5курс / исполнительное / исполнительное_шпоры

1.Понятие исполнительного производства. Соотношение исполнительного производства с гражданским судопроизводством. ИП – процедура принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, уполномоченных законом возлагать на организации и граждан обязанности по передаче имущества, совершения определенных действий, воздержания от их совершения в пользу других организаций и граждан и бюджетов разных уровней. ИП составной частью ГП не является: с принятием ФЗ «О судебных приставах» 97г. судебные исполнители выведены из состава судов общей юрисдикции и исполняют решения не только общих судов, но и арбитражных, третейских, других судебных органов; в ИП субъекты, которых может не быть в ГП, здесь иное наименование сторон; для применения мер принудительного исполнения необходимо возбуждать исполнительное производство.	2.Стадии исполнительного производства. Стадии исполнительного производства. возбуждение исполнительного производства; добровольное исполнение (иногда может не быть, например, в обеспечение иска наложен арест на имущество=>выдан исполнительный лист); подготовка к совершению исполнительных действий; совершение исполнительных действий; окончание исполнительного производства (с определенным результатом (фактическим исполнением).	3. Источники исполнительного производства. Ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» выделяет ФЗ и Постановления Правительства, а ст. 2 ФЗ « О судебных приставах исполнителях» выделяет КРФ, ФЗ, ПП РФ, Указы => круг правовых актов регулирующих деятельность судебных приставов различен, в зависимости от того, направлены ли они на регулирование: 1. организации службы судебных приставов-исполнителей; 2. процедуры принудительного исполнения (ФЗ, ППРФ). Постановления Правительства: Положение о порядке хранения арестованного и изъятого имущества 1998 г. Порядок наложения ареста на ценные бумаги 1998 г. ФЗ: ГПК и АПК ст. 448-449 ГК (торги) Налоговый кодекс Таможенный кодекс Трудовой кодекс (постановления КТС) Семейный кодекс (ст. 113 – взыскание задолженности по алиментам) КоАП (ст. 20.25) Закон «Об ипотеке» (залоге недвижимости) – вопросы реализации заложенного имущества) ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».	4. Классификация органов, исполняющих требования судебных и несудебных актов. Виды: органы принудительного исполнения – служба судебных приставов субъектов РФ иные органы, организации и лица, исполняющие требования судебных и несудебных актов в случаях, предусмотренных ФЗ: ЦБ РФ (взыскание денежных средств с коммерческих банков); коммерческие банки (при взыскании денежных средств с организаций и граждан); МинФин (при взыскании денежных средств с федеральных министерств и ведомств, а также с казны РФ в возмещение вреда причиненного незаконными действиями госоргана или должностного лица); Органы федерального казначейства (взыскание денежных средств с получателей средств, федеральных бюджетов, с лицевых счетов, открытых органами федерального казначейства); Органы ЗАГС (исполнение решений судов об установлении правового положения граждан); органы опеки и попечительства (решение о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным); Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество (исполнение решений о признании прав на недвижимое имущество); Органы внутренних дел, гостехнадзора (исполнение административных постановлений о лишении прав управления транспортным средством, транспортом).	5. Организация службы судебных приставов. Указ от 09.03.04 «О структуре органов». служба судебных приставов РФ, возглавляется главным судебным приставом РФ, назначаемым Президентом РФ. Служба судебных приставов субъектов РФ, возглавляется главным судебным приставом субъекта РФ. Районные (межрайонные) или соответствующие им согласно адм.-террит. делению подразделения судебных приставов, которые возглавляются старшими судебными приставами и состоят из: 1. судебные приставы – исполнители; 2. судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Создаются специализированные подразделения судебных приставов (например, для взыскания административных штрафов, по налоговым взысканиям). Служба судебных приставов юридическим лицом не является, входит в управление юстиции, хотя говорится, что упразднить управление юстиции в SРФ => судебные приставы будут самостоятельны.
6. Взаимодействие службы судебных приставов с органами юстиции. Служба судебных приставов юридическим лицом не является, входит в управление юстиции, но хотят упразднить управление юстиции в SРФ => судебные приставы будут самостоятельны. Взаимоотношения службы судебных приставов с органами юстиции: организация обеспечения руководства со стороны органов юстиции: подбор кадров, материально-техническое снабжение, финансовое обеспечение; нормативное регулирование деятельности службы судебных приставов со стороны МинЮста.	7. Правовой статус судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного документа. ст. 12 ФЗ «О судебных приставах»: Обязанности: 1. принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; 2. предоставить сторонам возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; 3. рассмотреть заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства; 4. обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. Права: 1. получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки (сведения о месте жительства должника –гражданина, запрашиваемые в ОВД, сведения о местонахождении должника – организации, запрашиваемые в налоговых органах, сведения о счетах в банках, наименование и местонахождение банка, ИНН должника, о финансовой деятельности организации по установленным формам отчетности в налоговые органы, сведения о вкладах должника-гражданина, запрашиваемые в коммерческих банках (проблема ФЗ «О банках и банковской деятельности» 1996г. – ст. 26 – тайна – не указаны судебные приставы => был направлен запрос в КС РФ и признали норму о праве получать информацию конституционной 14 мая 2003г.), сведения о недвижимом имуществе зарегистрированном за должником запрашиваются в учреждении юстиции по недвижимости (+ БТИ до 1998г.), сведения о транспортных средствах запрашиваются в ГАИ); 2. проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников; 3. входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их (в т.ч. жилые и нежилые), но это осмотр, а не обыск; 4. арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; 5. налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; 6. может объявлять розыск должника, его имущества или ребенка.	8. Правовой статус судебного пристава-исполнителя при обжаловании его действий в суде. При обжаловании действий судебного пристава: заявление, жалоба подается не по отношению к службе судебных приставов - исполнителей или подразделения, а по отношению к судебному приставу, действия которого оспариваются => заинтересованная сторона – именно этот пристав + вторая сторона исполнительного производства , например, должник. судебный пристав при обжаловании его действий является лицом участвующим в деле => обладает всеми процессуальными правами, в том числе правом на обжалование решения суда, состоявшееся по жалобе заявленной на его действия в вышестоящую инстанцию.	9. Субъекты исполнительного производства: состав и классификация. По процессуальной роли в исполнительном производстве и характеру заинтересованности в нем: Лицо, исполняющее требование исполнительных документов – судебный пристав исполнитель (СПИ). Лица, участвующие в исполнительном производстве – стороны исполнительного производства: взыскатель, должник, их представители. Лица, содействующие совершению исполнительных действий: переводчик, понятые, специалисты (оценка имущества), хранители и реализаторы арестованного имущества. Лица, осуществляющие предварительный или последующий контроль за действиями судебного пристава либо разрешающие отдельные вопросы исполнительного производства: а) суды общей юрисдикции и арбитражные (предварительный и последующий контроль + разрешение отдельных вопросов); б) старший судебный пристав, подразделение судебных приставов (разрешение на совершение действий в нерабочие дни + с 22 до 6, вопрос об отводе СПИ, утверждает постановление СПИ о возвращении исполнительного документа без исполнения). Прокуратура не вправе рассматривать жалобы на действия СПИ (постановление ВС РФ), за исключением случаев, когда прокурор участвовал в суде.	10. Стороны исполнительного производства: понятие, права и обязанности. Взыскатель – гражданин или организация или какой-либо бюджет, в пользу которых выдан исполнительный документ. Должник - гражданин или организация или какой-либо бюджет, обязанные по исполнительному документу к уплате денег, передаче определенного имущества или совершению каких-либо действий. Дееспособность гражданина в исполнительном производстве исходит из его дееспособности в материальных правоотношениях, из которых возникло взыскание + судебно-процессуальных правоотношениях. Полностью дееспособные: 18 лет, эмансипированные, в браке. Частично дееспособные – права только в ряде взысканий: несовершеннолетние от 14 лет (гражданские и трудовые), ограниченно дееспособные (только по неимущественным взысканиям). Недееспособные: до 14 лет, признанные решением суда. Общие права и обязанности сторон – ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» + специальные права и обязанности: сторона, оспаривающая оценку имущества должника, произведенную СПИ, несет расходы по назначению специалиста.

11. Правопреемство в исполнительном производстве: понятие, основания, процессуальный порядок замены выбывшей стороны. Правопреемство – переход прав и обязанностей в ходе ИП от одного лица, являющегося его стороной, к другому лицу. Особенности (ст.32): Возможно на любой стадии ИП с момента возбуждения и до его окончания + до возбуждения и после окончания (н-р, покупка исполнительного листа). Основанием правопреемства является переход прав и обязанностей, утвержденных исполнительным документом: а) смерть гражданина (отвечает по долгам в пределах действительной стоимости перешедшего имущества); б) реорганизация ЮЛ; в) уступка права требования; г) перевод долга. Правопреемство возможно не по всем ИП; невозможно, если речь идет о правах, неразрывно связанных с личностью – алименты, вред жизни и здоровью. Замена выбывшей стороны ее правопреемником производится: а) исполнительные листы арбитражных судов – путем вынесения соответствующего определения АС, на основании которого СПИ выносит соответствующее постановление; б) исполнительные листы судов общей юрисдикции (СОЮ) – непонятно как? Постановление ВАС РФ от 1996г. по ст.32 – лучше обратиться в суд с заявлением о замене стороны, чтобы потом не признали недействительным. После замены выбывшей стороны ее правопреемником выдача нового исполнительного листа не требуется.	12. Представительство в исполнительном производстве: понятие и виды. Полномочия представителя. Граждане могут участвовать в ИП как самостоятельно, так и через представителей, но если обязанности по исполнительному документу должник может исполнить только лично, то он не может действовать через представителя (н-р, обязанность принести публичные извинения). По основаниям возникновения: Законное, договорное. В качестве представителей могут выступать любые граждане, за исключением несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных, судьи, следователи прокуратуры, работники службы судебных приставов и аппаратов судов, кроме случаев, когда они участвуют в качестве уполномоченных соответствующих органов или в качестве законных представителей. Полномочия представителя: Общие (может совершать независимо от того, оговорены ли они специально в доверенности). Специальные – прямо указывается в доверенности (предъявление и отзыв исполнительного документа, передача полномочий другому лицу, обжалование действий СПИ, получение присужденного имущества, ? на заключение мирового соглашения, следовательно компетенция суда).	13. Отводы в исполнительном производстве. Отвод может быть заявлен СПИ, переводчику и специалисту. Основания к отводу: (ст. ) Подлежат отводу, если они являются родственниками сторон, их представителей или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо заинтересованы в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности. Отвод может быть заявлен взыскателем или должником + самоотвод. Отвод может быть заявлении до начала совершения исполнительных действий. Отвод заявляется в письменной форме. Отвод должен быть мотивирован. Вопрос об отводе разрешается: а) в отношении СПИ – старшим СП; б) в отношении переводчика, специалиста – СПИ. По вопросу об отводе выносится постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе судебного пристава - исполнителя исполнительный документ, исполняемый им, передается старшим судебным приставом другому судебному приставу - исполнителю либо направляется в другие подразделения или службы судебных приставов. Отказ в удовлетворении отвода может быть обжалован в суде в течении 10 дней.	14. Роль судов в исполнительном производстве. Функции общих судов. 1. Подготовка к исполнению судебного постановления: обеспечение иска, выдача исполнительного листа, разрешение вопроса о восстановлении срока предъявления исполнительных документов ко взысканию. 2. Разрешение ряда вопросов, связанных с исполнением судебных постановлений: разъяснение судебного постановления, подлежащего исполнению; отсрочка и рассрочка исполнения; изменение способа и порядка исполнения; индексация присужденных денежных сумм; замена выбывшей стороны исполнительного производства, ее правопреемником; наложение штрафа на банк в случае неисполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника – владельца банковского счета в размере 50% от несписанной суммы; отложение исполнительных действий на срок до 10 дней; приостановление и возобновление исполнительного производства; прекращение исполнительного производства. 3. Осуществление контроля за действиями судебного пристава-исполнителя предварительного и последующего. 4. Разрешение вопросов, связанных с поворотом исполнения решения суда, за исключением алиментов.	15. Исполнительные документы: понятие, виды. Исполнительный документ – предусмотренный ФЗ документ, на основании которого производится принудительное исполнение требований судебных или несудебных актов, возлагаемых на организации, граждан, бюджеты того или иного уровня, обязанности по уплате денег, передаче имущества, совершение определенных действий в пользу других лиц. Ст. 7 ФЗ «Об ИП» - перечень: Исполнительные листы, выдаваемые общими и арбитражными судами на основании: а) принимаемых ими же решений; б) определений (об аресте, об утверждении мирового соглашения); в) постановлений; г) на основании решений третейских судов; д) на основании решений иностранных судов и арбитражей: исключение – Киевское соглашение 1992г. «О порядке разрешения хозяйственных споров» (СНГ) – здесь для участников нет необходимости признавать исполнительные листы иностранных судов для их исполнения, 17.01.2001г. соглашение с Белоруссией – исполнительные листы и другие документы арбитражных судов должны быть изложены на русском языке. Судебные приказы СОЮ (в АС нет). Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов. Удостоверение комиссии по трудовым спорам. Оформленное в установленном порядке требование органа, осуществляющего контрольные функции. Постановление об административном взыскании (штраф, конфискация). Постановление СПИ (только те, которые при отсутствии иных исполнительных документов обязывают кого-либо к чему-либо): а) постановление о взыскании исполнительского сбора (если без уважительных причин добровольно не исполняет); б) постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий; в) постановление о наложении на должника штрафа за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера (до 200 МРОТ); г) постановление о наложении штрафа за неисполнение законных требований СПИ и нарушение законодательства об ИП ст.87 ФЗ (до 100 МРОТ). Постановления иных органов в случаях, предусмотренных ФЗ: те постановления несудебных органов, которые были приравнены к исполнительным документам ФЗ, принятым после вступления в силу ФЗ «ОБ ИП»: а) постановления налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщик организации (ст.47 НК РФ); б) постановление таможенных органов о взыскании налогов, сборов, пени (касательно перемещения гос. границы) за счет имущества налогоплательщика – организации; в) постановление органов социального страхования о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества организаций (ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаях на производстве). Не являются те акты, которые признавались в старом ГПК в качестве исполнительных документов, н-р, исполнительная надпись нотариуса, постановление прокурора о выселении в административном порядке.
16. Требования, предъявляемые к исполнительным документам. Форма: а) подписание исполнительного документа, выдаваемого судом, судьей, а исполнительного документа, выдаваемого другим органом, - должностным лицом этого органа; б) подпись подписавшего документ лица заверяется печатью данного органа. Содержание: а) наименование органа, выдавшего; б) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ; в) дата принятия судебного или несудебного акта, подлежащего исполнению; г) наименование сторон ИП, место нахождения и место жительства, дата и место рождения гражданина, место работы; д) резолютивная часть судебного/несудебного акта (дословно), дата вступления в законную силу; если необходимо немедленное исполнение, на это должно быть указано; е) дата выдачи исполнительного документа + срок предъявления к взысканию (отсутствие этой информации не препятствует возбуждению ИП). АПК РФ: в исполнительном листе, помимо выше названного, должно быть указано: дата и место гос. регистрации должника гражданина в качестве инд. предпринимателя. Содержание судебного приказа определяется ГПК РФ. Содержание нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов – СК РФ.	17. Дубликат исполнительного документа. В случае утраты подлинника основанием для взыскания является дубликат. Порядок выдачи дубликата исполнительного листа содержится в ГПК и АПК: 1.Выдается судом, выдавшим утративший исполнительный лист. 2. По заявлению взыскателя. 3. Заявление о выдаче может быть подано до истечения срока исполнительной давности (общий – 3 года). Если лист утрачен СП, а взыскателю об этом стало известно по истечении срока исполнительной давности, то он может обратиться в течение одного месяца с момента, как узнал. 4. Заявление о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. 5. О времени и месте судебного заседания извещаются лица, участвующие в деле. Их неявка не препятствует. 6. По результатам рассмотрения – определение суда, которое может быть обжаловано.	18. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. По истечении срока взыскатель утрачивает право на удовлетворение в «принудительном»! порядке (добровольно хоть сколько). Исполнительные документы СОЮ – 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу, в случае немедленного исполнения – после дня вынесения решения. Судебный приказ – 3 года, по истечении 10 дней со дня выдачи судебного приказа. Если предоставляется отсрочка/ рассрочка, то 3 года начинают течь со дня наступления срока исполнения. АС – 3 года по старому АПК (до 1 сентября 2002г.), теперь срок 6 месяцев. ПП ВАС РФ: если до 1 сентября 2002г. исполнительный лист выдан и 6 месяцев к этой дате не истекло, то срок давности будет течь до 3 лет. Нотариально удостоверенное соглашение об алиментах – 3 года со дня наступления срока соответствующего платежа. Удостоверение КТС – 3 месяца со дня получении. Постановление об административном взыскании – 1 год со дня вступления в законную силу (раньше было 3 месяца). Постановление налоговых, таможенных органов – 6 месяцев со дня вынесения. Срок исполнительной давности может быть прерван или приостановлен. Перерыв срока исполнительной давности означает, что время, истекшее до возникновения обстоятельств, послуживших основанием к перерыву, в срок не включаются, а по устранению обстоятельств течение срока начинается заново. Предъявление исполнительного документа к взысканию: а) то есть предъявление к взысканию службы СП, сдача в канцелярию под штамп + по почте); б) предъявление исполнительного документа, миную службу СП, к банковскому счету должника или предъявление в Федеральное казначейство (необходимые отметки на исполнительном листе + сохраненное инкассовое поручение. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью исполнения, в том числе частично, - течение срока заново со дня получения. Частичное исполнение должником (любые действия должника направлены на погашение задолженности). Приостановление срока – время, на которое исполнение акта было приостановлено, в срок давности не включается, а по возобновлении исполнения течение срока возобновляется. Приостановление исполнения судебного акта судьей суда надзорной инстанции при принесении надзорной жалобы. Приостановление исполнения постановления об административном взыскании в случае принесения на него протеста. Пропущенные по уважительной причине может быть восстановлен по заявлению взыскателя органом, выдавшим исполнительный документ по трем видам документов: исполнительные листы СОЮ/АС, судебные приказы СОЮ, удостоверение КТС.	19. Возбуждение исполнительного производства. Основания к отказу в принятии исполнительного документа. Основания для возбуждения (в совокупности !!!): Предъявление исполнительного документа к взысканию взыскателем, судом или другим органом, его выдавшим, если документ предъявляется представителем – это полномочие должно быть в доверенности. Исполнительный документ должен соответствовать требованиям, предъявляемым законом (если нет, то возвращается в орган, выдавший). Срок предъявления документа к взысканию на момент его предъявления не истек – если этот срок восстановлено судом или КТС, то прилагается соответствующее решение/определение В постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается: 1. Срок для добровольного исполнения, который не может быть больше 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства (в исключительных случаях может быть более 5 дней с момента получения постановления без учета выходных, праздников и т.д. Срок не устанавливается, если его установление противоречит существу требования (в обеспечение об аресте имущества). 2.Должнику объясняются правовые последствия неисполнения в добровольном порядке (о принудительном исполнении, об исполнительском сборе). 3. По заявлению (!) взыскателя, обеспечении исполнения по имущественным взысканиям СП может наложить арест на имущество должника.	20. Добровольное исполнение требований исполнительного документа. Правовые последствия неисполнения в срок для добровольного исполнения. Это самостоятельное исполнение должником требований в установленный СП срок без применения мер принудительного исполнения. Последствия неисполнения: возможность взыскания исполнительского сбора, применение мер принудительного исполнения, взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий.