Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

/ дипломатия малых стран

.docx
Скачиваний:
3
Добавлен:
25.03.2016
Размер:
29.3 Кб
Скачать

СОВРЕМЕННАЯ ДИПЛОМАТИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

ДипломатияПрежде всего определим, что мы называем «малы-

малых стран.мистранами»? На мой взгляд, довольно удачное определение этому понятию дала профессор одной из нью-йоркских академий А. Б. Фокс. Она пишет, что малыми странами можно считать такие государства, которые не обладают достаточными военными силами, чтобы отражать нападение боль­ших государств в течение длительного периода1. Далее Фокс при­водит слова Макиавелли о методах разрешения конфликтов: надо быть лисой, чтобы распознать ловушку, и львом, чтобы устранить волков. Желание быть только львом не дает результатов. А. Фокс делает вывод: «Кажется, совет мыслителя хорош для тех госу­дарств, которые располагают малыми вооруженными силами»2.

Действительно, бывают времена, при которых так называемые малые государства могут с большим успехом (применяя в том числе метод лисы) использовать дипломатию, воспользоваться преимуществами своей экономики (нефтедобывающие страны), географического положения и другими факторами, чтобы отстоять свою страну и даже извлечь пользу из столкновения великих и больших государств. Тогда роль малых государств (пример Сер­бии накануне первой мировой войны, Польши накануне второй мировой войны) значительно возрастает3.

После второй мировой войны малые государства, а также Ав­стрия продолжали играть большую роль, чем, казалось бы, позво­ляли их военные и экономические ресурсы. Бывшие колониаль­ные и полуколониальные державы, приобретя самостоятельность, стали играть значительную роль в делах своих континентов (Ниге­рия, Египет, Северная Корея, Индонезия), а некоторые и в между­народной дипломатии. Так, в некоторых проблемах — в отношении ядерных взрывов, по вопросам экологии, не говоря уже о движе­нии Север — Юг (за помощь Севера Югу), — они выступают соли­дарно против великих держав, доставляя дипломатии последних немало неприятностей и затруднений.

Одна из основных черт дипломатии малых стран заключается в том, что, как правило (если между ними нет больших территори­альных или правовых споров), дипломаты этих стран в дипкорпусе поддерживают добрососедские отношения. Отсюда контакты с представителем одного из малых государств открывают путь к ус­тановлению связей с дипломатами смежных стран. Наконец, кон­такты с дипломатами малых государств дают возможность вовле­кать их в переговорные процессы с другими государствами. И, как говорил автор, которого мы только что цитировали: «Это может дать большие выгоды. Наиболее щепетильные и деликатные во­просы можно обсудить предварительно через них (через малые го­сударства). Кроме того, эти страны имеют большой дипломатичес­кий опыт и выработали гибкую политику. Они обладают также крепкими нервами»1, тем более, что рассматриваемые спорные во­просы их стран непосредственно не касаются.

При общении с дипломатами малых и средних государств при ус­тановлении с ними контактов и вовлечении их в переговоры, важно учитывать возраст их государств: как давно они существуют как не­зависимые государства, каким авторитетом в мировом сообществе они пользуются, насколько опытны и искусны их дипломаты.

Многие европейские страны имеют долгую историю диплома­тических традиций, свои школы дипломатии. Это такие страны, как Швеция, Испания, Турция, Греция, Швейцария. Круг их свя­зей больше, чем у только что народившихся государств, и, конечно, Россия и другие страны СНГ должны учитывать это, хорошо знать их историю, культуру, которыми они справедливо гордятся, и главное, их многовековую международную дипломатическую дея­тельность.

Малые страны часто предпочитают не афишировать свои кон­такты, вступая скорее в тайные, чем в открытые связи и перегово­ры, чтобы избежать давления великих держав.

И еще одно обстоятельство надо иметь в виду при завязывании контактов с малыми государствами, которое также обусловливает их закрытый характер. Участие в разрешении споров третьих госу­дарств может вызвать неудовольствие или даже протест со еторо- ны части населения, обвинения в том, что страна, дескать, ввязыва­ется в конфликт, который может ей повредить и т. д. Поэтому, при­влекая к урегулированию того или другого конфликта третью (малую) страну нужно особенно тщательно соблюдать протокол, этикет этой страны. Впрочем, это относится вообще к вопросу об отношении великих государств к малым странам.

Контакты с малыми иностранными государствами и их пред­ставителями имеют и еще одну важную особенность. Возьмем Ав­стрию. Ее статус нейтральной страны и наши контакты с ней обу­словливали ее более терпимую позицию в отношении некоторых наших внешнеполитических акций по сравнению с позицией дру­гих западных держав. Так, во время ввода наших войск в Прагу в 1968 г. Австрия на официальном уровне выступила со сдержанной оценкой действий стран Варшавского договора.

Очень много дают дипломатии тесные контакты с послами малых стран. В Лондоне во время моего пребывания там посол Финляндии был одним из самых опытных дипломатов. У него были тесные связи с послами западных стран, которые, естествен­но, считали его «своим». У него были и хорошие контакты с пред­ставителями правительства. Его отличал глубокий аналитический ум. Резиденция советского посла и его резиденция были располо­жены рядом (и иногда даже мячи с нашего теннисного корта зале­тали на его территорию). У него было доброе отношение к России и он любил говорить: «Мы с вами вдвойне соседи», имея в виду географическую близость двух стран и наших резиденций. Встре­чи с ним всегда давали пищу для размышлений. Благодаря своим широким контактам с западными послами, он лучше знал и пони­мал точку зрения Запада1.

Малые страны играют важную роль, оказывая дипломатичес­кую помощь другим странам. Впервые в истории дипломатии в такой роли выступила Швейцария. Впоследствии эту дипломати­ческую эстафету приняла Швеция. Многие швейцарские и швед­ские посольства, как и послы некоторых других государств, выпол­няли поручения кубинской дипломатической службы, в том числе связанные с выдачей виз. Посол Швеции в Москве, например, был приглашен для урегулирования дипломатических вопросов между Израилем и некоторыми арабскими странами. Аналогичную роль

Из личного архива. Запись беседы с послом Финляндии в Лондоне.

по урегулированию конфликтов выполняли премьер-министр Швеции и президент Пакистана. В настоящее время число госу дарств, которые готовы предоставить своих послов для урегулиро­вания конфликтов, значительно возросло.

Профессиональная солидарность дипломатов малых стран все больше способствует расширению участия послов одной страны в решении конфликтов другой страны3. В положении о дипломатичес­кой службе Швейцарии записана обязанность предоставления дип­ломатами страны услуг иностранным государствам по ведению дип­ломатических переговоров. Внушителен вклад Нидерландов в со­действие «международному диалогу» и улаживание конфликтов.

В последнее время и вновь образованные, относительно моло­дые государства также стали участвовать в этом процессе (Кот- д'Ивуар, Кения, Сингапур). Дипломаты этих стран привлекаются прежде всего из-за высокого авторитета их государственных руко­водителей. Более того, конфликтующими сторонами для ведения переговоров приглашаются не только та или другая страна, но и группы стран2.

При установлении контактов с малыми странами нужно хоро­шо знать их протокол, их обычаи и склонности, их этикет, в осо­бенности, когда вы находитесь на их территории. «Со своим уста­вом в чужой монастырь не ходят». А как мы уже имели случай от­метить, эти страны особенно щепетильно относятся к нарушению их обычаев.

Например, большим пороком у многих малых стран является опоздание на прием, если время совершенно точно зафиксировано. Но в Испании, наоборот, прибыть вточно назначенное время не со­всем прилично. Нельзя наносить визитов в часы непосредственно после обеда. В Испании, если вам дают визитную карточку, это при­знак самого большого доверия. Как мне говорил один испанец, это означает, что, приехав в его страну, я могу считать его дом своим домом. Испанские дипломаты идут на контакты довольно свободно, они исключительно вежливы и приветливы, но если вас приглашают остаться на завтрак — не принимайте это приглашение: это может быть простой формальностью. Считается, что принять такое пригла­шение можно только после третьего повторения его.

В Голландииследует быть особенно сдержанным. На серьезные контакты голландцы идут не сразу. В отличие от испанцев они очень точно соблюдают время (приглашения) и того же требуют от других. Рукопожатия в этой стране, как правило, не приняты. Достаточно просто поздороваться. К комплиментам относятся сдержанно.

Венгрыочень эмоциональны. На контакты в силу этого идут свободно. Деловые вопросы не любят обсуждать за обеденным сто­лом, в особенности в ресторане, но совместные посещения рестора­нов для закрепления контактов практикуют широко (это сближает партнеров).

В Швейцарииследует обязательно заранеесогласовать дату и время визита. Дамам не принято целовать руку, но желательно принести им цветы. В отношении времени швейцарцы аккуратны. Швейцарские дипломаты очень гордятся своей страной, ее исто­рией, своим нейтралитетом.

В современном Вьетнамечиновники и дипломаты — люди, как правило, образованные, ведут себя на западный манер. На контак­ты идут охотно, доброжелательны. (Простые люди не знают тонко­стей протокола. Они могут прийти к вам без приглашения рано утром.) В 60-е годы, когда я там был, вьетнамцы не употребляли крепких напитков и почти символически пили (вернее, пробова­ли) виноградные вина. К своему великому соседу относились с из­вестной подозрительностью (но не афишировали этого).

1Kertesz S. D.Op.cit. -P. 339.

2Ibidem.

3Watson A. Op. cit. - Р. 129-131.

2 Из личного архива автора.

1