СРС 1 Текст
.pdfКУРС «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ»
ВВЕДЕНИЕ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА
Целью данного курса является формирование у слушателей системных представлений о закономерностях пространственной организации национальной экономики и возможностей применения этих знаний для повышения эффективности управления современным предприятием.
Главными задачами являются:
• осознание роли региональных аспектов и факторов в социальноэкономическом развитии;
•знакомство с теоретическими основами региональной экономики, методами региональных исследований, инструментами региональной экономической политики;
•усвоение современных проблем регионального развития и региональной экономической политики в России.
Главные проблемы курса, помимо очевидной сложности рассказать обо всем важном в рамках ограниченного объема, были связаны с необходимостью, во-первых, найти приемлемое сочетание отечественных (российских) и мировых (западных) традиций в исследованиях и практике регионального развития (территориальной организации хозяйства); во-вторых, отразить особенности переходных процессов в России и обусловленные этими процессами возможности и пределы использования теорий, методологии, мирового и отечественного опыта регионального развития.
Требования к знаниям слушателей
Для освоения курса необходимы знания основ современной экономической теории (как минимум в объеме макро- и микроэкономики), высшей математики, теоретической и экономической статистики.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА КАК НАУКА
Всоветской высшей школе региональная экономика не преподавалась. Проблемы, относящиеся к современному пониманию предмета региональной экономики, частично рассматривались в дисциплине "Экономическая география", а также в разделах дисциплин по планированию и управлению народным хозяйством. При этом экономическая география (или экономическая
исоциальная география) входила только в начальный цикл экономического образования, т.е. изучалась раньше экономической теории (как правило, в первый год учебного плана), и уже поэтому представляла собой в основном описательную дисциплину.
Курс "Размещение производительных сил", заменивший в некоторых высших школах (университетах) экономическую географию, по сути является ее усложненной модификацией. Он включает некоторые конструктивные дополнения описательной экономической географии: методы обоснования размещения производства, начальные представления о задачах и инструментах региональной политики и т.п. И экономическая география, и размещение производительных сил мало связаны с фундаментальными дисциплинами современного экономического образования (макроэкономикой и микроэкономикой), оставляют в стороне изучение основных проблем рыночной экономики, только обозначают возможности и методы регулирования регионального развития.
Вроссийской науке региональная экономика давно признана как самостоятельная и важная отрасль знаний, что находит отражение в названиях научно-исследовательских институтов, научных советов, диссертационной специальности, рубрик научных библиографий и т.п.
Таким образом, в этой области образовался разрыв между наукой и образованием. И только в самые последние годы вузы вводят курс "Региональная экономика". Однако анализ используемых программ показывает, что базой данного курса продолжают оставаться "Экономическая география" или "Размещение производительных сил".
Наша позиция состоит в том, что, во-первых, региональная экономика не обязательно должна заменять экономическую географию, во-вторых, экономической географии не следует камуфлироваться в одеждах региональной экономики. Обе учебные дисциплины имеют право на существование. Все дело
— в разумном их взаимодополнении и качестве учебно-методического обеспечения.
Видеале же региональная экономика должна занять место третьего кита в фундаментальной подготовке экономистов вместе с макроэкономикой и микроэкономикой.
Предмет и задачи региональной экономики
Предмет региональной экономики
экономика отдельных регионов: объективные предпосылки экономического развития региона (географическое положение, природноресурсный, демографический, производственный потенциал), производственная структура, социальная сфера и условия жизни, система расселения и размещения хозяйства, механизм функционирования и управления экономикой и т.д.;
экономические связи региона с другими регионами страны и другими странами. Благодаря межрегиональным экономическим связям формируются системы взаимодействующих регионов, а экономика каждого региона становится частью какой-либо одной или нескольких региональных систем;
региональные экономические системы, или национальная экономика как система взаимодействующих регионов. Можно пойти дальше,
отталкиваясь от представления, что мировая экономика — это также система взаимодействующих регионов разного ранга. Однако здесь разумнее остановиться (руководствуясь принципом Козьмы Пруткова: "Нельзя объять необъятное") и уступить этот предмет другой отрасли знаний — мировой экономике и международным отношениям;
размещение производительных сил — процесс стихийного или целенаправленного распределения по территории объектов и явлений — традиционно включается в предмет региональной экономики, а в рамках планово-административной системы эта проблема была доминирующей частью региональной экономики;
региональные аспекты экономической жизни, включая региональные аспекты экономики производства, инвестиционного процесса, трудовой деятельности, уровня (качества) жизни, финансов и т.п;
Это означает, что предмет региональной экономики "захватывает" многие другие области экономики и, наоборот, практически все другие области экономики имеют дело с проблемами региональной экономики.
Задачи региональной экономики состоят в изучении:
закономерностей рационализации экономического пространства; развития различных типов регионов; межрегиональных взаимодействий размещения видов деятельности и населения.
Основные понятия региональной экономики
Исходным понятием рассматриваемой области знаний является территория — ограниченная часть твердой поверхности Земли, характеризующаяся определенной площадью, географическим положением и другими признаками. Дополняющими понятиями являются акватория — ограниченная часть водной поверхности Земли и аэротория — часть воздушной оболочки Земли, соотнесенная с определенной территорией или акваторией. Родовым понятием, объединяющим содержание понятий "территория", "акватория", "аэротория", является геотория.
В дальнейшем изложении будет использоваться главным образом понятие "территория".
Неоднородность территории по различным признакам или чрезмерная величина территории с точки зрения определенных целей изучения или практической деятельности обусловливают необходимость членения территории на части — регионы.
Регион — это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Слово "регион" — латинского происхождения (от корня regio), в переводе означает страна, край, область.
Синонимом понятия "регион" является "район". Ранее термин "район" был более употребительным в русском языке, нежели "регион". Далее мы будем использовать главным образом термин "регион", а термин "район" — только там, где он укоренился для обозначения определенных типов регионов: административный район, внутригородской район, крупный экономический район.
Введенное понятие региона является весьма абстрактным ("регион вообще") и предполагает, что его конкретизация и содержательная интерпретация осуществляются при выделении определенных типов регионов. Регион — понятие типологическое, а регионы выделяются из территории в соответствии с определенными целями и задачами.
Деление территории на регионы принято называть районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым или проблемно ориентированным. Очевидно, что для одной территории может быть построено множество видов районирования.
ТЕМА 1. |
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ |
ОСНОВЫ |
РЕГИОНАЛЬНОЙ |
||
ЭКОНОМИКИ |
И |
ПРОСТРАНСТВЕННОЙ |
ОРГАНИЗАЦИИ |
||
ХОЗЯЙСТВА |
|
|
|
|
|
1.Современные тенденции пространственной размещения населения и организации экономики
Пространственная организация размещения населения и хозяйственной
деятельности имеют определенные закономерности и исторически сложившиеся черты. Так повышенная плотность населения наблюдается, прежде всего, на равнинах и возвышенностях и особенно на морских побережьях. Согласно законам географического разделения труда, здесь обеспечивается самое большое разнообразие видов человеческой деятельности, и самый большой товарообмен (рис. 1). Есть еще одна особенность расселения людей на земном шаре, мимо которой нельзя пройти. Это приуроченность приокеанических и приморских сгустков расселения к теплым, морским течениям. Это легко устанавливается при сравнении карты плотности населения мира с картой морских течений (рис. 2).
При этом следует отметить, что своего рода «загадкой» в этой связи является вся «центральная» Западная Россия и частично Восточная, которая лежит между 50° северной широты и северным полярным кругом, а заселена, несмотря на ярко выраженную континентальность, относительно плотно. Самый крупный сгусток населения вдали от морей и ближе всего к полюсу. Своего рода демографо-географический феномен, на который почему-то не обращают внимания
В наиболее густонаселенных районах мира, охватывающих лишь 17% суши, проживает более 70% всего человечества, что говорит о высокой степени поляризации поля плотности населения в ойкумене. В основном это — низменности и территории равнин и небольших возвышенностей с высотой не более 500 м над уровнем моря.
Основная часть населения и хозяйственной деятельности человека сосредоточена в или вокруг городов имеющих достаточно высокую плотность. Этот процесс характеризуется как «урбанизированное расселение» — высокоурбанизированное, поляризованное в ряде отношений (особенно городсело) расселение, предполагающее наличие крупных городов, а на высшей стадии — агломераций, мегалополисов, высокой подвижности населения. Однако в последние годы наблюдается переход к процессам деконцентрации расселения вследствие высокой подвижности. Это формирует новый типа расселения, который в будущем должен означать возникновение такой системы расселения, при которой достигается равенство условий жизни и распределения благ цивилизации в поселениях разного функционального типа при очень высокой подвижности населения, ведущей к более равномерному его распределению по территории.
Указанные черты обусловливают специфику развития городских агломераций как многоотраслевых, многофункциональных центров
национального значения со специализацией на наиболее прогрессивных отраслях народного хозяйства. Таким образом, агломерацию следует рассматривать одновременно как подсистему общей системы размещения производства и как подсистему общей системы расселения страны.
Рис. 1. Плотность размещения населения
Рис. 2. Океанические течения и их влияние на плотность расселения.
Экономическая предпосылка стремительного развития агломераций — преимущества, присущие данной форме размещения производства и расселения, а именно: высокая степень концентрации и диверсификации производства, что обусловливает его максимальную эффективность; концентрация квалифицированных кадров, тесная связь производства с наукой и учебными центрами; максимально эффективное использование систем производственной и социальной инфраструктуры.
Существует также такая форма расселения, в которой роль «лидера» играет не один, а два или группа городов; некоторые авторы применяют в этом случае термин «конурбация». Другие авторы, термины «агломерация» и «конурбация» применяют как равноправные. Разница заключается в том, что агломерация складывалась при «присоединении» крупным городом окружающих его территорий, а конурбация — при слиянии нескольких часто равнозначных в экономическом отношении и по людности городов. В случае такого понимания к конурбациям следует относить полицентрические высокоразвитые системы городских поселений. Но обычно такие системы преобразуются в моноцентрические (с одним центром), в этом случае стирается различие между конурбацией и агломераций.
В целом урбанизация (фр. urbanisation, англ. urbanization, лат. urbanus -
городской, urbs — город) — это исторический процесс повышения роли города в развитии общества, который охватывает изменения в размещении производства и, прежде всего, в расселении населения, его социальнопрофессиональной, демографической структуре, образе жизни, культуре и т.д. Урбанизация — многосторонний социально-экономический, демографический и географический процесс, происходящий на основе исторически сложившихся форм общественного и территориального разделения труда, В более узком, демографо-статистическом, понимании урбанизация — это рост городов, особенно больших, повышение, удельного веса городского населения в стране,
регионе, мире (урбанизация населения.)
Опережающий рост городского и несельскохозяйственного по сравнению с сельским и сельскохозяйственным — наиболее характерная черта современной урбанизации. В трех частях света — Австралии и Океании, Америке, Европе преобладают жители городов, в то же время население африканских и азиатских стран благодаря своей большой численности создает перевес села над городом в среднем по миру. Страны Азии и Африки располагают наибольшими резервами прироста городского населения, именно здесь и происходит в последнее время самый быстрый его рост.
Наиболее высокий процент городского населения имеют экономически развитые страны. В 1990 г городское население составляло (в %) во Франции
— 74,3; в Германии — 78,3; Норвегии — 75; Швейцарии - 60; США - 77,5; Японии - 77,4; Израиле — 90; Китае 26,2; Индии — 25,7. Когда доля городского населения превышает 70%, темп ее роста, как правило, замедляется постепенно (при подходе к 80%) приостанавливается.
Для урбанизации характерна концентрация населения в больших и сверхбольших городах. Именно рост больших городов (100 тыс. человек), связанные с ним новые формы расселения и распространение уродского образа жизни наиболее ярко отражают процесс урбанизации населения. Доля больших городов во всем населении мира увеличилась за 100 с лишним лет (с 1860 по 1980 гг) с 1,7 до 20%. Не менее примечательно развитие крупнейших городов- «миллионеров». Если в 1800 г был только один город с числом жителей более 1млн, то в 1990 г. - свыше 300 таких городов.
Современный тип урбанизации в экономически развитых странах — это уже не столько быстрый темп роста доли городского населения, сколько особенно интенсивное развитие процессов субурбанизации и образование на этой основе новых пространственных форм городского расселения — мегаполисов. В этих условиях отчетливо проявились процессы территориальной деконцентрации населения; имеется в виду не только перемещение населения из крупных городов в их пригородные зоны — процесс, широко развернувшийся еще в 50-е гг. XX в., но и преобладающий рост городов в периферийных районах по сравнению с выеокоурбанизированнымй. В 70-е гг. в США темпы роста численности населения городских агломераций впервые были ниже средних по стране. Данные по Франции, Швеции, Италии, Канаде подтверждают общий сдвиг населения из городских агломераций в малые и средние города в результате изменения на правления миграции. В Великобритании, Нидерландах, Швейцарии, Бельгии, Австрии происходила убыль населения в крупнейших городах, причем из центров городов потоки мигрантов направлялись главным образом в их пригородные зоны. Во многих крупных городских агломерациях численность населения перестала увеличиваться или даже стала снижаться (зачастую за счет уменьшения численности населения городов-центров ).
Глубокое влияние современной урбанизации на многие стороны общественной жизни приводит к появлению новых теорий, пытающихся объяснить роль урбанизации в развитии общества. Это в первую очередь социально-эволюционистская теория «урбанистической революции», согласно которой в ходе урбанизации постепенно устраняются ее противоречия, снимаются существенные антагонизмы между городом и деревней. Урбанистическая революция должна привести в конечном итоге к «постгородскому обществу». По мнению М.Вебера - теоретика урбанизации — научно-техническая революция ведет к созданию «постгородского общества» — «общества за пределами городов» — путем включения большей части населения в индустрию информационного производства, развития всеобщей пространственной подвижности.
Указанные выше закономерности пространственного распределения населения планетарного масштаба, в значительной степени определяют характер и особенности регионального развития мировой и национальной экономик.
2. Межрегиональная торговля, как фактор локализации производства: основные теории:
Основной задачей теории межрегиональной (международной) торговли (МТ) является раскрытие механизма формирования межрегиональных (мировых) рынков обмена товарами и выявление причин, которые влияют на структуру и объем мирового товарообмена, а также на складывающуюся при этом цену товаров.
Теория межрегиональной торговли прошла ряд этапов развития взглядов на экономическую сущность межрегионального (международного) товарообмена, по-разному объясняя его механизм
2.1.Теории абсолютных (А. Смита) и относительных (Д. Рикардо) преимуществ
Предложенная еще в 19 веке (А. Смитом) утверждала, что основой межрегионального разделения труда (МРТ) и межрегиональной торговли (МТ) является разница в абсолютном уровне затрат на производство единицы продукции в различных странах. Страна, в которой затраты на производство единицы продукции в абсолютном (стоимостном) выражении ниже чем в других имеет абсолютное преимущество. Оно и является движущей силой товарообмена. Однако анализ структуры международного товарообмена показал, что в МТ участвуют товары, поставляемые на мировой рынок (МР) странами, не имеющими абсолютных преимуществ.
Д. Риккардо, развивая теорию абсолютны преимуществ, предположил, что основой для товарообмена между странами является экономическая эффективность производства одного товара по сравнению с другими в различных странах, то есть расход факторов производства для создания товара по отношению к расходу факторов производства при создании других товаров в данной стране меньше чем во всех остальных странах.
Пример действия принципа сравнительного преимущества.
В стране 1 из имеющихся факторов производства могут произвести 10 единиц товара 1 или 20 единиц товара 2 либо их комбинацию, например, 5 и 10. В стране 2 из имеющихся факторов производства могут произвести 80 единиц товара 1 или 60 единиц товара 2 либо их комбинацию, например, 40 и 30. Очевидно, что страна 1 относительно эффективнее производить товар 2, а страна 2 товар 1. Поэтому для страны 1 выгоднее сосредоточиться на производстве товара 2, а имеющийся излишек обменивать в стране 2 на товар
1.
Из теории относительных преимуществ Д. Рикардо следует два вывода:
1)выигрыш при обмене происходит не из абсолютного преимущества, а из того, что соотношения издержек в разных регионах различны;
2)производство и потребление всех товаров может быть увеличено, если регионы будут специализироваться на производстве и торговле теми товарами, по которым они обладают сравнительными преимуществами.
Следствие из теории сравнительного преимущества: полная специализация экономики страны на выпуске такого товара, в производстве которого имеются относительные преимущества. На практике страны специализируются лишь до определенного предела.
К сожалению, имеется масса свидетельств того, что обыденное экономическое мышление по-прежнему тяготеет к представлениям А. Смита, но не Д. Рикардо.
Одним из последующих вариантов развития теории сравнительных преимуществ Д. Рикардо является теория возрастающих издержек. Она предполагает, что смещение структуры выпускаемой продукции в сторону того товара, в отношении которого имеется относительное преимущество, ведет к увеличению удельных затрат факторов производства, а следовательно к потере относительного преимущества. Поэтому на практике не наблюдается полной специализации страны на выпуске того или иного товара.
2.2.Теория сравнительных преимуществ Э. Хекшера и Б. Олина
В теориях А. Смита и Д. Рикардо главным фактором, определяющим рациональную структуру производства и обмена, являются трудовые издержки. В 30-х годах уже XX в. шведские экономисты Э. Хекшер и Б. Олин развили теорию международного (межрегионального) разделения труда, введя в
рассмотрение соотношения основных взаимозаменяемых факторов производства (труда, капитала, земли и др.). Их основные теоретические положения сводятся к следующему:
1)страны (регионы) должны вывозить продукты интенсивного использования избыточных (относительно недефицитных) факторов производства и ввозить продукты интенсивного использования дефицитных для них факторов; 2)в международной (межрегиональной) торговле при соответствующих
условиях осуществляется тенденция выравнивания "факторных цен"; 3)вывоз и ввоз товаров могут заменяться перемещением факторов производства.
Э. Хекшер и Б. Олин обосновывали целесообразность либерализации не только торговли, но и международного (межрегионального) перемещения факторов производства. Отметим, что в приведенных постулатах и выводах отсутствует какая-либо международная специфика. Эта теория находится полностью в рамках условий межрегиональных отношений. Тем более что по сравнению с товарообменом перемещение труда и капитала между регионами