозяйстве.
Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земель сельскохозяйственного назначения.
10 Управление в области использования и охраны земель сельскохозяйственного назначе-
ния.
Правовая охрана земель сельскохозяйственного назначения.
Правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций (общая характеристика).
Тема 10 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
Понятие и общая характеристика земель крестьянских (фермерских) хозяйств.
Условия и порядок предоставления земель для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств. Размеры и структура надела. Наследование земельного участка. Переход права на землю в порядке купли-продажи, залога, аренды.
Права и обязанности крестьянского (фермерского) хозяйства по использованию и охране земли. Право пользования другими объектами природы.
Защита земельных прав крестьянских (фермерских) хозяйств и основания прекращения их деятельности.
Тема 11 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ
Понятие, общая характеристика и принципы права землепользования граждан. Порядок приобретения гражданами прав на землю.
Права и обязанности граждан как землепользователей.
Правовой режим земель, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
Право граждан на пользование служебными наделами. Право граждан на участки для сенокошения и выпаса скота. Защита земельных прав граждан.
Тема 12 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ
Понятие, состав земель поселений.
Понятие, общая характеристика и особенности правового режима земель поселений. Управление в области использования и охраны земель в поселениях (виды, органы,
функции).
Понятие и виды земель застройки и право пользования ими.