2

Сільська громада являла собою не тільки сукупність селянських господарств. Це був соціальний інститут, що має власні економічні джерела, який виконував функції організації виробництва, господарського розпорядження земельними наділами зберігач виробничого і соціального досвіду, традицій сусідських відносин.

Сільська громада як форма соціальної організації, що передбачає високу ступінь солідарності і взаємодопомоги, відображала нагальні інтереси і потреби сільського населення. Так, при малопродуктивних знаряддях праці господарське використання земельних наділів, освоєння нових земель були можливі лише за рахунок колективної праці. Сезонний характер (посівна, збирання, заготівля кормів для худоби та т. п.) і масштаб робіт також вимагали колективних зусиль членів громади.

Сільська громада відстоювала інтереси селян, колективно протистояла тиску великих землевласників і держави, виступала "посередником" між селянином і зовнішнім світом, забезпечувала своїм членам колективну захищеність і безпеку.

Рівень життя селян у XVIII-XIX ст. був вкрай невисоким, що ведуть до голоду часті неврожаї, війни, важкий податковий тягар і інші причини породжували бідність в селі.

Російський письменник Д. І. Фонвізін, побувавши у Франції наприкінці XVIII ст., звернув особливу увагу на стан місцевого селянства. “Я побачив Лангедок, Прованс, Дофіне, Ліон, Бургонь, Шампань. Перші дві провінції вважаються у всьому тутешньому державі хлібородними інайбагатшими. Порівнюючи наших селян в кращих місцях з тамтешніми, знаходжу, неупереджено судячи, стан наших незрівнянно найщасливішим. У цьому благодатному краю на кожній пошті карета моя завжди була оточена жебраками, які досить часто, замість грошей, саме запитували, чи немає з нами шматка хліба".

Соціальне становище селян перебувало в прямій залежності від характеру і складу соціальних ризиків. Велике значення для сільського населення в умовах нерозвиненості агротехніки, знарядь праці і засобів виробництва мали при - родно-кліматичні ризики - постійні, обумовлені географічним положенням і змінні, випадкові - посуха, надлишок дощів, заморозки, град і т. п. Вплив ризиків викликало недорід врожаю, а, нерідко, його повну загибель, що вело до голоду.

Також можна виділити вплив ризиків, пов'язаних із сільськогосподарською діяльністю (падіж худоби, хвороби домашніх тварин, ризики збереження посівного матеріалу та багато інших).

Сільські жителі, перебуваючи в безпосередній близькості до природи, відчувають значну залежність від середовища проживання. Традиційно важливими додатковими доходами сільського домогосподарства були дари природи. Полювання, рибальство, бортництво, збір грибів та ягід, заготівля лікарських трав - все це також було піддано природних ризиків, що мало вплив на економічне становище селянських домогосподарств.

Склад ризиків, притаманних сільському ведення господарства і селянського способу життя, визначав відповідний набір способів і механізмів соціальної допомоги сільської громади, особливості функціонування громади як інституту - суб'єкта соціальної допомоги.

За чинним в більшості європейських держав законодавству, піклування потрапили у важку життєву ситуацію індивідів повинно було здійснюватися сім'єю та родичами.

Якщо домогосподарство не було здатне реалізовувати захисні функції або ризики носили груповий, сімейний характер, то сільська громада брала турботу про нужденних у допомозі на себе. Для цього використовувалися економічні ресурси громади: общинні запаси, продовольчі і грошові фонди, громадські заорювання землі, а також нематеріальні ресурси: взаємодопомога общинників, їх зусилля та фізична праця.

В умовах натурального селянського господарства найбільше поширення отримали негрошові форми допомоги: почергове годування нужденних по хатах, "прийом" сиріт у сім'ї на виховання, хлібні допомога в обробітку землі та збирання врожаю старим немічним общинникам, будівництво згорілих будинків, виділення насіннєвого (посадкового) матеріалу і багато інших. Економічно слабкі домогосподарства могли бути звільнені громадою від податкових платежів і державних повинностей. Домогосподарства, які брали на утримання одиноких престарілих общинників, отримували відповідну компенсацію: зниження розміру податкових платежів, додаткові земельні наділи і т. п.

Рішення про призначення допомоги приймалися органами самоврядування громади, як правило, колегіально, носили індивідуальний (адресний) характер. У той же час допомога сусідам, родичам, друзям могла носити ситуативний характер, опинятися за суб'єктивними мотивами.

Однак не кожен бідняк міг розраховувати на допомогу сільської громади. Вона стосувалась тільки тих бідних, які були членами або ж залучалися до несення загальних повинностей, покладених на неї. Крім того, в Німеччині, наприклад, встановлювався певний трирічний строк осілості в рамках громади, дозволяв розраховувати на отримання допомоги. Бідні селяни, які не могли розраховувати на допомогу громад, надсилає у робітні будинки та інші установи призріння бідних*.

У XIX ст. модернізувалася така форма допомоги у громаді, як "старечий наділ". Громада надавала престарілим спеціально відведену ділянку землі і маленький будинок неподалік від їхніх родичів. У прибуткових сільськогосподарських областях Данії і Швеції старі, які мали такий наділ, продавали свій двір, клали виручену суму в банк і жили на відсотки. У Західній Пруссії деякі літні селяни передавали свої наділи родичам і переселялися в найближче місто, де жили на щорічну ренту, що сплачувалась їм цими родичами*. "Старечий наділ " як прообраз селянського пенсійного забезпечення в умовах розвинених товарно-грошових відносин представляв собою форму соціальної допомоги за віком.

У відносинах допомоги суб'єктом виступала не тільки сільська громада, але і селянська родина, конкретний індивід.

Об'єктом допомоги могли бути як окремі особи, які перебувають у важкій життєвій ситуації, так і сім'ї (домогосподарства), об'єктивно потребують допомоги громади.

Сільська громада могла сама стає об'єктом соціальної допомоги. Так, у зв'язку з епідеміями, голодом, стихійним лихом держава традиційно надавав допомогу селянам. Сільська громада забезпечувала справедливе її розподіл по домогосподарствах.

Соціальна допомога у громаді була результатом добровільно-обов'язкового перерозподілу консолідованих матеріальних і нематеріальних ресурсів. В основі перерозподілу лежали звичаї і традиції, поняття про справедливість та солідарність, що панували в сільській громаді в даний історичний період.

Як відзначають дослідники, в XIX ст. перерозподіл у сільській громаді носило, як правило, прибутковий характер, тобто розмір податних (податкових) платежів і зборів, державних повинностей встановлювався в залежності від добробуту домогосподарства. Це давало можливість вирівнювати соціальне становище найменш забезпечених селянських сімей в рамках громади, формувати ресурсну основу соціальної допомоги.

Общинна форма самоорганізації об'єктивно сприяла розвитку відносин внутрішньообщинної допомоги-взаємодопомоги. Громада здійснювала соціалізацію і соціальний контроль індивідів, по-зрівнялівському-розподільні принципи життєдіяльності, вчила жертвувати особистими інтересами в ім'я загальних. Консерватизм сільської громади стримував розвиток майнової нерівності, сприяв консолідації селянських сімей.

Як один з чинників відтворення відносин допомоги в сільській громаді виступає релігійна свідомість. Сільська громада, як правило, територіально відповідала церковного приходу, і общинники були парафіянами. Закладені в релігії догмати милосердя, любові до ближнього об'єктивно сприяли відтворенню відносин допомоги-взаємодопомоги сільській громаді.

Сільська громада часто не мала розвиненої структури установ соціальної допомоги, тому закриті форми підтримки для громади не були актуальними. Допомога в соціальних установах в принципі була доступна селянам, так як церква і церковні парафії мали лікарні-лікарні, богадільні, притулки для сиріт, школи. У той же час члени громади розглядали допомогу в соціальних установах як виняткову міру і сподівалися на допомогу громади. До того ж система церковних установ у XVIII-XIX століттях, у зв'язку з секуляризацією, була різко ослаблена і носила обмежений характер.

Церква.

Соціальна допомога була спільною функцією сільської громади і церкви. Це породжувало відносини взаємодії, співробітництва, співфінансування.

Церква брала участь у перерозподільних відносинах сільської громади, акумулюючи пожертвування і дари, а потім розподіляючи їх як соціальну допомогу в парафії, в тому числі фінансуючи закриті установи допомоги. Частина переданих церкви коштів поверталася селянам у вигляді матеріальної допомоги, послуг установ церкви.

Таким чином, сільська громада самостійно реалізовувала відкриті форми допомоги, як правило, не створювала власних установ підтримки, за ситуації використовувала церковно-приходську структуру допомоги.

Так як економічна основа церковного приходу формувалася в основному за рахунок пожертвувань общинників, в економічному аспекті його ресурси безпосередньо залежали від ресурсів сільської громади. Тому сильна громада давала приходу більше ресурсів соціальної допомоги. Коли бідність в селі брала масовий характер (неврожаї, голод, епідемії), церковний прихід виявлявся не в змозі надати ефективну допомогу.

4.Практика соціальної роботи в Західній Європі кінця ХVII - початку ХХ ст.:Бурхливий розвиток капіталістичного способу виробництва в Європі в XIX столітті, супроводжувався серією наукових відкриттів, технічних і технологічних винаходів, що знаходили негайне практичне застосування в промисловості, виражалося у феноменальному зростанні продуктивності в багатьох галузях. Високі темпи розвитку капіталізму створили умови для розвитку міждержавної (міжнаціональної) конкуренції і приводили до нерівномірності економічного розвитку держав - їх розшарування за рівнем добробуту. Цей період розвитку характеризувався з одного боку, «винятковими соціальними стражданнями» у слаборозвинених державах, а з іншого - «... можливістю підвищення життєвого рівня в масовому масштабі якого світ ніколи не бачив» в державах - лідерах економічного розвитку.

Німеччина, підходячи до межі XIX - XX століть була економічним лідером у Європі. Подальший стабільний розвиток економіки стримувалося накопичилися соціальними проблемами. Тому в 1889 році канцлером Бісмарком вперше в світі була розроблена і введена пенсійна система, основною метою якої було підвищення рівня добробуту літніх людей, що втрачають працездатність.

Двома роками пізніше в 1891 році в Данії була розроблена інша модель, яка враховує слабкість економічного розвитку держави, метою якої було скорочення рівня бідності та підтримка пенсіонерів.

Створення пенсійної системи в цих країнах, з різним рівнем економічного розвитку, стало прикладом для інших держав.

Франк де Баттері та Удо Кок пропонують коротку тристадійному модель розвитку системи соціального захисту в Західній Європі

Перший етап - благодійність була головним джерелом соціальної підтримки для бідних в середні століття, а рівень підтримки - рівень фізичного виживання бідних;

Другий етап - «... після індустріальної революції країни ввели схеми соціального страхування для покриття ризиків по старості, виробничих травм та хвороб для робітників в окремих галузях» надалі ці схеми були розширені на всіх робітників;

Третій етап - після Другої світової війни, коли необхідність збереження стабільності суспільства призвела до того, що практично всі країни Західної Європи були змушені розширити систему соціального захисту на всі аспекти виробничої та приватного життя. А в 1970-х роках більшість країн ввели соціальну політику в якості одного з інструментів макроекономічної політики держав.

Наведені авторами укрупнені етапи розвитку західноєвропейської системи соціального захисту збігаються з наведеними у таблиці 2 і відрізняються лише тимчасовими характеристиками.

5.Соціальна допомога з боку релігійних організацій у США.:Надання допомоги бідним має давню історію. Вміщені в ній ідеї і цінності впливають на процеси соціального забезпечення і сьогодні. Згідно релігійної доктрини, якої дотримуються різні традиції, і багаті, і бідні в рівній мірі повинні віддавати іншим те, що вони можуть, спонукувані любов'ю, а не страхом.

Борг милосердя - фундаментальний принцип всіх іудео-християнських релігій. Його витоки можна виявити в Старому Завіті. Бог закликав до справедливості щодо бідних - їм слід віддати те, чого вони позбавлені, - і до співчуття до них - співчуття повинно дати їм полегшення. У наступних навчаннях Христа і його учнів прояв милосердя стало виразом безкорисливості, яке розглядалося як характерної риси людського братства перед Богом. Незалежно від того, обмежувалася чи благодійна діяльність рамками певних сект чи поширювалася на весь світ в цілому, чеснота милосердя стала наріжним каменем іудейської і християнської релігії.

Ці цінності давали західній людині можливість обґрунтувати і організувати свої людські імпульси і навіть породжували благі пориви. Звичайно, один з коренів соціальної роботи в США слід шукати саме тут. На чому б ні базувалася соціальна робота (на релігійних переконаннях або на принципах гуманізму), основна її мета - надання допомоги тим, хто її потребує, - сягає своїм корінням в християнський заповіді. Якщо говорити більш конкретно, більшість сучасних форм соціальної роботи має в основному релігійне початок: в церковній програмі, у натхненному церквою соціальному русі або в індивідуальних проявах християнського та іудейського духівництва мирян, які слідують покликом власного сумління.

Одним з перших і результативних діячів в галузі соціальної роботи для бідних був священик-уніат Джозеф Так-керман. Його спроби поліпшити умови життя бідняків Бостона були зроблені на початку XIX ст. по його ж власними проектами і в кінцевому підсумку шляхом організації якогось Товариства допомоги більш ніж на півстоліття визначили напрямок американської соціальної роботи. Її майбутній розвиток у формі руху Товариства благодійних організацій було ініційовано іншим священнослужителем - Стівеном Хамфріс Гер-тином. Це рух, в свою чергу, сприяло появі Громадської ради соціального захисту та агентства з проблем сім'ї.

Якщо взяти до уваги ці історичні факти і врахувати при цьому, що значний обсяг заходів по лінії державних і позаконфесійних структур соціального забезпечення за останнє сторіччя проводився людьми, які діють за релігійними мотивами, можна зробити висновок, що християнська церква є «матір'ю соціальної роботи». В значній мірі подальший розвиток добровольчого сектора в системі соціального забезпечення США можна простежити за двома основними напрямками:

- Збереження або розвиток релігійних форм організації (в деяких областях);

- Звільнення від релігійного впливу (секуляризації) організацій і програм, створених під заступництвом священнослужителів або стимульованих релігійними мотивами.