СЕМИНАР 1

Политика как общественное явление. Предмет политология

1) Сущность и структура политики

В современной литературе существует несколько подходов к объяснению сущности и предназначения политики. 
Выделим основные:
Директивный подход. Сущность политики усматривается во властных отношениях, которые трактуются как отношения господства - подчинения между управляющими и управляемыми (управляющие навязывают свою волю управляемым). Политика понимается как отношения по поводу государственной власти, ее организации, распределения, как деятельность по руководству и управлению общественными процессами с использованием механизмов власти. М. Вебер, сторонник такого понимания, считал: кто занимается политикой, тот так или иначе стремится к власти.

Данный подход, сводящий политику только к отношениям по поводу государственной власти, - узок. Властью обладает не только государство, а и партии, средства массовой информации и т. д. Кроме того, здесь исчезает социальный смысл, социальное предназначение политики.

Функциональный подход. Сущность политики сводится к технологии политических взаимодействий. Акцент делается на том, кто и как принимает политические решения, как осуществляется деятельность по управлению обществом. Еще Платон высказал мысль, что править должны мудрые. Сегодня творцами политики являются политические элиты и политические лидеры, которые обладают специальными знаниями для принятия политических решений, выполнения регулятивной и интегративной функций. Когда элита некомпетентна, политика утрачивает свои функции по сплочению и управлению обществом. Данный подход, несомненно, содержит рациональный момент в выявлении сущностного в политике, но он также неполон.

Коммуникативный подход. Включает в себя два направления. В рамках первого политика понимается как социальная этика, цель которой - благо не отдельного человека, а общее благо (народа, государства). Главное предназначение политики усматривается в обеспечении целостности общества через согласование, гармонизацию интересов. Основы такого понимания политики как сферы интеграции общества заложил еще Аристотель. Современная политика свидетельствует, что это скорее относится к сфере должного, желаемого в политике, чем к реальной политической действительности. В рамках второго, называемого конфликтологическим, направления политика понимается как сфера борьбы, сфера господства и подчинения одних групп другими. Традиция такого толкования идет от Н. Макиавелли, а наиболее ярко оно представлено в марксистском учении, где политика рассматривается как сфера борьбы классов. Сегодня конфликтологическое направление в истолковании политики развивают американский социолог Н. Смелзер, немецкий политолог Р. Дарендорф и др.

Таким образом, сущность политики может быть раскрыта через три взаимосвязанных и дополняющих друг друга определения.

Политика - это деятельность, направленная главным образом на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти.
Политика - это искусство управления государством, деятельность элит и лидеров по руководству и управлению процессами общественного развития с помощью институтов государственной власти.
Политика - это способ организации общественной жизни, базирующийся на интеграции разнородных интересов, не исключающий конфликты, а предполагающий их умелое разрешение.

Политика имеет сложную структуру. 
Составными элементами политики являются:

– субъекты политики;
– объекты политики;
– политические процессы;
– политическая власть;
– политические идеи и концепции;
– политические отношения.

Субъекты политики – непосредственные участники политических отношений. Среди них индивиды, социальные группы, слои, организации, общественные движения, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти, осуществляющие влияние на нее. Как правило, субъект политики структурно организован и представляет собой социальный институт (если это политическая партия, общественное движение, государство, средство массовой информации, инициативная группа граждан и т. д.).
Объекты политики – общественные проблемы, возникающие в процессе развития общества. Решение данных проблем требует адекватного реагирования всей системы политических институтов, а также принятия эффективных управленческих решений.
Политические процессы – система взаимодействия различных политических сил, субъектов политики для решения политических проблем и оказания воздействия на объекты политики.
Формы взаимодействия политических сил:

– согласие;
– сотрудничество;
– политическая борьба;
– конфронтация (противостояние).

Политическая власть – наличие возможностей у тех или иных политических сил оказывать воздействие на общество, разрабатывать и осуществлять политику на основе баланса интересов социальных групп. Понятие «политическая власть» отражает способность и возможность индивидов или групп оказывать определяющее воздействие на общество, проводить свою волю в управлении им, мобилизовывать большие массы людей на достижение поставленных целей, а также регулировать отношения между определенными социальными группами.
Политические идеи и концепции – теоретические основы развития политических отношений общества. Объясняют все аспекты политического, в том числе функционирование политических институтов.
Политические концепции – создаваемые на основе обобщения наблюдений и фактов предположения. Концепции являются основой для создания теорий.
Политические отношения – отношения между различными социальными силами, институтами, которые могут выступать в качестве самостоятельных субъектов политических отношений. Регулируются определенными нормами, правилами, ценностями и т. д., которые складываются в практике политической жизни.