- •1.Введение в сертификацию.
- •1.1. Основные понятия в области оценки соответствия и сертификации
- •1.2. История сертификации.
- •1.3. Экономические предпосылки сертификации.
- •2. Сертификация как процедура подтверждения соответствия.
- •2.1. Цели и принципы подтверждения соответствия.
- •2.2. Формы подтверждения соответствия.
- •2.3. Добровольная и обязательная сертификация.
- •2.3.1. Добровольная сертификация.
- •2.3.2. Организация и участники добровольной сертификации.
- •2.3.3. Обязательная сертификация.
- •2.3.4. Участники обязательной сертификации.
- •2.4. Законодательная и нормативная база сертификации.
- •3. Основополагающие организационно-методические документы.
- •2.5. Правила сертификации.
- •2.6. Схемы сертификации.
- •2.7. Порядок проведения сертификации продукции.
- •2.8. Правила заполнения бланка сертификата соответсвия.
- •2.9. Условия ввоза продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
- •3. Декларирование соответствия.
- •3.1. Декларирование соответствия в россии.
- •3.1.1. Порядок принятия декларации о соответствии.
- •3.2. Декларирование соответствия в странах ес.
- •4. Сертификация услуг.
- •4.1.Понятие и классификация услуг.
- •4.2. Особенности сертификации услуг.
- •5. Сертификация систем качества.
- •5.1. Актуальность внедрения систем качества.
- •5.2. Становление сертификации систем качества в россии.
- •5.3. Правила и порядок сертификации систем качества.
- •5.4. Сертификация производства.
- •6. Сертификация персонала.
- •7. Выбор форм и схем обязательного подтверждения соответствия при разработке технических регламентов.
- •8. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).
2.9. Условия ввоза продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» порядок ввоза на таможенную территорию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утверждается
Правительством РФ. В соответствии с Законом списки продукции с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности утверждаются Правительством РФ на основании технических регламентов.
Актуальность сертификации импортируемых товаров для России связана как с защитой интересов потребителей российского рынка в области безопасности продукции, так и со значительным увеличением доли импортных товаров в общих продажах на внутреннем рынке. Так, если в 1990г. доля импортируемой продукции в торговле не превышала 5%, то в 1996г. она возросла до 54%. Но далеко не все товары отвечают требованиям по безопасности и качеству. Наибольшее количество товаров ненадлежащего качества поступает из Китая, Бельгии, Вьетнама, Венгрии, стран СНГ.
В результате сертификации за 1995-1996гг. на российский рынок не было допущено 1300 изделий электротехнической и электронной продукции, сотни тысяч изделий детского ассортимента, которые оказались небезопасными для потребителя.
Законом установлено, что основанием для разрешения ввоза товара на территорию РФ служит сертификат соответствия, представляемый вместе с грузовой таможенной декларацией в таможенные органы.
Товары, ввозимые на территорию России, подлежат таможенному контролю, подтверждающему их безопасность, путем:
- проведения сертификационных испытаний;
- подтверждения иностранных сертификатов.
Сертификация товаров, подлежащих ввозу в Россию, должна проводиться до их поставки в Россию. Если испытания проводятся в зарубежных лабораториях, то выдаваемые ими протоколы испытаний будут являться основанием для получения сертификатов в том случае, если лаборатории аккредитованы Госстандартом и занесены в Реестр системы сертификации ГОСТ Р.
Условием аккредитации лаборатории является ее вхождение:
- в Международную систему сертификации, к которой присоединилась Россия (например, Система сертификации ручного огнестрельного оружия, Система сертификации изделий электронной техники МЭК, Система сертификации механических транспортных средств и прицепов);
- в зарубежную национальную систему (при наличии двустороннего соглашения России с зарубежным национальным органом);
- в систему сертификации ГОСТ Р (например, компания ГОСТ-Азия, зарегистрированная в Сингапуре; Ростест –Эстония);
- в систему сертификации страны – члена Межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.
Право подтверждения иностранного сертификата имеют территориальные органы Госстандарта. Импортные товары могут иметь иностранные сертификаты, которые не требуют подтверждения, так как с зарубежными органами по сертификации, выдавшими их, достигнуто соглашение о взаимном признании результатов сертификации. Например:
- Дин ГОСТ ТЮФ - общество по сертификации в Европе;
- SGS (СЖС) – швейцарская фирма;
- «Мертконтроль» - венгерская фирма.
Сертификация экспортируемой продукции проводится в системе ГОСТ Р.
Для некоторых видов импортной продукции, также как и для отечественной требуется подтверждение соответствия специфическим требованиям безопасности – гигиеническим, ветеринарным, санитарным, экологическим нормам безвредности для человека. Сертификация или признание сертификата этой продукции возможна лишь при наличии гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного сертификатов.
Скоропортящиеся товары (мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, молоко и молочные продукты), т.е. товары, транспортировка или хранение которых требует соблюдения особых климатических условий (температура, влажность, давление и т.д.), подлежат таможенному оформлению и сертификации во внеочередном порядке.
Нередко партии товаров либо вообще не имеют сертификата соответствия, либо сопровождаются сертификатом, выданным зарубежным органом, не признанным в Системе сертификации ГОСТ Р. В подобных случаях иностранный поставщик имеет право обратиться в один из органов по сертификации и осуществить испытания образца товара в назначенной им лаборатории. Заявитель при контроле таможенного органа отбирает пробу (образец), что должно быть оформлено актом, а затем орган по сертификации, с которым заявитель заключает договор, проводит сертификацию образца по правилам принятым в Системе ГОСТ Р.
Государственным таможенным комитетом России предусмотрена возможность предконтрактного ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в целях сертификации.
Импортные товары, безопасность которых не подтверждена при сертификационном испытании, не пропускаются через таможню. При этом возможны два решения:
- иностранный товар забирает отправитель;
- товар подлежит таможенному режиму уничтожения.