Коллективный договор

Под структурой коллективного договора в настоящем исследовании под-разумевается его внутреннее устройство1, взаимное расположение и связь пра-вовых элементов коллективного договора. Структура коллективного договора включает в себя, как правило, несколько разделов, объединяющих принципы и нормы права по предмету регулирования, а также приложения к коллективному договору. В рекомендованном Министерством труда и социального развития РФ Макете коллективного договора выделено 8 разделов: «Общие положения», «Оплата и нормирование труда, гарантии и компенсации», «Гарантии при воз-

1 Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. – М. : АЗЪ, 1994. – С. 764. 108

можном высвобождении, обеспечении занятости», «Рабочее время и время от-дыха», «Охрана труда», «Социальные гарантии, непосредственно связанные с трудовыми отношениями», «Гарантии деятельности профсоюзной организа-ции», «Заключительные положения». В качестве возможных приложений в Ма-кете коллективного договора указаны: Правила внутреннего трудового распо-рядка, План мероприятий по охране труда, Смета расходования средств на ох-рану труда, Перечень тарифных ставок (окладов) I разряда для рабочих-повременщиков и для рабочих-сдельщиков и тарифных коэффициентов, Разме-ры минимальных должностных окладов руководителям структурных подразде-лений, специалистам и служащим, Положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения по итогам работы за год, Положение о порядке и условиях вы-платы вознаграждения за выслугу лет, План оздоровительно-профилактических мероприятий и др.1

1 КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Законодательство. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems (дата обращения: 28.02.2013).

2 См., напр., Коллективный договор АНОО ВПО «Воронежский экономико-правовой институт» на 2013-2016 гг. ; Коллективный договор МУЗ ЦРБ Рамонского района Воронежской области на 2009-2012 гг.

Как указывалось выше, структура коллективного договора определяется сторонами, поэтому в коллективный договор не обязательно включать прило-жения. Некоторые коллективные договоры вообще не содержат приложений (например, Коллективный договор Воронежского вагоноремонтного завода на 2009-2010 гг.). В то же время, включая в структуру коллективного договора приложения, стороны должны помнить, что такие приложения становятся со-ставной частью коллективного договора, которые вступают в силу с момента подписания коллективного договора в целом. При этом источником принципов и норм права, содержащихся в приложении, является согласованное волеизъяв-ление сторон коллективного договора. В связи с этим несоответствующей пра-вовой природе коллективного договора видится практика утверждения прило-жений к коллективному договору руководителем организации по согласованию с представительным органом работников.2 109

Некоторые ученые, как представляется, не вполне обоснованно считают, что приложения к коллективному договору будут иметь равную с ним юриди-ческую силу только в том случае, если стороны договорятся об этом в коллек-тивном договоре.1 На наш взгляд, при таком подходе разделяются коллектив-ный договор и приложения к нему. Однако приложения являются неотъемле-мой составной частью коллективного договора, наряду с другими структурны-ми составляющими, и потому не могут рассматриваться отдельно от коллек-тивного договора. Хотя стороны при включении в структуру коллективного до-говора приложений должны четко обозначать это в коллективном договоре. Например, ссылка в коллективном договоре на норму права, установленную в нормативном правовом акте работодателя, не означает автоматического вклю-чения данного акта в структуру коллективного договора. Такое положение бу-дет являться отсылочной нормой. Так, в одном из своих постановлений Трина-дцатый арбитражный апелляционный суд указал, что расходы, связанные с вы-платой сумм доплат по больничным листам до фактического заработка работ-нику, производимые на основании устава организации и положений, прини-маемых ее органами управления, не могут быть признаны произведенными на основании коллективных договоров. По данному делу пунктом VI раздела II Коллективного договора было установлено, что вопросы социальных льгот, га-рантий и компенсаций определяются Положением о социальном обеспечении работников. В материалы дела было представлено Положение о социальном обеспечении работников, утвержденное на 2005 год, на основании которого Обществом были произведены спорные выплаты. Как указал суд, в соответст-вии со ст. 40 ТК РФ Положение о социальном обеспечении работников не явля-ется коллективным договором, не подписывается и не утверждается представи-телями работников, которые являются стороной коллективного договора. Соот-ветственно, суд сделал обоснованный вывод, что выплаты, осуществленные

1 Соловьев А.В. Коллективный договор, или как достичь успеха в проведении коллективно-договорной кампании. – М. : Изд-во «Альфа-Пресс», 2007. – С. 66-67. 110

Обществом по рассматриваемому эпизоду, не могут быть признаны как произ-веденные в соответствии с положениями коллективного договора.1

1 Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2007 г. по делу № А56-11342/2007 // КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Судебная практика. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems (дата обращения: 19.03.2014).

Завершая рассмотрение правовых элементов коллективного договора, следует отметить, что на сегодняшний день сфера централизованного государ-ственного регулирования социально-трудовых отношений сужается, ограничи-ваясь установлением основ правового регулирования, минимальных гарантий трудовых прав и правовых интересов работников, процессуальных норм, пра-вовых способов защиты прав участников отношений в сфере труда. При этом законодатель все чаще делегирует регламентацию отношений в сфере труда до-говорному регулированию. Это вполне закономерный процесс, характерный для стран с рыночной экономикой. Нацеленность коллективного договора на повышение уровня прав и гарантий работников, демократичный способ заклю-чения, а также широкий круг вопросов, отнесенных законодателем к коллек-тивно-договорному регулированию, позволяют рассматривать коллективно-договорное регулирование в сочетании с централизованным государственным регулированием в качестве перспективной модели установления взаимоотно-шений между трудом и капиталом.

На основе анализа рассматриваемых в науке трудового права и проанали-зированных в данном исследовании функций коллективного договора, можно выделить следующие основные функции коллективного договора: 1) конкрети-зация российского трудового права; 2) установление дополнительных трудовых прав и гарантий для работников; 3) установление норм права, предоставляю-щих социальные льготы и преимущества; 4) осуществление делегированного правового регулирования; 5) устранение пробелов в нормативных правовых ак-тах и нормативных правовых договорах; 6) влияние на формирование право-сознания и содержание государственного регулирования; 7) процедурная функ-ция. 111

В связи с отнесением коллективного договора к виду нормативных пра-вовых договоров, содержащих принципы и нормы права, регулирующие соци-ально-трудовые отношения, можно сделать вывод о том, что правовыми эле-ментами коллективного договора являются принципы и нормы права, а не «обязательства работников и работодателя» (ч. 2 ст. 41 ТК РФ); выработаны предложения о внесении соответствующих изменений и дополнений в ст. 41 ТК РФ, абз. 7 ст. 26 ТК РФ, ст. 55 ТК РФ, а также ст. 5.31 КоАП РФ.