Сравнительный анализ МГСС и ГСС

Сравнительный анализ МГСС и ГСС.

Система стандартизации.	МГСС	ГСС
Область применения.	Настоящий стандарт устанавливает цели и общие принципы межгосударственной стандартизации, основные направления работ в этой области, объектымежгосударственной стандартизации, виды документов по межгосударственной стандартизации	Понятие стандартизация охватывает широкую область общественной деятельности, включающую в себя научные, технические, хозяйственные, экономические, юридические, эстетические, политические аспекты. Во всех странах развитие государственного хозяйства, повышение эффективности производства, улучшение качества продукции, рост жизненного уровня связаны с широким применением различных форм и методов стандартизации. Правильно поставленная стандартизация способствует развитию специализации и кооперирования производства
Нормативные ссылки.	ГОСТ 1.2-97 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации.Порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены ГОСТ 1.5-2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственнойстандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению	В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты: ГОСТ Р 1.2-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов ГОСТ Р 1.4-93 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения. ГОСТ Р 1.5-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов     ГОСТ Р 1.8-95 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов     ГОСТ Р 1.9-95 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам ГОСТ Р 1.10-95 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и информации о них          ГОСТ 2.114-95 ЕСКД. Технические условия
Определение.	межгосударственный стандарт (ГОСТ): Стандарт, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (далее -Межгосударственный совет) или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве (далее -МНТКС). 3.2 межгосударственная стандартизация: Стандартизация объектов, представляющих межгосударственный интерес	Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (далее - требования) в целях обеспечения:
Цели межгосударственной стандартизации.	Основными целями межгосударственной стандартизации являются: - защита интересов потребителей и каждого государства - участника Соглашения в вопросах качества продукции, услуг и процессов (далее - продукция),обеспечивающих безопасность для жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды; - обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции и других требований, представляющих межгосударственный интерес; - содействие экономии всех видов ресурсов и улучшению экономических показателей производства государств - участников Соглашения; - устранение технических барьеров в производстве и торговле, содействие повышению конкурентоспособности продукции государств - участниковСоглашения на мировых товарных рынках и эффективному участию государств в межгосударственном и международном разделении труда; - содействие повышению безопасности хозяйственных объектов государств-участников Соглашения при возникновении природных и техногенных катастроф,а также других чрезвычайных ситуаций.	Основными задачами стандартизации являются: - обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями,. - установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе, обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. - установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции; - согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов; - унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий; - установление метрологических норм, правил, положений и требований; - нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции; - установление требований к технологическим процессам, в том числе для снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, для обеспечения применения малоотходных технологий; - создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации; - нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и т.д.); - создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции; - содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации
Основные принципы межгосударственной стандартизации.	Взаимное стремление всех заинтересованных государств - участников Соглашения к достижению согласия по обеспечению качества взаимопоставляемойпродукции. 5.2 Целесообразность разработки межгосударственного стандарта, учитывающая его социальную, экономическую, техническую необходимость иприемлемость для применения государствами - участниками Соглашения. 5.3 Обеспечение гармонизации межгосударственных стандартов с международными и региональными стандартами. 5.4 Пригодность межгосударственных стандартов в целях сертификации продукции и услуг. 5.5 Комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов путем согласования требований к этим объектам и увязки сроков введения в действиенормативных документов по стандартизации. 5.6 Обеспечение соответствия межгосударственных стандартов современным достижениям науки, техники и передового опыта.	Стандартизация должна основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных сторон, разрабатывающих, изготавливающих и потребляющих продукцию, к достижению согласия с учетом мнения каждой из сторон по управлению многообразием продукции, ее качеству, экономичности, применимости, совместимости и взаимозаменяемости, ее безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также другим вопросам, представляющим взаимный интерес. Примечание - В международной стандартизации применяется термин консенсус, который понимается как общее согласие, характеризующееся отсутствием возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон, стремлением учесть мнения всех сторон и сблизить несовпадающие точки зрения. Консенсус не предполагает полного единодушия. 5.2 Целесообразность разработки стандарта следует оценивать с точки зрения его социальной, технической и экономической необходимости и приемлемости при применении. В приоритетном порядке должны разрабатываться стандарты, способствующие обеспечению безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, обеспечивающие совместимость и взаимозаменяемость продукции. Стандарты следует разрабатывать такими, чтобы они не создавали препятствий международной торговле. При разработке стандартов следует принимать во внимание проекты и учитывать принятые международные и региональные стандарты, правила ЕЭК ООН и других международных организаций, а также, при необходимости, национальные стандарты других стран. 5.3 При разработке стандартов необходимо обеспечивать: - соответствие требований стандартов нормам законодательства, а также нормам и правилам органов, выполняющих функции государственного контроля и надзора; - комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов, включая метрологическое обеспечение, путем согласования требований к этим объектам и увязкой сроков введения в действие нормативных документов по стандартизации. - оптимальность требований, включаемых в стандарты. 5.4 В стандартах должна своевременно проводиться замена устаревших требований путем периодического обновления стандартов для обеспечения их соответствия современным достижениям науки, техники и технологии, передового отечественного и зарубежного опыта. 5.5 Стандарты должны устанавливать требования к основным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены, включая требования, обеспечивающие безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, совместимость и взаимозаменяемость, а также правила маркировки и методы контроля.              Соответствие продукции и услуг требованиям государственных стандартов может подтверждаться путем маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам по ГОСТ Р 1.9. Стандарты на продукцию и услуги, в которых установлены требования, обеспечивающие безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, должны быть пригодны для их применения в целях сертификации. Стандарты должны быть изложены четко и ясно для того, чтобы обеспечить однозначность понимания их требований. Следует избегать дублирования разработки стандартов на идентичные объекты стандартизации на различных уровнях управления.
Основные направления работ по межгосударственной стандартизации.	6.1 Принятие приоритетных направлений и форм межгосударственного сотрудничества по реализации согласованной политики в области стандартизацииосуществляет Межгосударственный совет, а в области строительства - МНТКС. 6.2 Основными направлениями проведения согласованной межгосударственной политики в области стандартизации являются: - принятие общих правил проведения работ по межгосударственной стандартизации; - установление единых (согласованных, гармонизированных) требований к продукции, обеспечивающих ее безопасность для жизни, здоровья и имуществанаселения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также единых методов контроля (испытаний); - стандартизация общетехнических требований, представляющих межгосударственный интерес; - организация ведения классификаторов технико-экономической информации, систем кодирования и их развитие; - формирование, хранение и ведение фонда межгосударственных стандартов, а также международных, региональных и национальных стандартов других странпри наличии соответствующих соглашений и договоренностей, обеспечение государств - участников Соглашения этими стандартами, ведение и хранениедействующих отраслевых стандартов на важнейшие группы продукции, представляющей межгосударственный интерес; - издание и распространение межгосударственных стандартов и других межгосударственных документов по стандартизации; - координация программ подготовки и повышения квалификации кадров в области стандартизации; - научно-техническое сотрудничество в работах по международной стандартизации. 6.3 Решения по вопросам межгосударственной стандартизации, принятые Межгосударственным советом, национальные органы по стандартизации государств -участников Соглашения реализуют соответствующими организационно - распорядительными документами	Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации, включая координацию деятельности государственных органов управления Российской Федерации, взаимодействие с органами власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, с общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет Госстандарт России. Госстандарт России формирует и реализует государственную политику в области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, участвует в работах по международной (региональной) стандартизации, организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации, а также устанавливает правила применения международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. Работы по стандартизации в области строительства организует Госстрой России. Другие государственные органы управления участвуют в работах по стандартизации в пределах их компетенции. Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях экономики и иных сферах деятельности государственные органы управления в пределах их компетенции создают, при необходимости, подразделения (службы) стандартизации и (или) назначают головные организации по стандартизации. 6.2. Для организации и осуществления работ по стандартизации определенных видов продукции и технологии или видов деятельности, а также проведения по указанным объектам работ по международной (региональной) стандартизации создают технические комитеты (ТК) по стандартизации К работе в ТК привлекаются на добровольной основе полномочные представители заинтересованных предприятий и организаций, заказчиков (потребителей), разработчиков, изготовителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии и сертификации, общественных организаций потребителей, научно-технических и инженерных обществ. К работе в технических комитетах должны привлекаться ведущие ученые и специалисты. ТК создаются на базе предприятий (организаций), специализирующихся по определенным видам продукции и технологий или видам деятельности и обладающих в данной области наиболее высоким научно-техническим потенциалом, в том числе, на базе организаций Госстандарта России или Госстроя России. Технические комитеты по стандартизации организуются решениями Госстандарта России или Госстроя России, по предложениям заинтересованных предприятий и органов управления и регистрируются Госстандартом России. ТК осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о ТК, разработанным на основе типового положения о техническом комитете по стандартизации [2]*. 6.3 Субъекты хозяйственной деятельности организуют и проводят работы по стандартизации. Подразделения (службы) стандартизации (конструкторско-технологический, научно-исследовательский отдел, лаборатория, бюро), создаваемые на предприятиях, выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации, участвуют в выполнении работ по стандартизации, проводимых другими подразделениями предприятия, а также осуществляют организационно-методическое и научно-техническое руководство работами по стандартизации на предприятии. Службы стандартизации осуществляют свою работу в соответствии с рекомендациями о службах стандартизации [3]*. 6.4 Для наиболее полного учета интересов потребителей при проведении работ по стандартизации разработчики стандартов взаимодействуют с общественными организациями потребителей путем привлечения их к: - определению номенклатуры и требований к качеству продукции, а также методов оценки ее качества; - подготовке предложений по разработке и обновлению стандартов; - непосредственному участию в разработке проектов стандартов. 6.5 Заказчиками разработки государственных стандартов Российской Федерации, устанавливающих основополагающие (организационно-технические и общетехнические) требования, а также обязательные требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для окружающей среды, жизни и здоровья, имущества, совместимость и взаимозаменяемость, а также работ по разработке и применению международных (региональных) и национальных стандартов других стран в качестве государственных стандартов Российской Федерации, являются Госстандарт России и Госстрой России. Заказчиками разработки государственных стандартов Российской Федерации могут являться также министерства (ведомства), предприятия и объединения предприятий, а также общественные организации потребителей, научно-технические и инженерные общества и др.   6.6 Работы по государственной стандартизации в Российской Федерации проводятся по плановым документам, составляемым Госстандартом России (Госстроем России) с учетом определяемых ими стратегических направлений работ по государственной стандартизации, перспективных программ (планов) работы ТК, предложений предприятий и объединений предприятий, государственных органов управления. В плановые документы по государственной стандартизации в первую очередь включаются задания на разработку государственных стандартов Российской Федерации, обеспечивающих гармонизацию отечественных стандартов с требованиями международных, региональных и национальных стандартов других стран, безопасность продукции, процессов, услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, защиту интересов потребителей, реализацию федеральных и иных государственных программ. При разработке федеральных и иных государственных программ, финансируемых полностью или частично из средств республиканского бюджета Российской Федерации, в том числе программ создания и развития производства оборонной продукции, должны быть предусмотрены разделы нормативного обеспечения качества продукции (работ, услуг). 6.7 Координацию работ, учет и контроль выполнения заданий планов государственной стандартизации и расходования целевых средств государственного бюджета осуществляют Госстандарт России и Госстрой России.
Объекты стандартизации и основные виды нормативных документов по стандартизации.	Объектами межгосударственной стандартизации являются: - общетехнические нормы и требования, в том числе единый технический язык, типоразмерные ряды и типовые конструкции изделийобщемашиностроительного применения (подшипники, крепеж и др.), совместимые программные и технические средства информационных технологий,справочные данные о свойствах материалов и веществ; - объекты крупных промышленных и хозяйственных комплексов (транспорт, энергетика, связь и др.); - объекты крупных межгосударственных социально-экономических и научно-технических программ, таких как обеспечение населения питьевой водой,создание системы контроля среды обитания, обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, обеспечение безопасности населения инароднохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и др.; - взаимопоставляемая продукция, выпускаемая в ряде государств. 7.2 В межгосударственные стандарты включают: - требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды; - требования техники безопасности и производственной санитарии; - требования к совместимости и взаимозаменяемости продукции; - параметрические ряды и типовые конструкции изделий; - основные потребительские (эксплуатационные) свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению и утилизациипродукции; - методы контроля требований к продукции; - требования, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации (применении) и оказании услуг, в том числе правилаоформления технической документации, допуски и посадки, термины и их определения, обозначения, метрологические и другие общетехнические правила инормы; - правила обеспечения качества продукции; - требования к сохранению и рациональному использованию всех видов ресурсов. 7.3 В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований предусмотрены следующие основные видымежгосударственных стандартов: - стандарты основополагающие; - стандарты на продукцию (услуги); - стандарты на процессы; - стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа). 7.4 Основополагающие межгосударственные стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной областидеятельности, а также общетехнические требования (нормы, правила), обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различныхобластей науки, техники и производства в процессе создания и использования продукции, охрану окружающей среды, охрану труда и другие общетехническиетребования. 7.5 Межгосударственные стандарты на продукцию устанавливают требования к группам однородной продукции и, при необходимости, к конкретнойпродукции. 7.6 Межгосударственные стандарты на процессы устанавливают требования к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного родаработ в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции. 7.7 Межгосударственные стандарты на методы контроля устанавливают методы (способы, приемы, режимы и др.) проведения испытаний продукции при еесоздании, сертификации и использовании (применении). 7.8 Для решения задач по организации и координации работ по межгосударственной стандартизации Межгосударственный совет, а в области строительства -МНТКС, после обсуждения с национальными органами по стандартизации (национальными органами управления строительством) принимает правила помежгосударственной стандартизации (ПМГ) и рекомендации по межгосударственной стандартизации (РМГ). 7.9 Порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственнойстандартизации - по ГОСТ 1.2, а межгосударственных нормативных документов в строительстве - в соответствии с нормами, принятыми МНТКС [1]. (Введен дополнительно, Изм. № 5). 7.10 Построение, изложение, оформление, содержание и обозначение межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственнойстандартизации - по изложение, оформление и содержание стандартов">ГОСТ 1.5, а межгосударственных нормативных документов в строительстве - поизложение, оформление и содержание стандартов">ГОСТ 1.5 и нормам, принятым МНТКС [1].	К нормативным документам по стандартизации, действующим на территории Российской Федерации в случаях, порядке и на условиях, установленных Законом Российской Федерации "О стандартизации", Виды стандартов 7.4.1 В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов: - стандарты основополагающие; - стандарты на продукцию, услуги; - стандарты на работы (процессы); - стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).