Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Адміністративне судочинство.doc
Скачиваний:
16
Добавлен:
14.09.2016
Размер:
418.82 Кб
Скачать

Допомога у вирішенні даних задач:

https://www.facebook.com/profile.php?id=100012358907680 або https://vk.com/a.jurisprudent https://vk.com/zadachi_po_pravu

Державний вищий навчальний заклад “Українська академія банківської справи Національного банку України” Кафедра кримінально-правових дисциплін

Допомога у вирішенні задач з даного посібника:

Мірз ://ук. сот /а^игізртсіепі кирз: //ук. сот/2асІас1іі_ро_рга\ді

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО

Методичні рекомендації щодо проведення семінарських та практичних занять, самостійної роботи

Для студентів 3 курсу денної та заочної форм навчання спеціальності “Правознавство”

Допомога у вирішенні задач з даного посібника:

Ьйрз://ук.сот /а^игізртсіепі кйр8 ://ук. сот/2асІас1іі_ро_ргауи

Суми ДВНЗ “УАБС НБУ” 2012

УДК 342.9.03(073) А31

Рекомендовано до видання методичною радою Державного вищого навчального закладу “Українська академія банківської справи Національного банку України”, протокол № 5 від 24.01.2012.

Розглянуто та схвалено на засіданні кафедри кримінально-правових дисциплін, протокол № 5 від 12.12.2011

Укладач А. В. Пасічник, старший викладач ДВНЗ “Українська академія банківської справи НБУ”

Рецензенти:

Д. М. Лук ’янець, доктор юридичних наук, доцент ДВНЗ “Українська академія банківської справи НБУ”;

В. М. Соколов, заступник голови Сумського окружного адміністративного суду

Адміністративне судочинство [Текст] : методичні рекоменда- А31 ції щодо проведення семінарських та практичних занять, самостій­ної роботи / [уклад. А. В. Пасічник] ; Державний вищий навчальний заклад “Українська академія банківської справи Національного банку України”. - Суми : ДВНЗ “УАБС НБУ”, 2012. - 44 с.

Видання містить плани семінарських та практичних занять, методичні вказівки щодо підготовки рефератів та розв’язання задач, контрольні питання і завдання для поточного контролю знань студентів заочної форми навчання з дисципліни “Адміністративне судочинство”, список рекомендованої літе­ратури.

Призначене для студентів 3 курсу денної та заочної форм навчання спе­ціальності “Правознавство”.

УДК 342.9.03(073)

© ДВНЗ “Українська академія банківської справи Національного банку України”, 2012

Допомога у вирішенні задач з даного посібника:

Ьйр8://ук.сот /а^игізртсіепі Іійрз ://ук.сот/2ас1асЫ _ргауи

ЗМІСТ

вступ 4

  1. ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛІНИ 6

  2. ЗМІСТ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ 7

  3. МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ ЩОДО ПІДГОТОВКИ РЕФЕРАТІВ

ТА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЗАДАЧ 20

  1. САМОСТІЙНА РОБОТА СТУДЕНТІВ 27

  2. ТЕРМІНОЛОГІЧНИЙ СЛОВНИК 30

  3. МЕТОДИКИ АКТИВІЗАЦІЇ ПРОЦЕСУ НАВЧАННЯ 32

  4. СИСТЕМА ПОТОЧНОГО І ПІДСУМКОВОГО КОНТРОЛЮ 34

  5. ПЕРЕЛІК КОНТРОЛЬНИХ ПИТАНЬ 36

  6. ЗАВДАННЯ ДЛЯ ПОТОЧНОГО КОНТРОЛЮ ЗНАНЬ СТУДЕНТІВ ЗАОЧНОЇ ФОРМИ НАВЧАННЯ 38

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 43

Допомога у вирішенні задач з даного посібника:

Ьйр8://ук.сот /а^игізртсіепі Ьйр8 ://ук. с от/2 асі асії і_р о_рга\?и

ДВНЗ “Українська академія банківської справи НБУ”

3

Допомога у вирішенні задач з даного посібника:

Ьйр8://ук.сот /а^игізртсіепі кйр8 ://ук. сот/2ас1ас1іі_ро_ргауи

ВСТУП

“Адміністративне судочинство” є порівняно новою навчальною дисципліною. Виникнення її пов’язане з прийняттям Верховною Радою України Кодексу адміністративного судочинства України. Ця подія відіграла важливу роль у справі забезпечення судового захисту прав і законних інтересів громадян та підприємств у відносинах з органами державної влади.

Навчальна дисципліна “Адміністративне судочинство” дає студе­нтам необхідні знання про судовий захист прав та законних інтересів у сферах державного управління, державного регулювання, надання публічних послуг, виконавчого провадження, адміністрування подат­ків та інших обов’язкових платежів до бюджетів усіх рівнів, прохо­дження публічної служби тощо. Такий перелік правовідносин, що охоплює дисципліна “Адміністративне судочинство”, свідчить про її актуальність і не лише теоретичне, а й практичне значення для сучас­ного юриста.

Вивчення дисципліни “Адміністративне судочинство” передба­чене навчальним планом з підготовки бакалаврів за напрямком “Пра­вознавство”. Для засвоєння навчального матеріалу передбачено 108 годин, у тому числі 20 годин лекцій, 34 години практичних та семі­нарських занять, 8 годин індивідуальної та консультативної роботи і 46 годин самостійної роботи студентів.

Метою дисципліни “Адміністративне судочинство” є вивчення ролі і місця адміністративних судів у системі правосуддя України, а також механізму судового захисту прав та законних інтересів суб’єктів права у сфері публічних відносин. Безпосередньо студент має опанувати знання щодо компетенції адміністративних судів та підсудності справ, порядку здійснення судового розгляду позову, процедури апеляційного та касаційного оскарження, особливостей розгляду окремих категорій справ тощо.

Міжпредметні зв’язки. Дисципліна “Адміністративне судочин­ство” у першу чергу базується на положеннях науки про адміністра­тивне право. Крім того, вона тісно пов’язана із такими навчальними дисциплінами, як “Конституційне право”, “Теорія держави і права”, “Судові та правоохоронні органи”, “Цивільний процес”, “Господарсь­кий процес”.

Предметом цієї навчальної дисципліни є правовідносини, що ви­никають у рамках судового захисту прав та законних інтересів

4

ДВНЗ “Українська академія банківської справи НБУ”

суб’єктів права у сфері публічних відносин. Після засвоєння навчаль­ного матеріалу з дисципліни “Адміністративне судочинство” студент

повинен

знати:

  • компетенцію адміністративних судів України;

  • систему адміністративних судів України;

  • зміст основних термінів, що вживаються у Кодексі адміністратив­ного судочинства України;

  • правила визначення предметної, територіальної та інстанційної підсудності;

  • поняття та правовий статус сторін спору та учасників адміністра­тивного процесу;

  • поняття доказів у процесі, а також їх перелік;

  • вимоги, що висуваються до адміністративного позову, порядок йо­го подання та розгляду у суді;

  • особливості провадження окремих категорій справ;

  • підстави та порядок апеляційного, касаційного оскарження, а та­кож особливості провадження за нововивленими обставинами та винятковими обставинами.

Студент повинен вміти:

  • здійснювати аналіз адміністративно-правових матеріальних та процесуальних норм;

  • вирішувати практичні ситуації;

  • складати процесуальні документи;

  • застосовувати набуті знання у практичній діяльності.

ДВНЗ “Українська академія банківської справи НБУ”

5

1. ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛІНИ

Назва теми

Кількість годин

Денна форма навчання

Заочна форма навчання

Всього

Лекції

Семінарські, практичні заняття

Індивідуально-консультативна

робота

Самостійна робота студентів

Всього

Лекції

Семінарські, практичні заняття

Індивідуально-консультативна

робота

Самостійна робота студентів

Модуль 1

Поняття і загальні засади здійснення адміністративного судочинства

1. Загальні засади адміністративного судочинства в Україні

8

2

2

-

4

11

1

-

-

10

2. Підсудність адміністративних справ

34

6

12

-

14

32

2

2

-

28

3. Учасники адміністративного процесу

18

4

6

-

10

17

1

-

-

16

Модуль 2

Порядок та особливості судового провадження по сп

равах адміністративної юрисдикції

4. Провадження в суді першої інстанції

26

4

6

-

8

24

2

-

-

22

5. Апеляційне провадження

8

2

4

-

4

12

-

2

-

10

6. Касаційне та інші види проваджень

14

2

4

-

6

12

-

-

-

12

Всього годин

108

20

34

-

46

108

6

4

-

98

6

ДВНЗ “Українська академія банківської справи НБУ”

2. ЗМІСТ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

МОДУЛЬ 1 Тема 1. Загальні засади адміністративного судочинства в Україні

Методичні вказівки щодо вивчення теми

У межах вказаної теми досліджуються базові поняття дисципліни “Адміністративне судочинство”. Зокрема вивчаються такі поняття, як “адміністративне судочинство”, “адміністративний процес”, “справа адміністративної юрисдикції”, “адміністративний суд”, “право на су­довий захист”.

Необхідно розкрити зміст і навести перелік завдань, які поклада­ються на адміністративне судочинство. Головним з них є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів держа­вної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських фу­нкцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Окрема увага повинна приділятися принципам адміністративного судочинства. У першу чергу максимально повного вивчення потребує принцип верховенства права як базовий по відношенню до всієї юрис- дикційної діяльності компетентних органів. Необхідно розглянути його зміст, значення, інтерпретацію провідними вченими, галузеві особливості, а також підходи європейських правових шкіл до його ви­значення. На окрему увагу заслуговує короткий огляд практики Євро­пейського суду з прав людини в аспекті застосування вказаного прин­ципу права.

Мають бути досліджені принципи законності (необхідно зверну­ти увагу на співвідношення принципу законності та верховенства пра­ва і розкрити сутність їх взаємодії); рівності всіх учасників процесу перед законом і судом; змагальності сторін, диспозитивності процесу та офіційного з’ ясування всіх обставин справи; гласності і відкритості адміністративного процесу; забезпечення апеляційного та касаційного оскарження; обов’язковості судових рішень.

На окрему увагу заслуговує питання мови адміністративного судочинства. Максимальна увага має бути приділена системі адмініс­тративних судів в Україні.

ДВНЗ “Українська академія банківської справи НБУ”

7


Лекція 1

  1. Завдання адміністративного судочинства.

  2. Система адміністративних судів в Україні.

  3. Принципи адміністративного судочинства.

Семінарське заняття 1

  1. Завдання адміністративного судочинства.

  2. Система адміністративних судів в Україні.

  3. Принципи адміністративного судочинства.

Список літератури

  1. Кодекс адміністративного судочинства України [Електронний ресурс]. - Ре­жим доступу : ййр://2акоп1.гайа.§оу.иа/1ат/шаіп.

  2. Кодекс адміністративного судочинства України : науково-практичний комен­тар / за ред. С. В. Ківалова, О. І. Харитоновой - X. : ТОВ “Одіссей”, 2005. - 552 с.

  3. Науково-практичний коментар до Кодексу адміністративного судочинства України / за заг. ред. В. К. Матвійчука. - К. : КНТ, 2008. - 452 с.

  4. Постанова Пленуму Верховного Суду України “Про практику розгляду суда­ми корпоративних спорів” від 24.10.2008 № 13 - Режим доступу : ййр://2акоп1.гайа.§оу.иа/1а^8/шаіп.

Тема 2. Підсудність адміністративних справ Методичні вказівки щодо вивчення теми

Ця тема базова у дисципліні “Адміністративне судочинство”, оскільки без неї неможливо встановити дійсний характер спірних пра­вовідносин і процес, за яким такі правовідносини мають бути виріше­ні юрисдикційним органом.

Під час вивчення питань підсудності адміністративних справ сту­дент повинен у першу чергу засвоїти зміст та значення основних тер­мінів, що використовуються у Кодексі адміністративного судочинства України, а саме: справа адміністративної юрисдикції, публічна служ­ба, суб’єкт владних повноважень, адміністративний договір.

Необхідно акцентувати увагу на теорії адміністративного права. Варто ще раз опрацювати такі поняття, як “виконавча влада”, “держа­вне управління”; згадати теоретичні засади поділу влади на виконав­чу, законодавчу та судову; здійснити аналіз предмета адміністратив­ного права. Наведені конструкції дозволять з легкістю опанувати правила визначення компетенції адміністративних судів.

У рамках теми має бути вивчено компетенцію адміністративних судів. При цьому обов’язково проаналізувати судову практику та ба­зові рішення судів по окремих адміністративних справах, у яких була висловлена позиція судів щодо спірних питань підсудності.

8

ДВНЗ “Українська академія банківської справи НБУ”

Необхідно досконало вивчити предметну підсудність адміністра­тивних судів. На окрему увагу заслуговує питання розподілу адмініст­ративних справ між адміністративними судами та судами загальної юрисдикції, які діють як адміністративні.

Під час вивчення територіальної підсудності варто звернути ува­гу на поняття індивідуально-правового акта та порівняти його із управлінськими нормативними адміністративними актами. Це дасть можливість студенту чітко зорієнтуватися у питаннях визначення те­риторіальної підсудності. Окремо слід дослідити питання місцезнахо­дження сторони по справі, порівняти поняття “місцезнаходження”, “реєстрація”, “місце постійного проживання”, “місце фактичного пе­ребування”.

На окрему увагу заслуговує питання інстанційної підсудності. Його опанування неможливе без чіткого знання системи адміністра­тивних судів України.

В обов’язковому порядку необхідно також дослідити правове ре­гулювання відносин щодо необхідності подання кількох, пов’язаних між собою позовних вимог, а також передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого.

Лекція 1

1. Компетенція адміністративних судів

Лекція 2

  1. Предметна підсудність адміністративних справ

Лекція 3

  1. Територіальна підсудність адміністративних справ.

  2. Інстанційна підсудність адміністративних справ.

Семінарське заняття 1

  1. Компетенція адміністративних судів

Практичне заняття 2

Завдання

  1. Голова Сумської обласної державної адміністрації надіслав сільськогосподарським підприємствам області лист, яким зобов’язав їх безкоштовно надати у резерв області по 100 тонн зерна. Фермер Сахно вирішив оскаржити цей лист. Чи належить справа до компетен­ції адміністративних судів?

  2. Голові правління державного казенного підприємства знизили заробітну плату, не попередивши за два місяці, як того вимагає КЗпПУ. До якого суду і в якому порядку він може оскаржити наказ?

ДВНЗ “Українська академія банківської справи НБУ”

9

  1. Співробітник БТІ, який здійснює реєстрацію прав власності на нерухомість, відмовив у реєстрації права власності на квартиру гро­мадянину Петько. Як слід оскаржити відмову?

Практичне заняття 3

Завдання

  1. Співробітникам обласної державної адміністрації стало відомо, що громадська організація “Факел”, яка отримала дозвіл на проведен­ня мітингу, має намір закликати на ньому вигнати з території міста осіб єврейської національності. З метою припинення мітингу співро­бітники адміністрації звернулися до Міністерства юстиції України. Чи правильно вони вчинили?

  2. Підприємець Васильов програв тендер на поставку міській раді комп’ютерів. Вважаючи рішення тендерного комітету ради незакон­ним, він подав адміністративний позов про скасування результатів тендера. Чи правильно він вчинив?

  3. Державний нотаріус відмовив громадянину Кашку у наданні свідоцтва про прийняття спадщини. У порядку якого судочинства слід оскаржити відмову?

Семінарське заняття 4

  1. Поняття підсудності.

  2. Правила предметної підсудності.

Практичне заняття 5

Завдання

  1. Старшого лейтенанта Збройних сил України звільнили з поса­ди начальника посту. Він оскаржив наказ про звільнення до місцевого районного суду. Чи правильно він вчинив?

  2. Сумська міська рада звернулася із адміністративним позовом до Ковпаківського районного суду з вимогою про знесення будинку громадянина Петренка, оскільки він збудував його без дозвільної до­кументації. Чи правомірно вчинила рада?

  3. Антимонопольний комітет наклав штраф на ПП “Свема” у зв’язку із зловживанням ним монопольним становищем. ПП “Свема” оскаржило постанову про адміністративне стягнення до господарсько­го суду. Чи правомірно здійснено оскарження?

Семінарське заняття 6

  1. Правила територіальної та інстанційної підсудності.

  2. Підсудність кількох пов’язаних вимог.

10

ДВНЗ “Українська академія банківської справи НБУ”