Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
5курс / Банкротство / банкротство3.doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
08.06.2016
Размер:
139.26 Кб
Скачать

Общие положения о банкротстве.

Тема: концептуальные основы несостоятельности- банкротства (Б) в РФ в свете нового закона.

ФЗ 1992г.,1998г.,2002г.

Причины принятия ФЗ 1992г.:

1.Банкротство недопустимо для совет-кой экономики.

2. В ФЗ 1992г. предусматривалась модель: для признания (Б) необходимо док-ть, что должник обладает неудовлет-ой струк-ой баланса и долги превыш-ют активы предприятия-должника. На практике это доказать было невозможно.

В мире сущ-ет 2 основных теории регулирования (Б):

1. Продолжниковская

- закон защищает интересы должника

- США поддерживает эту теорию «Кодекс о банкротстве» если должник вел себя в бизнесе в соответствии с законом и потерпел крах гос-во должно помочь такому предприятию.

- ФЗ 1992г. был построен по теории защиты интересов должника.

2.Прокредиторская (Франция, Германия).

3. Процетробанковская

- принят спец. ФЗ «О банкротстве кредит-ых орган-ций»

- особенности процедуры: введение временной администрации + некот-е общие процедуры отсут-ют.

ФЗ 1998г.-причины замены ФЗ 1992г.- ФЗ 1992г. имел недостатки:

  1. название ФЗ «О несостоятельности банкротстве предприятий»- по ГК РФ 1996г. предприятие- объект гражданских прав, имущественный комплекс. Только унитарные предприятия - субъект предпринимательской деятельности, следовательно в ФЗ 1998г. убрали.

  2. необходимо было ускорить процесс (Б) многих предприятий. ФЗ 1992г. имел продолжниковскую направленность, следовательно из ФЗ 1998г. – убрали. Появилась новая концепция- защита интересов кредиторов (понятие неспособность должника удовлетворить требования кредиторов).+ формальный критерий (Б):

- минимальная задолженность 500 МРОТ

- срок задолженности 3 мес.

Следовательно фактически- «правовое средство предела собственности»

По указу президента РФ была упразднена федеральная служба по несостоятельности (Б) (ранее входила в состав Госкомимущества). Была велика роль арбитражных управляющих, следовательно был подкуп.

Предел собственности:

- сплошная приватизация

- банкротство

- акционерное право: скупка акций, параллельное собрание акционеров => избрание нового руководителя => вытеснение.

Первый проект ФЗ 2002г. президент отклонил по 3 основаниям:

- необходима защита должника

- необходимо усилить защиту публич. интересов гос-ва.

- необходимо повысить требования к арбит-ым управ-щим + ответ-ть.

ФЗ 2002г. стали критиковать даже создатели: Саморегулируемые организации будут подкупаться.

Оценки ФЗ 2002г. разные:

  1. Продолжниковский (Белых в.С.):т.К. В суд. Процедурах направлен на восстановление фин-го положения:

- наблюдение

- фин-ое оздоровление

- внешнее управление

- мировое соглашение

- конкурсное производство

По процедуре наблюдения:

ФЗ 1998г.- автоматически вводили при наличии формальных признаков, при подаче заявления в суд (ст.64 признана неконституционной)

ФЗ 2002г. – для введения процедуры досудебное рассмотрение дела (необходимы док-ва, подтверждающие неспособность + решение суда, неисполненное должником, исполнительные документы + должник должен доказать, что по балансу, фин-ым документам не может удовлетворить требования кредиторов).

В ФЗ 2002г. появилось фин-ое оздоровление- фин-ая помощь м.б. как со стороны кредиторов, так и со стороны 3-х лиц.

  1. комплексный (Витрянский)

Тема: Законодательство о несостоятельности (Б)

  1. ГК РФ (ст.25 ИП, ст.65 ЮЛ., ст.61- специальные основания для ликвидации)

  2. Зак-во- комплексное, межотраслевое (мат. + процесс. нормы: трудовое, гражданское, администр.).

  3. институт несостоятельности (Б) – некоторые считают, что это самостоятельная формирующаяся отрасль- конкурсное право).

Большинство цивилистов считают, что институт несостоятельности- гражданско-правовой, но не учитывают административные процедуры (ссылка на ст.61 ГК РФ). Есть мнение, что нет комплексных отраслей, институтов (Суханов, Красавчиков). Сторонники комплексных отраслей (Толстой, Алексеев).

Ликвидирована федеральная служба по делам несостоятельности (Б) ее функции переданы ИМНС.

Признаки банкротства:

  1. неоплатность (абсолютная несостоятельность)- пассивы должника превышают активы, стоимость им-ва < долгов.

  2. неплатежеспособность (относительная несостоятельность)- неспособность должника к осуществлению платежа в установленные сроки, при этом стоимость им-ва не имеет значения.

Ст.3 ФЗ «О (Б)»- для граждан- признак неоплатности ( если в течение 3 мес. Не удовлетворяет требования кредиторов + если долги превышают стоимость им-ва).

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей.

Обязательные платежи- платежи, предусмотренные налоговым зак-вом, при этом только долги (недоимка) фин-ые санкции не влючаются.

Денежные обязательства ст.2 ФЗ

  1. основание – гражданско-правовая сделка или иное, предусмотренное ГК основание.(не включаются з/п и соцвыплаты).

  2. обязанность уплатить кредитору денежную сумму за выполненные работы, оказанные услуги, переданный товар, возвратить займ. (НО пример: банк при переводе денег оказывает услуги, а не обязался уплатить + если объект договора- коллекционные монеты => не будет денежного обязательства, т.к. деньги должны быть средством платежа).

  3. помимо договоров м/б др. гражданско-правовые основания:

- неосновательное обогащение – если предмет неосновательно обогащения деньги, то момент возникновения денежного обязательства момент неосновательного обогащения. Если предмет- вещь, то сначала истребуется предмет в натуре. Если невозможно, то компенсация.

- возмещение вреда - в натуре, денежное обязательство возникает только в момент соглашения о выплате компенсации за убытки или в момент вступления в законную силу решения суда о взыскании вреда в денежном эквиваленте.

В состав денежного обязательства входят только долги не входят пени, неустоика, % по ст.395 ГК РФ , убытки, но включаются % по кредитному договору, договору займа.

4. размер денежного обязательства определяется на дату подачи заявления в АС.

Исключение из обязательств:

- оплата по авторскому договору

- обязательства обществ, товариществ перед своими участниками учредителями.

Текущие платежи- те обязательства, кот-ые возникли после принятия заявления о признании должника банкротом, либо если срок их исполнения наступил после принятия заявления.

Тема: участники дела о банкротстве ст. 34,35.ФЗ

  1. лица, участвующие в деле о (Б) ст. 34 ФЗ

- должник

- арбитражный управляющий

- конкурсные кредиторы

- уполномоченные органы

- ОГВ и ОМС

- лицо, предоставившее фин-ое обеспечение для фин-го оздоровления.

  1. лица, участвующие в арбитражном процессе ст.35 ФЗ.

Дело о банкротстве = арбитражный процесс + процедура банкротства.

Должник- лицо, в отношении кот-го возбуждено судом дело о (Б), д.б. конкурсоспособность- это способность быть признанным банкротом:

Могут быть:

-все дееспособные граждане

- все ЮЛ, кроме казенных предприятий и учреждений- собственник несет субсидиарную от-ть.

- религиозные организации

- индивидуальные частные предприятия.

Должник обладает полным объемом процессуальных прав и обязанностей в деле о банкротстве, осуществляет эти права через органы, либо если они заменены через арбитражного управляющего. (уволенный директор обладает правом на обжалование актов).

Конкурсные кредиторы- это кредиторы по денежным обязательствам, срок исполнения кот-ых наступил на дату принятия судом заявления. Обладают всем объемом процессуальных прав и обяз-тей + право участия в общих собрания кредиторов + право решающего голоса + право контроля за деятельностью арбитражного управляющего.

Уполномоченный орган- орган ФИВ, кот-му гос-во поручило выступать в качестве своего представителя в деле о (Б) при наличии у должника денежных обязательств к РФ. С июня 2004г. Федеральная налоговая служба и ее территориальные подразделения, до этого момента федеральная служба по делам несостоятельности (Б).

ОИВ и ОМС –

- только если предусмотрено ФЗ «О (Б)»

- ОМС в делах градообразующих организаций.

- ЦБ в делах кредитных организаций.

- страховой надзор- страховые организации

Прокурор никогда не является участником в деле о банкротстве.

Лица, участвующие в арбитражном процессе ст.35 ФЗ:

- представители работников должника

- представитель собственника им-ва должника унитарного предприятия (МУП ГУП)

- представитель учредителей. Участников

- представитель собрания или комитета кредиторов

Все эти лица могут участвовать в собрании кредиторов, но не имеют право голоса + они не обладают правом обжалования актов.

Арбитражный управляющий

Правовая природа арбитражного управляющего:

  1. Роль органа ЮЛ или опекуна в отношении гр-на.

  2. является органом, исполняющим суд-ые акты.

  3. является представителем кредиторов.

Арбитражный управляющий- ФЛ, назначенное АС для руководства процедурой банкротства.

Арбитражное управление- деятельность по управлению им-вом должника в ходе осуществления процедуры (Б).

Арбитражный управляющий:

  1. гр-н РФ

  2. ИП

  3. наличие высшего образования

  4. стаж руководящей работы не менее 2-х лет в совокупности.

  5. сдача экзамена о подготовке к арбит-му управ-ю.

  6. стажировка не менее 6 мес.помощников арбит-го управ-го

  7. не должен иметь судимости

  8. д/б членом СРО

СРО – вид объединения лиц свободной профессии (творческие работники, нотариусы. Адвокаты, профессиональные участники РЦБ, врачи). СРО осуществляет контроль , принимает меры дисциплинарного воздействия- исключение из СРО.

Вступительный взнос 100 000 руб. должен застраховать гражданскую ответственность на сумму не менее 3 мил. руб. СРО представляет в АС кандидатов в арбит-ые управ-щие из числа своих членов.

  1. АС возбуждает дело о (Б)

  2. АС направляет определение в СРО

  3. СРО в течение 5 д. должно выдвинуть 3 кандидатуры в арбитр-ые управл-щие и направить список в суд .АС в судебном заседании назначает арбитр-го управ-щего из списка. При этом преимущество имеет тот , кто указан в начале списка (суд должен назначить первого если ему не заявлен отвод). Отвод может заявить:

- должник м\б немотивированным

- кредитор, обратив-ся с заявление о признании (Б) (мотивир)

- представитель собрания комитета кредиторов (мотивир)

- регулирующий орган (мотивир) (Минюст – главный управ-щий в их ф-ции входит: 1. рассмотрение жалоб на арбитр-ых управ-щих => направление представление в СРО. 2. заявление отводов арбит-ым управ-щим).

Ответственность арбит-го управ-го:

    1. судебная - отстранение АС от должности, запрет получать вознаграждение

    2. дисциплинарная - исключение из СРО

    3. гражданско-правовая (имущественная)- от-ть за убытки, причиненные кредиторам или должнику.

Вознаграждение не менее 10 000 руб. в мес.

Тема: функции и роль собрания кредиторов.

Основная ф-ция – реализация прав кредиторов.

Задачи:

  1. принятие решения о введении в отношении должника процедуры (Б)

  2. утверждение и изменение плана внешнего управления и фин-го оздоровления

  3. утверждение требований к кандидатам в арбит-ые управ-щие

  4. выбор СРО

  5. выбор реестродержателя

  6. заключение мирового соглашения

  7. образование комитета кредиторов

  8. избрание представителя кредиторов

  9. др.. связанные с контролем за процедурой (Б).

Ф-ции:

1.регулирующая

2. контрольная

На собраниях решения принимаются большинством голосов, как правило.

Значение и порядок введения реестра кредиторов

Реестр- совокупность данных о кредиторах и размере требований.

Значение:

  1. дает картину задолженности должника

  2. определяет состав лиц, участвующих в деле (конкурсные кредиторы)

Ведение реестра:

  1. ведет арбит-ый управ-щий

  2. ведет специализированный регистратор (или реестродержатель) – это коммерческая организация, имеющая право на ведение реестра.

Состав кредиторов в любом случае определяется судом.

Порядок включения в реестр:

  1. кредитор в определенные сроки должен направить свои требования о включении в реестр должнику, арбит-му управ-му или в АС. Требования д/б мотивированными обоснованными, подтверж-ся документами.

  2. АС рассматривает требования + выносит определение о включении/ не включении.

Соседние файлы в папке Банкротство