Основы соц. гос-ва / УМК, лекции Фроловой финэк / лекции по основы соц государства

Признаки государства:

1. Наличие определенного механизма учреждений, которые реализуют функции государственной власти. Гос. совет – законодательная ветвь власти. Правительство - исполнительная ветвь власти.

2. Закрепление определенных систематических норм санкционированных государством.

3. Распространение юрисдикции на конкретном мероприятии.

4. Право осуществлять внутренний и внешний контроль от имени всего общества внутри и вне страны.

5. Организация власти по определенным территориальным деяниям.

6. Монопольное право на взимание налогов и сборов, формирование общего бюджета.

Функции государства:

1. Защита государственного строя.

2. Предотвращение и устранение социально-опасных конфликтов.

3. Регулирование экономических и др. общественных отношений.

4. Осуществление общей для страны внутренней политики в разрезе конкретных ее проявлений: социальных, экономических, финансовых, образовательных.

5. Внешние политические функции защиты.

6. Функции оборон страны.

Государство – организация политической власти, которая содействует осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории.

Социальные функции государства:

1. Обеспечение целостности общества.

2. Создание основных условий для развития общества.

3. Обеспечение реализация прав и свобод человека.

4. Обеспечение свободы, независимости и безопасности народа в мировом сообществе

5. Создание условий для быстрого экономического роста.

Функции общенациональные:

Социально ориентированное государство в области культуры, образования, здравоохранения и др. форм социальной защиты.

Если эти функции являются приоритетными, даже если они не полностью реализуются, то государство по одному из своих становится социальным, если же эти функции в основном реализуются , проводится социально - экономическая политика, обеспечивается всестороннее развитие граждан страны.

Всего существует 83 субъекта РФ.

Черты социального государства:

Недерективное, но постоянное слежение государства за состоянием социального рыночного хозяйства, социальной жизнью и вмешательство в социальные процессы, главным образом путем создания и изменения условий, которые направлены в нужное русло поведения субъектов.

Основная форма выполнения социальных функций тип правового государства, которое построено на демократических принципах.

Полноценное социальное государство – сочетание правовых и социальных основ.

Впервые понятие социальное государство появилось в литературе в Германии в середине 19 века. В конституции страны – после второй мировой войны.

Теоретической основой социального государства или как синоним государство всеобщего благоденствия является концепция Кейнса.

Социальное государство:

- где социальные проблемы входят в состав приоритетных для данного государства

- выполняет свои функции и является правовым и демократическим государством

- это правовое демократическое государство проводимое сильную правовую политику , развивает социальную рыночную экономику , направлено на стабильное обеспечение увеличение жизненного уровня и занятости человека, реальное осуществление прав, свобод граждан.

-поддержание малоимущих слоев населения.

Основная цель социального государства:

Максимальное удовлетворение растущих значительных духовных потребностей членов общества, последовательное увеличение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качества образования, социального обслуживания.

Приоритеты в России меняются от внутренней международной народной политики и социально- экономической ситуации.

В условиях кризиса:

-борьба с бедностью, с безработицей

- создание дополнительных рабочих мест

- усиление страховых принципов

На этапе экономического развития - на первый план выносятся вопросы инвестиции в человека и в первую очередь в образование и здравоохранение.

Социальные функции:

1. Обеспечение занятости и постоянного роста доходов.

2. Обеспечение социального страхования.

3. Обеспечение доступности образования и здравоохранения.

4. Социальная защита нуждающимся.

5. Сглаживание социального неравенства в стране.

6. Предоставление социальных услуг.

Меры и средства реализации функций социального государства:

А) создание стабильной законодательной базы.

Б) научная и общественная экспертиза проектов, законов и других актов .

Принципы социального государства:

1. Экономические свободы и признание его права на свободный выбор любого вида деятельности, не противоречий в сфере народа и законодательства.

2. Принцип доверия к регулируемой роли рынка через спрос, предложение, ценообразование, конкуренцию, налогообложение, но одновременно следует опираться на принцип ответственности государства за игру рыночных сил , за недопущение тотальной коммерции отраслей социальных сфер, за упорядочение коммерческой и социальной жизни.

3. Принцип развития экономической эффективности социально- рыночного хозяйства.

4. Принцип социальной ответственности , справедливости и солидарности общества , которое обеспечивается на основе:

А) развитие акционерной собственности.

Б) перераспределение расходов от богатых к бедным.

В) вовлечение дееспособных в трудовой процесс и обеспечение социально- ответственных трудоспособных за еще( уже) не работающих граждан.

5. Принцип гендерного равенства мужчин и женщин

6. Принцип участия работников в управлении производством в распределении в общественной и государственной жизни и развитие системы социального партнерства.

Модели социального государства

Определяется типом устройства общества.

Существует две модели социального государства:

1. Либеральная (монархическая) – основывается на минимизации государственной собственности и абсолютизации частной собственности.

Принципы

- самовыживание

Формирование личности, полагается только на себя с определенной системой производственных понятий

2. Социально-ориентированное – основывается на свободном существовании различных форм собственности , сильным и эффективным социальными функциям государства.

Понятие и сущность социальной политики – большинство авторов характеризуют как государство политических и социальных институтов, направленных на прогрессивное развитие социальной сферы, на совершенствование условий образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам социальной защиты и поддержки с использованием финансового и иного общественного потенциала.

- политика взаимоотношений классов, слоев, закрытых общественных социальных общностей (семьи , народы)

- особый аспект внутренней политики, целью которого является регулирование всего комплекса соц отношений

- деятельность государственных органов и их деятельных лиц связанное с определенными функциями и задачами государства по созданию условий жизнедеятельности , формирование оптимальной инфраструктуры и социальной структуры общества.

В широком смысле социальная политика - совокупность теоретических положительных и практичный мер, разработанных государственными и негосударственными органами и направлена на создание необходимых условий , удовлетворение социальным потребностей населения и создание благоприятного социального климата в обществе.

Объект социальной политики- население

Экономическая политика – экономическая основа для роста благосостояния.

Социальная политика – воздействие на отношения людей.

Сферы социальных отношений в рамках социальной политики:

1. Оплата труда, трудовых отношений, помощь безработным и оказание помощи.

2. Регулирование доходов и потребление товаров массового спроса .

3. Пенсионного обеспечения.

4. Социальное обслуживания.

5. Социальная помощь и предоставление адресной помощи.

6. Обязательное соц страхование.

7. Обеспечение жильем коммунальными услугами.

8. Образование и проф подготовка.

9. Наука, здравоохранение, культура, физ культура, спорт и тризм.

10. Направление демография.

11. Обеспечение экологической безопасности .

12. Защита соц прав граждан.

Реализация соц политики в России обеспечивается по укрупненным соц направлениям:

1. Политика занятости и соц труд отношений

2. Политика доходов ( з.п., МРОТ, соц трансферты, пособия)

3. Политика воспроизводства населения (соц демограф)

4. Политика развития соц сферы (ЖКХ, оьразование, наука)

5. Региональная соц политика

Объектом соц политики выступает все население страны независимо от принадлежности

Субъект – органы гос власти ( на уровне федеральном, региональном)-органы муниципальные, органы бизнес-сообщества, общественные организации, объединения граждан.

Для организации социальной политики используются следующие ресурсы:

1. Правовые

2. Мат-технические

3. Кадровые

4. Финансовые

5. Информационные

Факторы внешней среды:

1. Международный договор страны

2. Общественно политическая ситуация в мире

3. Экономическая ситуация в мире

4. Экон, соц пол ситуация в странах ближнего зарубежья

5. Реакция жителей на деятельность органов гос власти по вопросу соц политики

6. Реакция политических организаций на деятельность властей

7. Национальные особенности и межнациональные отношения в стране

Уровни соц политики:

1. Федеральный

2. Региональный

3. Муниципальный

Соц политика уже на этапе формирования представляет собой 3х сторонний процесс выработки взаимосогл. Принципов соц вопросов

Принципы соц политики:

1. Всеобщность в сочетании с дифференцируемым подходом к различным группам населения

2. Адресность

3. Динамизм и гибкость

4. Соц партнерство

5. Нац обоснованность соц нармотивов и стандартов

6. Разграничение полномочий и ответственностпи в вопросах релизации соц полити между федеральным и региональным органами власти и муниципальным.

На федеральном уровне разрабатываются принципы:

1. Основные методы и подходы , осуществляется правовое обеспечение, соц мониторинг, прогнозирование федеральной соц программы, установление МРОТ,

2. Правовые основы прожиточного минимума, выделяются средства на содержание бюджетной сферы, финансирование учреждений находящихся в федеральной собственности, осуществление выплат по долговым обязательствам России, разрабатывается концепция соц развития.

На региональном и местном:

1. Разрабатывается концепции соц развития территорий

2. Готовятся региональные и местные законодательные обеспечения ( если нет федерального закона)

3. Подбираются методы и формы работы

4. Соц мониторинг и прогнозирование

5. Финансирование учреждений региональной и муниципальной собственности

6. Меры по соц защите населения

Методы реализации соц политики

1. Правовое регулирование на всех уровнях власти

2. Создание внебюджетных соц фондов (фсс)

3. Выделение в гос бюджете статей, за счет которых финансируется соц сфера

4. Соц прогнозирование в виде разработки вариантных прогнозов, соц развития на ближнем и отдаленную перспективу

5. Соц целепологание установление долго, средне и краткосрочных целевых соц ориентиров на достижение кот направленных соц направлений

6. Соц стандарты в виде уровней , объемов соц благ и услуг предоставляемых государством

7. Соц гос программы направленные на решение крупной соц проблемы