9. Экономический механизм обеспечения охраны труда

9.1. Общие положения

Экономический механизм обеспечения охраны труда включает: планиро-вание и финансирование мероприятий по охране труда; обеспечение экономи-ческой заинтересованности работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда; обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные или вредные условия труда на предприятии; за выпуск и сбыт средств производства, не отвечающих требованиям по охране труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей; предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (статья 19) финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством субьектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется также за счет:

средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и законодательства Российской Федерации об охране труда, распределяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно–правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью — в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.

В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Предприятия ежегодно выделяют на охрану труда необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями.

9.2. Экономические последствия травматизма

Внедрение мероприятий по охране труда приводит к росту среднегодовой выработки одного работающего и экономии средств по социальному страхо-ванию, сокращению трудовых потерь. суммарные потери, связанные с травма-тизмом и заболеваемостью, можно определить по следующей приближенной формуле:

П_с = П_т + П_з , ( 1 )

где П_с — суммарные потери из-за травм и заболеваний, руб.;

П_т — сумма потерь, связанных с травмами, руб.;

П_з — сумма потерь, связанных с заболеваниями вследствие неблаго-приятных условий труда, руб.

Полная сумма потерь П_т1 (руб.), связанных с последствиями каждой травмы, состоит из следующих слагаемых:

П_т1 = С_а + С_к + С_пз + С_в + С_б + С_р + С_о +...+ С'_п , ( 2 )

где С_а — стоимость амбулаторного лечения;

С_к — стоимость клинического лечения;

С_пз — сумма непроизведенной заработной платы за период лечения;

С_в — убытки в виде недополученной государством суммы налогов с необлагаемой части дохода (выплат по больничному листу);

С_б — сумма выплат по больничному листу;

С_р — стоимость расследования несчастного случая;

С_о — стоимость испорченного оборудования или затраты на его ремонт;

С'_п — стоимость валовой продукции, недополученной вследствие травмы.

Суммарные потери от одного заболевания П_з1 (руб.), являющихся следстви-ем неблагоприятных условий труда, рассчитывают по формуле:

П_з1 = С_а + С_к + С_пз + С_в + С_б +...+ С'_п ( 3 )

Стоимость С'_п (руб.) валовой продукции, недополученной вследствие травмы (заболевания), вычисляют по формуле:

С'_п = С₁ * D_т(з) , ( 4 )

где С₁ — стоимость всех видов продукции, произведенной в хозяйств на одного работающего за один рабочий день (смену);

D_т(з) — число дней нетрудоспособности вследствие травмы (заболевания).

В свою очередь, стоимость С₁ (руб./день) определяют по формуле:

С₁ = С_пг / (n_р * D_р) , ( 5 )

где С_пг — стоимость всей продукции, произведенной в хозяйстве за год, руб.;

n_р — среднесписочное число работавших в течение года, чел.;

D_р — число рабочих дней (смен) в году, дней.

Стоимость С_т (руб.) продукции, недополученной хозяйством вследствие всех зарегистрированных травм, рассчитывают по формуле:

С_т = С₁ * D_то = С_пг * D_то / (n_р * D_р) , ( 6 )

где D_то — общее число дней нетрудоспособности вследствие травм.

Стоимость валовой продукции, недополученной вследствие заболеваний, связанных с условиями труда, вычисляют по аналогичной (6) формуле:

С_з = С₁ * D_зо = С_пг * D_зо / (n_р * D_р) , ( 7 )

где D_зо — общее число дней нетрудоспособности вследствие заболеваний, связанных с условиями труда.

Таким образом, общая стоимость продукции С_тз (руб.), недополученной вследствие травм и заболеваний, будет:

С_тз = С_т + С_з = С_пг * (D_то + D_зо) / (n_р * D_р) , ( 8 )

Экономический эффект от внедрения мероприятий по охране труда опреде-ляют по формуле:

Э_о = П_тз1 – П_тз2 , ( 9 )

где П_тз1 — потери из-за травм и заболеваний в базисном году, руб.;

П_тз2 — потери из-за травм и заболеваний после проведения мероприятий по охране труда, руб.

При менее точных расчетах можно использовать формулу:

Э_о = (С_сг + С_тзс) * (D_бг – D₂) , ( 10 )

где С_сг — среднегодовое производство продукции на одного работающего в день, руб.;

С_тзс — стоимость среднегодовой оплаты больничных листов в день по трав-мам и заболеваниям, руб.;

D_бг — трудопотери в базисном году;

D₂ — трудопотери после внедрения мероприятий по охране труда, руб.

Показатель П_от расходов на мероприятия по охране труда, характеризующий влияние условий труда на экономические показатели предприятия, определяется по формуле:

П_от = (С_нм + С_доп) / Ф_о , ( 11 )

где С_нм — затраты на номенклатурные мероприятия по охране труда, руб.;

С_доп — дополнительные затраты на приобретение спецодежды, спецобуви, индивидуальных средств защиты, молока, мыла, лечебно-профилактического питания и т.д., руб.;

Ф_о — стоимость основных производственных фондов, руб.