1. Сущность национальной безопасности и система обеспечения национальной безопасности.

Национальная безопасность-состояние защищенности личности общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства.

2. Основные природные явления на территории РФ и их влияние на безопасность личности, общества, государства.

Смотри учебное пособие часть 1!

3. Источники опасности в техногенной сфере и их влияние на безопасность личности, общества, государства.

Техногенная опасность - состояние, внутренне присущее технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемое в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду при его возникновении либо в виде прямого или косвенного ущерба для человека и окружающей среды в процессе нормальной эксплуатации этих объектов.

Смотри учебное пособие часть 1!

4. Типы войн и вооруженных конфликтов и их краткая характеристика.

Вооруженный конфликт - вооруженное столкновение ограниченного масштаба между

государствами (международный вооруженный конфликт) или

противостоящими сторонами в пределах территории одного

государства (внутренний вооруженный конфликт);

Локальная война-война между двумя и более государствами, преследующая ограниченные военно-политические цели, в которой военные действия ведутся в границах противоборствующих государств и которая затрагивает преимущественно интересы только этих государств (территориальные, экономические, политические и другие).

Региональная война-война с участием двух и более государств одного региона, ведущаяся национальными или коалиционными вооруженными силами с применением как обычных, так и ядерных средств поражения, на территории региона с прилегающими к немуакваториями и в воздушном (космическом) пространстве над ним,в ходе, которой стороны будут преследовать важныевоенно-политические цели.

Крупномасштабная война -война между коалициями государств или крупнейшими государствами Мирового сообщества, в которой стороны будут преследовать радикальные военно-политические цели. Она может стать результатом эскалации вооруженного конфликта, локальной или региональной войны с вовлечением значительного количества государств разных регионов мира и потребует мобилизации всех имеющихся материальных ресурсов и духовных сил государств-участников;

5. Гражданская защита, ее сущность и объекты защиты в мирное и военное время.

ГЗ - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС.

ГЗ - действие (процесс) всей совокупности привлекаемых сил и средств для предупреждения, снижения (смягчения) тяжести и ликвидации ЧС любого характера.

Смотри учебное пособие часть 1!

6. Задачи ГЗ.

В мирное время-обеспечить безопасность государства, его политические и экономические основы, нормальную жизнедеятельность населения в случае крупных катастроф, аварий и террористических актов;

В локальных и региональных войнах, и вооруженных конфликтах - максимальную защиту населения и критически важных объектов;

В крупномасштабной войне- сократить потери среди населения, оказывать пострадавшему населению эффективную помощь, обеспечить его жизнедеятельность, способствовать восстановлению государства и экономики в возможно короткие сроки;

7. Принципы организации и ведения ГЗ.

• Приоритет защиты интересов человека

• Законность, проводимых мероприятий

• Соблюдение баланса интересов приреализации мероприятий защиты

• Единый порядок функционирования в мирное и военное время

• Упреждающее воздействие

• Адекватность реагирования

• Заблаговременность подготовки

• Приоритет предупредительных мероприятий

• Учёт экономических возможностей

• Тесное и непрерывное взаимодействие

• Умелое сочетание централизации и децентрализации

• Возможность интеграции в международную систему

• Подконтрольность государственным и общественным институтам

• Рациональное распределение полномочий и ответственности

• Комплексный характер

8. Классификация ЧС по масштабам и тяжести последствий ( Постановление Правительства РФ от 21.05.2007г. №304)

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

9. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Первая группа опасностей-Опасности, вызываемые прямым действием средств поражения. К ним относятся опасности возникающие в результатенепосредственного поражения

от применяемых средстввооружённой борьбы на том или ином этапе боевых действий.

Вторая группа опасностей-Опасности, вызывающие поражение опосредованно, через разрушение зданий, плотин, химических и радиационных предприятий, возникающих пожаров и очагов биологического заражения. Эти поражения принято называть вторичными факторами поражения.

Третья группа опасностей-Опасности, связанные с нарушением или изменением среды обитания человека, последствия которых могут вызвать гибель или нанести существенный вред здоровью. К этим нарушениям относятся: потеря жилища, отсутствие воды, продуктов питания, одежды, необходимой медицинской помощи, отсутствие или

искажение информации

10. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» его сущность и содержание.

Федеральный закон определяет общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Устанавливаются задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Определяются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Установлен круг обязанностей организаций и граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Закрепляются права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В частности устанавливаются: право на информацию о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны; право на обращение в органы власти по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

• Преамбула

• Глава I. Общие положения

• Глава II. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

• Глава III. Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

• Глава IV. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших

• Глава V. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

• Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

• Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

• Глава VIII. Международные договоры Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

• Глава IX. Заключительные положения

11. Федеральный закон от 12.12.1998 г. № 28 - ФЗ «О гражданской обороне» его сущность и содержание.

Настоящий Федеральный закон определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также силы и средства гражданской обороны.

Глава I. Общие положения

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Глава IV. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ

Глава V. СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

12. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС): предназначения и организационная структура.

Предназначение:для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, предусмотренных ФЗ «О защите населения и территорийот ЧС природного и техногенного характера»

Объединяет:органы управления, силы и средства федеральных органов ИВ, органов ИВ субъектов РФ, органов МСУ и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

Действует:на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном, объектовомуровнях

13. Задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Смотри учебное пособие часть 1!

14. Органы управления РСЧС.

Смотри учебное пособие часть 1!

15. Координационные органы управления в системе РСЧС.

Смотри учебное пособие часть 1!

16. Повседневные органы управления в системе РСЧС.

Смотри учебное пособие часть 1!

17. Постоянно действующие органы управления в системе РСЧС.

Смотри учебное пособие часть 1!

18. Силы РСЧС.

Смотри учебное пособие часть 1!

19. Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС.

Режимы функционирования РСЧС:

Повседневной готовности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветеринарной, сейсмической, гидрометеорологической обстановке; при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, пожаров

Повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической бактериологической), ветеринарной, сейсмической, гидрометеорологической обстановке; при получении прогноза о возможности возникновения ЧС

Чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС

Решение о вводе режима функционирования РСЧСв зависимости от:

• возможной или реально сложившейся обстановки;

• масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС,

Решение о вводе режима принимаю:

• Правительство РоссийскойФедерации

• Руководители органыисполнительной властисубъектов РФ

• Руководители органов местногосамоуправления и организаций

20. Гражданская оборона: определение и основные задачи.

Смотри учебное пособие часть 2!

21. Руководство и управление ГО.

Смотри учебное пособие часть 2!

22. Силы гражданской обороны.

Смотри учебное пособие часть 2!

23. Спасательный центр, предназначение и организационная структура.

Смотри учебное пособие часть 2!

24. Нештатные аварийно-спасательные формирования: порядок создания, комплектование и подготовка.

Смотри учебное пособие часть 2!

25. Процесс управления и его содержание.

Смотри учебное пособие часть 2!

26. Пункты управления в системе РСЧС и ГО и их классификация.

Смотри учебное пособие часть 1!

27. Содержание организации защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера.

28. Структура и содержание Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Текстуальная часть плана включает два раздела.