Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
administrativnoe_pravo_konspekt_lektsiy.pdf
Скачиваний:
369
Добавлен:
24.06.2017
Размер:
1.02 Mб
Скачать

Н. В. Макарейко

Административное право

www.litres.ru

Административное право: Высшее образование; М.; 2009 ISBN 978-5-9788-0425-6

Аннотация

Непосредственной сдаче экзамена или зачета по любой учебной дисциплине всегда предшествует достаточно краткий период, когда студент должен сосредоточиться, систематизировать свои знания. Выражаясь компьютерным языком, он должен «вывести информацию из долговременной памяти в оперативную», сделать ее готовой к немедленному и эффективному использованию. Специфика периода подготовки к экзамену или зачету заключается в том, что студент уже ничего не изучает (для этого просто нет времени): он лишь вспоминает и систематизирует изученное.

Предлагаемое пособие поможет студентам в решении именно этой задачи применительно к курсу «Административное право России».

Содержание и структура пособия соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Издание предназначено студентам высших учебных заведений. 5-е издание, переработанное и дополненное

Н. В. Макарейко. «Административное право»

Содержание

Принятые сокращения

8

Тема 1. УПРАВЛЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-

9

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

 

1.1. Управление: понятие, признаки, виды

9

1.2. Социальное управление: понятие, общие черты, виды,

10

элементы

 

1.3. Функции социального управления: понятие и виды

11

1.4. Государственное управление: понятие, принципы, цели

12

1.5. Исполнительная власть: понятие и признаки

14

1.6. Цели, функции и уровни исполнительной власти

15

Тема 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

16

2.1. Понятие и признаки отрасли административного права

16

2.2. Предмет административного права

17

2.3. Метод административного права

18

2.4. Система административного права

19

2.5. Источники (формы) административного права

20

2.6. Административное право в системе российского права

21

Тема 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК НАУКА

22

3.1. Система наук и место в ней административного права

22

3.2. Административное право: понятие и предмет

23

3.3. Метод науки «административное право»: понятие и виды

24

3.4. Функции науки «административное право»

25

Тема 4. МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО

26

РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

4.1. Понятие и элементы механизма административно-

26

правового регулирования

 

4.2. Стадии и способы административно-правового

27

регулирования

 

4.3. Принципы административного права

28

4.4. Административно-правовые нормы

29

4.5. Акты официального толкования административно-

31

правовых норм

 

4.6. Акты применения административно-правовых норм

32

4.7. Административно-правовые отношения

33

Тема 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

35

ГРАЖДАНИНА

 

5.1. Понятие, элементы, правовая основа и виды

35

административно-правового статуса гражданина

 

5.2. Принципы административно-правового статуса граждан

37

5.3. Гражданство: понятие, виды, принципы, основание

38

приобретения и прекращения

 

5.4. Административная правосубъектность граждан: понятие и

39

характеристика элементов

 

5.5. Основные права и обязанности граждан в сфере

40

государственного управления

 

5.6. Административная ответственность граждан

41

3

Н. В. Макарейко. «Административное право»

5.7. Юридические гарантии административно-правового

42

статуса граждан

 

Тема 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

44

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

 

6.1. Административно-правовой статус иностранных граждан

44

и лиц без гражданства

 

6.2. Административно-правовой статус беженцев

46

6. З. Административно-правовой статус вынужденных

49

переселенцев

 

Тема 7. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

50

7.1. Понятие и признаки органов исполнительной власти

50

7.2. Классификация органов исполнительной власти

51

7.3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере

52

исполнительной власти

 

7.4. Правительство Российской Федерации

53

7.5. Система федеральных органов исполнительной власти

58

7.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской

60

Федерации (на примере Нижегородской области)

 

7.7. Территориальные федеральные органы исполнительной

63

власти

 

Тема 8. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

64

8.1. Местное самоуправление: понятие и основы

64

8.2. Понятие и виды органов местного самоуправления

66

8.3. Формы непосредственного осуществления населением

67

местного самоуправления и участия населения в

 

осуществлении местного самоуправления

 

Тема 9. ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ДРУГИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ

69

ОБЪЕДИНЕНИЯ

 

9.1. Понятие, основные черты и виды общественного

69

объединения

 

9.2. Организационно-правовые формы общественных

71

объединений. Принципы организации и деятельности

 

9.3. Взаимодействие между государством и общественными

73

объединениями

 

9.4. Регистрация и ликвидация общественных объединений

75

9.5. Административно-правовой статус общественных

77

объединений

 

9.6. Профсоюз: понятие, основные черты, права и их гарантии

79

9.7. Религиозные объединения: понятие, признаки, формы

80

9.8. Взаимосвязь государства и религиозных объединений

81

9.9. Политические партии как субъекты административного

83

права

 

Тема 10. ПРЕДПРИЯТИЯ И НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

86

10.1. Предприятие: понятие, признаки и виды

86

10.2. Правосубъектность предприятия: понятие и структура

87

10.3. Государственная регистрация и органы предприятия

88

10.4. Основания и порядок ликвидации предприятия

89

10.5. Государственные и муниципальные унитарные

90

предприятия

 

4

Н. В. Макарейко. «Административное право»

10.6. Виды некоммерческих организаций

91

Тема 11. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ

94

СЛУЖАЩИЕ

 

11.1. Государственная служба: понятие, категории должностей

94

и принципы

 

11.2. Принципы государственной гражданской службы

96

11.3. Государственный служащий: понятие, виды

97

11.4. Права и обязанности гражданского служащего

98

11.5. Запреты, связанные с государственной гражданской

100

службой

 

11.6. Прохождение государственной службы

102

11.7. Поступление на государственную службу

103

11.8. Служебный контракт

105

11.9. Аттестация государственных служащих и перемещение

107

по службе

 

11.10. Поощрения и льготы государственных служащих

108

11.11. Юридическая ответственность государственного

109

служащего

 

11.12. Прекращение государственной службы

110

11.13. Муниципальные служащие

113

Тема 12. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

116

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

12.1. Понятие, общие черты, виды и классификация форм

116

государственного управления

 

12.2. Правотворчество и правоприменение

117

12.3. Административный договор: понятие, признаки, виды

118

12.4. Неправовые формы государственного управления

120

12.5. Понятие, основные черты и виды правовых актов

121

управления

 

12.6. Действие правового акта управления

123

12.7. Государственная регистрация нормативных правовых

124

актов

 

12.8. Юридическое значение правовых актов управления

125

12.9. Требования, предъявляемые к правовым актам

126

управления. Действие правовых актов управления

 

Тема 13. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ

128

13.1. Понятие и признаки административно– правового режима

128

13.2. Назначение и правовая основа административно-

129

правовых режимов

 

13.3. Содержание административно-правовых режимов

130

13.4. Виды административно-правовых режимов

131

13.5. Лицензирование отдельных видов деятельности

132

13.6. Экстраординарные административно-правовые режимы

134

13.7. Режим чрезвычайного положения

135

13.8. Режим военного положения

138

13.9. Режим охраны Государственной границы Российской

144

Федерации

 

Тема 14. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

147

5

Н. В. Макарейко. «Административное право»

14.1. Понятие, основные черты и виды методов

147

государственного управления

 

14.2. Методы прямого (административного) воздействия:

148

особенности и виды

 

14.3. Убеждение как метод государственного управления

149

14.4. Поощрение как метод государственного управления

150

14.5. Методы косвенного государственного управления

151

Тема 15. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

152

15.1. Государственное принуждение: понятие, признаки, виды

152

15.2. Административное принуждение: понятие, особенности,

153

цели, виды

 

15.3. Меры административного предупреждения

155

15.4. Меры административного пресечения

156

15.5. Меры административно-процессуального обеспечения

157

15.6. Административные правовосстановительные меры

158

15.7. Меры административного наказания

159

Тема 16. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

160

16.1. Понятие и признаки административного правонарушения

160

16.2. Состав административного правонарушения: понятие,

161

элементы, виды

 

16.3. Объект административного правонарушения

162

16.4. Объективная сторона административного

163

правонарушения

 

16.5. Субъект административного правонарушения

164

16.6. Субъективная сторона административного

166

правонарушения

 

16.7. Виды административных правонарушений

167

Тема 17. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

168

17.1. Понятие, особенности и виды административной

168

ответственности

 

17.2. Принципы, цели, функции и основания

169

административной ответственности

 

17.3. Законодательство об административной ответственности

171

17.4. Освобождение от административной ответственности

173

и ее исключение по действующему российскому

 

законодательству

 

Тема 18. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ

174

18.1. Понятие и цели административного наказания

174

18.2 Виды административных наказаний

175

18.3. Назначение административного наказания

178

Тема 19. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

180

19.1. Понятие, признаки и принципы административного

180

процесса

 

19.2. Административно-процессуальные нормы и отношения

182

19.3. Субъекты административного процесса

183

19.4. Структура и стадии административного процесса

184

19.5. Административно-нормотворческий процесс: понятие и

185

черты

 

6

Н. В. Макарейко. «Административное право»

19.6. Административно-правонаделительный процесс:

186

понятие, черты, структура

 

19.7. Административно-юрисдикционный процесс: понятие,

187

черты, структура

 

Тема 20. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ

188

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

20.1. Понятие, задачи и стадии производства по делам об

188

административных правонарушениях

 

20.2. Виды субъектов производства по делам об

189

административных правонарушениях

 

20.3. Меры обеспечения производства по делам об

193

административных правонарушениях

 

20.4. Возбуждение дела об административных

197

правонарушениях и административное расследование

 

20.5. Рассмотрение дела об административном

200

правонарушении

 

20.6. Пересмотр постановлений и решений по делам об

203

административных правонарушениях

 

20.7. Исполнение постановлений по делам об

205

административных правонарушениях

 

Тема 21. ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

209

УПРАВЛЕНИЯ

 

21.1. Законность в государственном управлении: понятие,

209

общие черты, принципы

 

21.2. Гарантии законности: понятие и виды

211

21.3. Способы обеспечения законности в государственном

212

управлении: понятие и виды

 

21.4. Государственный контроль: понятие и виды

213

21.5. Государственный надзор: понятие, виды, характеристика

216

21.6. Судебный контроль за законностью в сфере

219

государственного управления

 

21.7. Общественный контроль за законностью в сфере

220

государственного управления

 

Структура федеральных органов исполнительной власти

222

7

Н. В. Макарейко. «Административное право»

Н. В. Макарейко Административное право

Конспект лекций

Принятые сокращения

Конституция – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

ГК – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ КоАП – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30

декабря 2001 г. № 195-ФЗ РФ – Российская Федерация

ФЗ – Федеральный закон ФКЗ – Федеральный конституционный закон

8