Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

бюджет дз

.docx
Скачиваний:
3
Добавлен:
29.06.2017
Размер:
22.27 Кб
Скачать

Дефицит бюджета и источники его финансирования

Дефицит бюджета представляет собой разницу между объемом расходов и общим объемом доходов бюджета на очередной финансовый и плановый год.

Дефицит бюджета не должен превышать 2-3% ВВП, дефицит бюджета субъекта РФ – 15%, дефицит местного бюджета -10%

Могут покрываться путем выпуска доходных финансовых обязательств, которые размещаются на фондовом рынке, а по истечении определенного срока погашаются государством.

Наличие бюджетных дефици­тов может вызываться чрезвычайно широким комплексом причин финансового, экономического, политического характера, а именно:

  1. неустойчивостью денежно-кредитной системы;

  2. колебаниями на финансовом рынке;

  3. нестабильностью цен на мировом рынке;

  4. неэффективностью курса реформ и политики правительства,

  5. чрезвычайными обстоятельствами и необходимостью увеличе­ния оборонных расходов;

  6. финансовой зависимостью от иностранных государств и необ­ходимостью высоких затрат на обслуживание и погашение внешнего государственного долга.

По формам собственности источники финан­сирования бюджетного дефицита можно разделить на собственные и заемные. К собственным относятся поступления денежных средств от имущества, находящегося в собственности государства и местного самоуправления, которые носят безвозвратный характер. Заемные ис­точники привлекаются как временно свободные средства финансово­го рынка и носят возвратный характер, они относятся на увеличение государственного долга, требуют процентных расходов по их обслу­живанию.

Классификатор 2. По характеру кредитора или рынка заемные источники классифицируются на внутренние и внешние. По способу привлечения они относятся к кредитам и займам: кредиты предостав­ляются на основе договоров и соглашений, а займы реализуются по­средством эмиссии государственных ценных бумаг

Согласно статье 23 БК РФ единым для бюджетов БС группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

Гос.ценные бумаги, кредиты кредитных организаций,бюджетные кредиты от других бюджетов БС –это все источники внутреннего финансирвоания

К источникам внешнего финансирования относятся: государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;кредиты иностранных государств,кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

К источникам финансирования дефицита федерального бюджета относятся:

разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации

разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами

изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года;

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации;

курсовая разница по средствам федерального бюджета;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между суммой средств, полученных от возврата предоставленных внутри страны прочих бюджетных кредитов (ссуд), и суммой предоставленных внутри страны прочих бюджетных кредитов;

разница между средствами, перечисленными с единого счета федерального бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет федерального бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета;

(абзац введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

прочие источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета.

2. В состав источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами кредитных организаций.

1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации включаются:

разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации в течение соответствующего финансового года;

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

курсовая разница по средствам бюджета субъекта Российской Федерации;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

2. В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации кредитами иностранных банков в иностранной валюте;

В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;

курсовая разница по средствам местного бюджета;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

1. Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов. Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности государства. Функциями государственного финансового контроля является контроль:- за источниками поступления бюджетных средств и их расходованием; - за использованием государственной и муниципальной собственности, ее приватизацией - за использованием государственных и и муниципальных внебюджетных фондов; - за использованием средств бюджета и внебюджетных фондов банках и других кредитных учреждениях; - эффективности предоставления и законности использования льгот по налогообложению и полученных дотаций. Пресечение нарушений и злоупотреблений в бюджетно-финансовой сфере – является одной из основных функций всех контрольно-счетных органов на всех этапах контрольно-ревизионной деятельности. Основные задачи финансового контроля заключаются в: а) проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами; б) проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями денежных ресурсов, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении; в) проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств; г) выявлении внутренних резервов производства; д) устранении и предупреждении нарушений финансовой дисциплины.

Проведение финансового контроля должно осуществляться в соответствии с понятными для общества принципами, основными из которых являются законность, независимость, ответственность, объективность, системность,гласность, разграничение полномочий, эффективность

По форме осуществления финансовый контроль подразделяется на контроль:

- предварительный – в ходе обсуждения и утверждения проектов законов, принятии решений о формировании и использовании бюджета, составлении бюджетных смет

- текущий – в процессе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях полномочных законодательных (представительных) органов (комитетов, комиссий, рабочих групп) в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий - при проведении ревизий (проверок) законности и эффективности использования государственных средств, в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов и т. Д

В настоящее время по принадлежности можно выделить три группы государственного финансового контроля. Первая группа - органы государственного финансового контроля законодательных и представительных органов власти. Вторая - органы государственного финансового контроля исполнительных органов власти. И третья - подразделения внутреннего контроля исполнительных органов власти. К первой группе в первую очередь относится Счетная палата РФ. Сюда же можно отнести контрольно-счетные палаты законодательных собранийсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые осуществляют свои контрольные функции в пределах полномочий соответствующего уровня бюджетной системы. Ко второй группе относятся Министерство финансов РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, иные федеральные службы, подведомственные Минфину России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. К третьей, - внутриведомственные контрольно-ревизионные отделы, управления и т.д. Все вышеуказанные органы должны осуществлять контрольно- ревизионную деятельность строго в пределах своих полномочий, которые установлены законодательством России и иными нормативно-правовыми актами, не дублируя и не подменяя друг друга.

Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и за использованием федеральной собственности

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) создана в 2004 г. 7 как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово- бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. Росфиннадзор непосредственно или через свои территориальные органы осуществляет последующий финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, включая использование предоставляемых из указанных бюджетов субвенций, межбюджетных и иных субсидий, бюджетных кредитов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, путем проведения ревизий и проверок

Федеральное казначейство, созданное в 1992 г. в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета Российской Федерации, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств 9 . В настоящее время Федеральное казначейство

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]