БЮДЖ
.docx
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Московский технологический университет»
Институт КБиСП
Доклад на тему: « Механизм обеспечения экономической безопасности в бюджетной сфере»
Сдала: студентка 2 курса
Группы КБ – 10 (БЭСО-02-15)
Дибраева Динара Руслановна
Приняла: Кузовлева Нина Федоровна
2017 г.
Вопросы, связанные с экономической безопасностью в бюджетной сфере, являются весьма актуальными для разных стран. Особенно они проявляются во время определенных негативных процессов, происходящих в государстве, и непосредственно влияют на состояние обеспеченности средствами бюджетов всех уровней. Действующая бюджетная безопасность должна учитывать влияние различных факторов на бюджетную систему страны и, соответственно, обеспечивать выполнение возложенных на государство социально-экономических задач. Бюджетная безопасность как важный фактор социально-экономического развития государства является своеобразным индикатором и критерием эффективности ее бюджетной политики и организации бюджетного процесса. С экономической точки зрения бюджетная безопасность выражает способность государства с помощью бюджета выполнять присущие ей функции и задачи, а также удовлетворять потребности налогоплательщиков и получателей бюджетных средств с учетом общественных интересов. Поэтому обеспечение бюджетной безопасности государства является одной из ключевых задач при реализации ее стратегических социально-экономических приоритетов.
К факторам формирования бюджетной безопасности государства следует отнести:
• организационно-правовые: действующая правовая база, уровень профессионализма и тщательность разработки бюджета, степень детализации и прозрачности бюджета при формировании; предоставление приоритетности определенной бюджетной классификации, степень совершенства системы бухгалтерского учета исполнения бюджета и смет расходов бюджетных учреждений; своевременность принятия решений по бюджетно-налогового регулирования; характер кассового исполнения бюджета; степень согласования финансово-экономических интересов различных слоев населения;
• финансово-экономические: объем бюджета и степень его сбалансированности; масштабы бюджетного финансирования; наличие или отсутствие бюджетных резервов; численность налоговых льгот, влияющие на формирование доходов бюджета; предоставление отсрочек по платежам в государственный и местный бюджеты. Важнейшим требованием экономической безопасности любого государства является создание устойчивой финансовой системы, обеспечивающей необходимые условия для стабильного функционирования экономики и социальной инфраструктуры. Особая роль в решении этой задачи принадлежит бюджетной политике, поскольку в условиях становления рыночной экономики она должна выполнять, наряду с распределительной и фискальной, активную стимулирующую функцию и функцию обеспечения экономической безопасности, необходимость реализации которой становится все более актуальной. Главными тенденциями и факторами нарастающей угрозы экономической безопасности России в сфере бюджетной политики являются:
а) сжатие бюджетного потенциала и сокращение его материальной базы;
б) превращение бюджета всего народного хозяйства в обычный потребительский бюджет (коллективный фонд потребления);
в) отрыв бюджета и бюджетного финансирования от реальных экономических процессов и усиление его зависимости от спекулятивного коммерческого банковского капитала;
г) отсутствие у Центра рычагов контроля за разбуханием расходов на содержание аппарата в регионах;
д) чрезмерная «федерализация» не только консолидированного, но и федерального бюджета, нарушение единства бюджетной системы и бюджетной политики, сохранение дефицитности региональных и местных бюджетов;
е) расточительное, малоэффективное и бесконтрольное использование части бюджетных ресурсов и их расхищение.
Формирование надежной системы защиты, обеспечения безопасности государства в сфере бюджетной политики и бюджетного процесса требует теоретического осмысления основных условий, критериев, ограничений, параметров и других факторов и элементов, которые должны быть включены в бюджетную политику, бюджетную систему и бюджетный процесс и отвечали бы общим критериям и задачам финансовой безопасности.
Место бюджетной политики в системе экономической безопасности обуславливается способностью:
- обеспечивать устойчивость финансово-экономического развития государства и основных финансово-экономических параметров;
- нейтрализовать воздействие мировых финансовых кризисов, теневых структур на национальную экономическую и социально-политическую систему;
- предотвращать крупномасштабную утечку капиталов за границу;
- преодолевать разногласия между органами управления на разных уровнях по поводу распределения и использования ресурсов национальной бюджетной системы;
- предотвращать и пресекать финансовые нарушения.
В настоящее время, очевидно, что в Российской Федерации необходимо усилить роль государства в укреплении собственной экономики, в том числе через соответствующие методы финансового воздействия на нее.
Экономическая безопасность в бюджетной может быть условно разделена на две взаимосвязанные задачи:
1. Обеспечение безопасности при возникновении чрезвычайной угрозы жизненно важным интересам РФ.
2. Обеспечение безопасности при формировании доходов и осуществлении расходов, то есть защищенности интересов в ходе исполнения бюджета.
В первом случае государством принимаются достаточно активные меры по противодействию неправомерному использованию бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов. В частности, созданы специальные органы контроля (например, Федеральное казначейство; активизируется деятельность Счетной палаты РФ и иных специальных органов контроля; создается система органов финансового контроля в субъектах Российской Федерации
Второму выделенному аспекту обеспечения финансовой безопасности государство, как кажется, не уделяет достаточного внимания на должном уровне. В бюджетной сфере государство устанавливает методы распределения и способы использования бюджетных средств. Следовательно, пользуясь бюджетом как основным орудием перераспределения национального дохода, государство направляет средства в первую очередь в те отрасли народного хозяйства и те экономические районы, которые требуют на данном этапе первоочередного развития, то есть посредством бюджета государство осуществляет перераспределение национального дохода.
В настоящее время перед государством стоит двуединая задача: использовать возможности бюджетного федерализма для разрешения имеющихся противоречий в бюджетных, налоговых и других финансовых отношениях в Российской Федерации и не дать усилиться тенденции к дальнейшей децентрализации и дестабилизации бюджетной системы, когда утрачивается ее единство и способность быть одним из важнейших регулирующих механизмов единого российского рынка.
Назначение бюджета заключается в обеспечении финансовыми ресурсами государства для выполнения им его функций, потребностей экономического и социального развития общества. При решении проблем во всех сферах деятельности проявляется базисная роль бюджета, так как производство, распределение и потребление материальных благ первичны для каждой из них и определяют жизнедеятельность и жизнеспособность общества. Концентрируя в себе ключевые векторы жизни общества, бюджет трансформирует денежные отношения между государством, гражданами и бизнесом в общественные блага, значительные масштабы которых определяют актуальность бюджетной проблематики в целом и обеспечения бюджетной безопасности в частности.