Политология реферат по группам интересов

Краснодарский филиал Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации” Первый курс Бакалавриата «ЭКОНОМИКА»

Реферат:

На тему: «Пример группы интересов – Проект WWF в России»

Краснодар

2015

Выполнила:

Мурзаева Анастасия

Преподаватель:

Бершадская Ольга Владиславовна

Группы интересов — организации, целью которых является объединение граждан для выражения и защиты каких-либо специальных, конкретных интересов. Их основное отличие от партий лежит не только в организационной области. Оно также заключается в способах взаимодействия с государственной властью: группы интересов не ставят перед собой задачу прийти к власти и бороться за ее завоевание. Они пытаются лишь оказывать воздействие на механизм принятия политических решений с целью реализации групповых интересов.

В политической науке и политической мысли существуют два основных подхода, по-разному трактующих роль групп интересов в политической жизни и дающих разную нормативную оценку этому институту представительства.

Представители первого подхода считают их существование явлением отрицательным, оказывающим негативное влияние на функционирование демократической политической системы в силу того, они служат проводниками частного влияния на принятие политических решений. Все, что происходит в мире политики, рассматривается представителями этого подхода как следствие махинаций различных бизнес-групп, корпораций, мафии и т.п.

Аргументы, приводимые сторонниками данного подхода, можно целом свести к следующим.

Во-первых, существование групп интересов создает неравенство возможностей различных групп относительно влияния на процесс принятия политических решений; в частности, таких возможностей больше у бизнес-групп, в то время как у групп, не обладающих достаточными ресурсами, они значительно ниже.

Во-вторых, существование групп интересов способствует неэффективности экономической политики и препятствует проведению aктивной социальной политики: более «сильные» группы интересов добиваются экономических и прочих благ, начинают в дальнейшем препятствовать перераспределению и переменам, а действительно нуждающиеся так и остаются без поддержки.

В-третьих, существование групп интересов может привести к извращению самого принципа представительства, который сводится к сделкам заинтересованных групп и бюрократии. Заинтересованные группы начинают представлять скорее самих себя, чем граждан.

Представители другого направления признают объективный характер существования заинтересованных групп и отмечают их положительную роль в политическом процессе. В целом сторонниками данного подхода выдвигаются три основных аргумента.

Во-первых, не все общественные группы имеют возможность участвовать в ресурсно-затратных видах политической деятельности: в выборах, в правительственных структурах и т.п. Существование групп интересов не подрывает принцип представительства, а, напротив, повышает его эффективность, так как предоставляет шанс мелким группам влиять на процесс принятия политических решений.

Во-вторых, существование заинтересованных групп является одним из элементов обеспечения необходимого для демократического правления плюрализма интересов.

В-третьих, группы интересов, так же как и партии, способны выполнять посреднические функции между государством и гражданским обществом..

В политической науке и смежных дисциплинах разработано несколько типологий групп интересов.

Члены общинной группы связаны между собой, прежде всего, принадлежностью к сообществу, а только затем — своими мыслями и стремлениями. Можно сказать, что человек рождается, будучи уже членом группы. Близкими к таким группам можно считать существующие в действительности племенные и некоторые этнические группы. Ассоциативные группы создаются людьми вполне сознательно для реализации достаточно ограниченных интересов. Например, похожей на явления такого типа можно считать организацию, созданную в целях ликвидации атомной электростанции или химического завода. Остальные типы групп интересов располагаются между этими двумя по мере их удаления от традиционных форм и приближения к современным: группы «по обычаю», институциональные группы, группы защиты, группы поддержки.

Группы «по обычаю» чаще всего встречаются в странах «третьего мира», где обладание властным статусом рассматривается, прежде всего, как средство обеспечения своих родных и близких доходными местами и привилегиями. При этом к группам «по обычаю» относятся и группы, созданные с менее корыстными целями, например религиозные. Главная особенность этих групп заключается в том, что они действуют в обход формальных институтов, используя личные контакты с представителями государственной власти. В современных обществах роль таких групп невелика, исключение составляют некоторые религиозные организации.

Институциональные группы — группы, чья деятельность базируется на формальных организациях внутри государственного аппарата (органах исполнительной власти, законодательных органах, армии, силовых структурах и т.п.). Их влияние связано с близостью к процессу принятия политических решений. Эти группы интересов (кланы), имеющие влияние внутри каких-либо организаций (партий, армии и т.д.), выполняют посредническую роль между государством и обществом в основном в странах «третьего мира». Однако существование подобного типа групп имеет место и в странах развитой демократии.

Группы защиты и поддержки — наиболее распространенные в странах развитой демократии типы заинтересованных групп. Например, в США около 50% взрослого населения состоит в различных ассоциациях. Группы защиты — это, прежде всего, предпринимательские ассоциации и профсоюзы. Они призваны отстаивать, в первую очередь, материальные интересы своих сторонников. В силу распространения государственного вмешательства в экономическую и социальную сферы эти группы достаточно активно взаимодействуют с государством для решения основных вопросов. Некоторые из них являются постоянными участниками двухстороннего диалога с правящими структурами или трехстороннего диалога групп защиты (предпринимательских и профсоюзных) с участием государства.

Необходимо отметить, что роль групп защиты в настоящее время в странах развитой демократии постепенно эволюционирует, а их влияние неуклонно снижается. Наблюдается кризис профсоюзного движения, а трехсторонние отношения бизнеса, профсоюзов и государства постепенно утрачивают свое значение. Эти тенденции обусловлены, в первую очередь, социальными процессами, связанными с переходом к постиндустриальной стадии общественного развития: с изменением социальной структуры, с эволюцией отношений в сфере производства, с индивидуализацией массового сознания и социального протеста.

Группы поддержки — такие группы, которые стремятся к достижению определенных ограниченных целей. К ним относятся различные экологические движения, антивоенные организации и т.п. Эти группы, как правило, отличаются аморфной структурой, отсутствием четкого членства, иногда им присуще спонтанно организованное руководство. Вместе с тем некоторые из них с течением времени могут превращаться в постоянно действующие структуры, обладающие значительной степенью организованности и более/менее разветвленной структурой управления. Иногда группы поддержки оказывают существенное влияние на политический процесс и обладают солидным политическим весом.

Следует отметить, что разные группы интересов используют различные каналы влияния на принятие политических решений. Можно отметить определенную закономерность: чем «современнее» группа интересов, тем меньше она использует непосредственные каналы и механизмы воздействия на государственные институты, тем больше она стремится воздействовать на общественное мнение.

Следует отметить, что способы воздействия на власть, так же как и сами группы интересов, претерпевают эволюцию с течением времени. В частности, как отмечают исследователи, многие заинтересованные группы успешно осваивают роль активного участника электорального процесса, выступая помощником определенных политических партий в обмен на поддержку групповых целей. Другой тенденцией является то, что группы интересов активно интегрируются в систему «функционального представительства», созданную во многих странах в XX в. (комитеты, советы и проч. при исполнительных органах власти, состоящие из представителей групп интересов, трипартистские органы и проч.). Причем в настоящее время эта система активно используется не только группами защиты, но и группами поддержки. Третьей тенденцией является широкое распространение лоббирования и профессионализация лоббистской деятельности.

World Wild Fond

ГДЕ И КАК РАБОТАЕТ WWF РОССИИ

Цели WWF России: сохранить богатое биологическое разнообразие и природную динамику экосистем Северной Евразии и удержать «экологический след»* в пределах биологической емкости планеты.

* «Экологический след» – условное понятие, показывающее степень потребления ресурсов биосферы; учитывает 2 фактора: потребление природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. Измеряется в гектарах биологически продуктивной территории и акватории, необходимой для производства используемых нами ресурсов, поглощения и переработки наших отходов.

WWF России – часть всемирной семьи WWF. Поэтому на нас лежит особая ответственность за глобальные экорегионы*, чрезвычайно важные для WWF и расположенные на территории страны: бассейн реки Амур, Алтае-Саянскую горную страну, Арктику (регионы Баренцева и Берингова морей), Северный Кавказ, экорегионы Центральной Азии. WWF России представлен во всех этих экорегионах. Для каждого из них мы разработали план действий в области охраны природы, рассчитанный в среднем на 10 лет.

* WWF выделил на земном шаре 230 «экорегионов» – мест, где сосредоточено наибольшее разнообразие ландшафтов, редких животных и растений. Если заниматься охраной природы именно в этих регионах и сохранить в них экологический баланс, то можно сберечь 95% всего природного богатства планеты. Географические приоритеты также дают WWF возможность концентрировать средства именно в этих регионах, а не делить их равномерно по всей планете.

WWF в Росии шаг за шагом.

Первые проекты WWF в России начались в 1988 г., а в 1994 г. Открылось российское представительство WWF. В 2004 г. WWF России стал российской национальной организацией. За 20 лет Фонд успешно осуществил более 300 полевых проектов в 47 регионах России и вложил свыше 70 млн евро в работу по сохранению и приумножению природных богатств страны. Вот лишь некоторые наши успехи, год за годом.

1994 год

WWF России начал работу по поддержке существующих и созданию новых заповедных территорий. Всего за годы работы при участии WWF создано более 120 особо охраняемых природных территорий общей площадью свыше 42,5 млн га. На Дальнем Востоке стартуют проекты по охране амурского тигра.

1995 год

В Южно-Камчатском заказнике практически ликвидировано браконьерство на лосося и бурого медведя. Разработана методика учета бурых медведей на Камчатке. На сегодняшний день их численность – около 18 тыс. Началась работа в Центральной Азии. За 20 лет в пяти странах создана эффективная, постоянно развивающаяся сеть особо охраняемых природных территорий и экологических коридоров – «Эконет».

1996 год

Стартовал проект по возвращению зубров в дикую природу. Сегодня в лесах европейской части России свободно пасутся около 400 чистокровных животных. Начата и работа на Северном Кавказе: сейчас в регионе насчитывается уже около 90 вольно живущих зубров.

1997 год

WWF России присоединился к международной программе WWF «Живая Планета». Глава республики Саха (Якутия) преподнес «подарок Земле» – объявил о создании системы охраняемых природных территорий в республике. Его инициативу продолжили руководители еще десяти регионов России.

1998 год

Началась программа по спасению дальневосточного леопарда: по инициативе WWF разработана и утверждена государственная стратегия сохранения вида, получили поддержку существующие и созданы новые охраняемые территории. Разработана «Алтае-Саянская инициатива к следующему тысячелетию» – документ о взаимодействии государств для сохранения природы, который подписали главы всех субъектов региона.

1999 год

Стартовал проект «Псковский модельный лес». В его результате разработана модель управления лесным хозяйством, позволяющая выращивать высокопродуктивный лес, получать большую прибыль и при этом сохранить места обитания животных и растений.

2000 год

В ответ на упразднение Государственного комитета по экологии WWF и другие общественные организации собрали более трех миллионов подписей за проведение общероссийского референдума и восстановление экологического контроля в стране. Первые российские компании–производители древесины получили международные сертификаты устойчивого лесоуправления (FSC).

2001 год

WWF начал кампанию в защиту популяции серых китов на Сахалине, которой угрожала добыча нефти. Маршрут подводного трубопровода проекта «Сахалин-2» изменен и миновал район кормежки китов. У WWF России появились первые сторонники – граждане, регулярно оказывающие финансовую поддержку проектам Фонда. Сегодня WWF поддерживают свыше 17 тысяч россиян.

2002 год

Началась всероссийская программа WWF по борьбе с нелегальными рубками леса. Вскрытые экспертами WWF нарушения заставили руководство Рослесхоза принять меры по борьбе с лесным браконьерством.

2003 год

WWF начал кампанию по изменению лесного законодательства и выступил против принятия поправок к Лесному кодексу, не учитывающих мнение экологов и общественности. На Дальнем Востоке началась программа WWF по сохранению пресноводных экосистем бассейна реки Амур.

2004 год

WWF России развернул просветительскую работу о необходимости ратификации Киотского протокола – всемирного соглашения о действиях по предотвращению изменения климата. Государственная Дума РФ ратифицировала Протокол.

2005 год

Россия преподнесла юбилейный, сотый, «Подарок Земле» в рамках международной кампании «Живая планета»: по инициативе WWF в Красноярском крае создан природный парк «Ергаки». В Республике Алтай создан природный парк «Зона покоя Укок».

2006 год

Победой завершилась общенациональная кампания в защиту озера Байкал и бухты Перевозная на Дальнем Востоке от строительства нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». Угроза уникальным экосистемам миновала. Россия вышла на второе после Канады место в мире по площади лесных территорий, сертифицированных по международным стандартам Лесного попечительского совета (FSC). Это гарантирует сохранение экосистем, социальных и защитных функций лесов при промышленных рубках.

2007 год

На Дальнем Востоке созданы национальные парки – «Зов тигра», «Удэгейская легенда» и «Анюйский». WWF в содружестве с другими экологическими организациями добивался этого несколько лет. Полностью запрещена розничная торговля икрой осетровых рыб. Это первый и необходимый шаг для прекращения браконьерского промысла и предотвращения гибели осетров. Создана первая группа «Медвежьего патруля» WWF для сохранения белых медведей и предотвращения конфликта человека и редкого хищника в Российской Арктике.

2008 год

В Сочинском национальном парке открылся Центр разведения и реабилитации переднеазиатского леопарда. Животные, завезенные сюда в 2009–2012 годах из Туркмении, Ирана и Лиссабонского зоопарка, станут родоначальниками будущих вольных поколений леопардов на Российском Кавказе.

2009 год

При участии WWF создан национальный парк «Русская Арктика». Этот первый в России арктический национальный парк взял под охрану моржей, белых медведей, а также птичьи базары, ледники, уникальные гидрологические объекты. Российские рыбаки получили первые международные сертификаты экологически ответственного рыболовства (MSC). Глобальная акция WWF «Час Земли» стала самым массовым публичным действием в истории России и всего мира.

2010 год

По инициативе, при активной поддержке и участии WWF в Санкт-Петербурге состоялся Международный форум по сохранению тигра. 13 государств приняли программу спасения вида. Председатель Правительства РФ В.В. Путин поддержал все предложенные WWF меры по охране амурского тигра. Введен полный запрет на рубку корейского кедра. Благодаря многолетней кампании WWF и других общественных организаций остановлен опасный для природы проект строительства Эвенкийской ГЭС.

2011 год

В российском законодательстве восстановлены положения, необходимые для эффективной лесной охраны. Началась разработка Национальной лесной политики. 576 тыс. кедров посадили волонтеры в Приморском крае: кампания WWF России и Ситибанка стала крупнейшей акцией по восстановлению лесов в местах обитания дальневосточного леопарда. 28 тыс. человек подписали обращение WWF к премьер-министру В.В. Путину с призывом запретить вырубку лесов в долине реки Бикин в Приморском крае и отстояли судьбу «Русской Амазонки».

2012 год

В Республике Алтай, в долине реки Аргут, впервые получено фотосвидетельство обитания снежного барса. Фотоловушки, приобретенные на средства сторонников WWF и партнерских организаций, «поймали» двух хищников, и теперь у экспертов есть возможность наблюдать за их жизнью и перемещениями. Впервые за пять лет стабилизировалась численность популяции амурского тигра в Приморском крае: сегодня здесь обитают около 500 животных. В Приморском крае созданы национальный парк «Земля леопарда» и государственный заказник «Среднеуссурийский», на Чукотке – национальный парк «Берингия», а в Дагестане – природный парк «Ицари». WWF и РИА Новости опубликовали первый в России эколого-экономический индекс регионов. WWF рассчитывает, что он станет основой для оценки качества и «экологичности» развития нашей страны. В России принят закон о защите морей от нефтяного загрязнения, учитывающий большинство ключевых положений, на которых настаивал WWF.

2013 год

В Уголовный кодекс Российской Федерации внесены важные изменения, ужесточающие наказание за незаконную добычу, оборот и контрабанду особо ценных животных. Четыре котенка переднеазиатского леопарда появились на свет в Центре разведения и реабилитации Сочинского национального парка. Трое из них станут родоначальниками вольной популяции леопарда на Северном Кавказе. WWF привез в Карачаево-Черкесию10 зубров: они дали первое потомство и объединились с дикими сородичами в Тебердинском заповеднике. Состояние популяции вида на Российском Кавказе улучшилось, и сегодня там обитают 90 диких зубров. По данным учета следов дальневосточного леопарда, проведенного зимой 2013 года, численность этого редчайшего вида увеличилась в 1,5 раза и составляет ужене менее 50 особей. В Хабаровском крае создан национальный парк «Шантарские острова» площадью 515,5 тыс. га. Он станет одной из жемчужин «тихоокеанского ожерелья» России.

2014 год

В 2014 году в Центре разведения и реабилитации переднеазиатского леопарда в Сочинском национальном парке родились еще три детеныша, и теперь здесь содержится 13 животных, среди которых 8 котят. Именно котятам предстоит положить начало вольной популяции леопарда на Российском Кавказе. На 82% увеличилась за два года популяция алтайского горного барана, обитающая в приграничных районах России и Монголии. Таковы итоги учета численности этого редкого вида, проведенного при поддержке WWF России. Дуб монгольский и ясень маньчжурский включены в III Приложение Конвенции о международной торговле видами, находящимися под угрозой уничтожения (СИТЕС). Теперь эти ценные породы деревьев можно экспортировать только после подтверждения легальности их вырубки. Правительство РФ приняло национальный план борьбы с нелегальным рыболовным промыслом. Работа над этим документом шла не один год, и специалисты WWF принимали в ней самое деятельное участие. Выяснилось, что Россия – одна из немногих стран, которые при разумном использовании природных ресурсов смогут обеспечить себе их стабильные запасы на десятилетия вперед. Вступили в силу изменения, внесенные в Уголовный кодекс Российской Федерации и ужесточившие наказание за незаконную добычу, оборот и контрабанду особо ценных животных. В 2014 году в Приморском крае за незаконную охоту на амурского тигра браконьеру впервые определен реальный срок – 2 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штраф в размере 726,5 тысяч рублей. Специалисты WWF выступали в качестве судебных экспертов в ходе расследования этого и других подобных преступлений.