Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ОТВЕТЫ ПО ЭКЗАМЕНУ МП РФ.odt
Скачиваний:
31
Добавлен:
08.06.2016
Размер:
79.62 Кб
Скачать

4МПО особенности и виды.

Муниципально-правовые отношения – это урегулированные нормами МП общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МС на территории городских и сельских поселений и других МО.

Особенности МПО: 1. специфика содержания (т.е. МПО возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет МП). 2. носят локально-территориальный характер. 3. носят комплексный характер. 4. специальный субъект: население или орган (должностное лицо) МС.

Виды МПО по содержанию (по сфере их проявления): 1. отношения, возникающие в сфере организации МС (например: в связи с проведением местных референдумов, выборов, связанные с образованием и преобразованием МО). 2. отношения, возникающие в сфере решения вопросов местного значения (например: по управлению, распоряжению муниципальной собственностью, по формированию местного бюджета). 3. отношения, возникающие при осуществлении ОМС отдельных гос. полномочий.

5 Структура МПО: субъекты,объект,содержание

Субъекты МПО – это участники данных отношений, между которыми возникают взаимные юридические права и обязанности на основе законодательства.

Виды субъектов: 1. МО (ст.1 ФЗ № 154, ст.12 – примерный перечень). 2. население МО (местное население, местное сообщество). 3. ОМС (как выборные, так и иные). 4. должностные лица МС (в том числе выборные) и муниципальные служащие. Выборными являются, например, глава МО, депутат. Ст.1 ФЗ. 5. государство (т.е. РФ) и его органы (как федеральные, так и органы субъектов федерации). 6. ассоциации и союзы МО (ст.10 ФЗ). 7. органы территориального общественного самоуправления (ТОС). 8. муниципальные унитарные предприятия (горгаз, горсвет). 9. муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры. 10. муниципальные кредитные организации, муниципальные банки. 11. местные общественные объединения граждан, местные религиозные организации.

Объекты МПО – это то, по поводу чего возникают МПО. Виды объектов МПО: 1. права граждан в сфере МС. 2. территория и границы МО. 3. материальные ценности: объекты муниципальной собственности, средства местного бюджета, муниципальные земли, средства местных внебюджетных фондов, средства, закреплённые за муниципальными предприятиями и учреждениями, муниципальный жилищный фонд и др. 4. поведение граждан – членов местного сообщества при участии в местном референдуме, при проведении массовых публичных мероприятий на территории МО. 5. действия органов МС, должностных лиц (в том числе выборных) МС, муниципальных служащих. 6. деятельность местных общественных объединений граждан, местных религиозных организаций. 7. нормативно-правовые акты органов и должностных лиц МС (например: те, которые стали предметом рассмотрения в суде).

8. личные неимущественные блага (например: при решении вопроса о лишении неприкосновенности местного депутата объектом будет честь и достоинство этого депутата).пункт 3 ст.45 ФЗ. Содержание- это совокупность юр прав и обязанностей его участников .

6 Схема МПО

Индивидуальные субъекты

-общие : 1)граждане рф 2)инност гр 3)ЛБГ 4)бипатриды(постоянно или временно проживающие на тер конкрет мо)

-спец: это индивиды надел в сфере МСУ особым правовым статусом. 1)депутаты2)ДЛ МСУ(выборные) 3)муницип служащ.

Коллективные субъекты

Обязательные: 1)Гл МО 2)ПОМО 3)Мест админ

Факультативные: 1)Конст счетн орган 2)МО не входит в стр-ру МС (к ним по фз 131 ст 39 относятся только избират комис)

3)гос органы(органы прокуратуры рф котрые осущ надзор) 4)Органы ТОС насел 5)мест общ граждан и мест. Религиозный орган 6)регионал отд полит партии 7)МУ : Автономные;козенные;бюджетные 8)СМИ 9)Фед ВС 10)нац культ

Политико-тер образования

1)РФ 2)РФ суб 3)МО –спец и общ.

Общ тип :1)сел посел 2)гор пос3)муниц р-ны4)гор окр.

Спец: 1)ЗАТО (42) 2)наукограды(имеют статус ГО) 3)пригранич тер 4)внутригород тер г. Фед назнач (это 125 р-ов г Москвы и 111 муниц окр г СПБ)

Соц общности

1)рос многонац народ в целом 2)народы суд рф. 3)насел МО(мест насел и сообщ жит)- это гр-не рф постоянно или временно проживающие на его тер,что удостоверяет регистр гр-н по месту жит-ва в органах регистр учета. 4)ЛБГ – согласно фз от 9 нояб 2009 №250 «о Внесении изм в ст 3 прилож к ФЗ « об обеспечении конституц прав граждан рф избирать и быть избранным в ОМС и ст 4 ФЗ «Об основных гарантиях избир прав и права на участие в референдуме гр-н рф» . Фз « 250 соотв МО на основании МДРФ и в порядке установлен законом имеют право избир депутатов ПОМСУ и выборн ДЛМСУ. Так же быть избран депутатами указан органов и выборными ДЛМСУ а так же уч-ть в иных избир действиях на тех же усл что и гр-не рф. Вывод: иностр граждане имееют право в рф уч-ть в муницип выборах а так же в мест референдумах при наличии 2 усл-ий взятых в сов-ть: 1) Должен постоянно проживать на тер рф(т.е. иметь на руках вид на жит-во в рф которых выдается на 5 лет ФМС+ постоян. Регистр в конкрет МО +наличие соотв МДРФ с конкрет иностр гос-ом . МД с Россией заключена у Таджикистана,Казахстана,Кыргыстана ,Респуб Армении.

7. Источники: понятие и виды

Под источниками МП понимается форма выражения норм муниципального права, т.е. акты, содержащие муниципально-правовые нормы.

В науке выделяют различные виды источников: 1. по охвату регулируемых отношений систематизированные акты (законы о МС) отраслевые (тематические) акты, посвящённые отдельным аспектам МС (законы о муниципальной службе). 2. по юридической природе Конституция законы подзаконные акты.

3. по кругу субъектов принятия акты органов гос. Власти акты органом МС акты, принимаемые население.

Можно выделить источники по уровню их принятия, по уровню правового регулирования (федеральные источники, международные, акты субъектов федерации, акты органов МС).

8 Конституция РФ как источники муниципального права

Конституция РФ является основным источником МП.

нормы, посвящённые организации и деятельности МС, закреплены в главах 1 –3, 6, 8 Конституции РФ.

Ст.3 Конституции устанавливает, что единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ, который осуществляет свою власть в том числе и через органы МС.

Ч.2 ст.8 и ч.2 ст.9 выделяют среди прочих и муниципальную форму собственности.

Ст.15 обязывает органы и должностных лиц МС соблюдать Конституцию и законы.

Ст.18 закрепляет, что права и свободы человека и гражданина определяют деятельность как органов гос. власти, так и МС.

Ст.32 предоставляет право гражданам РФ избирать и быть избранными в органы МС, а ст.33 предусматривает право обращения граждан как индивидуально, так и коллективно в органы МС.

Глава 8 (ст.130 – 133) посвящена непосредственно МС. Однако определения понятия «МС» в Конституции не содержится. В Конституции устанавливается, что МС обеспечивает самостоятельность решения населением вопросов местного значения, осуществляемое в городских и сельских поселениях. Кроме того, Конституция гарантирует судебную защиту МС.

Кроме того, одно из основных мест в Конституции занимает ст.12, которая устанавливает, что МС в пределах своих полномочий самостоятельно, органы МС не входят в систему органов гос. власти.

Основным ФЗ, определяющим организацию и деятельность МС, является ФЗ «Об общих принципах организации МС в РФ» от 28 августа 1995 г. (последние изменения в него были внесены 4 августа 2000 г.). Данный закон является базовым, однако, предусматривает принятие около 15 ФЗ, касающихся сферы МС.

отсутствие нормативного регулирования на соответствующем уровне вопросов, связанных с осуществлением МС

5. отсутствие чёткого правового разграничения полномочий между органами гос. власти и органами МС

6. недостаточное обеспечение финансово-экономической самостоятельности МО

7. несовершенство механизмов судебной защиты МС

8. нехватка квалифицированных муниципальных кадров

Кроме того, Положения определяют, что целью гос. политики в области развития МС в РФ является обеспечение дальнейшего развития МС и повышение эффективности его деятельности как необходимых условий становления экономически и социально развитого демократического государства.

9МСУ(понятие, его юр опред ,признаки и знач)

1)Юр понятие мсу крф ч2 ст 3 и ч 1 ст 130

МСУ-это одна из форм народовластия представляющая собой сам. Реш насел вопр местн значения,владения,пользования и распоряжения муницип собств.

2)В фз №131 МСУ в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного

самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3)в ч. 1 ст 3 Европ хартии МСУ- это право и реальная способность ОМС регламентрировать значит часть публичных дел и упр-ть ее действиями в рамках закона под свою отв-ть ив интересах мест насел.

Основные признаки МСУ:

1)МСУ –одна из форм осуществления народом своей власти. КС называет мест самоупр муниципал местной властью.Таким образом МСУ представляет собой сам. Ур-нь публичной власти наряду с гос властью. В силу этого ОМС наделяются публично-властными полномочиями в частности акты принятые оМС подлежат исполнению на всей тер МО). 2)МСу признается ,гарантируется и осуществляется на всей тер рф на ур-не МО

3) МСУ имеет особый первичный субъект - мест насел. Или насел МО или постоянно или преимущественно прожив на тер МО что удостовер регист гр-на по месту жит-ва в органах регистр учета органа ФМС РФ. 4)Основное содержание МСУ-это сам. И под свою отв-ть решение насел вопр мест знач.

5)МСУ –осуществляется гражданами в 2ух формах ст 130 крф а)Непосредственно(путем выборов,референдумов и иных форм прямого волеизъявления) б) через выборные и др ОМС. 6) Основное ценностное МСУ-это обеспечение интересов мест насел

7. МСУ- это де-ть под свою отв-ть ОМС и ДЛМСУ несут отв-ть перед а) населением конкретного МО; б)перед гос-ом; в) перед отдел физ и юр лицами.

8. МСУ- это дея-ть с учетом истор. И иных местн традиций ст 131 ч 1 С учетом этих традиций ус-ся наименования ОМС а так же символика МО .

Значение МСУ : 1) Это 1 из основ КС РФ закреплен в главе 1. 2) Это 1 из форм народовластия ч2 ст3. 3) Коллективное право мест насел

10 Принципы МСУ

Закреплено в фз 131 основополагающие начала идеи и положения расскрывающие сущность и МСУ и его соц природу и будучи закрепленными в зак-ве, прежде всего в крф принципы мсу приобретают кач-ва общеобяз императивных установках для всех суб мп. В соотв с п. М ч 1 ст 72 Крф установление общих принципов орг-ии мсу – находится в совместном ведении рф и ее субъектов, а по предметам совместного ведения принимаются фз и в соот с ними законы и иные НПА суб рф => Принципы мсу закреплены в крф и фз 131 и находят дальнейшее развитие в зак-ве суб рф и в уставах МО.

Классификация принципов мсу:

Общие 1) Принцип законности дти мсу (закреплен в ч2 ст 15 крф согласно которой омс и их ДЛОМС обязаны соблюдать крф и законы.

Данный принцип имеет 2 стороны: а) ОМС ДЛМСУ обязаны своей д-ю соблюдать КРФ,ФКЗ,ФЗ и Фз 131 вкл иные нпа рф а так же к уставы и законы суб рф+ уставы своих МО и иные нпа. б)Омс и ДЛМСУ обязаны обеспечить исполнение выше назван актов на своей конкрт тер.

Гарантии принципа законности: а) Возможность суд обжалования решений и действий (бездействий) ОМС и ДЛ ч 2 ст 6 б) Прокурорский надзор за исполнение и ДЛ ОМС МСУ зак-ва рф а так же уставов МО и иных НПА (ст 77 ч 1 ФЗ)

Прокурор и его заместители вправе приносить протест на акты ОМС или их ДЛ противоречащие зак-ву а последние обязаны рассмотреть прокурорский протест НЕ позднее 10 дн (если протест был принесен на решение мест Думы то на ее ближайшем заседании . Принесение прокур протеста автомт не прекращает преостановление действий НПА.

В случае если протест прокурора оставлен без удовлетворения со стороны омс то прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о признании такого нпа не действующим.

2) Принцип гласности или публичности в д-ти мсу и учета общ мнения.

Суть: д-ть ОМС и ДЛ МСУ должна носить открытый хар-ер а их решение должны своевременно и переодически должны доводиться до сведения мест насел это инф-ия должна быть: а)достоверной б)объектиной в)переодичной

На реализацию этого принципа направлен спец фз № 8 от 9.02.09 «об обеспечении доступа к инфо» о д-ти гос органов и омс ст 6 данного фз называет основные способы обеспечения доступа к инфе о д-ти ОМС: 1)Обнародование(опубликование) омс инфор в своих действ в СМИ. 2) Размещение омс инфо своей д-ти в интернете. 3) Размещение омс инфо в помещениях занимаемых ими и в иных отведенных для этих целей местах. 4) ознакомление польз-ей инфо через библиотечных и архивные фонды. 5) присутствие гр-н физ лиц в том числе представ орг-ий общ. Объединений гос органов на заседаниях коллегиальных мс(мест дума,мест совет). 6) представление пользователям инфо по их запросу д-ти омс 7) иными способами.

На прктике гласности в д-ти мсу способствуют след способы : а) дни откр дверей мест админ. б) личные приемы граждан и иные ДЛ выездные приемы. в) встречи и приемы мест депутатами своих избир в соотв с избир окруж.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ 1)принцип обеспечения. – Европ хартия мсу ст 9 исходит из того что омс имеет на обладание достаточ собствен фин ресурсами которые они могут свободно распоряж при осуществлении своих полномочий. При этом фин ресурсы омс должны быть соразмерны полномочиями представлеными им К или законом. Данный принцин закреплен в крф и фз 131 без его реализации не возможно обеспечить сам-ть мсу.

1. В крф (ч 2 ст 8) признает и защищает муницип на равне с др формами собственности (гос,частная) при этом муниц собст явл обязательным признаком.

2.Согласно крф 132 ОМС гарантируется право сам-но формировать утверждать и исполнять мест бюджет (фин основа мсу). Устанавливает мест налоги и сборы (согласно МКРФ) это : а) зем. Налоги б)налог на имущ физ лиц в) крф предусматривает,что омс могут наделяться отдельными гос полномочиями ,но только с передачей необходимых для их осуществл мат и фин ср-в

2) Принцип самостоят решения населения вопрос местн значения.

В соотв со ст 130 К МСУ признано обеспечить сам-ое решение насел вопр мест знач осуществляется путем мест референдумов муницип выборов и иных форм прямого волеизъявления а так же через выборные и др ОМС. Население так же в соотв с ч 1 ст 131 К сам-но определяетстр-ру ОМС

3)Принцип многообразия организационных форм осуществления мсу.

Данный принцип означает гарантированную гос-ом возможность мест сообще-ва сам-но ( в установ фз 131 пределах) устанавливать стр-ру омс А так же формы непосредственного осуществления насел в мсу: ( к ним фз 131 относит :

Мест. Референдум; муницип выборы(23); голосование по отзыву депутатов члена выборного омс,выборного ДЛМСУ(24ст) сходы граждан(25;25.1) и формы участия насел в мсу (ст 26-32).

4) принцип ответственности ОМС и ДЛМСУ.

Самост-ть мсу предполагает и отв-ть его органов и ДЛ( согласно ст 70 фз 131 органы и ДЛМСУ несут отв-ть перед: а)Населением МО – здесь суб отв-ти выступают мест депутаты члены выбор ОМС и выборные лица МСУ.(главы МО)

Основанием отв-ти в этом случае явл только конкретные противоправные решения или действия указанных выше лиц в случае подтверждения указан выше лиц (процедура отзыва прописана в уставе МО)

Б)перед гос-ом . Основание отв-ти – это нарушение ОМС или ДЛ зак-ом либо не исполнение ими переданных в гос полномочий . ФОРМА отв-ти досрочное прекращение ОМС по решению ОГВ. В случаях а и б носит политико –праоввой хар-ер.

В) Перед отдельными физ и юр лицами. Основания отв-ти в причине вреда. Форма отв-ти возмещена за счет мест казны.

5) Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия в д-ти ОМС где коллегиальность проявляется в д-ти ПО,МО решение принимается в коллегиальном порядке путем совместного голосования его депутату. Гарантией коллегиальности явл требование КВОРУМА – это нормативно-установлен min необходимое число депутатов для : а) офиц рассмотрения и принятия решений входящих в компитенцию представительных органов в уста города ЕКБ от 28.01.14 внесены изменения город. Думой. Заседание гор. Думы не может считаться правомер ЕСЛИ на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов.

В МСУ используется принцип единоначалия (ст 37 ч 1 фз 131) мест админ руководит глава на принципах единоначалия.

6) Принцип отв-ти ОМС и ДЛМСУ

Сам-ть мсу предполагет и ответ-ть его органов и ДЛ Согласно ст 70 фз 131 ОМС и ДЛМСУ несут отв-ть перед: перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

7) Принцип гос гарантий мсу.

Согласно ст 12 К в рф не только признается но и гарантируется мсу.

Согласно ст 133 К мсу в РФ гарантируется 1)Правом на суд защиту 2)Компенсация доп расходов возникших в рез-те решений принятых ОГВ запретов на ограничение прав МСУ установленных крф и фз.

8) Принцип обязательности решений принятых непосредственно населением на мест референдуме либо сходе гр-н а так же решений принятых омс и ДЛ над всей тер МО

11) Принцип подотчетности выборных ПО и МО и выборных ДЛМСУ перед насел.

12) Принцип использования историч и иных мест традиций или особенностей д-ти мсу(закреплен в ч1 ст131 крф) Н: С учетом историч и иных мест традиций устанавливается наименования ОМС офиц символика МО(герб,флаг)

11 Сис-ма МСУ

-это сов-ть организац форм по сред-ам которых оно осуществляется т.е. обеспечивается решение вопр местн значения на тер конкретного МО

1)S мсу (сх. 1). 2) Ф прямой непосредствен. Демократии

- Ф непосредств демократ осуществ насел. Мест референдум(22). Муницип выборы(23). голосование по отзыву депутаты ,члена выбор омс,выбор ДЛМСУ

.схлд граждан (25) -Ф участия насел в осущ мсу: 1)Правотворческая инициатива гр-н(26) 2)публичные слушания(28) 3)Собрания граждан(29)рекамендат хар-ер 4)Конференции граждан(собрание депутатов) 5)опрос гр-н(31). 6)обращение граждан в омс (предложение,заявление,жалоба). 7)Голосование по вопр изменения границ МО ,преобразования МО(24). И др формы НЕ противоречащие крф фз 131 иные фз и законым суд РФ конкретных мо(ст23-1 устава ЕКБ которая именуется общест палата МО). Сис-ма МСУ в рамках конкретного МО закрепляется в его уставе следоват сис-ма не явл единой (однотипной) в мастабах всех МО.

12 Основные теории МСУ

Теория свободной общины опиралась на идеи естественного права и была разработана немецкими учеными в начале XIX века. Цель этой теории состояла в обосновании необходимости ограничения вмешательства государства в дела общин. Община исторически является предшественницей государства. Последнее появляется в результате объединения общин по экономическим и политическим мотивам. В догосударственный период община является независимой, самостоятельной единицей в решении всех задач. Она свободна от внешнего влияния. Сторонники теории свободной общины стояли на позиции независимости общины от государства.

Хозяйственная и общественная теория самоуправления. Сущность данной теории состоит в том, что самоуправление есть заведование делами местного хозяйства. Ее сторонники утверждали, что собственные дела общины - это дело общинного хозяйства, и что таким образом самоуправление есть управление делами местного хозяйства. При этом на первый план выдвигались дела хозяйственного характера. Хозяйственная и общественная теория самоуправления, равно как и теория свободной общины, основывалась на противопоставлении государства обществу.

Общественная теория исходит, следовательно, из противоположения местного общества государству, общественных интересов политическим, требуя, чтобы общество и государство ведали только своими собственными интересами.

Согласно теории общественного самоуправления дела хозяйственного характера должны выполняться общиной без вмешательства государства. В разделении государственных дел и дел местного значения виделось основание для самостоятельности местного самоуправления. Однако такие взгляды на местное самоуправление существовали достаточно недолго, поскольку на практике оказалось практически невозможно так разделить дела государственного управления и дела местного значения, чтобы выделить из них в чистом виде только местные хозяйственные дела.

Государственная теория самоуправления была разработана Лоренцом Штейном и Рудольфом Гнейстом. Сущность данной теории состоит в том, что органы местного самоуправления являются, по существу, органами государственного управления, что их компетенция является не какой-либо особенной, самобытной, естественной, а целиком и полностью создается и регулируется государством. Самоуправление есть государственное управление - вот откровенный вывод школы германских юристов.

Государственная концепция местного самоуправления базировалась на том положении, что учреждения самоуправления обязательно должны действовать и в общественных, и в государственных интересах. Согласно этой концепции местное самоуправление имеет своим источником государственную власть.

13 Источники МП как отрасли права (понятие виды,особенности)

Под ист.права понимается внешняя форма выраженная существования правовых норм .Такую функцию выполняют НПА => ИСт Мп как отрасли права- это НПа по ср-ам которых устанав и получают юр силу НПН

Др. словами ист МП – это НПА которые регулируют отн-я сос-ие предмет отрасли МП.

Особенности Ист отрасли МП:

1.При этом в сис-ме ист МП имеются акты собственно искл муницип зак-во фз 131 а так же иные фз (Н : Фз от 21.07.05 №97 « о гос регистрации»ФЗ №25 от 2 мар 2007 «О муницип службе в РФ». 2. ИСт-ки МП хар-ся высоким ур-ем юр децентрализации в связи с этим в сис-ме ист-ка МП 4 ур-ня :

А) Международно -правовой Еха МСУ. Б)Акты фед ОГВ. В)Регион. Ур-нь т.е. акты ОГВ суд РФ. Г) Собственно муницип местн ур-нь(НПА,акты ОМС и ДЛМСУ,принятых непосредственно населением МО)

Виды: 1.По суб правотворчества по тер и действиям ист МП делятся на : -Международно-правовые(Евр. Хартия МСУ от 15 окт 1985); -Фед ист-ки (т.е. акты фед ОГВ ФЗ 131) ; -Региональные ист-ки(т.е. акты ОГВ суд РФ)-Муниципальные правовые акты(МПА):1) уставы МО.2)Правовые акты(решения принятые насел непосредст на мест референдуме или сходе гр-н). 3)Правовые акты ОМС и ДЛМСУ

Так же можно к ист-ам отнести договорные МПА. Соглашения которые вправе заключать между собой ОМС различных МО.Н: Соглашение о взаимной передаче полномочий их в частности могут посел с ОМС муницип ра-ов в сос-ав которых входят дан посел.

2. По сферам правового регулирования

--Акты регулирующие непосредственное осуществл МСУ насел(акты об организац проведении муницип выборов ,местн референдумов)

Н: ФЗ№67 от 12.06.02 «Об основ гарантиях избират прав и право на уч-е в референдуме гр-н РФ»(в частн муницип выборов и местн референдумов)

Закон СВ обл. от 17.04.06 «20 «о референдуме СО и мест референдумах в СО»

--Акты регулирующие организац дея-ти ОМС(в том числе акты в сфеер муницип службы)

Н: ФЗ №25 от 2 мар 2007 «о Муницип службе»

ФЗ №6 2011 «Об общих принципов организ дея-ти контр счетн органов суб РФ и МО»

Закон СО «182 от 22.11.04 «о наименов-ях ОМСМО»

3.Акты в сфеер финансово-эконом основ

ГК(муницип собственность) ;НК(местн налоги) ; Закон РФ о налогах на имущество физ лиц.

4.Акты о наделении ОМС отдельными гос полномочиями.

Так же акты могут быть в виду ФЗ либо закона суб РФ.

Н: Закон СО от 9.11.11 №120 «О наделении ОМС МО г ЕКБ гос полномочиями СВ облпо орг-ии в оказании мед помощи.

14 Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

5. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

15 Статья 1. Государственная регистрация уставов муниципальных образований

1. Государственную регистрацию уставов муниципальных образований организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации уставов муниципальных образований.

3. Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее - регистрирующие органы).

4. Регистрирующий орган: 1) проверяет соответствие устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации; 2) проверяет соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования; 3) присваивает уставу муниципального образования государственный регистрационный номер; 4) выдает свидетельство о государственной регистрации устава муниципального образования; 5) включает сведения об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

16 Европейская хартия

Европейская хартия местного самоуправления, принятая Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы, является самым важным многосторонним документом, определяющим фундаментальные принципы функционирования органов местного самоуправления. Хартия является международным договором, следовательно, она имеет приоритет по отношению к национальному законодательству каждого из государств, ее подписавших и ратифицировавших.

Содержание Хартии

Хартия состоит из Преамбулы и трех частей.

- Преамбула закрепляет фундаментальные принципы Хартии, которыми являются : роль местного самоуправления в обеспечении демократии, эффективного управления и децентрализации власти; роль муниципальных образований в развитии Европы; необходимость для муниципалитетов иметь широкую автономию.

1. Первая часть содержит основополагающие положения относительно местной автономии. В частности, закрепляется необходимость конституционного и законодательного регулирования местного самоуправления (ст. 2), определяется понятие местного самоуправления (ст. 3), устанавливаются принципы организации и деятельности органов местного самоуправления (ст. 4), например, наличие предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления, позволяющих последним эффективно решать вопросы местного значения.

Другие статьи первой части фиксируют необходимость четкого муниципального деления (ст.5), самостоятельного определения органами местного самоуправления своей структуры, право нанимать муниципальных служащих для обеспечения деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления (ст.6,7). Целями еще двух важных статей являются ограничение административного контроля за нормотворчеством органов местного самоуправления (ст.8) и необходимость обеспечения наполняемости местных бюджетов (ст.9). Статья 10 закрепляет право органов местного самоуправления сотрудничать между собой и создавать межмуниципальные ассоциации, а статья 11 — возможность судебной защиты местной автономии.

2. Вторая часть содержит различные положения относительно обязательств государств, подписавших и ратифицировавших Хартию. Исходя из намерения обеспечить баланс между нормами Хартии и институционально-юридическими особенностями государств. Хартия предоставляет государствам право не включать во внутреннее законодательство некоторые положения Хартии при наличии правового обоснования (ст. 12). Указанная статья также закрепляет, что принципы местного самоуправления обязательные для всех государств. Таким образом, речь идет о компромиссе между необходимостью соблюдения фундаментальных принципов местного самоуправления и гибкостью в отношении внутреннего права каждого из государств.

3. Третья часть регулирует процедурные вопросы, содержание которых, как правило, стандартно и наличествует во всех конвенциях Совета Европы: подписание, ратификация и вступление в силу (ст. 15), те

рриториальная сфера действия (ст.16), денонсация и нотифицирование(ст.18, 19).

17Конституционные основы(КРФ как источник МП)

КРФ-это важнейший ист-к МП который закрепляет осн или исходные принципы ор-ии и осуществ мсу в масштабах всей РФ.

В КРФ мсу посвещены след нормы: 1) ч2ст3 крф закрепляет мсу в качестве 1 из форм народовластия. 2)ч2 ст8 крф признает и защищает муницип собствен на равне с иными формами. 3)ст9 ч2 крф прво муницип собствен на землю и др природные ресурсы. 4)ст12 это системообразующая для мсу ст-я в ней закреплены 3 принципа: а) принцип признания и гарантированности мсу в РФ б)Сам-ть мсу в пределах своих полномочий

в) принцип обособления ОМС от сис-мы ОГВ. 5)ч2ст15 крф обяз-ть ОМС их ДЛ соблюдать крф и законы. 6)ч2ст32 – конституц право граждан рф избирать и быть избран в ОМС. 7)ч2ст46- возможность суд обжалования решений и действий ОМС и их ДЛ. 8)ст 33 Право гр-н рф на обр-е в ОМС 9)п Н ч 1 ст 72 обяз принципов орг-ии МСУ – это есть предмет совместного ведения рф и ее суб + гл 8 в целом(130-133)

18 МПА (понятие, особенности, признаки,классиф)

МПА- решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

ОСОБЕННОСТИ: 1)они принимаются управомоченными на то суб мсу а именно: а)населением МО непосредственно(на мест референдуме либо сходе гр-н)

б)ОМС,представ орг-ми в)ДЛМСУ(Н:глава МО или гл местн адм-ии) . 2)Имеет особый объект регулирования они принимаются: а)по вопр местн значения б)по вопр осуществ отдельных гос пол-ий переданных омс. 3)Носят лок-тер хар-ер т.е. их действия ограничиваются лишь тер конкретного мо. 4)мпа носят подзаконный хар-ер не должны протеворечить крф ф3,зак-ву суб рф. 5)мпа носят общест властный хар-ер всеми расположенными на тер мо предприятиями,учереждениями и орг-ми (не зависимо от их форм собствен а так же для самих гр-н,жит-ей мо для самих омс и дл). 6)мпа не могут быть отменены приостановлены огв и гос дл.этообщее правило вытекающее из ст12 крф.при этом имеется 1 искл : Если мпа приняты не по вопр местн знач а по вопр осуществ отдельных гос пол-ий,переданных в омс,т в этой части они могут быть приостановлены соотв огв(рф или суб рф) ст48фз131

МПА могут быть отменены только самим же омс или дл их применявшим,издавшим,либо признаны не действующими по решению суда,не подлежащему дальнейшему применению.. 7)За не исполнение мпа-наступает юр отв-ть в соотв с зак-ом. 8) мпа имеет особый порядок вступления в силу согласно ст47 мпа вступают в силу в порядке установ уставом МО. ИСКЛ: а)мпа представ органом мсу о налогах и сборах вступают в силу в соответ с налогом кодексом. Б) мпа затрагивающие права ,свободы и обяз-ти гр-н вступают в силу лишь после их офиц опубликования.

19Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

5. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

20 Устав МО(особенности,понятие,содержание)

Фз131 не содержит легального понятия устава.

Устав МО-это основной муницип НПА любого мо закрепляющий сис-му орг-ии мсу в данном МО обладающий высшей бр силой (в сис-ме иных нпа)и прямым действием на его тер.

ОСОБЕННОСТИ: 1)Обязательный императивный атребут любого мо который не имеет собствен устава .Наличие устава явл основанием их регис-ии мо)для вкл в гос регистр) 2)Устав-комплексный правовой акт.Регулирует отн-я во всех осн обл мест жизни. 3)Устав-нормативно-учередительн акт .Так как в уставе закрепляется сама сис-ма орг-ии мсу в данном мо.(т.е. формы осуществ насел мсу+организац стр-ру омс). 4)Устав обладает высшей юр силой в сис-ме ины мпа мо. Это проявляется в том что все иные Мпа не должны противоречить уставу МО. 5)устав имеет прямое действие и применяется на всей тер мо.Это проявляется в том что нормы устава явл непосредственно действующими.. 6)Особый суб и порядок принятия устава:согласноч3ст43 фз 131 Устав мо принимется ПОМО(причем в больш 2/3 голосов от установ числен его депутатов-ч5ст44 А в посел числом жит-ей не более 100 устав принимается населением на сходе гр-н. 7)В отличии от всех иных нпа устав подлежит обяз-ой гос регистр в органах юстиции(а так же изменений доп вносимые в устав). 8)Особый порядок вступления в силу устава:а)принятие устава(15дн)б)гос регистр(30дн)

В)офиц опубликование г)вступление в силу. 9)Особое содержание устава:

обяз-ые положения-подлежат вкл в устав любого мо таких положений-10:

1. Уставом муниципального образования должны определяться: 1) наименование муниципального образования; 2) перечень вопросов местного значения; 3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; 4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления; 5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; 6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; 7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; 8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; 9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; 10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

б) Факультативные положения –могут быть вкл в устав МО по инициативе самого местн сообщества.

21 МО(понятие,признаки,виды)

МО- городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения(ст2 фз131)

Недостаток понятия в том что здесь отсутствуют обз-ые признаки а содержаться лишь их виды.

ПРИЗНАКИ: 1)Наличие тер.Тер МО должна быть единой и не может сос-ть из тер не связ друг с другом частей.

Границы тер МО устанавливаются законом суб рф но с учетом требований фз 131 11-13.

Различие понятий мун.тер и мун.земли: ОНИ не тождественны.МТ шире поскольку вкл в себя ни только собств муницип земли,а так же земли находящиеся в иных формах собственности в гос и частных,а так же земли собственность на которые не разграничены.

2)Признак населенности –наличие местного населения –граждане рф постоянно или преимущественно прожив ,что удостав регистр.ПРИ этом фз не называет кол-ый критерий насел для признания тер МО. Но по смыслу закона статусом МО может быть даже наделено поселение числом жит-ей меньше 100чел 3)Осуществление на данной тер мсу насел непосредственно и через ОМС. 4)Наличие собственного устава. 5)Наличие муницип собствен мсу. 6)наличие собст бюджета.(мест бюджет). 7)Наличие обз-ых ОМС(согласно ст32 фз131): А)ПОМО(искл СП(менее100чел)в которых сходы гр-н. Б)глава МО в)Местн Адм-ия.

8)Факультативный признак: Наличие собствен офиц символики(герб,флаг)ст9 фз131

Вывод:МО-это публично-тер единица с установленным наименованием сос-ие часть тер МО суб рф и обладающее выще назван признаками.

ВИДЫ: ОБЩЕГО ТИПА:1)СП2)ГП 3)МР 4)ГО может быть будет 5)ГО с внутригород делением.

СПЕЦИАЛЬНОГО ТИПА: 1)ЗАТО(43)св.обл(4). 2)Наукограды(14) имееют статус ГО. 3)Приграничные тер 4)Внутригород тер гор-ов фед значения(МСК,СПБ не явл МО это суб рф по крф а мо явл ИХ внутригород тер) Н: 125 районов МСК

21 Понятие и принципы МТУ.

МТУ-это сам институт МП представляющий собой сов-ть МПН закрепляющих и регулирующих вопр тер орг-ии мсу:а)круг тер на которых осущ мсу

Б)формирование и сос-ав тер Мо в)границы тер мо порядок их установления и изменения. Г)процесс обр-я, преобр-я и упрощения МО.

ЭЛЕМЕНТЫ МТУ: 1)МТД(деление)-это разделение тер конкретного суб рф на мо и их соотношение между собой. Н: разделение тер со на 94 мо из них 68ГО 5 МР 21 посел из посел : 5 гор+16 сел-их. 2)Разделение тер республик Курганской на 461 МО из них 24МР,2го,13 ГП и 422СП !МТД выражает статистику МТУ!

МТП(процесс)- это порядок обр-я и упрознения МО а так же порядок установления ,изменения их границ и порядок гос регистр. !МТП выражает динамику МТУ!

ПРИНЦИПЫ: 1)МСУ должно осуществляться на всей тео РФ т.е. вся населен тер всех суб рф(85) должна быть охвачена МО.НЕ допустимо упрощение мсу на какой либо опред тер рф ибо протевор предписаниям крф об мсу как основе конституц строя рф и об его осуществ на всей тер рф(ст131к)

Данный принцип не означает,что любой НП должен становится сам-ым МО.Он может входить в сос-ав гор или сел посел или ГО,МР(Н: сос-ав тер МО г ЕКБ входят нас пункты: сам г.ЕКБ+29 сел пос из них 27 посел и 2 села которые не явл сам МО.

2)Общий принцип мту закреплен (в ч1 ст 131)крф.Согласно мсу осуществл в гор сел посел и на др тер.с учетом историч и иных местн традиций.При этом крф не называет понятие др тер! ДР ТЕР конкретезированы в ст 10 фз 131 ст10 к их числу отн-ся МР,ГО и внутригород тер городов фед назнач.Следовательно суб РФ должны создавать свои мо в этих тер пределах. 3)Границы те МО устанавливаются законами суб рф но в соотв с требованиями предусмотренными фз131. Н: в СВ.обл границы тер всех 94мо уст-ся 1 общ законом .Это закон св.обл. от12.07.07 №85 «о границах МО расположенных на тер СВ обл.»

4)Согласно крф изменение границ тер в которых осущ мсу допускается лишь с учетом мнения насел.фз 131 ст 12 указывает 2 категории :а)учет мнения н-я(ч2 ст 131 к)выраж ПОМО) б)с согласия насел(выраж на мест референдуме ,сходе) Изменение границ МО осуществ законами суб РФ по инициативе населения. 5)Преобразование МО-осуществляется так же з-ми суб РФ по инициативе:а)населения б)ОМС в)ОГВ суб РФ г)фед ОГВ

Ст 13 фз 131 Формы преобразовани: 1)Объединение МО 2)Разделение МО. 3)Изменение статусв ГП в связи с наделением его статусам ГО либо лишением его данного статуса.

22 Городские и сельские поселения

СП- один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; ГП- город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

27 Двухуровневая стр-ра тер орг-ии мсу.

Тер орг-ии мсу имеет в рф 2 ур-ую сис-му.Фз131 по сути ее абсолютизировал (обяза-ым сделал)

1 ур-нь: гор и сел посел (крф ст131 подчеркивает что на их тер мсу должно осущест об-ым в любом с-е)

В Св.обл.21-16 сел и в гор.

На 2 ур-не: муницип р-ны вкл в свой сос-ав граничащие между собой МО 1 ур-ня(посел)

В Св.обл.-5МР каждый из которых вкл в свой сос-ав опред кол-во посел.

Так например Комышловский ИР вкл в себя 5СП,Табаринский МР вкл в себя 3 СП. Однако объединение сопредельных посел в Мр –не означает подчинения первых ко вторым. Все МО сохр свою сам-ть.Объединен. посел в МР-ы 2 осн-ые цели: 1)Усиление их взаимодействия сотрудничества(так ОМС посел и ОМС МР могут зак-ть между собой соглашения о передаче друг другу осущест-ия части своих полномочий.)Учереждать меж муницип гос. Общ-ва в форме закрытых акционерных общ-в(ЗАО). Или общ-в с огран отве-ти (ООО) и некомерческих орг-ии в форме автономных некомер орг-ий фондов. 2)Специализация полномочий МО 1 и 2 ур-ей: Зак-ль наделил посел с 1 стороны и МР с др стороны разными задачами: а)посел решают вопр которые направлены только на проблемы собствен посел. Б)МР призвано решать вопр меж посел знач-я. НАЛИЧИЕ 2ух ур-ей в тер орг-ии мсу явл обз-ым. ИСКЛ: 1)ГО поскольку они не входят в сос-ав МР. ГО соединяют в своей компетенции пол-я ГП с 1 стороны и МР с др стороны находясь на 1 тер ур-не с МР. 2)Внутригород гор городов фед знач в МСК,в СПБ,в Севасе мсу осущ на их отдел тер- внутригород МО 125-МСК и 11-СПБ

28 Города-наукограды

Регулирует Фз №70Наукограды РФ

наукоград Российской Федерации (далее - наукоград) - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом;

Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда

1. Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования.

2. Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим и отвечать критериям: 1) численность работающих в организациях . 2) объем научно-технической продукции

3. В научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования:

Информация об изменениях: Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в подпункт 1 пункта 3 статьи 2.1 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции. 1) научные организации, образовательные организации высшего образования и иные организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки. 2) организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие производство продукции, выполнение работ и оказание