Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Finansy_u2-6u_ispravlenny.docx
Скачиваний:
33
Добавлен:
24.03.2016
Размер:
1.82 Mб
Скачать

Атановская Екатерина

Развернутый вопрос.

14. Сбалансированность бюджета

- один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.

Этот принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства, (баланса) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов.

Отсутствие бюджетного равновесия порождает несбалансированность. Если расходы превышают бюджетные поступления, бюджет в принципе не исполним - несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его фиктивным. Составление бюджета профицитом также нежелательно, поскольку связано с завышенной нагрузкой на экономику и снижением общей эффективности использования бюджетных средств. Отсюда сбалансированность бюджета - обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета.

Сбалансированность бюджета призвана обеспечить нормальное функционирование органов власти всех уровней. Несбалансированность даже небольшой части бюджетов ведет к задержке финансирования государственных и муниципальных заказов, к сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в народном хозяйстве страны. Именно поэтому сбалансированность бюджета особенно важна для России, где финансовое положение в период проведения реформ характеризовалось острой нехваткой бюджетных ресурсов из-за кризисного состояния экономики.

Наилучший вариант обеспечения сбалансированности бюджета – разработка бездефицитного бюджета, в котором объем расходов, включая затраты на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга, не превышает величины доходов. Если же избежать дефицита бюджета не удается, даже исчерпав полностью обычные источники финансирования, то для сбалансированности бюджета приходится прибегать к разным формам заимствований, что требует минимизации размеров дефицита бюджета на всех стадиях бюджетного процесса.

Сбалансированность бюджета достигается разными методами; одни из них применяются при формировании бюджета; другие - при его исполнений. К методам сбалансированности бюджета, широко используемым в практике бюджетного планирования, относятся:

• лимитирование бюджетных расходов с учетом экономических возможностей общества и объема централизуемых доходов;

• совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней, адекватного распределению расходных полномочий между ними;

• выявление и мобилизация резервов роста бюджетных доходов;

• построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений;

• планирование направлений бюджетных расходов, положительно воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение стоящих перед обществом социально-экономических задач при минимальных затратах и с максим, эффектом;

• сокращение масштабов государственного сектора экономики на основе разумной приватизации государственной собственности;

• жесткая экономия расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловленная крайней необходимостью; использование наиболее эффективных форм бюджетных заимствований, способных обеспечить реальные поступления денежных средств с финансовых рынков.

В ходе исполнения бюджета сбалансированность достигается с помощью:

• введения процедуры санкционирования бюджетных расходов;

• строгого соблюдения установленных лимитов бюджетных обязательств, ориентированных на реально поступающие доходы;

• определения оптимальных сроков осуществления расходов;

• использования механизма сокращения и блокировки расходов бюджета;

• совершенствования системы бюджетного финансирования на основе постепенного прекращения дотирования предприятий и введения полной имущественной ответственности экономических субъектов за выполнение взятых обязательств перед государством и партнерами;

• мобилизации дополнительных резервов роста бюджетных, доходов; последовательного проведения финансового контроля за целевым, экономным и эффективным расходованием бюджетных средств;

• оказания финансовой помощи, в разных ее формах другими бюджетами; использования бюджетных резервов и т.д.

В России принцип сбалансированности бюджета определен в Бюджетном кодексе в качестве одного из основных принципов построения бюджетной системы. Его претворение в жизнь позволит прекратить распространенную в 90-е гг. практику составления и утверждения фактически несбалансированных бюджетов, особенно на субфедеральном и муниципальном уровнях.

На стадии составления проектов бюджетов реализация принципа сбалансированности бюджета обеспечивается благодаря полному и последовательному соблюдению другого принципа - общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, причем данный принцип должен соблюдаться при планировании не только годовых назначений бюджета, но и при внутригодовом (поквартальном, помесячном) распределении бюджетных доходов и расходов.

На стадии исполнения бюджета дополнительными факторами, влияющими на сбалансированность бюджета, выступают, с одной стороны, методы оперативного регулирования бюджетных потоков, позволяющие с наибольшей эффективностью маневрировать бюджетными средствами, а с другой - механизм сокращения бюджетных расходов и бюджетные резервы, используя которые исполнительный орган власти осуществляет финансирование внезапно возникших, непредвиденных расходов.

В настоящее время сбалансированность бюджета должна обеспечиваться на каждом уровне управления усилиями и профессиональным мастерством работников соответствующего органа власти. Большое значение в этих условиях приобретают устойчивость бюджета и ответственность финансового органа за ее обеспечение.

Краткий вопрос

27. Финансовая система – это совокупность рынков, институтов и инструментов, которые используются для совершения финансовых операций

Тесты

140. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

1) кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) государственным гарантиям Российской Федерации;

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации.

141. В современной экономической литературе финансы трактуются как «совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности, и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач

142. В состав финансов организаций включают: экономические отношения, возникающие в процессе формирования производственных фондов, производства и реализации продукции, образования собственных финансовых ресурсов, привлечения внешних источников финансирования, их распределения и использования.

143. В состав муниципальных финансовых ресурсов включаются средства муниципальных бюджетов

144. Резервные фонды могут создавать органы исполнительной власти и органы местного самоуправления

145. Руководство Федеральной службой по финансовым рынкам осуществляет Правительство Российской Федерации

146. Регулирование социальной структуры общества осуществляется посредством перераспределения части доходов предприятий и организаций, а также населения и направления этих средств в бюджеты и государственные целевые фонды для удовлетворения потребностей.

Байбатырова Асель

Развернутый вопрос.

15. Внебюджетные фонды как элемент финансовой системы.

Финансовая система – совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, а также финансовых органов и институтов, которые осуществляют управление денежными потоками в стране.

Финансовая система представляет собой структуру взаимосвязанных подсистем, которая включает в себя государственные и муниципальные финансы и финансы хозяйствующих субъектов. Которые делятся следующим образом на звенья:

Государственные и муниципальные финансы:

а) бюджетная система;

б) государственный кредит

Финансы хозяйствующих субъектов:

а) коммерческие организации;

б) некоммерческие организации;

в) финансовые посредники.

Бюджетная система является основным звеном государственных и муниципальных финансов. В бюджете находят органическую увязку основные финансовые институты: налоги, займы и расходы. Посредством бюджета государство обеспечивает достижение стратегических целей во внутренней и внешней политике. Через механизм системы бюджетных доходов и расходов государство оказывает воздействие на общественное воспроизводство в целях стимулирования экономического роста, занятости, поддержания необходимого уровня потребления как индивидуального, так и общественного товара.

Согласно Бюджетному кодексу РФ в понятие бюджетной системы, помимо бюджетов, входят внебюджетные государственные фонды (ст. 6 БК РФ).

Внебюджетные фонды - это самостоятельное звено финансовой системы, представляющее собой обособленные, вне бюджетной системы финансовые средства, управляемые органами государственной власти и предназначенные для финансирования социальных конституционных прав граждан.

Совокупность государственных внебюджетных фондов можно разделить на две группы (виды внебюджетных фондов):

• государственные внебюджетные фонды социального назначения;

• прочие внебюджетные фонды (экономические, научные, политические и т.п.).

Главное направление расходования денежных средств государственных внебюджетных фондов - социальная сфера.

К государственным внебюджетным фондам социального назначения относятся:

• Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФРФ) (создан в целях управления финансовыми ресурсами пенсионного обеспечения);

• Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) (деятельность направлена на обеспечение финансирования гарантируемых государством социальных пособий);

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС РФ) (отвечает за обеспечение финансирования целевых программ в рамках реализации Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

Государственные внебюджетные фонды должны:

• служить материальной основой государственного обязательного социального страхования;

• являться одним из основных источников финансирования социальных гарантий, закрепленных Конституцией РФ;

• функционировать как самостоятельные финансово-кредитные учреждения, т.е. обеспечивать эффективность процесса формирования и использования фондов денежных средств.

Внебюджетные фонды осуществляют свою финансовую деятельность на основе бюджета, утверждаемого для каждого фонда.

Денежные средства государственных внебюджетных фондов предназначены исключительно для целевого расходования на мероприятия, определенные законодательством Федерации или ее субъекта. Материальное содержание расходов внебюджетных фондов определяется бюджетом внебюджетного фонда. Использование внебюджетных денежных средств на цели, не указанные в расходных статьях его бюджета, образует состав бюджетного правонарушения и влечет за собой применение мер государственного принуждения.

Краткий вопрос

29. Дайте определение понятия «диверсификация финансовых рисков»

Диверсификация представляет собой процесс распределения капитала между различными объектами вложения, которые непосредственно не связаны между собой. Она является наиболее обоснованным и относительно менее затратным способом снижения степени риска.

Тесты (147 -153)

147) Разработкой государственной политики в бюджетно-налоговой сфере в РФ занимается: Президент РФ

148) К полномочиям Федеральной службы финансово-бюджетного надзора относятся:

• проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, на территории Российской Федерации и за рубежом;

• проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере;

• осуществление надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле;

• осуществление контроля за соответствием проводимых в Российской Федерации валютных операций законодательству Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля;

• организация с участием агентов валютного контроля, правоохранительных, контролирующих и иных федеральных органов исполнительной власти проверок полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям;

• организация формирования и ведения единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

149) Межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования – это: дотации

150) Управление государственным долгом РФ осуществляет:

• Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации либо уполномоченным им Министерством финансов Российской Федерации.

• Управление государственным долгом субъекта Российской Федерации осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо финансовым органом субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

• Управление муниципальным долгом осуществляется исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (местной администрацией) в соответствии с уставом муниципального образования.

151) На стадии распределения движение денежных средств: одностороннее, активное

152) К финансовым операциям относятся: Финансовая операция - сделки и другие действия граждан или юридических лиц с финансовыми средствами независимо от формы и способа их осуществления, связанные с переходом права собственности и иных прав, включая операции, связанные с использованием финансовых средств в качестве средства платежа, в том числе:

а) ввоз и пересылка на территорию государства, вывоз и пересылка с территории государства, а также перевозка и пересылка в пределах территории государства;

б) осуществление международных денежных переводов на территорию государства и с территории государства;

в) получение и предоставление финансовых кредитов;

г) переводы, в том числе и в пределах государства, процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала;

д) переводы неторгового характера с территории государства и на территорию государства, а также в пределах государства, включая суммы заработной платы, пенсии, алиментов, наследства, а также другие аналогичные операции;

е) переводы в оплату права собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодательству государства его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость;

ж) вложения средств в уставный капитал организаций с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении организацией;

з) приобретение ценных бумаг;

и) иные сделки и другие действия граждан или юридических лиц, независимо от формы и способа их осуществления, по получению, отчуждению, выплате, передаче, перевозке, пересылке, переводу, обмену, хранению финансовых средств, имущества, а равно по удостоверению или регистрации таких сделок либо иных действий..."

153) В состав финансов коммерческих организаций включают:

Борисова Надежда

Краткий вопрос

28. Методы управления государственным

(муниципальным) долгом

1) Рефинансирование государственного долга

2) Конверсия

3) Консолидация -

4) Унификация займов

5) Аннулирование государственного долга

Тесты

154) Средства Фонда социального страхования РФ направляются на выплату пособий:

• по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение,

оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, оплату путевок ,частичное содержание санаториев

155) Формирование и использование финансовых ресурсов органов государственной власти происходит:

• В фондовой или не фондовой форме.

156) Размер резервных фондов исполнительные органов государственной власти (местных администраций):

• устанавливается законами о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами общего объема расходов.

157) Финансовая услуга – это услуга финансового посредничества, а часто, кредита. Примерами организаций, оказывающих финансовые услуги являются банки, инвестиционные банки, страховые и лизинговые, брокерские компании и множество других компаний

158) Механизм воздействия налоговой нагрузки на объем поступающих налоговых поступлений отражает:

Роль налогов в обществе.

159) В ведении Министерства финансов РФ находятся:

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)

• Федеральное казначейство (Казначейство России)

• Федеральная налоговая служба

160) Государственные заимствования субъектов РФ включают:

• основной номинальной суммы долга по ценным бумагам субъектов РФ

• объема основного долга по кредитам, полученным субъектом РФ

• объема основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным субъектом РФ от бюджетов других уровней

• объема обязательств по гарантиям, предоставленным субъектом РФ.

Развернутый

Вопрос 16. Финансы как экономическая категория: определение, отличительные признаки, функции.

Финансы- особые экономические отношения, которые возникают в процессе формирования распределения фондов бюджетных средств.

Финансы являются исторической категорией, так как возникли одновременно с появлением государства при расслоении общества на классы.

• Финансы- денежные отношения, возникающие между экономическими субъектами в процессе формирования,

распределения и использования фондов денежных средств. Финансы не могу существовать без субъектов финансовых отношений, ведущих расчеты между собой в денежной форме, т.к. под финансами следует понимать денежные расчеты в экономике.

Экономический субъект- юридическое или финансовое лицо, являющееся носителем прав и обязанностей.

Виды финансов:

• Финансы предприятий

• Финансы хозяйств

• Государственные финансы

Государственные фонды денежных средств формируются на макроуровне. К ним относятся гос. бюджет и внебюджетные фонды.

В связи с существенным отличием финансов домохозяйств от корпоративных финансов эти категории рассматриваются как отдельные, таким образом, в общем финансы классифицируют на:

• публичные финансы

• корпоративные финансы

• личные финансы

В корпоративных финансах в связи со спецификой и особой ролью отдельно выделяются финансы сферы финансовых услуг, в первую очередь, финансы кредитных организаций (банков) и финансы страховых организаций. Иногда выделяются также финансы некоммерческих организаций, а также финансы малого бизнеса.

Признаки финансов:

• денежный характер финансовых отношений. Деньги являются материальной основой существования и функционирования финансов (они всегда имеют денежную форму выражения)

• распределительный характер финансовых отношений. Областью возникновения и функционирования финансов являются стадии воспроизводственного процесса, на которых происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте

• финансовые отношения находят свое материальное воплощение в централизованных и децентрализованных фондах денежных средств.

Функции финансов

• Распределительная — посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовой доход, благодаря чему денежные средства поступают в распоряжение государства, муниципалитета;

• Контрольная — заключается в их способности отслеживать весь ход распределительного процесса, также расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из федерального бюджета;

• Регулирующая — вмешательство государства в процесс воспроизводства через финансы (налоги, государственные кредиты и т. д.). Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики;

• Стабилизирующая — обеспечение граждан стабильными экономическими и социальными условиями.

Выделяют также фискальную и стимулирующую функции.

Бурцев Никита

17 Вопрос

Госуда́рственный и муниципальный долг(как я понял одно и то же) — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков.[1] Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, а также долгов всех корпораций с государственным участием, пропорционально доле государства в акционерном капитале последних.

На практике государственный долг может быть:
• Внутренний – обязательства, возникающие перед внутренними кредиторами.
• Внешний – обязательства, возникающие перед иностранными инвесторами.
Классификация внутреннего государственного долга:
• В зависимости от вида займов:
- государственный долг 1990 – целевой заем;
- государственный внутренний заем 1991 года;
- государственный сберегательный заем.
• По видам ценных бумаг:
- государственные краткосрочные облигации;
- казначейские обязательства;
- государственные ценные бумаги, обеспеченные залогом;
- государственные казначейские векселя.
• В зависимости от причин возникновения задолженности:
- государственный внутренний долг России, принятый от бывшего СССР;
- задолженность пенсионному фонду.
• По источникам заимствования: задолженность правительства по кредитам, полученным от Центрального Банка в период с 1991 по 1994 годы на покрытие дефицита бюджета.
Классификация внешнего государственного долга:
• По характеру государственной кредитной деятельности: кредиток, заемщик, гарант.
• По типу субъекта кредитной деятельности (типа кредитора или заемщика).
Государственный долг бывает:
• Капитальный – представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных государством долговых обязательств, включая % по этим обязательствам.
• Текущий – предстоящие расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам, принятым на себя государством, и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.
• Основной – номинальная стоимость всех обязательств государства и гарантированных им заимствований.

В состав государственного долга Российской Федерации входят долговые обязательства, которые могут существовать в форме:

а) кредитных соглашений и договоров, заключенных Российской Федерацией с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов;

б) государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Российской Федерации;

в) договоров о предоставлении государственных гарантий Федерации, договоров поручительства Федерации по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

г) переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг Федерации на основе принятых федеральных законов;

д) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Государственный долг вызван использованием государственных займов в качестве одной из форм привлечения денежных ресурсов для расширения воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей. Причиной возникновения и нарастания государственного долга является постоянный дефицит государственного бюджета в результате роста военных расходов, особенно в периоды экономических спадов, и политики сокращения налогов. Так же в качестве причины возникновения долга можно указать и недостаток политической воли - дефицит бюджета и растущий государственный долг есть не что иное, как результат отсутствия политической воли и решимости. Расходы зачастую приносят дополнительные голоса на выборах, а повышение налогов влечет за собой политическую опалу.

Методы управления гос долгом

Рефинансирование – погашения части основного долга (или всего полностью), а также процентов по нему из тех средств, которые были получены от размещения новых займов.

·         Аннулирование (дефолт) – отказ государства от выплаты долга и его процентов  по выпущенным ранее займам.

·         Конверсия – принятие решения государством об изменении доходности выпущенных ранее займов. Чтобы этого достичь, государство обычно снижает размер выплаты процентов.

·         Новация – соглашения между заемщиком и кредитором о прекращении действия обязательств, а также замене их иными обязательствами, которые предусматривают другие условия погашения долгов.

·         Унификация – принятие решения государством об объединении нескольких выпущенных ранее займов, когда происходит обмен облигаций ранее выпущенных займов на облигации новых займов.

·         Консолидация – увеличение срока действия по выпущенным ранее обязательствам. Государство всегда заинтересовано в том, чтобы получить займы на более длительные сроки.

·         Отсрочка погашения займа (или всех выпущенных заранее займов) – проводится в том случае, когда дальнейший выпуск новых займов не несет для государства финансовой активности.

Такие методы управления государственным долгом, как конверсия, унификация и консолидация государственных наймов чаще всего осуществляются в отношении внутренних займов. Что же касается отсрочки погашения займа, то подобная мера может быть применена и для внешних займов.

Краткий вопрос 30

КРИВАЯ ЛАФФЕРА

кривая, характеризующая в графическом виде зависимость объема государственных доходов от среднего уровня налоговых ставок в стране. Кривая иллюстрирует наличие оптимального уровня налогообложения, при котором государственные доходы достигают своего максимума.

Тесты 161-167

  • 161 государством и предприятиями (организациями) государством и гражданами

  • предприятиями и вышестоящими организациями предприятиями и внебюджетными фондами

  • предприятиями и банками.

  • предприятиями и органами страхования

  • предприятиями и работниками,

  • предприятиями и организациями

162

Вавилина Валентина

Развернутый

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]