61) Методологический подход кейнсианцев – концепция активной макроэкономической политики государства в целях стабилизации экономики за счет стимулирования эффективного спроса.

Основные положения кейнсианской теории регулирования экономики:

• необходимо увеличить государственные расходы, государственные инвестиции и государственные закупки товаров;

• увеличение расходов государства должно компенсироваться налоговыми поступлениями за счет деловой активности;

• особое внимание к регулированию процентной ставки. Снижение процентов на кредиты приводит к увеличению прибыльности капиталовложений;

• при увеличении предложения денег возникает опасная ситуация нарушения связей между рынками денег и товаров, которая выражается через недостаточное товарное покрытие (ликвидная ловушка);

• снижение нормы процента не безгранично и может привести к нулевому эффекту проводимой денежной политики и вызвать инфляционный процесс.

Подходы к проблеме регулирования экономики классической школы и монетаристов:

• экономика внутренне стабильна и рыночный механизм в состоянии самостоятельно обеспечить долгосрочное равновесие и эффективное развитие экономики;

• цены – главный рычаг, обеспечивающий корректировку в случае нарушения равновесия;

• государственное вмешательство ведет к экономической нестабильности;

• приоритетность денежных институтов – один из основных факторов, по мнению монетаристов, влияющих на экономическую стабильность как главную цель макроэкономического регулирования;

• роль фискальной и денежно-кредитной политики у представителей монетарной теории второстепенная;

• проведение фискальной и денежно-кредитной политики может усилить экономическую стабильность и подтолкнуть инфляцию.

Основное правило монетаристов – поддержание постоянного темпа роста денежной массы в соответствии с ростом реального ВНП. Предположим, что под влиянием денежного фактора происходит рост совокупного предложения (дополнительные ресурсы, совершенствование технологии), который приведет к смещению кривой совокупного спроса (AD‑AD₁) (рис. 11). Уровень ВНП возрастает с Q₁до Q₂, цены останутся на прежнем уровне, что гарантирует их стабильность. Монетаристы делают вывод о темпах роста денежного предложения. Денежное предложение и ежегодный темп роста реального ВНП должны устойчиво возрастать на 3 – 5% в год.

Рис. 11. Монетарное правило

Данная концепция применяется на практике с начала 80-х гг. прошлого века во многих развитых странах, особенно для борьбы с инфляцией в условиях отсутствия глубокого спада экономики и падения курса национальной валюты. В странах с переходной экономикой, как Россия, монетарная модель может быть применима при наличии развитого рынка и рыночных институтов.

Подходы к проблеме регулирования экономики сторонниками теории рациональных ожиданий (неоклассики):

• гибкие цены и заработная плата;

• конкурентные рынки;

• рыночный механизм автоматически поддерживает экономику в состоянии равновесия;

• потребители, предприниматели осмысливают информацию о шоковых ситуациях AS и AD и понимают стабилизационную политику, проводимую правительством;

• принимая собственные решения на ожидаемые результаты стабилизационной политики, они могут свести ее к нулевому эффекту, то есть тогда никакого объема реального выпуска продукции не произойдет, а рост совокупного спроса приведет лишь к росту цен.

Неэффективность такой экономической политики иллюстрируется с помощью графика (рис. 12):

Рис. 12. Графическая иллюстрация теории рациональных ожиданий

Теория экономики предложения возникла в 70-е гг. прошлого века для рекомендаций в области экономической политики, нацеленной на ускорение экономического роста посредством усиления стимулов для производителей. Подходы к проблеме регулирования экономики сторонниками теории экономики предложения:

• экономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса (AD) не эффективна и должна быть заменена экономической политикой, стимулирующей совокупное предложение (AS), а это поддержка программ занятости, стимулирование конкуренции, проведение налоговых реформ в сторону снижения, доступность кредита для производителей, защита государством прав собственника;

• большая часть налогов перекладывается на потребителей и тем самым вызывает ускорение инфляции издержек и, соответственно, рост цен на товары. Появляется так называемый «налоговый клин» – разница между издержками производства и ценами товаров, который по мере увеличения смещает кривую совокупного предложения в сторону уменьшения. Все это оказывает негативное влияние на стимулы к труду и инвестированию;

• источником стимулирования деловой активности является сокращение налоговых ставок на получаемые доходы, на сбережения;

• выступают против государственного вмешательства в экономику в форме регулирования.

Сущность понятия «социальное государство» связывается с социальной справедливостью. Факторы экономической и социальной стабильности общества прямо зависят от распределения благ в обществе.

Социальная политика– осуществление государством определенных программ, направленных на улучшение качества жизни граждан. Государством предусматриваются определенные гарантии, обеспечивающие каждому гражданину право на образование, безопасный труд, сохранение здоровья, социальную защиту в случае нетрудоспособности или безработицы. Социальная политика государства призвана создать равные социальные возможности для всех граждан.

Механизмы формирования социальной политики современного государства направлены на недопущение большой разницы между богатыми и бедными.

Направления социальной политики:

• социальные нормативы и индикаторы;

• государственные гарантии в вопросах оплаты труда, занятости и охраны труда;

• образование и медицинское обслуживание, наука и культура;

• жилищная политика;

• социальное страхование;

• пенсионное обеспечение.

Три источника денежных доходов граждан:

1. заработная плата;

2. доходы от собственности (дивиденды, прибыль, проценты, рента);

3. социальные выплаты (пенсии, пособия).

Концентрация доходов у отдельных групп населения может породить социальную напряженность в обществе. Кривая Лоренца (рис. 13) наглядно показывает степень неравенства доходов. Точнее говоря, область между линией, обознача­ющей абсолютное равенство, и кривой Лоренца отражает степень неравенства доходов.

Рис. 13. Кривая Лоренца

Область абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, она указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20 % всех семей получают 20 % от всего дохода, 40 % всех семей – 40 % всего дохода и т.д., то соответст­вующие точки будут расположены на биссектрисе. Область между линией, обознача­ющей абсолютное равенство, и кривой Лоренца ука­зывает на степень неравенства доходов. Чем больше эта область, или разрыв, тем больше степень нера­венства доходов. Если бы фактическое распределе­ние доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы, и разрыв исчез. На границе рисунка, противоположной началу си­стемы координат, показана ситуация абсолютного неравенства, когда 1% семей имеет 100% дохода, а другие не имеют ничего. В этом случае кривая Лоренца совпадет с осями системы координат, об­разуя прямой угол с вершиной в точке f, как показы­вают жирные линии на графике. Треугольник, об­разуемый диагональю и осями координат, харак­теризует эту крайнюю степень неравенства. Кривую Лоренца можно использовать, чтобы сравнивать распределение доходов в различные пе­риоды времени, или в различных странах, или меж­ду различными группами (например, между черны­ми и белыми), принимая во внимание доходы до и после вычета налогов и трансфертные платежи.

62) Центральный вопрос макроэкономической теории – анализ экономического роста, рассматриваемый как увеличение реального объема ВНП или НД в долгосрочном периоде. Для измерения экономического роста используются показатели абсолютного прироста или темпа прироста объема ВНП или НД на душу населения. Темпы роста никогда не должны стать единственным критерием эффективного роста.

Динамизм экономических процессов, научно-технический прогресс вносят существенные новации в механизм экономического роста. Ускоряется процесс насыщения возникающих потребностей, усиливается мобильность структурных перестроек народного хозяйства. За более короткий срок морально устаревают экономические пропорции и одновременно сокра­щаются сроки формирования нового уровня экономического равновесия. Эффективно развивающаяся экономика не та, которая лишена диспропорций, а та, которая мобильно перестраивается на их ликвидацию, обеспечивая себе условия для дальнейшего сбалансированного роста.

Экстенсивный рост– экономический рост, который осуществляется за счет привлечения дополнительных ресурсов.

Интенсивный рост– экономический рост, связанный с применением совершенных факторов производства и технологий.

Регулирование компонентов экономического роста включает:

• развитие науки, техники и технологии в стране,

• антициклическое и структурное регулирование, достижение краткосрочной стабилизации,

• регулирование инвестиций и сбережений,

• налоговая политика.

Развитие– качественный переход на новый уровень при введении новых факторов науки, квалификации и организации. Рост и развитие ведут к расширению искусственной среды обитания человека и сужению естественной среды. Поэтому есть пределы роста и развития экономики и связаны они с сопутствующими факторами, поскольку помимо расширения искусственной среды в ней нарастает количество отходов, что отрицательно влияет на природу.

Причины роста в экономике– безграничность человеческих потребностей, стремление к познанию.

Экстенсивное развитие в условиях устойчивого спроса обычно не меняет сложившуюся структуру народно-хозяйственных пропор­ций. Общество тиражирует имеющийся способ производства и может развиваться высокими темпами. Такая ситуация сохраняется до тех пор, пока общество не столкнулось с естественными ограничителями возможностей экстенсивного роста – нехваткой дополни­тельных ресурсов, особенно, естественных. В условиях экстенсивного роста эта преграда преодолевается за счет включения в хозяйственный оборот отдаленных, труднодоступных полезных иско­паемых, что удорожает ресурсы. В результате, единица стоимости ресурсов дает при переработке все меньший рост конечного продукта. Пропорцио­нальность в экономике меняется при снижении ее эффективности, темпы экономического роста начинают падать.

Интенсивное развитие усиливает риск предпринимательства, так как осуществляет переориентацию производства на новый качественный уровень: новые средства производства, к которым следует приспособиться, новые требования к рабочей силе и системе управления. Все это предполагает не только новые, более объемные капиталовложения, но и новые хозяйственные решения.

Важен маневр государства:

• в стабилизации позитивных ожиданий;

• стимулировании структурных сдвигов;

• развитии инфраструктуры.

Вывод: у государства нет прямых рычагов влияния на экономический рост, а тем более на развитие. Амортизационная политиказаключается в том, что предпринимателю разрешают быстро перенести стоимость оборудования на производственную продукцию. За счет интенсификации в производство быстро вводятся все новые факторы производства.Структура экономики– соотношение различных отраслей и групп в общем ВНП.

Эволюция общественного воспроизводства показывает, что на ранних этапах развития экономики основную долю общественного производства составляло аграрное производство, затем – индустриальные отрасли экономики, сейчас ведущую роль играет новая доминирующая составляющая общественного воспроизводства – информация. В обществе возрастает составляющая услуг. Будущее общество получило название сервисной экономики (экономики услуг). В наиболее развитых экономиках к 2000 году сервисная составляющая достигло 90 %. Будущая экономика в своей основе – наукоемкая и высокотехнологичная.

Три вида структурной политики государства:

1. Сохраняющая.

2. Приспосабливающаяся.

3. Формирующая.

При разумном подходе в каждой области хозяйства должны проявляться все три составляющие.

Вначале были богатыми торговые страны, потом (после промышленной революции) Англии удалось до 1890 г., стать лидером промышленного производства. В 1890 г. лидерство в мире захватили США, возглавив капиталоемкое направление производства. К этому лидеру в настоящее время примыкают Япония (качество высокое), Южная Корея (качество + цены), Германия (современные средства производства). Все лидирующие страны развивают наукоемкое производство. В Америке и Японии есть закон о критических технологиях. Правительство ежегодно обязано докладывать о 28 технологиях в рассматриваемых странах.

Подходы государства к структурной политике:

• экспортно-ориентированная,

• импортозамещающая политика,

• обе одновременно.

В США ведется импортозамещающая политика. Государство пытается ограничить доступ товаров на свой рынок из других стран и сохранить рабочие места. США имеют огромный внутренний рынок, и для этой страны выгодна импортозамещающая стратегия, так как она позволяет создавать рабочие места в стране, а, кроме того, решает многие политические цели. Создавая условия притока капитала, страна развивает политику привлечения внешних капиталов развития национальной экономики. По статистике, ввоз капитала в США в 2 раза превышает инвестиции этой страны в другие страны. При этом правительство дирижирует (за счет благоприятных экономических условий) тем, в какие отрасли вкладывать привезенные деньги.

Страны с меньшим внутренним рынком для своего развития используют экспортно-ориентированную стратегию (Германия, Япония, Южная Корея). Каждая из этих стран имеет сравнительное экономическое преимущество в нескольких областях и удерживает эти отрасли. Политика государственной поддержки отраслей направлена на достижение баланса между новыми и устаревающими отраслями. К этим отраслям относятся: обработка информации, биотехнология, электроника, космические технологии, использование возможностей океана, новая энергетика, металлокерамика, композиционные материалы, создание новых видов пластмасс.

Смысл структурной политики – своевременно увидеть потенциал нарождающейся отрасли и обеспечить его развитие. Отрасли, которые должны обеспечивать основной доход государству: авиастроение, станкостроение, компьютерная электроника, связь. Избирательная поддержка государства: черная металлургия, производство стали, целлюлозно-бумажная промышленность, нефтепереработка, предприятия химической, текстильной и пластмассовой промышленности, предприятия угольной отрасли.

В открытой экономике изменяется структура более слабой экономики, поскольку идет сдвиг от частной торговли в сторону инвестиционно- производственного сотрудничества. Реализуется принцип «совместно произвести и совместно продать».

Идет ослабление конъюнктурной ветви внешнеэкономической модели и фактически все страны не только продают, но и производят в других странах.