Вопрос 1Административное право-отрасль права, регулирующая общественные отношения, складывающиеся при исполнительно-распорядительной деятельности ,делликтных правоотношений.АП-публичное право, т.к. регулирует общественные отношения, складывающиеся в сфере гос. управления, регулирует интересы гос-ва, общ-ва в целом (искл: частное право:гражданское,трудовое,семейное,т.к касается отдельно взятых правоотношений). АП связано с иными отраслями права, т.к предусматривает административную ответственность за нарушение норм, содержащихся в иных отраслях права.

Вопрос 2. Принципы АП-основополагающие идеи, выражающие объективные закономерности развития общества и государства:Конституционные: Принцип законности,Пр.приоритета прав и свобод человека и гражданина, Пр.единствасистемы гос.власти ((принцип федерализма) ст. 71-73 КРФ), Пр. разделения властей, Пр. обеспечения прав граждан на участие в управлении гос.дел, Пр. равенства граждан перед законом, Пр. ГуманизмаОрганизационно-функциональные: Пр. подконтрольности и подотчетности органов и гос.должностных лиц (в виде контроля и надзора суд. и иные органы могут контролировать законность действий, бездействий гос.органов или гос.служащих)., Единство основных требований, предъявляемых гос.служащим., Пр. профессионализма и компетенции , Пр.гласности ., Пр.ответственности гос.органов и гос.служащих за решения и акты

Функции АП-основные направления правового воздействия на общественные отношения

Виды: Регулятивная-воздействие на общественные отношения посредством установления прав, обязанностей, запретов; Охранительная-выражается в воздействии АП на субъекты общественных отношений

Вопрос 3. Предметом АПявляются властеотношения (общественные отношения), которые возникают в процессе формирования и функционирования ОГВ, а так же отношения, возникающие в результате делликтных правоотношений Делликвент-правонарушитель

Предмет АП: Внутриаппаратные (отношения, которые возникают в результате организаций службы в данных органах); Внеаппаратные (отношения, которые возникают в результате взаимодействия граждан, юр.лиц с ОГВ); Делликтные (отношения, которые возникают в результате нарушения нормы АП)

Вопрос 4.Метод АП-совокупность приемом и способов, с помощью которых происходит изучение АП.Основные виды методов АП: Императивный (метод властных предписаний, предусматривает общеобязательный характер). Диспозитивный (стороны равны, есть право выбора, предусматривающего альтернативу)

Вопрос 5.Система административного права – это внутреннее построение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых институтов и норм, регулирующих общественные отношения в различных сферах и отраслях управления. Под административно-правовой нормой понимают установленное государством, обеспеченное возможностью применения административного принуждения и закрепленное в источниках административного права правило поведения, регулирующее отношение в сфере государственного управления.Признаки норм административного права:1)предмет регулирования административных норм совпадает с предметом административного права; 2)строгая иерархия, в случае противоречия одной нормы другой действует высшая по юридической силе; 3)большинство норм административного права носят императивный (обязывающий) характер; 4) действие административно-правовых норм обеспечено специальными видами ответственности: административной и дисциплинарной; 5) административно-правовая норма имеет специфическую структуру: как правило, она не имеет гипотезы либо не выражена. Диспозиция и санкция часто разъединены и могут быть закреплены в разных частях одного закона либо помещены в различные нормативно-правовые акты. Содержание системы административного права включает в себя Общую и Особенную части.Общая частьобъединяет нормы, регулирующие общественные отношения, общие для всех отраслей и институтов государственного управления. В нее включаются нормы права, закрепляющие принципы и содержание государственного управления, исполнительной власти, механизм административно-правового регулирования, правовое положение субъектов (органов исполнительной власти, их должностных лиц, государственных служащих, граждан, общественных объединений и др.).Особенная частьсодержит нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях и сферах хозяйства страны (экономической, социально-культурной, административно-политической).Виды институтов административного права: принципы государственного управления; административно-правовой статус граждан (физических лиц); административно-правовой статус органов исполнительной власти; государственная и муниципальная служба; административно-правовой статус негосударственных (общественных объединений); административно-правовой статус предприятий, учреждений; формы государственного управления; методы государственного управления; административная ответственность;

Вопрос 6. Соотношение АП с КП, ГП, УП, ФинП и процессуальными отраслями права.

*Административноеправо:является публичным правом, призванным обеспечить публичный интерес, регулируя отношения, связанные с управлением общественными процессами; нормы административного права обеспечивают интересы общества, государства, коллективов, права и интересы граждан и т.д.; составляет основу правового регулирования разнообразных общественных отношений.*Конст. Право: устанавливает исходные положения для всех отраслей права, в том числе административного. На основании норм конституционного права административное право своими нормами обеспечивает реализацию конституционных принципов в сфере государственно-управленческой деятельности, определяет компетенцию органов исполнительной власти, конкретизирует механизм реализации прав и свобод граждан и т. д. *Гражданское право: в ряде случаев регулируют сходные имущественные отношения, но путем применения различных методов правового регулирования. В основе гражданского права лежит метод равенства сторон, в административном праве – метод одностороннего предписания. Отличие от других отраслей права:по предмету, методам и функциям;частное право основано на принципе равенства участвующих в отношении субъектов. *Уголовное право: Публичное право . Связь с уголовным правом осуществляется по мере квалификации состава административного правонарушения, по степени общественной опасности деяния; если не предусмотрена уголовная ответственность, то в течение двух месяцев решается вопрос о привлечении правонарушителя к административному наказанию. Административное право – это всегда отношения двух субъектов, один из которых обладает властными полномочиями. Многие отрасли права, в настоящее время признаваемые самостоятельными, ранее выделялись лишь в качестве подотраслей административного права; после того как их предмет был полностью сформирован, произошло выделение подотраслей административного права в самостоятельные отрасли российской системы права: земельное, аграрное, экологическое и т. д.Воздействие административного права на общественные отношения: регулирует отношения во всех сферах общественных отношений – в экономике, административно-политической, социально-культурной и т. д.; определяет систему и структуру органов, задействованных в общественных отношениях;

Вопрос 7. Источники – этовнешняяформа выражения, т.е нормативно правовые акты . КРФ –ФКЗ – ФЗ – указы Президента – Постановления Правительства – акты ФОИВ Органы субъектов: Конституция – устав – областные законы – указы губернатора – постановления Правительства области – акты ОИВ субъекта – акты органов местного самоуправления (ОМС). Акты Конституционного суда относятся К источникам административного права . Международные акты – применяются в тех случаях, когда есть соответствующие соглашения между РФ и иным государством .

Вопрос 8. Административное законодательство -cовокупностьНПА, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет адм. права, образует адм. законодательство.В законодательном массиве административного права следует выделять: - общеправовые законодательные акты (прежде всего, Конституцию России), отраслевые законодательные акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ, ФЗ о системе государственной службы и т.п.); - законодательные акты, относящиеся к другим отраслям права и межотраслевым общностям, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие административно-правовые отношения (Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и др.); - международные акты, действующие в данной сфере правоотношений.

Вопрос 9. АПН-это норма права, регулирующая отношения в сфере деятельности ОИВ, исполнительно распорядительной деятельности, устанавливающая права и обязанности и запреты являющиеся общеобязательной и применяемой на всей территории РФ.Особенности административно-правовых норм: -подзаконность устанавливаемых субъектами исполнительной власти административно-правовых норм; -на них падает основная нагрузка по реализации общих норм закона в процессе их применения в рамках функционирования механизма исполнительной власти.Структура АПН:Диспозиция-мера должного поведения, выражает обязательные правила поведения.Гипотеза– условия. Санкция- содержит указания на меры воздействия , применяемые к нарушителю . Действие норм права во времени, пространстве, по кругу.Действие норм права во времени ( по вступлению в силу): - с момента опубликования - с момента установления самим НПА - с момента установления другим НПА (ФЗ и кодекс) - с момента регистрации в МинЮстеОкончание действия НПА: -истечения срока его действия -официальная отмена другими НПА - фактическое устаревание НПА - отмена КС ч.6 ст. 125 КРФ - утрачивают силу в результате изменения обстоятельств на которые они были рассчитаны. !! Как правило закон обратной силы не имеет. Закон распространяется только на те правоотношения, которые возникают после принятия НПА!! 2 исключения: 1) закон приобретает обратную силу, если он устраняет или смягчает ответственность за совершенное правонарушение (ст.1.7 КоАп; ст.54 КРФ) 2) если это прямо предусмотрено законом .!!Понятие переживание законом – НПА по сути уже отмененный продолжает свое действие и продолжает регулировать те отношения, которые возникли в то время, пока он еще действовал ( при условии, что он не ухудшает положение граждан)!!Существует экстерриториальное действие актов (за пределами территории), когда нормы права распространяются на граждан за пределами РФ: 1) граждане совершившие правонарушение вне пределах РФ, привлекаются к АО в соотв. С нормами того гос-ва на котором произошло данное нарушение. 2) в случае заключения соглашения с другим гос-ом, в определенных случаях нормы одного гос-ва действуют на территории другого и наоборот. 3) территории континентального шельфа ( это некоторые территории до 200 морских миль, которые распространяются за внешней границей территориального моря и примыкают к нему) , на территории континентального шельфа действуют нормы того гос-ва, к которому он примыкает. !На дипломатов , консульских работников и лиц обладающих неприкосновен., нормы АП не принимаются, так и на территории консульств, посольств, на территории консульства США, Российское законодательство не принимается !!.

Вопрос10. Виды Адм.-правовых норм и способы их реализации

1. Обязывающие(предписывают совершение определенных действий). 2.закрепленные (закрепляют) 3. Ограниченные. 4. Уполномочивающие – поощрительные По субъекту подписания выделяютколлегиальные( постановления правительства) и индивидуальные(указы президента) По масштабу действия: -обще федеральные -международные региональные акты -региональные акты (на территории субъекта) -локальные(на территории конкретного предприятия)По форме: -письменная -устная -конклюдентная (дорожный знак)По названию: -законы -постановления -приказыПо содержанию: -общие(постановления Правительства) -отраслевые( приказы Министерства) -МежотраслевыеПо сроку действия : -постоянные -временные

Вопрос 11 Административно-правовые отношения— это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. В административно-пра- вовом отношении стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, урегулированных административно-правовой нормой.Особенности: *в качестве одной из сторон данных отношений всегда выступает соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями; *одна из сторон административно-правовых отношений принимает решение (издает предписание) и может применить принуждение в отношении другой, поскольку наделена соответствующими государственно-властными полномочиями; *многие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издания нормативных актов, действуя по поручению государства; *административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие (желание) второй стороны не является обязательным; *споры, возникающие между участниками административно-правовых отношений, разрешаются в большинстве случаев в административном (несудебном) порядке - путем непосредственно юридически властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исполнительной власти; *в случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет ответственность перед государством в лице его органов.

Вопрос 12. Виды административно-правовых отношений:

1) по характеру правоотношений:материальные, основанные на нормах материального права; процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;2) по виду взаимоотношений, возникающих между субъектами: горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность; вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта; субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение); координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов;3) по целям: регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций; охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав.

Вопрос 13 Субъект административно-правовых отношений -лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством являются участниками управленческих отношений, регулируемых нормами административного права, наделены определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способны их осуществлять.Индивидуальные субъекты:•граждане Российской Федерации; •иностранные граждане;•лица без гражданства.Коллективные субъекты административного права-это группы людей, являющиеся организациями, которые выступают во внешних отношениях как самостоятельный субъект права; порядок их создания и деятельность регламентированы нормативными правовыми актамиКоллективные субъекты: а)государственные организации: •органы  исполнительной власти (государственного управления); •государственные предприятия, учреждения и их объединения; •структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией; б)негосударственные организации: •общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т. п.); •трудовые коллективы; • различные коммерческие структуры; •органы местного самоуправления. У разных субъектов административного права административная дееспособность возникает по-разному; главным условием ее возникновения является характер прав, обязанностей и полномочий субъектов.Административное законодательство закрепляет сам факт наличия и объем дееспособности субъектов административного права в зависимости от различных критериев: 1) возраста (административная ответственность физических лиц наступает при достижении лицом 16 лет); 2) должностного положения (гос.-властные полномочия могут осуществлять только уполн.спец. и правовыми нормами субъекты); 3) правового режима осуществления права и исполнения обязанностей (например, в условиях чрезвычайного положения права граждан могут быть ограничены); 4) результатов проведения соответствующих регистрационных или иных административных процедур (например, некоторые организации — субъекты административного права — приобретают реальную возможность осуществлять свою деятельность только после государственной регистрации их уставов или после получения лицензии (иного разрешения) на занятие определенной деятельностью).