Конституционное право как отрасль права.

Конституционное право как отрасль права представляет собой совокупность юридических норм регулирующих общественные отношения в сфере публичных правоотношений в реализации публичных прав граждан и их объединений.

Объект конституционно-правового регулирования – это общество в целом, государство во всех его проявлениях, национальное законодательство, отраслевое деление национального права , социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные отношения. Конституционное право имеет самый обширный по сравнению с другими отраслями права предмет регулирования. Другие отрасли регулируют лишь отдельные из вышеперечисленных отношений.

Природа конституционного права двуедина, поскольку КП осуществляя различные функции выходит за рамки сущности и целевого назначения обычной отрасли права.

1. Детальное регулирование общественных отношений, входящих в предмет отрасли. Здесь конституционное право как обычная отрасль права.

2. Систематизация действующего законодательства

3. Фундамент национально правовой системы , определяющий основные начала и ключевые принципы правового регулирования для иных отраслей права.

Двуединая природа КП позволяет воспринимать его как универсальную и обычную отрасль права.

Предметом КП как универсальной отрасли права являются правовые нормы объединённые в институты, подотрасли и отрасли права, формулируя в конституционном тексте нормы-дефиниции, нормы-цели и нормы-принципы, КП закрепляет для других отраслей права основные начала правового регулирования. Другие отрасли на основе этих норм осуществляют собственное правовое регулирование.

КП способно посредством применения норм конституции осуществлять рамочное правовое регулирование общественных отношений не входящих в предмет конституционного права.

КП при необходимости способно замещать действующие отрасли права.

Цели и задачи КП как универсальной отрасли права:

1. Рамочное регулирование отраслевых отношений

2. Закрепление базовых общеправовых ценностей

3. Постановка целей и задач для отраслей национального права

4. Определение профильных отраслей права

5. Формирование национальной правовой системы, определение видов правовых актов и иерархию

КП как обычная отрасль права. И как обычная отрасль она имеет свои предмет, метод систему и источники. Предметом являются обычные общественные отношения, которые носят фундаментальный характер в частности КП определяет перечень основных прав, свобод, обязанностей личности, регламентирует основные начала и процедуры, способы реализации и защиты конституционных прав. КП определяет конституционно-правовое положение личности, его понятие, структуру, а также регламентирует или регулирует сочетание общих и специальных статусов. КП устанавливает основы конституционного строя и порядок их реализации (Глава 1), определяет правовые механизмы реализации власти народа: институт представительной и непосредственной демократии, институты выборов и референдумов, порядок деятельности органов государственной власти и должностных лиц. КП определяет статус РФ как федеративного, демократического, правового государства с республиканской формой правления. Определение системы органов государственной власти (ст. 11, глава 4 – 7), регламентация конституционных основ деятельности органов местного самоуправления (ст. 12, глава 8), порядок взаимодействия государственных и муниципальных органов. Регулирование социально-экономических, политико-управленческих и духовно-культурных отношений в условиях реализации конституционных прав граждан.

Метод конституционно-правового регулирования общественных отношений. Это совокупность приёмов и способов воздействия правовых норм на регулируемые общественные отношения. Направление реализации метода:

1. При определении конституционно-правового статуса субъектов общественных отношений

2. При определении статуса объекта конституционно-правовых отношений

3. При определении объема прав и обязанностей участников конституционно-правовых отношений

4. При определении вариантов поведения субъектов при реализации прав, свобод, обязанностей и полномочий.

Конституционное право это публичная отрасль права, а это значит что действие конституционно правовых норм основано на применении императивного метода в условиях разрешительного типа правового регулирования. Разрешительный тип правового регулирования определяет что действие отраслевых норм основано на правиле разрешено всё то, что прямо предусмотрено законом. Всё что не предусмотрено законом – запрещено. У субъектов есть один возможный вариант прямо предусмотренный законом.

КП предусматривает возможность применение в порядке исключения диспозитивного метода правового регулирования. Итогом интеграции диспозитивного метода в условие разрешительного типа правового регулирования становится такая формула: субъект может выбрать любой вариант поведения если многообразие этих вариантов предусмотрено законом, но выбор осуществляется строго в рамках этих вариантов.

КП это самостоятельная отрасль права. Самостоятельность заключается в двух аспектах:

1. Нормы КП структурно не входят ни в одну другую отрасль права

2. Общественные отношения входящие в предмет регулирования отрасли КП регламентируются исключительно конституционно-правовыми нормами.

Система отрасли КП.

КП предлагается рассматривать в качестве деления на общую и особенную части. Общая часть включает в себя совокупность основных конституционных принципов распространяющих свое действие на все конституционно-правовые институты и далее на всё российское право. Эти принципы содержатся в главах 1 и 2 Конституции РФ. Особенная часть включает в себя 2 больших раздела: 1 – государственное право, нормы которого обеспечивают регулирование общественных отношений в сфере осуществления государственной власти в том числе народовластия, структурно государственное право включается в себя такие институты как парламентское право, избирательное право, конституционно-судебное право, право верховного управления, президентско-правительственное право, институт государственного устройства а также институты статуса языков, государственной символике и так далее 2 раздел – гражданско-публичное право. В него входят такие институты как гражданство, правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, институты специальных граждан, конфессионально-публичное право, право социальных общностей, данный институт строится на детализации конституционного права народов на самоопределение и право национальных меньшинств на защиту.

Можно разграничить КП на материальную и процессуальную часть. К процессуальным институтам можно отнести федеральный законодательный процесс, конституционно-судебный процесс, процедурные элементы реализации конституционных прав.

Принято разграничивать конституционное-государственное и конституционное-публичное право.

Итак: конституционное право это фундаментальная отрасль права представляющая собой совокупность юридических норм определяющих структуру национального законодательства и отраслевого деления национального права а также норм регламентирующих порядок осуществления государственной власти деятельности соответствующих органов отношение государства и граждан и их объединений а также иных участников конституционно-правовых отношений в политической, социальной, культурной и отчасти экономической сферах.

Конституционные правоотношения.

Конституционные правоотношения – это общественные отношения регулирумы нормами КП возникающие между соответствующими субъектами. Структура: субъекты, объекты и содержание.

Субъекты конституционных правоотношений:

1. Физические лица: граждане РФ, иностранцы, апатриды, беженцы, вынужденные переселенцы, избиратели, лица, которым предоставлено политическое убежище, депутаты и так далее.

2. Коллективные субъекты: органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, в том числе политические партии и религиозные объединения, коммерческие и некоммерческие организации и так далее.

3. Политико-территориальные образования: Российская федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, административно-территориальные единицы.

4. Социальные общности: российский народ, нации, народности, национальные меньшинства. Коренные малочисленные народы учавствуют в особых конституционных правоотношениях, цель которых, сохранение самобытности соответствующего народа. (ФЗ а малочисленных и коренных народов)

Объекты конституционных правоотношений: государственная территория, материальные блага, поведение людей, действия органов, должностных лиц, личные неимущественные блага (честь, достоинство_, конституционные права и свободы граждан.

Содержание конституционного правоотношения – совокупность прав, свобод, обязанностй, обязательств, полномочий участников или субъектов конституционно-правовых отношений распространяющихся на объект этих отношений

Конституционно-правовое принуждение и конституционно-правовая ответственность.

КП как и любая другая отрасль права нуждается и при необходимости использует меры публичного принуждения. Основные задачи этих мер традиционны: обеспечение действенности и эффективности правовых норм, стимулирование общественно-полезного поведения, предупреждение неэффективной деятельности государственных органов, должностных лиц, объединений граждан, пресечение противоправного поведения или сложившегося порядка, восстановление нарушенных прав , законных интересов и правопорядка.

Меры конституционно-правового принуждения делятся на три группы:

1. Меры конституционно правового пресечения , их цель прекращения противоправного порядка: возвращение ФЗ в парламент в связи с нарушением порядка принятия, приостановление президентов действия акта высшего должностного лица субъекта в случае противоречия данного акта Конституции до решения этого вопроса соответствующим судом.(часть 2, ст. 185), отрешение высшего должностного лица субъекта РФ от должности президентом РФ в связи с утратой доверия.

2. Меры защиты и восстановления конституционного правопорядка. Признание выборов несостоявшимися, конституционный судебный контроль. Отмена незаконного решения об отказе в регистрации общественного объединения в судебном порядке.

3. Меры конституционно-правовой ответственности.

Две категории ответственности: позитивная конституционно-правовая ответственность и негативная (ретроспективная) ответственность.

Объект конституционно-правовой ответственности – специальные статусы субъекта: статус президента РФ, депутат

Разграничение позитивной и негативной ответственности. Позитивная основана на добровольном и активом исполнении субъектов своих обязанностей в условиях общественно-полезного поведения, а негативная применяется к субъектам допустившим виновное нарушение конституционно-правовых норм, совершивших конституционное правонарушение.

Примеры позитивное конституционной ответственности: добровольное исполнение решений органов конституционного контроля, предупреждение руководства общественного объединения о необходимости устранения допущенных нарушений, признание деятельности органа или должностного лица неудовлетворительной.

Примеры негативной ответственности: приостановление деятельности либо ликвидация общественного объединения (ст. 42, 44 ФЗ ОБ общественных объединениях»), лишение статуса беженца в случае совершения преступления, ФЗ О гражданстве РФ

Источники конституционного права.

Источник конституционного права это форма в которой существуют и выражаются конституционно-правовые нормы.

В КП существуют универсальные и оригинальные источники.

Оригинальные: решения органов конституционной юстиции, конституционно-правовые обычаи, федеральные конституционные законы, регламенты

К числу источников Кп относят нормативно-правовые акты, нормативные договоры и соглашения, неписанные правила, правовые позиции судов, локальные корпоративные акты.

Система источников КП.

Источники КП взаимосвязаны и систематизируются в иерархическом порядке, критериями определения места источника права в иерархии является его юридическая сила, сущность, целевое назначение и сфера регулирования.

Конституция РФ. Она представляет собой основной закон государства, обладающий свойствами высшей юридической силы, верховенства, прямого действия и особой правовой охраной.

Международно-правовые источники КП. Правовым основанием для признания международных норм источниками КП является часть 4 ст. 15 Конституции РФ согласно которой общепризнанные принципы нормы являются составной частью правовой системы РФ и имеют приоритет (верховенство) по отношению к национальному законодательству. Под общепризнанными принципами международного права понимаются общеобязательные стандарты принятые мировым сообществом определяющие порядок взаимодействия государств как субъектов международных отношений. Например: Устав ООН, Декларация о принципах международного права, международные пакты (о политических правах, об экономических, социальных и культурных правах). Принципы:

1. Принцип недопустимости применения силы

2. Принцип мирного разрешения международных споров

3. Принцип невмешательства во внутренние дела государства других государств

4. Уважение и соблюдение прав человека

Нормы международного права – это общеобязательные правила поведения закреплённые в международных актах определяющие порядок деятельности государств и иных субъектов международного права в международных отношениях.

Международные договоры РФ (ч. 4 ст. 15) – соглашения, заключенные в установленном порядке Российской Федерацией с иностранным государством в письменной форме. (ФЗ О международных договорах ) Согласно ему РФ выражает согласие на обязательность положений международного договора посредством его подписания президентом РФ с последующей ратификацией парламентом. Ратификация осуществляется в форме принятие Госдумой специального ФЗ о ратификации соответствующего международного договора в соответствии с ФЗ некоторые международные договоры принадлежат обязательной ратификации:

1. международные договоры требующие принятия новых ФЗ или изменения действующих

2. договоры о территориальном разграничении РФ )договоры о прохождении госграницы, об определении границ исключительной экономической зоны, континентального шельфа.

3. Договоры, касающиеся политики РФ в области вооружения, обороноспособности.

Например: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Всеобщая декларация прав человека, Международные пакты, договор между РФ и республикой Крым.

Законы. В соответствии со ст. 76 на территории РФ действуют законы федеральные и субъектов РФ. Конституция использует двойственный подход к понятий ФЗ:

1. Термин ФЗ используется как родовое понятие, включающее в себя все виды законов федерального уровня: ч. 2 ст. 4, п. а) ст. 71, ч. 3 ст. 90. Три вида:

   1. Законы РФ о поправках в Конституцию.

   2. ФКЗ

   3. ФЗ

2. Термин ФЗ определяет отдельную наиболее распространенную разновидность правовых актов основная задача которых детальное регулирование общественных отношений в том числе в конституционно-правовой сфере.

Законы о поправках в Конституцию:

1. Не предусмотрены Конституцией РФ. Постановление КС от 31. 10. 1995. ФЗ о порядке принятия и вступления в силу поправок в Конституцию.

2. Имеют особое целевое назначение: нацелены не на регулирование общественных отношений, а на изменение текста Конституции РФ.

3. Принимаются в особом усложненном порядке в соответствии со ст. 108, 136 Конституции, ФЗ О порядке принятия и вступления в силу поправок в Конституцию РФ.

4. Самая молодая и малочисленная разновидность Федеральных законов. До 30 декабря 2008 года Конституция была неизменяема.

Закон № 6-ФКЗ: изменены сроки полномочий Госдумы РФ. Закон № 7-ФКЗ добавлены контрольные полномочия Думы по отношению к Правительству. Закон от 05. 02. 2014 № 2-ФКЗ был изменен целый ряд положений конституции и даже название главы 7 в связи с упразднением ВАС и изменены компетенции президента относительно должнтстных лиц прокуратуры РФ. Закон от 21. 07 2014 № 11-ФКЗ изменен порядок формирования Совета Федераций.

Федеральный конституционные законы. Этот вид законов предусмотрен Конституцией РФ ч. 1 ст. 76, ч. 1 ст. 108 и рядом иных норм.

1. Особое целевое значение. Согласно ч. 1 ст. 108 и правовой позицией КС выраженной в постановлении от 31. 10. 1995 эти законы принимаются по наиболее важным вопросам в случаях прямо предусмотренных Конституцией РФ.

2. Разгружают конституционный текст , делая достаточным рамочное конституционное регулирования общественных отношений.

Примеры вопросов принятий ФКЗ:

1. Основания и порядок введения ЧП или ВП, ч. 2 ст. 56 либо ст. 88

2. Изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ, ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 137.

3. Вопрос установления и определение порядка использования госимволики, ч. 1 ст. 70.

4. Вопросы установление судебной системы, ч. 3 ст. 118

5. Порядок определения деятельности Правительства РФ.

ФКЗ принимаются только по предметам ведения РФ, в случае коллизии норм ФКЗ и ФЗ применяются нормы ФКЗ. Ч. 3 ст. 78 устанавливает верховенство ФКЗ по отношению к ФЗ. ФКЗ имеют прямое действие. ФКЗ принимаются в усложненном порядке. У президента нет права вето во отношению к ФКЗ.

Федеральные законы. Наиболее распространенный регулятивный акт федерального уровня. Они предусмотрены конституцией ч. 1, 2 ст. 76.

1. Они принимаются как по предметам ведения РФ так и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. ст. 71, 72.

2. Принимаются простым большинством голосов в Парламенте.

3. Должны соответствовать ФКЗ, Конституции и номам международного права.

Подзаконные акты. К ним относятся: акты президента РФ, правительства РФ, акты Федеральных органов исполнительной власти.

Указы президента:

1. Предусмотрены Конституцией ч. 1 ст. 90.

2. Должны соответствовать ФЗ с. 3 ст.90

3. Преимущественно-нормативные акты.

4. Регулируют общественные отношения.

5. Действуют на всей территории РФ. ч. 3 ст. 0.

6. Могут быть нормативными и ненормативными.

Способы действия указов президента:

1. Способны осуществлять собственное правовое регулирование, при условии, что в тексте указа содержатся правовые нормы. Указ президента о структуре органов исполнительной власти, Указ президента о Штандарте, указ президента о полномочных представителях.

2. Способны легитимировать положения, конкретизирующие федеральное законодательства. Указ президента об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, Указ президента об утверждении положения о порядке прохождения военной службы.

3. Способны выступать в качестве оперативного регулятора общественных отношений, замещая собой ФЗ и восполняя собой соответствующие пробелы. Постановление КС 20. 04. 1996 подтвердил что таким образом применять Указы президента если это соответствует положениям Конституции и если они действуют до момента принятия соответствующего ФЗ.

4. Средство признания суверенитета других государств. Указы о признании республики Крым.

5. Не осуществляют конституционно-правового регулирования.

Постановления и распоряжения Правительства РФ.

Постановления носят нормативный характер, в отличие от распоряжений, являющимися актами индивидуального применения. (ст. 115) Это подзаконные акты, они должны соответствовать федеральному законодательству, а также указам Президента РФ. предусмотрена возможность отмены постановления Президентом РФ в случае противоречия вышеуказанным актам. Постановления действуют на всей территории РФ.

Акты Федеральных органов исполнительной власти.

Они принимаются министерствами, службами, агентствами и иными ведомствами. Эти акты принимаются в пределах компетенции соответствующего ведомства.

НПА субъектов РФ как источники конституционно права.

Основные законы субъектов РФ – конституции и уставы. Конституции в республиках, а уставы в остальных субъектах, (ч. Ст. 5). Это акты высшей юридической силы на территории субъекта, они определяют:

1. Правовой статус субъекта РФ

2. Порядок образования, деятельности и полномочия ОГВ субъекта РФ

3. Статус действующих на территории субъекта органа местного самоуправления.

4. Систему НПА субъекта РФ

Основные законы субъектов находятся в прямой связи с конституцией РФ, на них распространяется свойство высшей юридической силы конституции, они призваны уточнять и расширять положения конституции.

Законы субъектов РФ.

По своим свойствам они тождественны ФЗ, но на региональном уровне. Это основные регуляторы общественных отношения на уровне субъекта РФ, они также принимаются законодательным органом субъекта федерации.

На региональном уровне встречаются кодифицированные источники КП. Например, избирательный кодекс Свердловской области. Согласно ч. 2, 4 ст. 76Конституции РФ региональные законы принимаются по предметам совместного ведения РФ и субъекта и по вопросам исключительного ведения субъектов РФ которые определяются по остаточному принципу ст. 73 а также положениями ФЗ №184 и иными специальными НПА. В соответствии с ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции региональные законы должны соответствовать федеральному законодательству, в случае если они приняты по вопросам совместного ведения РФ и субъекта. В случае противоречия между ФЗ и законом субъекта РФ принятым вне пределах ведения РФ и вне пределах совместного ведения РФ и субъектов действует НПА субъекта РФ.

Акты глав субъектов РФ бывают нормативными и индивидуальными.

Акты региональных правительств.

Акты региональных органов исполнительной власти.

Решения органов конституционной юстиции.

Акты органов конституционной юстиции (решения КС и решения конституционных (уставных судов субъектов РФ).

ст. 125 Конституции и ФКЗ о КС РФ.

Договорные источники КП.

В РФ протекает договорный процесс. Строительство РФ в принципе началось с федеративного договора, его принято считать одним из основных источников КП, он включает в себя 3 самостоятельных договора: о разграничении предметов ведения и полномочий РФ и субъектов. Он определяет статус субъектов РФ и определяет отношения между субъектами РФ.

Есть и другие виды договоров: договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ. Договорный процесс начался с середины 90-х и закончился в 2007 году. Стороны пришли к соглашениям в связи с достижением целей договоров. Один договор остался – между РФ и Татарстаном.

Есть и иные формы проявления конституционного договорного процесса: предусмотрена возможность заключения соглашений о делегировании полномочий федеральных ОГВ органам субъектов РФ, кроме ТОО федеральное законодательство предусматривает соглашения между ОГВ субъектов.

Корпоративные источники КП.

Локальные правовые акты, содержащие правила установленные коллективным субъектом на основе действующего законодательства и имеющие значение для внутренней деятельности организации регулирующие конституционно-правовые отношения. Коллективные субъекты: ОГВ, общественный НКО.

Регламенты, уставы организаций, административные регламенты.

Конституционно-правовые обычаи.

Конституция Российской Федерации.

Конституция – это основной закон государства, выражающий волю народа или отдельных социальных общностей и закрепляющий в их интересах важнейшие начала государственного строя и организации соответствующей страны. Это официально выраженный и общепризнанный компромисс интересов личности, общества, государства и различных общественно-политических сил.

Функции:

1. Учредительная (созидательная).

2. Регулятивная.

   1. рамочное регулирование.

   2. Детальное регулирование.

3. Духовно-мировозренческая.

   1. закрепление ценностей.

   2. закрепление установок.

4. Политико-идеологическая.

5. Систематизация национально права.

6. Стратегическое целеполагание.

7. Стимуляция правотворческой деятельности.

Виды конституций.

По форме выражения:

1. Писаные – единый целостный нормативный акт регулирующий вопросы конституционного значения.

   1. Моноконституции – представляют собой единый акт

   2. Состоящие из нескольких актов

2. Неписанные – абстрактная совокупность правовых норм содержащихся в различных правовых актах закрепляющих основы существующего строя, формально не объединенных меж собой

Нормы неписаных конституций носят декларативный характер.

Юридическая конституция – идеальная модель воплощенная в конституционного акте или абстрактных нормах.

Фактическая конституция – действительный строй существующих общественных и государственных отношений которые в той или иной мере соответствуют юридическим конституциям.

Юридические и фактические конституции сочетаются по-разному.

По степени соответствия принято разделять конституции на:

1. Фиктивные

2. Реальные.

Реальная конституция – юридическая конституция нормы которой имеют практическое воплощение

Фиктивная конституция – конституция формирующая модели не реализуемые на практике, не имеющие отношение к тому, что реально происходит в обществе и государстве.

По субъекту принятия:

1. Октроированные. Вводятся по инициативе главы государства или высшего органа власти. Вводится в действие актом главы государства. Представляет интересы властвующих слоёв. Не характерны для демократических режимов.

2. Принятые народом. Принимаются либо на референдуме, либо парламентом, либо иным высшим органом власти, специально сформированным для принятия конституции.

По порядку принятия:

1. Гибкие. Изменяются в том же или более упрощённом порядке чем законы соответствующей страны.

2. Жёсткие. Принимаются в усложнённом порядке по сравнению с обычными законами.

Критерием жёсткости является порядок принятия обычных законов государства.

Конституция Российской Федерации: моно конституция, имеющая внутреннюю структуру. Она включает в себя преамбулу, два раздела, первый из которых и представляет из себя текст Конституции разбитый на девять глав, объединяющий 137 статей. Второй раздел – заключительные и переходные положения, действовавшие в основном в первые годы действия Конституции. В нашей Конституции применена формула «Конституция в Конституции»: это особая роль возложена на главу 1 Конституции. Она включает в себя фундаментальные нормы определяющие основные начала организации общества в РФ. Она рамочно регулирует любые общественные отношения, не только конституционно-правовые. Нормы данной главы обладают верховенством по отношению к прочим главам конституции в соответствии с ч. 2 ст. 16. Конституция РФ принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 года, вступила в действие 25 декабря 1993 года. Конституция РФ является жёсткой, потому что большинство её положений изменяются в усложненном порядке за исключением ст. 65 для которой предусмотрен гибкий режим. Конституция РФ принято считать реальной конституцией.

Юридические свойства Конституции.

1. Свойство высшей юридической силы: при любой нормативной коллизии всегда применяются нормы Конституции РФ.

2. Свойство верховенства: необходимость соответствия действующего законодательства Конституции РФ. В случае обнаружившегося несоответствия уполномоченный субъект обязан привести свой акт в соответствие с Конституцией РФ. Также это свойство корреспондирует законодателю обязанность детализировать нормы Конституции в текущем законодательстве.

3. Свойство прямого действия: рамочное регулирование, где на основе конституционных норм действуют специальные ФКЗ и ФЗ.

4. Осуществляет детальное правовое регулирование.

5. Особый порядок её охраны: ч. 2 ст. 15 обязывает всех соблюдать Конституцию РФ, в РФ действует конституционная юстиция и КС.

Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации.

Существует 4 способа внесения изменений в Конституцию.

Первый способ – сверхжёсткий, он распространяется на положения, закрепленные в главах 1, 2 и 9 Конституции. Внесение любых минимальных изменений в эти главы возможно только посредством принятия новой Конституции. Соответствующая процедура регламентируется ст. ст. 134, 135 Конституции РФ. Положения указанных глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием, однако оно может оценить поступившее предложение и поддержать его или нет. Если поступившее предложение о пересмотре Конституции будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы в соответствии с ВКЗ созывается Конституционное собрание. Оно в свою очередь либо подтверждает неизменность прежней конституции, либо разрабатывает проект новой конституции. Этот проект может быть либо принят Конституционным Собранием в количестве 2/3 голосов от общего числа его членов, либо проект может быть вынесен на референдум. В этом случае Конституция считается принятой на референдуме при условии, если за неё проголосовало более половины от общего числа избирателей, а в голосовании приняло участие более половины от общего числа избирателей.

Второй способ – жёсткий способ. Он применяется при внесении изменений в главы с 3 по 8 Конституции РФ. данный способ регламентируется в ст. 136 Конституции, постановлением КС от 31 октября 1995 года, ФЗ О порядке принятия и вступления в силу поправок Конституции РФ, регламентами Госдумы и Совета Федерации РФ и частично регламентами законодательных представительных органов субъектов РФ. Под поправкой в конституции следует понимать любое изменение текста глав с 3 по 8: исключение, изменение, новая редакция. Поправки принимаются в порядке предусмотренном для ФКЗ. Поправки по смыслу ст. 136 Конституции вносятся в форме особого правового акта: закона РФ о поправках в конституции РФ. Субъекты (ст. 134) вносят в Госдуму предложение об изменение конституционного текста в виде проекта закона о поправке. К законопроекту прилагается перечень ФЗ, которые необходимо изменить после поправки. Законопроект после одобрения отправляется в законодательные органы субъектов РФ, которые в течение 1 года обязаны его рассмотреть.

Третий способ – гибкий. Он распространяется на внесение изменений в ст. 65 Конституции в связи с принятием нового субъекта в РФ, изменением статуса или образованием нового субъекта. Ст. 137 Конституции, ФКЗ о порядке принятия в РФ и образования в е составе нового субъекта.

Четвертый способ- сверхгибкий: внесение в ст. 65 конституции нового наименования указом президента, а регламентируется ст. 137 Конституции и постановлением КС от 28 ноября 1995 года.