Условия развития и функционирования рынка:

• наличие самостоятельных экономических субъектов, их правомочность в заключении сделок и распоряжении своими доходами (экономическая свобода);

• многосекторная экономика, многообразие форм собственности;

• наличие конкуренции среди продавцов и покупателей;

• свободные рыночные цены, которые устанавливаются исходя из спроса и предложения;

• устойчивая денежная и финансовая система;

• дополнение рыночного механизма необходимым государственным регулированием. Вопрос только в том, в какой степени регулировать, в какой форме и какова глубина воздействия.

Российской экономике предстоят проблемы, которые надо решить в переходный период: преобразование отношений собственности, поощрение предпринимательства, демонополизация экономики, создание условий для развития конкуренции, создание современной инфраструктуры рынка. Обязательным условием является активная социальная политика, направленная на поддержку тех, кто не может на равных участвовать в конкуренции и рыночных преобразованиях.

13) Отношения собственности составляют основу любой экономической системы. Собственность по-разному трактуется в различных экономических теориях. В марксистской теории подчеркивается примат экономического содержания собственности над ее юридической формой, а также подчеркивается глубинное содержание собственности как определенного общественного отношения (то есть отношения между людьми) в отличие от отношений человека к вещам.

Собственность – исторически определенный способ соединения факторов производства: работника и средств производства. Определяющий фактор – собственность на средства производства, а собственность на предметы потребления является производной от нее.

Субъекты собственности (собственники) – активная сторона отношений собственности: человек, коллектив, государство, общество в целом.

Объекты собственности – пассивная сторона отношений собственности: земля, средства производства, предметы потребления, информация и т. д. Отношения собственности, рассматриваемые с этой позиции, являются, с одной стороны, субъектно-объектными, а с другой субъектно-субъектными.

Согласно экономической теории прав собственности, собственность представляет собой не сам ресурс (средства производства или рабочая сила), а пучок или доля прав по использованию ресурса. Права собственности понимаются как санкционированные тем или иным образом (государством или традициями) поведенческие отношения между людьми, складывающиеся между ними по поводу использования экономических благ. Отношения собственности выводятся из ограниченности ресурсов. Поэтому отношения собственности – это система исключений из доступа к ресурсам. Если же ресурсы доступны всем, то есть они не имеют конкретного собственника, то возникающие при этом, скажем, отрицательные внешние эффекты (загрязнение окружающей среды) не могут быть отрегулированы иначе, как с помощью государства. Если же каждый ресурс имеет собственника, то эта проблема может быть решена чисто рыночным способом.

Права собственности

В литературе чаще приводится классификация прав собственности А. Оноре:

1. Право владения.

2. Право пользования.

3. Право управления.

4. Право на доход.

5. Право на капитальную ценность вещи, то есть абсолютное право на определение дальнейшей судьбы вещи (отчуждение, потребление, изменение, уничтожение).

6. Право на безопасность, то есть иммунитет от экспроприации.

7. Право на завещание и наследование.

8. Бессрочность.

9. Запрещение вредного использования.

10. Ответственность в виде взыскания, то есть возможность отобрания вещи в уплату долга.

11. Остаточный характер, то есть обязательность возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока.

Для рыночной экономики характерным является многообразие форм собственности. Существуют различные классификации форм собственности, но в любом случае можно выделить два полюса: государственную и частную формы собственности и как промежуточную между ними – коллективную (групповую).

Частная собственность предполагает максимальную экономическую свободу, обладает сильнейшей мотивацией. Однако эта собственность определяет и наиболее полную ответственность собственника за результаты хозяйствования, так называемое «бремя собственника».

Государственная собственность связана с решением таких задач, которые нельзя решить с помощью частных собственников. Это те сферы экономики, в которых ориентация на прибыльность не может быть главным критерием и которые имеют особое значение для удовлетворения общественных потребностей (социальная и производственная инфраструктура, фундаментальная наука, культура)

Оценивая в целом государственную собственность, следует подчеркнуть, что ее безсубъектность, то есть отсутствие конкретного хозяина, порождает более низкую эффективность ее функционирования, тенденцию к росту затратности, а также власть бюрократии. Многие ученые выступают против отождествления ее с общественной собственностью, так как государственная собственность во многом принадлежит государству, чиновникам, которые могут управлять ею и извлекать для себя выгоду, то есть присваивать результаты ее функционирования.

К коллективной (или групповой) форме собственности относятся акционерная, кооперативная.

Кооперативная форма – это коллективная форма собственности, но не утратившая своего индивидуализма, что проявляется в получении дохода в связи с индивидуальным вкладом (паем).

Акционерная форма собственности возникла на высоком уровне обобществления, связанном с развитием крупного машинного производства. Акционерная собственность – наиболее гибкая, динамичная, позволяет аккумулировать громадные капиталы. В ней сочетаются черты как коллективной, так и частной собственности (поэтому некоторые исследователи относят ее к разновидности частной формы). В странах Запада, если исключить мелкий бизнес и сельское хозяйство, акционерная форма собственности стала чуть ли не всеобщей (80 % производственных фондов и производимой продукции).

Отметим особо смешанную форму собственности, представляющую собой синтез различных форм собственности. Например, акционерное предприятие, контрольный пакет акций которого принадлежит государству.

Особенности преобразования собственности в российской экономике. Прежняя экономическая система, существовавшая в России, характеризовалась наличием государственной и кооперативной форм собственности при господствующей роли государственной собственности. Приватизация рассматривалась как одна из форм разгосударствления.

Основные этапы приватизации:

1. Доваучерная приватизация, проводилась, в основном, в форме выкупа арендованного имущества и охватывала сферу социальной инфраструктуры.

2. Ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа малых предприятий по конкурсу и на аукционе.

3. Послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги.

4. Залоговые аукционы. Государство с целью покрытия дефицита государственного бюджета отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации.

14) Рынок не всесилен, он не может эффективно решать все проблемы, стоящие перед обществом. Ситуации, при которых рыночный механизм не может обеспечить эффективное использование ресурсов, принято называть «провалами» (фиаско, несостоятельностью) рынка.

Выделяется четыре типа неэффективных ситуаций, свидетель­ствующих о «провалах» рынка:

1) общественные блага;

2) внешние эффек­ты (экстерналии);

3) несовершенная (асимметричная) информация;

4) монополия.

Во всех этих случаях требу­ется вмешательство государства.

Функции государства в экономике:

– удовлетворение потребностей в «общественных» благах. Это блага и услуги коллективного пользования, в потреблении которых участвуют все члены общества (оборона, охрана общественного порядка, единая энергетическая система, общественные школы, больницы) Особенностью общественных благ (в отличие от частных) является коллективный характер их использования, а также неисключаемость из потребления.

Свойство неисключаемости из потребления означает, что ни один человек не может быть не допущен к потреблению блага, даже если он отказывается за это платить. Общественное благо обладает положительным своеобразным эффектом: как только кто-нибудь начинает его потреблять, оно становится доступным для всех. В отличие от «частного блага», общественное благо не может быть разделено на единицы потребления и быть проданным по частям (метро, общественный транспорт, пригородные поезда).

Поскольку потребители получают выгоды от общественного блага независимо от того, платят они за него или нет, возникает стремление получать его даром (так называемая проблема безбилетника, «зайца»). В силу таких особенностей удовлетворения потребностей в общественных благах не может брать на себя частное предпринимательство. Это делает государство посредством налоговой и бюджетной политики.

– регулирование внешних (побочных) эффектов. Взаимодействие участников экономической системы многообразно по формам и социальным последствиям. Есть и такие взаимодействия, которые оказываются вне рынка и рыночных решений. Так, производство (или потребление) определенных товаров может иметь отрицательный внешний эффект в виде загрязнения окружающей среды, ухудшения здоровья населения. Однако связанные с этим затраты являются побочными, внешними для производителя и не будут им учитываться. Внешние эффекты (экстерналии) – это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражение в ценах.

Существуют в то же время виды деятельности, вызывающие положительные внешние эффекты. Так, получение образования выгодно не только данному человеку, но и обществу в целом. В этом случае возникают внешние, побочные выгоды, которые тоже не учитываются производителями подобных благ и услуг. В результате будет производиться слишком много благ, имеющих отрицательный внешний эффект, и слишком мало благ, имеющих положительный внешний эффект. Таким образом, не будет обеспечено эффективное распределение ресурсов.

Государство призвано регулировать внешние эффекты, то есть ограничивать деятельность, ведущую к отрицательным внешним эффектам, и стимулировать деятельность, вызывающую положительные внешние эффекты. А. Пигу в качестве решения данной проблемы пред­ложил использовать корректирующие налоги и субсидии.

Корректирующий налог – это налог на выпуск экономи­ческих благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных.

Корректирующая субсидия – это субсидия произво­дителям или потребителям экономических благ, характеризующихся по­ложительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.

Анализ проблемы социальных издержек привел Коуза к выводу, кото­рый Дж. Стиглер назвал теоремой Коуза. Суть ее заключается в том, что, если права собственности всех сторон тщательно определены, а трансак­ционные издержки равны нулю, конечный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит от изменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода). Эту же мысль Дж. Стиглер выразил следующим образом: «...в условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны».

– рынок не способен обеспечить экономику необходимым количеством денег. Организация денежного обращения – это функция государства.

– государство призвано обеспечить правовую базу функционирования экономики, защиту прав собственности и т. д., то есть создать «правила игры», которых должны придерживаться все экономические агенты.

Четыре вышеизложенные функции составляют максимум того, что может делать государство в условиях свободного рынка и, одновременно, минимум того, что оно делает в реальной рыночной экономике.

Новые функции государства в современной экономике:

– Защита и активизация конкуренции. Монополизация рынка ведет к серьезным негативным последствиям для общества, поэтому государство берет на себя функцию защиты и стимулирования конкуренции, способствуя тем самым сохранению самого рыночного механизма.

– Перераспределение доходов. Эта функция государства вызвана несовершенством чисто рыночного критерия распределения доходов, то есть результатов конкуренции. С помощью налогов и системы трансфертных платежей государство перераспределяет доходы, оказывая помощь нетрудоспособным, престарелым, малоимущим, многодетным, безработным. Таким образом, государство стремится ослабить степень социально-экономического неравенства. Однако эта функция не должна привести к полной ликвидации неравенства, которое само по себе не является условием эффективного функционирования рыночной экономики.

– Стабилизация экономики и обеспечение экономического роста. Необходимость стабилизации вызвана тем, что экономика развивается неравномерно, существуют подъемы и спады деловой активности. Соответственно этому то возрастает, то падает валовой национальный продукт и занятость населения. Государство сглаживает эту неравномерность и стремится обеспечить умеренный экономический рост. В рамках стабилизирующей функции государство осуществляет борьбу с инфляцией и регулирует занятость.

Помимо этих основных функций государство поддерживает фундаментальную науку, наукоемкие производства и вообще те проекты и отрасли, для которых характерна высокая капиталоемкость, неопределенность получения прибыли и которые, в то же время, особенно важны для общества. Государственное регулирование, таким образом, дополняет и корректирует чисто рыночный механизм.

Однако, исключительно важным является вопрос о допустимых пределах государственного вмешательства. Если государство преступает этот предел, то происходит нарушение, деформация самого рыночного механизма. В этом случае, рано или поздно, приходится прибегать к разгосударствлению экономики.

Государственное регулирование экономики осуществляется через меры прямого и косвенного воздействия на экономику.

К мерам прямого регулирования относятся: система государственных закупок товаров и услуг, а также финансирование целевых и региональных программ.

Косвенное воздействие государства на экономику заключается в проведении определенной бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, амортизационной, валютной, таможенной и других политик.

При вмешательстве в экономику государство использует регуляторы.

Экономические регуляторы имеют приоритет по отношению к административным. Воздействуя на экономические интересы субъектов экономики, выступая в качестве стимулов или антистимулов, они влияют на их экономическое поведение и заставляют двигаться в желательном для общества направлении (например, определенная налоговая политика).

Административные регуляторы в рыночной экономике носят подчиненный характер, они означают прямые директивы для хозяйствующих субъектов со стороны государства (например, контроль над ценами, доходами, финансами) Чрезмерное их применение опасно перерождением рыночной экономики в административно-командную.

Вопрос о роли государства в экономике по-разному решается различными экономическими школами. Из истории известно, что если меркантилисты настаивали на усилении роли государства и проведении протекционистской политики, то представители классической школы, напротив, отстаивали идею невмешательства в экономику и предоставления максимума экономической свободы.

В современной науке также присутствуют эти два полюса в виде кейнсианского и неоклассического направления. В последние десятилетия появилось новое направление «Теория общественного выбора» (Джеймс Бьюкенен), которое исходит из того, что люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы. Представители этой теории критикуют государственное регулирование. По их мнению, политики (точно так же, как и предприниматели) действуют рационально, то есть поддерживают те меры и программы, которые повышают их шансы на победу в очередных выборах. Таким образом, эти теоретики предостерегают относительно опасности расширения экономической роли государства.

15) Спрос – важнейшая категория рыночной экономики. Спрос и потребность – понятия близкие, но не тождественные. Рынок реагирует лишь на те потребности, которые выражаются в виде платежеспособного спроса. Спрос определяется максимальными возможностями покупателя или его максимальной готовностью заплатить за данный товар. Это – качественная сторона спроса. Но необходимо определить и его количественную сторону.

Величина (объем) спроса – любая точка на кривой спроса (D), показывающая какое количество товара потребители готовы приобрести при любой конкретной цене (рис. 3).

Рис. 3. Кривая спроса: P – цена (price); Q – количество товара; D–D – (demand) – кривая спроса

Закон спроса свидетельствует о том, что существует обратная зависимость между ценой товара и величиной спроса. Чем ниже цена, тем на большее количество товара будет предъявлен спрос.

Графически эта зависимость между ценой и величиной спроса выражается в виде кривой спроса (или графика спроса), которая имеет отрицательный наклон (нисходящая кривая).

Каждая точка на кривой спроса – это комбинация определенной цены и соответствующего этой цене количества продукции, на которое предъявлен спрос.

Следует отличать индивидуальный спрос (то есть спрос отдельного покупателя) от рыночного спроса. Переход от индивидуального к рыночному спросу совершается путем суммирования величин спроса, предъявляемого каждым покупателем при разных возможных ценах (рис. 4).

Рис. 4. Кривые индивидуального и рыночного спроса:

D₁, D₂, D₃ – кривые индивидуального спроса; D – кривая рыночного спроса

Цена – основной фактор, влияющий на спрос, но не единственный. Неценовые детерминанты спроса – факторы, смещающие кривую спроса вправо – увеличение, влево – уменьшение спроса (рис. 5):

• изменения в доходах потребителей;

• число потребителей; изменения во вкусах, привычках, моде;

• ожидания потребителей;

• сезонный фактор;

• изменения в цене товаров-заменителей и дополняющих товаров.

Рис. 5. Неценовые детерминанты спроса, изменяющие спрос

Когда меняются неценовые детерминанты спроса, это приводит к изменению не величины спроса, а самого спроса, что выражается в сдвиге кривой спроса вправо или влево. Сдвиг кривой вправо означает увеличение спроса, то есть желания потребителей купить определенное количество товаров при тех же уровнях цен.

Действие закона спроса может быть объяснено на основе действия двух взаимосвязанных эффектов: эффекта дохода и эффекта замещения:

• с одной стороны, рост цен сокращает реальный доход потребителя при неизменной величине его денежного дохода, снижает его покупательную способностью, что ведет к относительному сокращению величины спроса на подорожавший товар – эффект дохода.

• с другой стороны, этот же рост цен делает более привлекательными для потребителя другие товары, побуждает его заменить подорожавший товар более дешевым аналогом, что опять-таки ведет к сокращению величины спроса на него – эффект замещения.

Предложение товаров, так же как и спрос, может быть охарактеризовано как качественно, так и количественно. Однако желания или даже возможности произвести данный товар и доставить его на рынок будет недостаточно. Предложение возникает только тогда, когда данный производитель будет готов произвести сделку по продаже доставленного на рынок товара. Соответственно величина (объем) предложения будет определяться максимальным количеством товара, приготовленного для продажи за данный период времени при данных условиях.

Величина предложения – любая точка на кривой предложения, показывающая, какое количество товара будет предложено рынку при любой конкретной цене. Условия, при которых определяется объем предложения, также очень важны, ибо от них зависит решение производителя о продаже.

Закон предложения – существует прямая связь между ценой товара и величиной предложения, то есть с ростом цены вырастает и объем предложения, а с ее падением – уменьшается. Для производителя рыночная цена товара является его доходом, поэтому (при тех же затратах на производство единицы продукции) рост цены означает рост дохода производителя. В этих условиях производитель переключает ресурсы на производство данного товара, ставшего относительно более выгодным, что и приводит к росту предложения товара.

В то же время, при снижении цены происходит обратный процесс: производитель переключает ресурсы с производства данного товара на другие. К тому же падение цены заставляет уходить с рынка производителей с более высокими затратами. В результате этих действий объем предложения товара падает. Закон предложения графически отражается в виде кривой (графика) предложения, которая имеет положительный наклон (восходящая кривая) (рис. 6).

Рис. 6. Кривая предложения

Закон предложения описывает связь только двух величин: цены товара и объема предложения. При этом так же, как и в законе спроса, предполагается, что выполняется правило «при прочих равных условиях».

Неценовые детерминанты предложения (рис. 7):

• цены на ресурсы; технология производства;

• налоги и дотации;

• ожидания изменения цен;

• изменение цен на другие товары;

• число продавцов на рынке.

Рис. 7. Изменение предложения

Изменение неценовых детерминант предложения приводит к изменению не величины предложения, а самого предложения, что графически выражается в сдвиге кривой предложения влево (при уменьшении предложения) или вправо (при увеличении) или в формировании новых кривых предложения (что означает изменение всей шкалы предложения).

16) Рыночный механизм представляет собой взаимодействие спроса, предложения и цены. Потребители заинтересованы в низкой цене, а производители – наоборот, в высокой. Как же разрешается это противоречие?

Оно разрешается установлением цены, которая приводит к компромиссу между интересами производителей и потребителей. Их интересы совпадают в точке пересечения кривых спроса и предложения (Е) (рис. 8). Это равновесное состояние рынка, при котором достигается наилучший объем производства и продаж Q_e, равный оптимальной величине покупок и потребления, а рыночная цена становится ценой равновесия (Р_е).

Рис. 8. Рыночная цена. Цена рыночного равновесия

Равновесная цена – это цена, урав­новешивающая спрос и предложение, образование которой требует определенного времени. Но в условиях свободного рынка приспособление цен спроса и цен предложения и объема спроса и объема предложения происходит довольно быстро. В результате установления равновесия выигрывают и производители, и потребители, так как равновесная цена обычно ниже максимально предлагаемой потребителями цены и в то же время выше минимальной цены, которую могли бы предложить наиболее конкурентоспособные фирмы.

Равновесная цена означает установление не просто равновесия между спросом и предложением, она означает устойчивое равновесие. Ибо у производителей нет стимулов для повышения цены, так как в этом случае часть товара не найдет спроса, а у потребителей – нет стимула к снижению цены, так как при этом часть их спроса не будет удовлетворена.

Если же цена устанавливается первоначально ниже или выше уровня равновесия, то в результате конкуренции между производителями и потребителями цена меняется, пока не уравновесит спрос и предложение.

Формы отклонения от равновесия:

1) превышение спроса над предложением (рис. 9). Основные признаки: уменьшение товарных запасов; появление очередей среди потребителей товаров.

2) Превышение предложения над спросом (рис. 9). Основные признаки: рост товарных запасов; обострение конкуренции производителей.

Рис. 9. Формы отклонения от рыночного равновесия