РП_ТГП

непосредственно определяют объем и содержание социальноэкономических и культурных прав граждан. В отличие от социальноэкономических и культурных прав и свобод, личные (гражданские) и политические права и свободы должны гарантироваться государством в полном объеме. К субъективным факторам пределов действия прав личности относятся законодательные ограничения. Целью таких ограничений является недопущение злоупотребления людьми своими правами и свободами.

4. Принятие международных и национальных актов, закрепляющих права и свободы, еще не гарантирует реализации последних. Для этого должен создаваться механизм реализации прав и свобод личности, как на международном, так и на национальном уровнях. Сегодня можно констатировать, что такой механизм имеется. Механизм реализации прав и свобод личности представляет собой совокупность гарантий прав и свобод личности, а также деятельность государственных органов, международных и негосударственных организаций, контролирующих обеспечение прав и свобод личности. Механизм реализации прав и свобод личности действует на двух уровнях: национальном (внутригосударственном) и международном. Функции международной и внутригосударственной защиты прав человека разграничиваются следующим образом: на международном уровне разрабатываются международные стандарты в области прав человека и действуют контрольные органы за их соблюдением, на национальном уровне государства приводят свое законодательство в соответствие с международными стандартами и гарантируют их выполнение. Основными государственными (национальными) органами, призванными защищать права и свободы человека и гражданина, являются суды (конституционные и общей юрисдикции) и правоохранительные органы (полиция, прокуратура и др.). На международном уровне обеспечением прав и свобод занимаются международные организации (ООН, Совет Европы и др.), а также международные суды, создаваемые этими организациями, например, Европейский Суд по правам человека.

Гарантии прав и свобод личности могут носить социальноэкономический, политико-юридический и идеологический характер. Социально-экономические гарантии — это объективно складывающиеся в обществе отношения в сфере хозяйственной деятельности и социальной жизни, способствующие наиболее полной реализации прав и свобод человека и гражданина (высокий уровень экономического развития общества, социальная защищенность населения, отсутствие в обществе острых классовых, межнациональных, религиозных и других социальных конфликтов, относительно невысокий уровень преступности и т.п.). Политические гарантии реализации прав и свобод личности проявляются в демократическом характере государственной власти, наличии независимой системы судебных органов, деятельности общественных организаций, защищающих права граждан. Идеологические гарантии представляют собой систему разделяемых большинством обещества ценностных

121

ориентации, выражающих позитивное отношение к правам и свободам личности, демократическому характеру государственной власти. Юридические гарантии прав и свобод весьма разнообразны, но их объединяет одно общее свойство — закрепление в законодательстве. Они содержатся, прежде всего, в нормах федерального законодательства, которые конкретизируют права и свободы, устанавливают порядок их осуществления, защиты и восстановления в случае нарушения. Юридические гарантии закрепляются в нормах всех отраслей права. Важнейшими из них являются конституционные гарантии.

Вопросы для самоконтроля

1.Что включает в себя понятие «права и свободы человека и гражданина»? Опишите возникновение концепции неотчуждаемых прав личности.

2.Охарактеризуйте основные исторические документы, провозглашающие права человека.

3.Раскройте систему прав человека. Назовите основные проблемы соотношения прав и обязанностей, пределов свободы и прав человека.

4.Раскройте национальный и международный механизм реализации прав и свобод личности.

Тема 27. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

(0,5 п.з.: 3 балла)

ПЛАН

1.Возникновение и развитие идей правового государства.

2.Понятие и признаки правового государства. Права и свободы личности — главная ценность правового государства.

3.Проблемы построения правового государства в России.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ признаков правового государства и проблемы их реализации в современной России..

Форма контроля: опрос и обсуждение.

В результате проведения данного практического занятия студенты приобретают следующие компетенции: ОК-1 ОК-2, ОК-3, ОК-6, ОК-7, ПК-1.

Литература Гафуров З.Ш. Социально-правовое государство и право человека на

достойное существование // Государство и право. 2008. № 5.

Лубенченко К. Правовое государство: идеал и реальность // Российская Федерация. 1995. N 12. С. 44.

Малеин Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 6.

Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. № 5.

122

1.При подготовке ответа на первый вопрос следует понять, что представления о государстве как об организации, подчиняющейся в своей деятельности праву, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. Многие мыслители античности считали, что наиболее разумно и справедливо лишь то государство, где закон одинаково обязателен как для граждан, так и для представителей власти. Платон в своих сочинениях подчеркивал, что в государстве должно существовать «правление законов», а не «правление людей». По мнению Аристотеля, там, где отсутствует власть закона, не существует и государства. Опору государственной власти, действующей на основе законов, ученый видел в многочисленном среднем классе. Именно средний класс больше всего заинтересован в стабильности государственного порядка, основой которого выступает право. Расцвет идеи правового государства — период становления буржуазии, которая явилась его социальной базой. Выразители этой идеи — Д. Локк (Англия, XVII в.), Ш. Монтескье (Франция, XVIII в.), Т. Джефферсон (XVIII в., США), И. Кант (Германия, XVIII в.).

Идея правового государства была весьма актуальной в политической и правовой мысли России конца XIX — начала XX вв. В ее обсуждении принимали участие крупнейшие русские юристы: В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский, С.А. Котляревский, П.И. Новгородцев, Г.Д. Шершеневич, Б.Н. Чичерин и др. Однако политическое устройство того времени не давало оснований для практического ее воплощения. В послеоктябрьский период теория правового государства была признана буржуазной и, вследствие этого, неприемлемой и неприменимой в социалистическом обществе. И только в эпоху перестройки взоры ученыхюристов и политиков вновь обратились к этой теории.

2.Подытожить накопленный теоретический и практический опыт правового государства можно, охарактеризовав его признаки: господство права, верховенство закона, гарантированность прав и свобод личности, разделение власти. Ответ на второй вопрос включает обоснование того, почему права и свободы личности — главная ценность правового государства.

3.При ответе на третий вопрос необходимо использовать как теоретические знания о модели правового государства, так и конкретный практический материал по проблеме реализации идей правового государства в России (состояние защищенности прав и свобод личности, функционирование системы сдержек и противовесов, независимость судебной власти и т.п.).

Вопросы для самоконтроля:

1.Назовите основных представителей теории правового государства на Западе и в России.

2.Обозначьте основные этапы развития идей правового государства.

123

3. Раскройте основные признаки (принципы) правового государства, оцените степень их реализованности в современной России.

Тема 28. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

(0,5 п.з.: 3 балла)

ПЛАН

1.Понятие социального государства и его признаки.

2.Функции социального государства.

3.Мировые модели социального государства (скандинавская, континентальная, британская, американская и др.). Опыт построения социального государства в Советском Союзе. Последствия монетизации социальной сферы современной России.

4.Соотношение правового и социального государства.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ признаков и функций социального государства и проблемы их реализации в современной России..

Составить таблицу мировых. моделей социального государства. Провести сравнительный анализ соотношения правового и социального государства.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

В результате проведения данного практического занятия студенты приобретают следующие компетенции: ОК-1 ОК-2, ОК-3, ОК-6, ОК-7, ПК-1.

Литература:

Гафуров З.Ш. Социально-правовое государство и право человека на достойное существование // Государство и право. 2008. № 5.

Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах. (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. –498с.

Колотов А.Ф., Скуратов И.В. Социальное государство. Учебное пособие для студентов юридических вузов. – Оренбург: ИПК

«Университет», 2012. – 100 с. <http://www.oimsla.edu.ru/personal/info?id=33>

Корнев А.В. Формирование теории правового и социального государства в России. М., 2002.

Максимова А. А. Модели социальной политики зарубежных стран и выбор России. //Налоги. Инвестиции. Капитал. 2002. №1-2.

Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7. С. 5—14. <http://www.libertarium.ru/1958>

Сафонов В.Н. Социальное законодательство в США (историкоправовые аспекты) // Государство и право. 1999. № 1. С. 98—105.

Скуратов И.В. Влияние глобализации на социальную функцию государства // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА. Вып. 18.

— Оренбург: ООО ИПК "Университет", 2013 http://www.oimsla.edu.ru/personal/info?id=33

124

Скуратов И.В. Причины и последствия монетизации социальной сферы современной России. В сб.: Социальное государство в РФ: современные тенденции. Под ред. А.Ф.Колотова. - Оренбург: ООО

«Агентство «Пресса», 2010. -80 с.

Скуратов И.В. Что несёт России монетизация социальной сферы? // Гостиный двор. Литературно-художественный и общественнополитический альманах. № 33. // — Оренбург, 2010. - С.126. <http://orenlit.ru/blog/Скуратов-Иван.html>

1.Социальное государство создает условия для достойной жизни

исвободного развития каждого человека, независимо от его социального статуса. Оно гарантирует материальную обеспеченность на уровне стандартов современного общества не ниже прожиточного уровня для данного региона и страны в целом. Важнейшими признаками социального государства являются: высокий уровень экономического развития, социальная ориентированность экономики, развитое гражданское общество, выработка государством социальных программ и др. Эти признаки необходимо раскрыть.

2.Социальное государство выполняет свойственные ему функции: поддерживает социально незащищенные слои населения, охраняет труд и здоровье людей, перераспределяет доходы и т.п.

3.При ответе на третий вопрос следует изучить научную и публицистическую литературу об осуществлении принципов социального государства в странах Европы, Америки, Израиля. В учебном пособии А.Ф Колотова, И.В. Скуратова «Социальное государство» описаны современные модели социального государства: скандинавская, континентальная, британская, американская. Раскройте данные модели социального государства, покажите их отличия.

Сопоставляя эти модели необходимо помнить опыт построения социального государства в Советском Союзе. Советское государство было прежде всего социальным, в нем жизненные блага были гарантированы человеку самим общественно - политическим строем и мало зависели от социального статуса каждого индивида. В СССР проблема социальноправовой защиты населения как самостоятельная не рассматривалась, поскольку внутренними характеристиками социалистической системы были полная занятость, бесплатные здравоохранение и образование, гарантированность государственных пенсий и т.д. Общепризнанно, что советский человек был социально защищен сильнее всех в мире, поэтому социальная защита в тот период сводилась к узким вопросам социального обеспечения граждан (пенсионное обеспечение, государственное страхование трудящихся, отдельные виды обеспечения по государственному социальному страхованию).

С 1 июля 2012 года вступил в силу Ф.З."О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

125

Раскройте причины и последствия монетизации социальной сферы современной России.

4. Для понимания соотношения правового и социального государства необходимо изучить статью профессора Мамут Л.С. (Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7. С. 5—14. http://www.libertarium.ru/1958).

Вопросы для самоконтроля:

1.Раскройте путь формирования концепции социального государства?

2.Каковы признаки социального государства?

3.В чем своеобразие функций социального государства?

4.Что вы знаете о сформировавшихся в мире моделях социального государства, их достоинствах, недостатках, возможности использования в России?

5.Причины и последствия монетизации социальной сферы современной России?

6.Раскройте взаимосвязь и различие между правовым и социальным государством.

126

3.9.2. Тематический план практических занятий для студентов очно-заочной формы обучения

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (2часа)

ПЛАН

1.Предмет теории государства и права и его содержание.

2.Место теории государства и права в системе юридических наук. Классификация юридических наук. Функции теории государства и права как науки.

3.Методология теории государства и права. Многообразие подходов к изучению государственно-правовых явлений.

4.Структура теории государства и права.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ взглядов ученых на понятие предмета теории государства и права. Результаты оформить в виде таблицы.

Форма контроля: групповая дискуссия.

В результате проведения данного практического занятия студенты приобретают следующие компетенции: ОК-1 ОК-2, ОК-3, ОК-6, ОК-7, ПК-1.

1.Каждая наука имеет свой предмет исследования — определенный круг изучаемых явлений и их закономерностей. Это следует знать при подготовке первого вопроса об особенностях предмета теории государства

иправа. Необходимо также учесть, что предметом теории государства и права являются наиболее общие, а не все закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства. Эти закономерности объединяются в группы: (блоки), которые в своей совокупности составляют содержание предмета теории государства и права.

2.При подготовке ответа на второй вопрос важно уяснить, что все науки обычно подразделяются на три большие группы: технические (точные), естественные и общественные (гуманитарные). Юридическая наука относится к числу общественных наук. Систему юридических наук можно подразделить на пять основных групп: теоретико-исторические, отраслевые, организационные, прикладные; международные науки. Теория государства и права относится к первой группе. По отношению к другим юридическим наукам теория государства и права выступает обобщающей, фундаментальной и методологической наукой.

Как и любая наука, теория государства и права выполняет определенные функции, определяющие ее место в юридической науке и практике. В системе юридических наук теория государства и права выполняет гносеологическую, онтологическую, методологическую, эвристическую, идеологическую и прогностическую функции. На практике

127

теория государства и права выполняет воспитательную и практическиорганизационную функции.

3.Изучение третьего вопроса рекомендуется начать с осознания того, что метод любой науки — это приемы и способы изучения ее предмета, общие исходные принципы:, на которых базируется данная наука. Методологический арсенал теории государства и права достаточно сложен. Он включает в себя самые различные по степени общности и познавательным задачам методы: общенаучные, частнонаучные и специально-юридические. Сложность и разнообразие методологии теории государства и права предопределяют многообразие подходов к изучению государственно-правовых явлений.

4.Структура теории государства и права представляет собой относительно обособленные направления научного теоретикоюридического исследования. Условно в теории государства и права можно выделить теорию государства и теорию права. В теорию права входят философия, социология и специально-юридическая теория (догматика) права.

Вопросы для самоконтроля:

1.Что представляет собой предмет теории государства и права?

2.Какое место занимает теория государства и права в системе юридических наук?

3.Назовите функции теории государства и права как науки.

4.Какова роль методологии в познании государственноправовых явлений?

5.Раскройте структуру теории государства и права.

Тема 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (2часа)

ПЛАН

1.Современное объяснение причин возникновения государства (потестарная или кризисная теория). Общая характеристика присваивающей и производящей экономики.

2.Институты власти и нормативные регуляторы в первобытном

обществе.

3.Предпосылки появления государственности. Формы возникновение государства. Европейская и азиатская (восточная) модели возникновения государства.

4.Основные теории возникновения государства.

5.Предпосылки и особенности возникновения права. Теории происхождения права. Общая характеристика современных теорий.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ взглядов философов, политиков, правоведов на происхождение государства и права. Результаты оформить в виде таблицы.

128

Заполнить таблицу: Формы образования государств

Признаки				Восточная	Западная форма					Древнегер-	Славянская
				форма						манская
Государства,				Древний	Др.Рим	Др.Греция			Др.Спарта		Киевская Русь
образовав-				Египет
шиеся по этой
форме
Особенности
климата,		ко-
торые		по-
влияли		на
процессы		об-
разования		го-
сударств
Что происхо-
дит с родовой
общиной и её
институтами
власти в про-
цессе	образо-
вания	госу-
дарства?
Какая	форма
собственности
доминирует
после	образо-
вания	госу-
дарства?
Специфика
образования
государства			в
каждой форме
(Главная		при-
чина	образо-
вания		этих
государств)
Наличие		ра-
бовладения
или	его	от-
сутствие.
Степень		его
развития: пат-
риархальное
или классиче-
ское рабство

Форма контроля: опрос и обсуждение.

В результате проведения данного практического занятия студенты приобретают следующие компетенции: ОК-1 ОК-2, ОК-3, ОК-6, ОК-7, ПК-1.

1. Изучение первого вопроса рекомендуется начать с уяснения того, что государство возникло на определенной стадии исторического развития общества — в период перехода от присваивающей экономики к

129

производящей. Поэтому при подготовке необходимо дать общую характеристику присваивающей и производящей экономики.

2.При подготовке ко второму вопросу следует учесть, что формой социальной организации первобытного общества была родовая община. Руководство в ней основывалось на естественном самоуправлении. Власть исходила от общества и осуществлялась вождями, старейшинами, общим собранием всех членов рода. Особенностью родовой власти является ее потестарный характер. Власть основалась на авторитете предводителя и возможности применения им жесткого принуждения.

Исследуя нормативные регуляторы в первобытном обществе, необходимо знать, что таковыми являлись табу (запреты), обычаи, ритуалы, мифы, обрядовые и религиозные нормы, которые обеспечивали присваивающую экономику и гармоничное сосуществование родовых общин с природной средой. Нормы первобытного общества были направлены на сохранение и обеспечение оптимального функционирования «целого» (рода, племени), отличались суровостью, не предполагали индивидуальной инициативы. Следование им осуществлялось в силу подражания, привычки, благодаря возможности применения мер принуждения органами родового управления. Правила поведения в первобытном обществе называются также «мононормами». Мононормы — это правила поведения, носящие одновременно обычный, религиозный и мифологический характер.

3.Изучению третьего вопроса должно предшествовать понимание того, что не существует одинаковых для всех обществ закономерностей происхождения государства. В каждом из них создавалась уникальная комбинация взаимодействия социальных явлений

ипроцессов, приводивших к образованию государства. Однако, как показывает история, возникновение государства стало возможным только благодаря тому, что общество перешло к производящему хозяйству, обеспечивающему регулярное производство прибавочного продукта, и разделилось на социально неоднородные группы (классы) с различными интересами.

Выделяют несколько путей образования государства: восточный (азиатский), западный (европейский). На Древнем Востоке государство зарождалось под определяющим воздействием необходимости строительства крупных ирригационных сооружений. На Западе на образование государства оказало влияние классовое расслоение общества. Уяснение проблемы путей происхождения государства предполагает внимательное изучение всех форм государствообразования.

4.При подготовке ответа по четвертому вопросу важно осознать наличие различных теорий происхождения государства. Современная кризисная (неолитическая) теория происхождения государства раскрывает не все общие закономерности генезиса государства.

Другие теории дополняют наши теоретико-государственные знания. Патриархальная теория видит причину образования государства в

130