5курс / исполнительное / Исполнительное

Понятие ИП.
ИП – процедура принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, уполномоченных законом возлагать на организации и граждан обязанности по передаче имущества, совершения определенных действий, воздержания от их совершения в пользу других организаций и граждан и бюджетов разных уровней.
Соотношение ИП и ГП.
ИП составной частью ГП не является:
1. с принятием ФЗ «О судебных приставах» 97г. судебные исполнители выведены из состава судов общей юрисдикции и исполняют решения не только общих судов, но и арбитражных, третейских, других судебных органов;
2. в ИП субъекты, которых может не быть в ГП, здесь иное наименование сторон;
3. для применения мер принудительного исполнения необходимо возбуждать исполнительное производство.
Стадии исполнительного производства.
1. возбуждение исполнительного производства;
2. добровольное исполнение (иногда может не быть, например, в обеспечение иска наложен арест на имущество=>выдан исполнительный лист);
3. подготовка к совершению исполнительных действий;
4. совершение исполнительных действий;
5. окончание исполнительного производства (с определенным результатом (фактическим исполнением).
Источники ИП.
Ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» выделяет ФЗ и Постановления Правительства, а ст. 2 ФЗ « О судебных приставах исполнителях» выделяет КРФ, ФЗ, ПП РФ, Указы => круг правовых актов регулирующих деятельность судебных приставов различен, в зависимости от того, направлены ли они на регулирование: 1. организации службы судебных приставов-исполнителей; 2. процедуры принудительного исполнения (ФЗ, ППРФ).
Постановления Правительства:
1. Положение о порядке хранения арестованного и изъятого имущества 1998 г.
2. Порядок наложения ареста на ценные бумаги 1998 г.
ФЗ:
1. ГПК и АПК
2. ст. 448-449 ГК (торги)
3. Налоговый кодекс
4. Таможенный кодекс
5. Трудовой кодекс (постановления КТС)
6. Семейный кодекс (ст. 113 – взыскание задолженности по алиментам)
7. КоАП (ст. 20.25)
8. Закон «Об ипотеке» (залоге недвижимости) – вопросы реализации заложенного имущества)
9. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Органы, исполняющие требования судебных и несудебных актов.
Виды:
• органы принудительного исполнения – служба судебных приставов субъектов РФ
• иные органы, организации и лица, исполняющие требования судебных и несудебных актов в случаях, предусмотренных ФЗ:
1. ЦБ РФ (взыскание денежных средств с коммерческих банков);
2. коммерческие банки (при взыскании денежных средств с организаций и граждан);
3. МинФин (при взыскании денежных средств с федеральных министерств и ведомств, а также с казны РФ в возмещение вреда причиненного незаконными действиями госоргана или должностного лица);
4. Органы федерального казначейства (взыскание денежных средств с получателей средств, федеральных бюджетов, с лицевых счетов, открытых органами федерального казначейства);
5. Органы ЗАГС (исполнение решений судов об установлении правового положения граждан);
6. органы опеки и попечительства (решение о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным);
7. Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество (исполнение решений о признании прав на недвижимое имущество);
8. Органы внутренних дел, гостехнадзора (исполнение административных постановлений о лишении прав управления транспортным средством, транспортом).
Указ от 09.03.04 «О структуре органов».
1. служба судебных приставов РФ, возглавляется главным судебным приставом РФ, назначаемым Президентом РФ.
2. Служба судебных приставов субъектов РФ, возглавляется главным судебным приставом субъекта РФ.
3. Районные (межрайонные) или соответствующие им согласно адм.-террит. делению подразделения судебных приставов, которые возглавляются старшими судебными приставами и состоят из: 1. судебные приставы – исполнители; 2. судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
4. Создаются специализированные подразделения судебных приставов (например, для взыскания административных штрафов, по налоговым взысканиям).
Служба судебных приставов юридическим лицом не является, входит в управление юстиции, хотя говорится, что упразднить управление юстиции в SРФ => судебные приставы будут самостоятельны.
Взаимоотношения службы судебных приставов с органами юстиции:
1. организация обеспечения руководства со стороны органов юстиции: подбор кадров, материально-техническое снабжение, финансовое обеспечение;
2. нормативное регулирование деятельности службы судебных приставов со стороны МинЮста.
Правовой статус судебного пристава – исполнителя.
1. Правой статус при исполнении исполнительного документа – ст. 12 ФЗ «О судебных приставах»:
обязанности: 1. принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; 2. предоставить сторонам возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; 3. рассмотреть заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства; 4. обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.
права: 1. получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки (сведения о месте жительства должника –гражданина, запрашиваемые в ОВД, сведения о местонахождении должника – организации, запрашиваемые в налоговых органах, сведения о счетах в банках, наименование и местонахождение банка, ИНН должника, о финансовой деятельности организации по установленным формам отчетности в налоговые органы, сведения о вкладах должника-гражданина, запрашиваемые в коммерческих банках (проблема ФЗ «О банках и банковской деятельности» 1996г. – ст. 26 – тайна – не указаны судебные приставы => был направлен запрос в КС РФ и признали норму о праве получать информацию конституционной 14 мая 2003г.), сведения о недвижимом имуществе зарегистрированном за должником запрашиваются в учреждении юстиции по недвижимости (+ БТИ до 1998г.), сведения о транспортных средствах запрашиваются в ГАИ); 2. проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников; 3. входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их (в т.ч. жилые и нежилые), но это осмотр, а не обыск; 4. арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; 5. налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; 6. может объявлять розыск должника, его имущества или ребенка.
Правовой статус при обжаловании его действий в суде (в новом АПК -оспаривании).
При обжаловании действий судебного пристава:
1. заявление, жалоба подается не по отношению к службе судебных приставов - исполнителей или подразделения, а по отношению к судебному приставу, действия которого оспариваются => заинтересованная сторона – именно этот пристав + вторая сторона исполнительного производства , например, должник.
2. судебный пристав при обжаловании его действий является лицом участвующим в деле => обладает всеми процессуальными правами, в том числе правом на обжалование решения суда, состоявшееся по жалобе заявленной на его действия в вышестоящую инстанцию.
Субъекты исполнительного производства.
По процессуальной роли в исполнительном производстве и характеру заинтересованности в нем:
1. Лицо, исполняющее требование исполнительных документов – судебный пристав исполнитель (СПИ).
2. Лица, участвующие в исполнительном производстве – стороны исполнительного производства: взыскатель, должник, их представители.
3. Лица, содействующие совершению исполнительных действий: переводчик, понятые, специалисты (оценка имущества), хранители и реализаторы арестованного имущества.
4. Лица, осуществляющие предварительный или последующий контроль за действиями судебного пристава либо разрешающие отдельные вопросы исполнительного производства: а) суды общей юрисдикции и арбитражные (предварительный и последующий контроль + разрешение отдельных вопросов); б) старший судебный пристав, подразделение судебных приставов (разрешение на совершение действий в нерабочие дни + с 22 до 6, вопрос об отводе СПИ, утверждает постановление СПИ о возвращении исполнительного документа без исполнения).
Прокуратура не вправе рассматривать жалобы на действия СПИ (постановление ВС РФ), за исключением случаев, когда прокурор участвовал в суде.
Стороны исполнительного производства.
Взыскатель – гражданин или организация или какой-либо бюджет, в пользу которых выдан исполнительный документ.
Должник - гражданин или организация или какой-либо бюджет, обязанные по исполнительному документу к уплате денег, передаче определенного имущества или совершению каких-либо действий.
Дееспособность гражданина в исполнительном производстве исходит из его дееспособности в материальных правоотношениях, из которых возникло взыскание + судебно-процессуальных правоотношениях.
1. Полностью дееспособные: 18 лет, эмансипированные, в браке.
2. Частично дееспособные – права только в ряде взысканий: несовершеннолетние от 14 лет (гражданские и трудовые), ограниченно дееспособные (только по неимущественным взысканиям).
3. Недееспособные: до 14 лет, признанные решением суда.
Общие права и обязанности сторон – ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» + специальные права и обязанности: сторона, оспаривающая оценку имущества должника, произведенную СПИ, несет расходы по назначению специалиста.
Правопреемство в исполнительном производстве (понятие, основание, процессуальный порядок, замена выбывшей стороны).
Правопреемство – переход прав и обязанностей в ходе ИП от одного лица, являющегося его стороной, к другому лицу.
Особенности (ст.32):
1. Возможно на любой стадии ИП с момента возбуждения и до его окончания + до возбуждения и после окончания (н-р, покупка исполнительного листа).
2. Основанием правопреемства является переход прав и обязанностей, утвержденных исполнительным документом: а) смерть гражданина (отвечает по долгам в пределах действительной стоимости перешедшего имущества); б) реорганизация ЮЛ; в) уступка права требования; г) перевод долга.
3. Правопреемство возможно не по всем ИП; невозможно, если речь идет о правах, неразрывно связанных с личностью – алименты, вред жизни и здоровью.
4. Замена выбывшей стороны ее правопреемником производится: а) исполнительные листы арбитражных судов – путем вынесения соответствующего определения АС, на основании которого СПИ выносит соответствующее постановление; б) исполнительные листы судов общей юрисдикции (СОЮ) – непонятно как? Постановление ВАС РФ от 1996г. по ст.32 – лучше обратиться в суд с заявлением о замене стороны, чтобы потом не признали недействительным.
5. После замены выбывшей стороны ее правопреемником выдача нового исполнительного листа не требуется.
Представительство в ИП: понятие и виды, полномочия.
Граждане могут участвовать в ИП как самостоятельно, так и через представителей, но если обязанности по исполнительному документу должник может исполнить только лично, то он не может действовать через представителя (н-р, обязанность принести публичные извинения).
По основаниям возникновения:
1. Законное.
2. Договорное.
В качестве представителей могут выступать любые граждане, за исключением несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных, судьи, следователи прокуратуры, работники службы судебных приставов и аппаратов судов, кроме случаев, когда они участвуют в качестве уполномоченных соответствующих органов или в качестве законных представителей.
Полномочия представителя:
1. Общие (может совершать независимо от того, оговорены ли они специально в доверенности).
2. Специальные – прямо указывается в доверенности (предъявление и отзыв исполнительного документа, передача полномочий другому лицу, обжалование действий СПИ, получение присужденного имущества, ? на заключение мирового соглашения, следовательно компетенция суда).
Отводы в исполнительном производстве.
1. Отвод может быть заявлен СПИ, переводчику и специалисту.
2. Основания к отводу: (ст. )
3. Отвод может быть заявлен взыскателем или должником + самоотвод.
4. Отвод может быть заявлении до начала совершения исполнительных действий.
5. Отвод заявляется в письменной форме.
6. Вопрос об отводе разрешается: а) в отношении СПИ – старшим СП; б) в отношении переводчика, специалиста – СПИ.
7. По вопросу об отводе выносится постановление.
8. Отказ в удовлетворении отвода может быть обжалован в суде.
Роль судов в ИП
(см. лекции по ГПК).

Исполнительные документы.
Исполнительный документ – предусмотренный ФЗ документ, на основании которого производится принудительное исполнение требований судебных или несудебных актов, возлагаемых на организации, граждан, бюджеты того или иного уровня, обязанности по уплате денег, передаче имущества, совершение определенных действий в пользу других лиц.
Ст. 7 ФЗ «Об ИП» - перечень:
1. Исполнительные листы, выдаваемые общими и арбитражными судами на основании: а) принимаемых ими же решений; б) определений (об аресте, об утверждении мирового соглашения); в) постановлений; г) на основании решений третейских судов; д) на основании решений иностранных судов и арбитражей: исключение – Киевское соглашение 1992г. «О порядке разрешения хозяйственных споров» (СНГ) – здесь для участников нет необходимости признавать исполнительные листы иностранных судов для их исполнения, 17.01.2001г. соглашение с Белоруссией – исполнительные листы и другие документы арбитражных судов должны быть изложены на русском языке.
2. Судебные приказы СОЮ (в АС нет).
3. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов.
4. Удостоверение комиссии по трудовым спорам.
5. Оформленное в установленном порядке требование органа, осуществляющего контрольные функции.
6. Постановление об административном взыскании (штраф, конфискация).
7. Постановление СПИ (только те, которые при отсутствии иных исполнительных документов обязывают кого-либо к чему-либо): а) постановление о взыскании исполнительского сбора (если без уважительных причин добровольно не исполняет); б) постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий; в) постановление о наложении на должника штрафа за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера (до 200 МРОТ); г) постановление о наложении штрафа за неисполнение законных требований СПИ и нарушение законодательства об ИП ст.87 ФЗ (до 100 МРОТ).
8. Постановления иных органов в случаях, предусмотренных ФЗ: те постановления несудебных органов, которые были приравнены к исполнительным документам ФЗ, принятым после вступления в силу ФЗ «ОБ ИП»: а) постановления налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщик организации (ст.47 НК РФ); б) постановление таможенных органов о взыскании налогов, сборов, пени (касательно перемещения гос. границы) за счет имущества налогоплательщика – организации; в) постановление органов социального страхования о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества организаций (ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаях на производстве).
Не являются те акты, которые признавались в старом ГПК в качестве исполнительных документов, н-р, исполнительная надпись нотариуса, постановление прокурора о выселении в административном порядке.

Требования к исполнительным документам.
1. Форма: а) подписание исполнительного документа, выдаваемого судом, судьей, а исполнительного документа, выдаваемого другим органом, - должностным лицом этого органа; б) подпись подписавшего документ лица заверяется печатью данного органа.
2. Содержание: а) наименование органа, выдавшего; б) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ; в) дата принятия судебного или несудебного акта, подлежащего исполнению; г) наименование сторон ИП, место нахождения и место жительства, дата и место рождения гражданина, место работы; д) резолютивная часть судебного/несудебного акта (дословно), дата вступления в законную силу; если необходимо немедленное исполнение, на это должно быть указано; е) дата выдачи исполнительного документа + срок предъявления к взысканию (отсутствие этой информации не препятствует возбуждению ИП).
АПК РФ: в исполнительном листе, помимо выше названного, должно быть указано: дата и место гос. регистрации должника гражданина в качестве инд. предпринимателя.
Содержание судебного приказа определяется ГПК РФ. Содержание нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов – СК РФ.
Дубликат исполнительного документа.
В случае утраты подлинника основанием для взыскания является дубликат. Порядок выдачи дубликата исполнительного листа содержится в ГПК и АПК:
1.Выдается судом, выдавшим утративший исполнительный лист.

2. По заявлению взыскателя.
3. Заявление о выдаче может быть подано до истечения срока исполнительной давности (общий – 3 года).
Если лист утрачен СП, а взыскателю об этом стало известно по истечении срока исполнительной давности, то он может обратиться в течение одного месяца с момента, как узнал.
4. Заявление о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании.
5. О времени и месте судебного заседания извещаются лица, участвующие в деле. Их неявка не препятствует.
6. По результатам рассмотрения – определение суда, которое может быть обжаловано.
Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.
По истечении срока взыскатель утрачивает право на удовлетворение в «принудительном»! порядке (добровольно хоть сколько).
Исполнительные документы СОЮ – 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу, в случае немедленного исполнения – после дня вынесения решения.
Судебный приказ – 3 года, по истечении 10 дней со дня выдачи судебного приказа.
Если предоставляется отсрочка/ рассрочка, то 3 года начинают течь со дня наступления срока исполнения.
АС – 3 года по старому АПК (до 1 сентября 2002г.), теперь срок 6 месяцев. ПП ВАС РФ: если до 1 сентября 2002г. исполнительный лист выдан и 6 месяцев к этой дате не истекло, то срок давности будет течь до 3 лет.
Нотариально удостоверенное соглашение об алиментах – 3 года со дня наступления срока соответствующего платежа.
Удостоверение КТС – 3 месяца со дня получении.
Постановление об административном взыскании – 1 год со дня вступления в законную силу (раньше было 3 месяца).
Постановление налоговых, таможенных органов – 6 месяцев со дня вынесения.
Срок исполнительной давности может быть прерван или приостановлен.
Перерыв срока исполнительной давности означает, что время, истекшее до возникновения обстоятельств, послуживших основанием к перерыву, в срок не включаются, а по устранению обстоятельств течение срока начинается заново.
1. Предъявление исполнительного документа к взысканию: а) то есть предъявление к взысканию службы СП, сдача в канцелярию под штамп + по почте); б) предъявление исполнительного документа, миную службу СП, к банковскому счету должника или предъявление в Федеральное казначейство (необходимые отметки на исполнительном листе + сохраненное инкассовое поручение. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью исполнения, в том числе частично, - течение срока заново со дня получения.
2. Частичное исполнение должником (любые действия должника направлены на погашение задолженности).
Приостановление срока – время, на которое исполнение акта было приостановлено, в срок давности не включается, а по возобновлении исполнения течение срока возобновляется.
1. Приостановление исполнения судебного акта судьей суда надзорной инстанции при принесении надзорной жалобы.
2. Приостановление исполнения постановления об административном взыскании в случае принесения на него протеста.
Пропущенные по уважительной причине может быть восстановлен по заявлению взыскателя органом, выдавшим исполнительный документ по трем видам документов: исполнительные листы СОЮ/АС, судебные приказы СОЮ, удостоверение КТС.
Возбуждение исполнительного производства.
Основания для возбуждения (в совокупности !!!):
1. Предъявление исполнительного документа к взысканию взыскателем, судом или другим органом, его выдавшим, если документ предъявляется представителем – это полномочие должно быть в доверенности.
2. Исполнительный документ должен соответствовать требованиям, предъявляемым законом (если нет, то возвращается в орган, выдавший).
3. Срок предъявления документа к взысканию на момент его предъявления не истек – если этот срок восстановлено судом или КТС, то прилагается соответствующее решение/определение
В постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается:
1. Срок для добровольного исполнения, который не может быть больше 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства (в исключительных случаях может быть более 5 дней с момента получения постановления без учета выходных, праздников и т.д.
Срок не устанавливается, если его установление противоречит существу требования (в обеспечение об аресте имущества).
2.Должнику объясняются правовые последствия неисполнения в добровольном порядке (о принудительном исполнении, об исполнительском сборе).
3. По заявлению (!) взыскателя, обеспечении исполнения по имущественным взысканиям СП может наложить арест на имущество должника.
Добровольное исполнение.
Это самостоятельное исполнение должником требований в установленный СП срок без применения мер принудительного исполнения.
Последствия неисполнения: возможность взыскания исполнительского сбора, применение мер принудительного исполнения, взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий.
Общие правила исполнения исполнительных действий.
Место совершения исполнительных действий – правила территориальной компетенции служб СП и их подразделений.
Цель: а) наиболее равномерное распределение нагрузки; б) наибольшая приближенность СПИ к должнику/имуществу; в) обеспечение беспристрастности и объективности СПИ.
1. Общая территориальная компетенция – исполнительные действия совершаются по месту жительства/нахождения должника или местонахождению его имущества. Если должник РФ, субъекта РФ, то по месту нахождения органа, осуществляющего права и обязанности (Минфин).
2. Исключительная территориальная компетенция – исполнение требований исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия.
Закон предусматривает возможность изменения места совершения исполнительных действий (может быть окончательным или временным).
Окончательное: если в процессе исполнения изменились место нахождения/жительства должника, место нахождения имущества, СП составляет акт и направляет исполнительный документ с копией этого акта в службу СП или подразделение по новому месту жительства/нахождения. Следовательно, ИП подлежит окончанию тем, кто направляет, время возбуждения кому поступает.
Временное: СПИ по общему правилу совершает действия только на территории под юрисдикцией его подразделения. Если необходимо на другой территории, то СПИ, составив соответствующий акт, направляется на такую территорию, в течение суток уведомляя о необходимости исполнительных действий на данной территории старшего судебного пристава (подразделения), главного судебного пристава (субъекта РФ), который:
1. Оказывает содействие.
2. Отказывает и поручает исполнение своему СПИ. Тогда СПИ передает исполнительный документ местному СПИ.

Время совершения исполнительных действий.
Общие правила: в рабочие дни с 6 до 10 по местному времени – конкретное время определяется СПИ.
Исключительные правила: возможность совершения исполнительных действий в нерабочие дни в случаях, не терпящих отлагательства + когда по вине должника совершение их в другие дни невозможно, в период с 22 до 6 в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. В этих случаях необходимо получить разрешение старшего СПИ. В нерабочие дни подлежат совершению те исполнительные действия, когда это прямо предусмотрено в судебном решении (н-р, свидание с ребенком)
Сроки совершения исполнительных действий.
По общему правилу, срок совершения 2 месяца со дня поступления исполнительного документа.
Немедленному исполнению подлежат (п.2 ст.13):
1. Взыскание алиментов, зарплата за 1 месяц.
2. О восстановлении на работе.
3. По другим, если немедленное исполнение, предусмотренное ФЗ или исполнительным документом (н-р, а) решение АС о признании незаконным решений и действий гос. органов, омс., иных органов и должностных лиц, обязывающее последних к совершению определенных действий; б) определения судов СОЮ/АС об обеспечении иска; в) определение АС о наложении судебного штрафа; г) любое решение судов может быть обращено к немедленному исполнению, если замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или неисполнения.
Предусмотренный ФЗ 2-х месячный срок исполнения исполнительного документа установлен в интересах взыскателя и пресекательным не является. Истечение не является основанием для прекращения исполнительного производства, а при определенных обстоятельствах – непреодолимым препятствием для получения СПИ вознаграждения.
Разъяснения требований судебного или несудебного акта, подлежащих исполнению.
Это устранение неясностей, неопределенностей, порождающих споры при исполнении исполнительного документа путем толкования требований судом или иным органом, выдавшим исполнительный документ.
Основные правила:
1. Вопрос может быть поставлен по инициативе взыскателя, должника, СПИ.
2. Вопрос только до приведения решения в исполнение + до истечения срока исполнительной давности.
3. Разрешается судом или другим органом, принявшим акт, в течение 10 дней со дня поступления заявления.
4. Вопрос разрешается в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле. Их неявка не является препятствием.
5. Не допускается изменение содержания акта.
6. По результатам выносится определение, которое может быть обжаловано.
Отсрочка, рассрочка.
1. Отсрочка исполнения – перенос даты начала исполнения на поздний срок.
2. Рассрочка исполнения – разделение даты исполнения на несколько сроков.
3. Изменение способа исполнения – замена одного способа удовлетворения требования взыскателя, предусмотренного актом, другим.
4. Изменение порядка исполнения – замена одной процедуры удовлетворения требований взыскателя, предусмотренного актом, другой.
Основные правила:
1. Основания для предоставления 1 и 2 – затруднительное имущественное положение. Основание для 3 и 4 – невозможность исполнения акта тем способом и в том порядке, какие им изначально предусмотрены.
2. Вопросы об отсрочке/рассрочке могут быть поставлены по инициативе должника. По вопросам 3 и 4 только по инициативе взыскателя.
3. Вопросы могут быть поставлены до приведения в исполнение или до истечения срока давности.
4. Разрешается судом или другим органом выдавшим.
Остальное см. ранее.
Отложение исполнительных действий.
Это перенос срока совершения исполнительных действий на более поздний, но кратковременный срок.
Условия:
1. Основание – наличие обстоятельств, кратковременно препятствующих совершению исполнительных действий.
2. Вопрос может быть поставлен по инициативе должника, взыскателя, СПИ.
3. Вопрос разрешается: а) при отложении на срок до 10 дней (включительно) – СПИ; б) при отложении по исполнительному листу АС на срок более 10 дней, следовательно АС, выдавший исполнительный лист или АС по месту нахождения судебного пристава; в) во всех остальных случаях – СОЮ, выдавший исполнительный документ, либо по месту нахождения СПИ.
4. Постановление СПИ и определение суда могут быть обжалованы.
Приостановление исполнительного производства.
Это продолжительная и полная остановка всех исполнительных действий по ИП ввиду указанных в законе обстоятельств, препятствующих исполнению.
1. Обязательное (н-р, оспаривание судебного акта).
2. Факультативное (н-р, оспаривание в суде действий СПИ).
Основные правила:
1. Только по основаниям, прямо предусмотренным в ФЗ.
2. Вопросы разрешаются: а) при исполнении листа, выданного АС, - АС выдавший или по месту нахождения СПИ, или, который по смыслу закона, обязан разрешить такой вопрос при разрешении определенного дела (н-р, дело о банкротстве, об освобождении имущества от ареста); б) во всех остальных случаях – СОЮ, выдавший/по месту нахождения/, судом, который по смыслу закона.
3. Выносится определение, которое может быть обжаловано.
4. Исполнительное производство возобновляется после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления – выносится определение суда.
Окончание исполнительного производства (ст.27).
1. фактическое исполнение (неважно добровольно или принудительно) – это удовлетворение требований взыскателя не только способом, предусмотренным судебным актом, но и иным не противоречащим закону способом (пример, ст. 410 ГК – зачет встречных требований).
2. возвращение исполнительного документа без исполнения по требованию суда или иного органа его выдавшего, либо взыскателя.
3. возвращение исполнительного документа: а. по заявлению взыскателя, б. нарушение срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в. невозможность определить место нахождение и место жительства должника, г. отсутствие у должника имущества на которое может быть обращено взыскание, д. отказ взыскателя оставить за собой имущество, не проданное, е. препятствие со стороны взыскателя исполнению (т.е. когда исполнение невозможно без его участия).
4.
5.
6. прекращение исполнительного производства.
Об окончании – постановление, которое утверждает старший судебный пристав.
Прекращение производства – определение суда.
По окончании производства лист передается: 1. в суд, если взыскание невозможно, 2. взыскателю, если взыскание возможно в будущем.

Общие правила обращения взыскания на имущество должника.

Общие правила обращения взыскания на имущество должника.
1. арест
опись
запрет распоряжаться
ограничение права пользования
изъятие и передача на хранение
2. изъятие
3. принудительная реализация

Имущество гр-н на кот-е не м.б. обращено взыскание.:
1. жилое помещение (часть) если оно единственное пригодное для проживания.
2. земельные участки, на которых располагается жилое помещение, использование которого не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.
3. предметы обычной домашней обстановки, предметы индивидуального пользования, кроме драгоценностей и др. предметов роскоши.
4. имущество необходимое для профессиональной деятельности, за исключением предметов стоимостью более 100 МРОТ.
5. продукты и деньги, вплоть до трех размеров прожиточного минимума, а если нетрудоспособн., то до 6.
Имущество организаций, на которое м.б. обращено взыскание:
1. Денежнве средства
2. иное имущество на праве собственности, хоз.вед. или опер.управл., кроме изъятого/ограниченного в обороте, независимо от того где и у кого оно находится.

Установление имущество должника:
1. запрос сведений о месте жительства должника в ОВД
2. запрос о месте нахождения организации, ИНН, счетах в банках, о финансово-хозяйственной деятельности в налоговых органах.
3. запрос о вкладах
4. запрос о ТС- в ГИБДД
5. запрос об источниках дохода в органах пенсионного фонда, налоговую.
6. запрос о недвижимости – учр-я юстиции.
7. осмотр имущества должника.
8. розыск им-ва должника:
- осуществляется службой судебных приставов
- выносится постановление, которое утверждается старшим судебным приставом.
- объявление при авансировании взыскателем расходов, кроме алиментов, обязательствам, + причинение вреда здоровью.


Арест им-ва должника.

Основание:
1. обеспечение сохранности им-ва:
- передача в натуре
- им-во на кот0е м.б. обращено взыскание.
2. исполнение определения суда о наложении ареста в обеспечении иска.
3. исполнение судебного акта о конфискации.

Составные части:
1. обязательные:
- опись
- объявление запрета распоряжения.
2. факультативная:
- ограничение права пользования
- изъятие им-ва и передача на ответхранение.
- обязательно участие понятых – 2 человека.

Основные правила:
1. налагается не позднее 1 мес. Со дня вручения должнику копии постановления о вохбуждении исполнительного производства за исключением случаев наложения ареста одновременно с возбуждением исполнительного производства по заявлению взыскателя (пропуск срока неважен)
2. об аресте выносится постановление + акт описи за искл.:
- ден. ср-ва на счетах в банке
- недвижимость (пост-е в регистрационный орган)
3. акт описи в присутствии 2-х понятых
4. в описи м. участвовать должник, взыскатель, оценщик, представители.

Оценка имущества должника

1. производится ген. Подрядчиком, при необходимости привлекается специалист (субподрячдчик):
- если оценка затруднительна
- если сторона возражает против оценки
- контроль за производством оценки осуществляет СПИ
Оценка заложенного имущества на которое обращено взыскание по решению суда как на предмет залога производится судом, вынесшим решение, следовательно указывается в резолютивной части решения и исп. листе.
2. оценка по рыночным ценам действующим на день исполнения исполнительного док-та.
Рыночная стоимость – наиболее вероятная цена, по которой объект м.б. отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, обладают всей необходимой информацией. На цене сделки не отражаются чрезвычайные обстоятельства.
День исполнения исполнительного док-та – время, максимально приближенное к моменту предстоящей реализации имущества.
3. в качестве специалиста м.б. привлечено лицо, обладающее специальными познаниями в области оценки, лицо не заинтересованное в оценке им-ва.
4. о назначении специалиста выносится соответствующее постановление
+д.б. договор между оценщиком
+управлением юстиции субъектов


Хранение арестованного имущества.

Цель – обеспечение сохранности, недопущение растраты, отчуждения, сокрытия должником.
Вопросы хранения регулируются Положением о порядке хранения арестованного и изъятого имущества (постановление правительства 07.07.98г.)
1. ответхранителем м.б. должник или др. лицо, назначенное СПИ.
2. о передаче – соответствующее постановление.
3. при передаче на ответхранение:
- 2 понятых
- хранитель не является должником или членом семьи (для организации должника - сотрудником). Имеет право на получение вознаграждения за хранение + возмещение расходов по хранению.

Реализация арестованного имущества:

Формы:
1. на комиссионных налогах:
реализация любого движимого имущества, за исключением имущества, подлежащего реал. с публичных торгов.
2. с публичных торгов:
- недвижимое имущество
- любое заложенное имущество, в т.ч. движимое.
- доля должника в общем имуществе, на которое обращено взыскание по реш. суда по иску кредитора.

Правила реализации (комоссионн.):
1. осуществляется специализированной орган-ей имеющей соответствующий договор с органом юстиции субъекта рос фед. (российский фонд федерального имущества- единственный специализированный орган. Может привлекать на договорных началах др. органы и оргинизации)
2. имущество не реализованное в 2 месяца предлагается взыскателю в качестве компенсации, если отказывается, то имущество возвращается должнику, а исполнительный лист взыскателю.

Правила реализации с торгов.
1. осуществляется специализированной организацией
2. для проведения торгов СПИ делает соответствующую заявку (д. содержать начальную продажную цену)
3. торги в форме аукциона.
4. извещение о торгах д.б. сделано спец. организацией в СМИ не менее 30 дней до проведения торгов, с указанием времени, места, предмета торгов, порядка их проведения + начальной продажной цены
5. торги с не менее 2-х участников, иначе не действительно.
6. торги начинаются с начальной продажной цены.
7. имущество считается проданным лицу, предложившему максимально высокую цену.
8. по окончании торгов с победителем подписывается протокол, который имеет силу договора.
9. имущество не реализованное в 2 месяца предлагается взыскателю в качестве компенсации, если отказывается, то имущество возвращается должнику, а исполнительный лист взыскателю.
Порядок проведения торгов по предмету ипотеки – регламентирован ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительских действий.

Пост. КС 30 июля 2001г.:
П.1 ст.77 – неконст.
П.1ст.81-неконст
Пп7п1ст7-не противоречит
П.1ст.81(в др. смысле)- не противоречит.
1. не противоречит КРФ положение пп7п1ст7 по которому выписанное СПИ постановление о взыскании исполнительского сбора относится к исполнительским документам.
2. не противоречит КРФ п1ст81 по которому в случае неисполнения должником исполнительного док-та без уважительных причин в срок для добровольного исполнения СПИ выносит пост-е о взыскании с должника исполнительского сбора т.к. федеральный законодатель мог установить такие санкции за неисполнение.
3. но п1ст81 признан несоотв. КРФ в части размера сбора- 7% - 7% представляют собой мах допустимый размер сбора с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины, имущественного положения, иных существенных обстоятельств. 7% м.б. снижены.
4. не соотв. КРФ п1 ст87 в части касающейся вынесения постановления о взыскании с должника исп.сбора без обеспечения должнику возможности надлежащим образом подтверждать, что нарушение сроков добровольного исполнения вызвано чрезв.непреодолимыми препятствиями вне его контроля при соблюдении им той степени заботлиости и осмотрительности какая от него требовалась в целях исполнения.
Исполнительский сбор – вид имущественной ответственности должника за неисполнение без уважительных причин требований исполнит.док-та в срок для добровольного исполнения.
Сбор взыскивается в размерах:
1. по исполнительским док-м имущественного характера (взыскание ден.средств, передача имущества)
2. по исполнительским документам неимущественного хар-ра с должника:
- гр-на до 5МРОТ
- орг-ии до 50МРОТ

правила:
1. мах размер по имущественному взысканию зависит от размера задолженности по исп. док-ту на момент истечения срока на добровольное исполнение
2. размер сбора по неимущественному взысканию исчисляется исходя из МРОТ на момент истечения срока добровольного исполнения.
3. размер сбора не зависит от реально принудительного полного или частичного исполнения вообще СПИ исполнительного док-та

основание взыскания- юр.состав:
1. истечение срока Добров.исп-я
2. неисполнение должником исп.док-та
3. отсутствие уважительных причин неисполнения.

Порядок взыскания.

1. в пост-ии о возб.исп.пр-ва суд.пристав разъясняет должнику правовые последствия неисполнения исполнительского документа без уважительных причин в срок добровольного исполнения
2. в случае неисполнения к сроку ввиду просрочки получения им постановления о возбуждении исполнительского произ-ва СПИ продлевает срок добровольного исполнения на соответствующий срок просрочки.
3. о взыскании сбора выносится отдельное соответствующее пост-е по истечении срока для добровольного исполнения.
4. постановление о взыскании сбора выносится только при первом предъявлении исп.док-та к взысканию.
5. постановление о взыскании сбора подлежит утверждению старшим суд.приставом.
6. окончание исполнительного пр-ва по основному взысканию но нереабилитирует должника основание не влечет окончания исполнительного пр-ва в части взысканий исполнительского сбора при наличии ранее вынесенного постановления о его взыскании.

Расходы по совершению исполнительских действий.
-ср-ва фед.буджета, внебуджетного фонда развития исполнительского пр-ва, сторон исп.пр-ва и иных лиц, участвующих в нем, затраченные на организацию и проведение исполнительских действий.
- ст82ФЗ
- с 1янв. 2005гвнебюджетного фонда развития исп.пр-ва не будет.
Источники финансирования.
1. ср-ва фед.бюджета
2. ср-ва внебюджетного фонда развития исп.пр-ва
3. ср-ва сторон
4. ср-ва др.лиц.

основные правила возмещения расходов.
1. расходы относятся на должника за исключ. 2-х случаев:
- отмена суд. или иного акта, на основании которого выдан исполнительский документ или самого исполнительского док-та.
- окончание исполнительского пр-ва ввиду безусловного отказа взыскателя от присужденного ему имущества или когда он препятствует совершению исполнительских действий
2. о взыскании расходов СПИ выносит соотв. Постановление, которое устверждает главный суд.пристав и м.б. обжаловано в суд в 10дней.

Распределение взысканных сумм.
1. исполнительский сбор.
2. штраф наложенный на должника
3. расходы по совершению исполнительских действий.
4. требование взыскателя
5. возврат должнику.

ПКС от 30,07,01: не соотв. КРФ п1ст77 ФЗ по кот-му и денежной суммы взысканной с должника исп. сбор оплачивается в первоочередном порядке , а требование взыскателя в последнюю очередь.
Практика: 1-я оч.- расходы по сов-ю исп.действий
2-я – удовл требований взыскателя и исп.сбор
3-я – штраф наложенный на должника.

Очередность удовлетворения требований взыскателей (несколько):
-при недостаточности суммы очередность:
1. алименты, возмещение вреда здоровью
2. вознаграждение за труд
3. рос/соц.внебюджетные фонды
4. бюджеты различных уровней
5. все остальные требования.
Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей.
1. указанная очередьудовлетворения требований применяется на момент распределения взысканной с должника денежной суммы, а не на момент возбуждения исполнительного пр-ва, не на момент ареста на имущество, денежная сумма, вырученная от реализации которого подлежит распределению.
2. данная очередь должна соблюдаться каждый раз исходя из характера материально-правовых требований и документов находящихся в производстве на момент распределения денежной суммы и непогашенной задолженности по ней.
Ст.55 – сворбодное исп.пр-во не влияет на очередность удовлетворения требований.
3. в порядке правопреемства переходят требования по той же очереди.

Ответственность в ИП.

За нарушение зак-ва 4 вида
1. исполнительская
-наложение штрафа на гр-н или д.л. виновных в утрате исп.док-та: 25-50МРОТ-АПК-определение суда, иной исполнительный документ – до 100МРОТ
- взыскание исп.сбора с должника
- наложение штрафа на банк за неисполнение исп.док-та, предъявленного к счету должника
- наложение штрафа на должника за неисполнение требований исполнительского док-та неимущественного хар-ра в срок для добровольного исполнения.
- по пост-ю СПИ, утв.ст.приставом, при повторном и каждом последующим неисполнении – штраф каждый раз удваивается.
2. гражданско-правовая
- взыскание с организации – исполнит.агента подлежащей удержанию с должника денежной суммы, не удержанной по вине этой организации.
- взыскание путем предъявления иска взыскателем к организации.
3. административная
- штраф на граждан и д.л., юр.лиц за непредоставление СПИ сведений, информации необходимой для совершения исполнительных действий + предоставление в неполном объеме, в искаженном виде: граждане- 1-3 МРОТ, д.л.- 3-5МРОТ, юр.лица- 30-50МРОТ
- наложение штрафа на гр-н, д.л. за невыполнение законных требований СПИ и нарушение зак-ва об исполнит.пр-ве. (ст87).
4. уголовная.
- растрата, отчуждение, скрытие и незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенное лицом, которому это имущество вверено – равно осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными ср-ми, вкладами, на которые наложен арест (ст312)
- злостное неисполнение прелставителем власти, гос или мун служащим, служащим коммерческой орг-ии, вступившего в законную силу решения суда или иного судебного акта а равно воспрепятствование их исполнению (ст315).


Защита прав в исполнительном производстве
Выбор формы защиты прав в ИП зависит от:
1. статуса заинтересованного лица
2. способа испрашиваемого у суда защиты нарушенного права
3. от других факторов

Виды форм по статусу лиц:
1. защита прав сторон исполнительного пр-ва
- обжалование действий СПИ взыскателем и должником
- взыскание подлежащей удержанию с должника денежной суммы с исполнительного агента.
- взыскание с работодателя – должника по восстановлению на работе в пользу взыскателя среднего заработка за время вынужденного прогула со дня вынесения решения суда по день его фактического исполнения.
- поворот исполнения решения суда
- возмещение вреда причиненного СПИ взыскателю или должнику.
2. защита прав 3-х лиц:
-освобождение им-ва от ареста (исключение из описи)
- возмещение вреда причиненного СПИ 3-м лицам


Обжалование действий СПИ взыскателем и должником (ст90)


Основные правила обжалования:
1. в судебном порядке м.б. обжалованы любые действия, бездействия СПИ, в т.ч. выносимые им постановления.(ст90ФЗ ст441ГПК ст329АПК). Прямое указание ФЗ «Об исп. пр-ве» на возможность обжалования отдельных постановлений СПИ не исключает возможность обжалования др. постановлений, действий, бездействий.
2. подведомственность:
- по исполнению исполнительного листа арбитражного суда а также исполнительного документа несудебного органа, когда взыскание связано с осуществлением должником (организацией, ИП) предпринимательской или иной экономической деятельности, следов-но обжалование в арбитражный суд.
- в остальных случаях обжалование производится в суд общей юристдикции.
Когда обжалование производится по сводному исполнительному производству в которых исполнительные листы арбитражных судов и судов общей юристдикции и других органов то обжалование осуществляется в суде общей юрисдикции.
Ст. 22ГПК – при обращении в суд общей юристдикции с заявлением с несколькими связанными между собою требованиями, одно из которых подводомственно СОЮ а другое арбитражному суду и разделение невозможно – то СОЮ.
3. подсудность
- обжалование производится в суд по месту нахождения СПИ, независимо от того этом же судом выдавался исполнительный документ или другим.
ВАС: если речь о мировых судьях – территория где находится участок судьи, следователь необходимо обращаться к тому судье, которому выдавался лист.
4. лица участвующие в деле об обжаловании:
- СПИ, действия которого обжалуются, если СПИ не состоит уже в своей должности, следовательно его правопреемник.
- взыскатель и должник, независимо от того являются ли они заявителями
5. обжалование действий СПИ в суде производится в 10-ти дневный срок со дня совершения обжалуемого действия, а если заявитель не участвовал в действии, то со дня когда ему стало это известно. АПК: заявление об обжаловании действий ОГВ, ОМС – в теч 3-х месяцев, если иное не установлено ФЗ, следовательно ФЗ об исполн.пр-ве установлено 10 дней. Пропущенный по уважительной причине срок не является основанием к отказу в принятии жалобы и м.б. восстановлен по ходатайству заявителя. Если без уважительных причин, то основание к отказу в удовлетворении жалобы по существу.
6. обжалование м.б. произведено как в рамках действующего исполнительного пр-ва, так и по оконченному.
7. ВС –жалоба, АС – заявление.
8. жалоба/заявление госпошлиной не облагаются
9. срок рассмотрения дела по жалобе в суде:
- АС – 10 дней со дня поступления заявления(включает подготовку дела, судебное разбирательство, вынесение решения).
- СОЮ – срок не установлен.
10. по ходатайству заявителя суд вправе приостановить действия оспариваемого постановления или исполнительного пр-ва в части оспариваемого действия до окончания рассмотрения дела по существу.
11. дело по жалобе/заявление рассматривается в судебном заседании с обязательным извещением лиц участвующих в деле. Неявка не препятствует рассмотрению дела. В арбитражном процессе суд вправе признать явку СПИ в суд обязательной и м.б. наложен штраф до 50МРОТ.
12. обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием к совершению исполнительного действия возлагается на СПИ.
13. по результатам рассмотрения дела принимается решение суда, которое м.б. обжаловано в апелляционном, и кассационном порядке. Решение АС по такому делу подлежит немедленному исполнению.


Особенности обращения взыскания на имущество должника – организации.
Помимо общих условий исполнительного производства при исполнении исполнительных документов в отношении должника организации существуют особенности.
Обращение взыскания на имущество юр.лица начинается с обращения взыскания на его денежные ср-ва – ст 57 ФЗ об ИП. При совершении исполнительных действий в отношении юрлиц взысканию в первую очередь обращается на денежные ср-ва в рублях и иностранной валюте.
Обращение взыскания на имущества должника-орг-ии возможно только в случае отсутствия денежных средств или их недостаточности для погашения задолженности. Но чтобы обратить взыскание как на денежные ср-ва так и на имущество, СПИ должен его выявить. Для этого СПИ должен затребова от должника-орг-ии кассовую книгу.
Согласно ст57ФЗ денежные средства подлежат немедленному изъятию по их обнаружению.
По общему правилу это действие СПИ оформляется актом изъятия при обязательном участии понятых – изъятые денежные ср-ва оприходуются по квитанционной книжке СПИ.
Списание средств с расчетных счетов по исполнительным документам осуществляется в порядке установленном положением о безналичных расчетах.
При наличии у должника счетов в различных банках – взыскатель может поставить вопрос перед судом о выдаче нескольких исполнительных листов.
Согласно ГПК по каждому решению выдается один исполнительный лист, но если исполнение д.б. произведено в нескольких местах, то суд по письменному заявлению взыскателя м.выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.

Согласно ст. 86 ФЗ за неисполнение требований исп. документа о взыскании денежных средств банком или иным кредитным учреждением, которому передан исп. документ на них налагается штраф в размере 50-ти % от взыскиваемой суммы. Этот штраф взыскивается в доход бюджета ( в случае многократного не исполнения – отбирать лицензию). При проведении банком расходных операций с денежными средствами должника-организации, подвергнутым аресту СПИ, взыскатель вправе предъявить иск к банку о взыскании убытков, причиненных неисполнением судебного акта.
Очередность списания денежных средств с счета должника-статья 855 ГК
При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех требований, предъявленных к нему, денежные средства списываются в следующей очередности:
1. осуществляется списание по исковым документам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требования по взысканию алиментов.
2. списание по исполнительным документам, предусматривает перечисления или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий, оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору+авторскому договору.
3. списание денежных средств по отчислению в пенсионный фонд, фонд обязательного государственного страхования, в фонд занятости
4. списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет, во внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью
5. списание денежных средств по иным исполнительным документам
списание средств со счета по требованиям, относящимся к первой очереди производится в порядке календарной очередности поступления документов.
В случае отсутствия денежных средств у должника достаточно для исполнения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, независимо от того в чьем фактическом пользовании оно находится.
На имущество, изъятое или ограниченное в обороте, взыскание обратить нельзя.
Юр. Лица, кроме финансируемых собственником учреждений отвечает по обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
В случае отсутствия денежных средств, взыскание обращается на любое имущество
До начала обращения взыскания СПИ должен принять все меры по обращению взыскания на денежные средства должника и установить их отсутствие или недостаточность для удовлетворения требований взыскателя.
Ограничения по обращению взыскания на имущество должника организации может быть установлено только ФЗ
Пример: ФЗ «О религиозных объедениях» - нельзя обращать взыскания на недвижимость и движимое имущество религиозного объединения. На ряду с должником имущественную ответственность несут и другие лица.
Ст. 115 ГК - РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.
Особенности обращения взыскания на имущество учреждения: ст. 170 ГК – учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в его распределении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник учреждения, следовательно при совершении исполнительских действий в отношении учреждений, обращение взыскания на их имущество недопустимо.
Порядок обращения взыскания на имущество должника-организации (ст. 59).
Устанавливается последовательность исполнительских действий при недостаточности у должника денежных средств для полного удовлетворения требований взыскателя.
Цель очередности: сохранение за юр. Лицом возможности вести свою деятельность.
Обращение взыскания на имущество:
1. арест (опись)
2. изъятие
3. принудительная реализация
Арест имущества должника представляет собой опись его имущества, объявление запрета распоряжаться им, а при необходимости и ограничение права пользования имуществом, его изъятие и передача на хранение.
Стю 60 – в случае ареста принадлежащего должнику имущества третьей группы очередности СПИ обязан направить в территориальный орган по дела о несостоятельности уведомление о произведенном аресте.
До получения данного уведомления территориальным органом (МНС), СПИ принимает предусмотренные ФЗ меры к отсрочке исполнения исполнительного документа.
В случае возбуждения АС производства по делу о банкротстве должника исполнительное производство и реализация арестованного имущества приостанавливается до рассмотрения судом дела по существу.
В случае реорганизации должника – вопросы к организации на которую возложена ответственность по обязательствам.
В случае ликвидации – исполнительные документы передаются ликвидационной комиссии для исполнения.
К торгам применяется законодательство (ГК).

Взыскание подлежащей удержанию с должника денежной суммы с исполнительного агента.

По общему правилу принудительное исполнение юрисдикционных актов возлагается на службу судебных исполнителей суб. РФ, но в случаях предусмотренных ФЗ эти акты исполняются налоговыми органами, банками и другими организациями, дл. И гражданами, следовательно:
1. банки в которых открыты счета должника – организации или ИП в случае предъявления исполнительных документов взыскателя.
2. ликвидационная комиссия в том числе конкурсный управляющий должника в случае начала процедуры ликвидации или открытия АС конкурсного производства.
3. работодатель по месту работы должника – гражданина
4. администрация учреждений уголовно-исполнительной системы
5. органы пенсионного обеспечения
6. органы занятости населения в случае обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника – гражданина.
Если эти органы не исполняют требования юрисдикционных органов или исполняют неправильно, то за причиненный вред взыскивается ущерб.

Основные правила взыскания суммы с исполнительского агента.

1. взыскание указанной суммы производится путем предъявления соответствующего иска (ст. 91).
2. иск предъявляется по общим правилам подведомственности и подсудности, установленным АПК и ГПК
3. Лица, участвующие в деле по иску:
- истец = взыскатель по исп. документу, т.е. лицо, которому причинен вред.
- ответчик – исполнительский агент
Ответчиком не может быть ССП, т.к. ССП не относится к исполнительным агентам.
- третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее на предмет спора = должник по ИД.
4. данные исковые заявления госпошлиной не оплачиваются (ст. 91).
5. само по себе внесение судом решение о взыскании с исп. агента, а также исполнение такого решения частично исполнительным агентом, не освобождает должника по первоначальному исполнительному документу от его исполнения и не является основанием к окончанию исполнительного производства по нему.

Освобождение имущества от ареста (исключение из описи).

Ст. 92 ФЗ – в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане, организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества из под ареста, исключении его из описи, т.е. речь об устранении нарушения прав собственности лица, не являющегося должником по исполнительному документу, не связанному с лишением владения (ст. 304 – 305 ГК) – негаторный иск.
Основные правила освобождения от ареста:
1. освобождение от ареста производится путем предъявления соответствующего иска – не важно, наложен ли арест во исполнение уже вступившего в силу решения суда или во исполнение определения суда в обеспечении иска (ПП ВС СССР от 31.03.1978 года, ПП ВАС РФ от 25.02.1998 года)
2. этот иск предъявляется по общим правилам подведомственности и подсудности, установленными ГПК и АПК
- при подведомственности СОЮ – иск предъявляется исключительно по месту нахождения арестованного имущества (не имеет значение движимое или не движимое)
- при подведомственности АС – иск предъявляется по месту нахождения арестованного имущества, если недвижимость, если движимое – то по выбору истца в суд по месту нахождения одного из ответчиков.
3. Лица участвующие в деле:
- истцом является собственник арестованного имущества, а равно лицо, не являющееся таковым, но владеющее им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления или по иному предусмотренному ФЗ или договору, основанию (ст. 304 – 305 ГК). Истцом не может быть должник по исполнительному документу, а также ССП.
- ответчик – взыскатель и должник по исполнительному документу.
4. иск заявленный об освобождении от ареста оплачивается гос. пошлиной: ГПК – как правило требования об освобождении от ареста сопряжено с имущественным правом о признании права собственности, следовательно нужно платить двойную гос. пошлину. АПК – гос. Пошлина оплачивается как по искам неимущественного характера (10 МРОТ) независимо от стоимости.
5. по ходатайству истца суд вправе приостановить реализацию спорного имущества или исполнительное производство в части обращения взыскания на такое имущество до рассмотрения дела по существу, т.е. до вступления решения в силу следовательно распространяется только в отношении данного спорного имущества.
6. вступление в законную силу решения суда об освобождении из под ареста влечет не действительность постановления СПИ о наложении ареста, а также акт описи ареста имущества. Само по себе решение суда относится к решениям о признании (никаких исполнительных листов выдавать ненужно).

Возмещение вреда причиненного СПИ

П.2 ст. 90 – вред причиненный СПИ подлежит возмещению в порядке установленном гражданским законодательством.
Основные правила:
1. Возмещение вреда производится путем предъявления соответствующего иска ( ст. 1069+ст.330 АПК )
2. иск предъявляется к общим правилам подведомственности, подсудности, установленной АПК и ГПК
3. Лица участвующие в деле:
- истец – заинтересованные граждане (организация)
- ответчик – казна РФ
Бюджетный кодекс 1999 г. – ст. 158 – представитель казны РФ по искам – главные распорядители бюджетных средств, т.к. ранее финансирование ССП осуществлял МИНЮСТ следовательно он ответчик.
13.10.2004 года – указ о федеральной службе судебных приставов – самостоятельное юридическое лицо+является главным распорядителем.
ВС: надлежащий ответчик по искам по причинению вреда гос. органом является МИНФИН
Т.о. в СОЮ интересы казны представляет МИНФИН +ФССП в арбитражном суде – ФССП
4. исковое заявление оплачивается гос. пошлиной как по имущественным взысканиям.
5. Предмет доказывания:
- незаконные действия /бездействие СПИ при исполнении исполнительного документа
- возникновение вреда (факт+обосновать размер)
- причинная связь между незаконными действиями и возникновением вреда
- вина СПИ в причинении вреда.
6. вступление в законную силу решения суда по иску о возмещению вреда причиненного СПИ, которым иск удовлетворен, является основанием для выдачи исполнительного листа, но приведение такого решения в исполнение производится не ССП, а МИНФИН РФ в порядке установленном правительством РФ (правила от 9.09.2002 года)
в МИНФИН нужно подать: - заверенную копию судебного акт, - исполнительный лист, - заявление о взыскании в пользу взыскателя.