Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
5курс / Иван / 5 курс лекции / Конкурентное / Конкурентное Лекции.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
08.06.2016
Размер:
119.3 Кб
Скачать

З-во в сфере регулирования конкуренции и ограничения монополистической деятельности.

«Гос. контроль и надзор» - Указ 1999 г. «О защите прав субъектов предпринимательства» + ФЗ => н. Проверять, имеют ли конкр органы полномочия полномочия + подпадают ли под понятие «надзор и контроль». Сейчас ряд актов, опр-щих полномочия ранее действующих органов, не отменены.

Способы гос рег-ия:

  1. создание з-ва

  2. контроль и надзор

  3. отв-ть

Напр-ия з-ва:

  1. З-во о товарных рынках (антимонопол з-во) – ФЗ «О конкуренции и ограничении моноп д-ти на тов рынках» от 22.03.1991 г. (изм от 09.10.2002 г.)

  2. З-во озащите конкуренции на рынке фин услуг - ФЗ от 22.06.2002 г. «О конкуренции и ограничении моноп д-ти на на рынке фин услуг»

  3. З-во о ест монополиях – ФЗ «О ест монополиях» от 17.08.1995 г. (ред 26.06.2004 г.)

Почти отсутствуют нормы о рег-ии конкуренции (горизонтальные отн-ия) => фактически рег-ие только на фин рынках.

Основное рег-ие – ограничение моноп д-ти (составы, отв-ть, порядок). В Германии отдельно конкурентное право, отдельно – ограничение монополий.

I ОХ з-ва о товарных рынках

1) состав антимонопольного з-ва (ст. 11 ФЗ опр-ет состав антимонопол з-ва, Пост-ие Госстандарта от 06.11.2001 г. «Об утв-ии ОКВЭД» -понятие эк д-ти)

  1. КРФ –

ст. 8 – ед-во эк пространства, свобода эк д-ти

п. 2 ст. 74 - запрещение введения запретов, ограничений на свободное перемещение товаров (пр.: запрет вывоза зерна до формирования гос резерва)

ст. 71, 72 – разграничение полномочий РФ и SРФ – антимоноп з-во – исключит сфера д-ти РФ

  1. ФЗ «О конкуренции» + иные ФЗ, рег-щие отн-ия, подпадающие под сферу д-ия ФЗ «О конкуренции»

  2. Указы президента (только ненормативные)

  3. Пост-ия Правит-ва (есть нормативные – опр-ют полномочия, статус антимоноп органа)

  4. Не указано, но относятся Приказы, Метод указания антимоноп органов.

  1. Критерий пр рег-ия отн-ий, возник-их на тов рынках и тер-ии д-ия

а) ФЗ рапрастраняет свое д-ие на отн-ия, связ-ые с тов рынками.

Товарный рынок – (ст. 4 ФЗ) – сфера обращения товара, не имеющих заменителей либо взаимозаменяемых товаров на всей тер-ии РФ или её части, которая опр-ся исходя из эк возм-ти покупателя приобрести товар на соот тер-ии и отсутствие этой возм-ти за её пределами

Товар - продукт д-ти, в т.ч. работты, услуги, предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот

б) отн-ия, возн-те на рынках фин услуг, если эти отн-ия оказывают влияние на конкуренцию на тов рынках (рынок ЦБ, страхования)

в) отн-ия, связ-ые с объектами исключительных прав, если соглашение об их использовании направлено на ограничение конкуренции либо приобретение, использование, нарушение искл прав на объекты интел соб-ти может привести к недобросовестной конкуренции

г) ФЗ распр-ся на отн-ия, кот склад-ся за пределами РФ, если они оказывают влияние на конкуренцию на тов рынках РФ

  1. Субъектный состав

а) хозяйствующие субъекты (ст. 4 ФЗ)

    1. рос и ин ком орг-ии

    2. неком орг-ии, за искл занимающихся предпринимат д-тью, в т.ч. с/х, потреб кооперативы, т.е. они выводятся из сферы рег-ия

    3. ИП (по ГК РФ – только зарегистрированные, по НК РФ – вне зависимости)

б) властные органы

- ФОИВ

- ОГВ SРФ

- ОМС

- Фед антимоноп служба + их д/л

в) ф/л (ст. 17, 18 ФЗ (пр.: пакет > 20%), понятие «афиллир лица», понятие «потребитель»)

II Сфера применения фз «о конкуренции и ограничении моноп д-ти на на рынке фин услуг (рфу)»

  1. критерий пр рег-ия отн-ий, возник-их на тов рынках и тер-ии д-ия - ФЗ рег-ет отн-ия, влияющие на конкуренцию и защиту конкуренции на РФУ на тер-ии РФ – появ-ся отн-ия, связ-ые с рег-ем самой конкуренции, а не только описывающие составы преступленийй и санкции, т.е. нормы, кот рег-ют отн-ия м/у орг-ями. Исключения: если отн-ия возникают вне тер-ии РФ , но оказывают влияние на конкуренцию на ФР в РФ, то они подпадают под сферу применения данного ФЗ.

ФУ – д-ть, связ-ая с привлечением и использованием д/с ю/ф/л (но ФЗ не детализирует, что значит «привлечение», пр.: лизинг – ФУ или нет, явл-ся ли фин орг-ей лизингодатель)

РФУ – сфера д-ти фин орг-ий на тер-ии РФ или её части, опр-ая исходя из места предоставления ФУ потребителю

  1. Субъектный состав

Фин орг-ия – ю/л, ос-щее на основании соот лицензии услуги фин х-ра (перечень уточняется, но не исчерпывающий)

    1. лизинговая компания

    2. негос пенс фонд (его управляющая компания)

    3. управ-щая компания ПИФа

    4. кредитный потребительский союз, т.е. небанк кредит орг-ия или потребительский кооператив

ФЗ относит к фин орг-ии и ИП, ИП могут ос-ть д-ть только на РЦБ, на страховом, банковском рынках –только ю/л

  1. Состав з-ва о защите конкуренции на рфу

  1. КРФ

  2. ФЗ «О конкуренции и ограничении моноп д-ти на на рынке фин услуг», специальные ФЗ, рег-щие тот или иной РФУ (ФЗ «О банках и банк д-ти», «Об орг-ии страхования»,. !О РЦБ», «О защите инвесторов»

  3. Указы Президента –носят только распорядительный х-р, ненормативные

  4. ППРФ – по сравнению с тов рынком в большей степени носят нормативный х-р

  5. Ведомственные акты и акты ЦБ РФ (пока ФСФР не работает, будет рег-ть д-ть и на других рынках)

III З-во о естественных монополиях

1) состав з-ва - ФЗ «О ест монополиях» от 17.08.1995 г. (ред 26.06.2004 г.), отдельные ФЗ, применитнльнок отдельной сфере ест монополии:

  • ФЗ «О связи»

  • ФЗ «О фед ж/д транспорте»

  • ФЗ «Об энергоснабжении»

  • ФЗ «О газоснабжении»

  • ФЗ «О гос рег-ии тарифов на электричество и тепловую энергию»

2) сфера применения – распространяет д-ие на отн-ия, возникающие на тов рынках (ТР), они х-ся:

Это состояние ТР, при кот удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции. В силу ФЗ на ТР ограничивается конкуренция, т.е легально д-ет один субъект, его положение явл-ся доминирующим.

Отсутствие конкуренции поддерживается:

  • в силу технологических особенностей пр-ва, в связи с существенным уменьшением издержек пр-ва на единицу товара по мере увеличения объема пр-ва

  • товары, производимые субъектом ест монополии не мб заменены в потреблении другими товарами

  • спрос на данном ТР в меньшей степени зависит от цены на товар, чем спрос на др виды товаров

  • принцип гос рег-ия цен

Сферы ЕМ (ст. 4 – исчерпывающий перечень):

  1. транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам

  2. транспортировка газа по газопроводам

  3. ж/д перевозки

  4. передача электроэнергии

  5. передача тепловой энергии

  6. услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в энергетике

  7. услуги портов аэропортов, транспортных терминалов

Соседние файлы в папке Конкурентное