Komissarova_Ya_V_Poligraf_v_Rossii

ПОЛИГРАФ В РОССИИ: ОТЧЕТ О РАБОТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОГО ФОРУМА "ИНСТРУМЕНТАЛЬНАЯ

ДЕТЕКЦИЯ ЛЖИ: РЕАЛИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ"

Я.В. КОМИССАРОВА

"Адвокатская практика", 2006, N 3

В рамках работы международного научно-практического форума "Инструментальная детекция лжи: реалии и перспективы использования в борьбе с преступностью" 24 апреля 2006 года при поддержке Правления Ассоциации юристов России по адресу: Москва, Космодамианская наб., д. 26/55, стр. 7 состоялось заседание "круглого стола" по прикладным вопросам использования полиграфа в отечественном уголовном судопроизводстве.

В заседании участвовали: Е.П. Ищенко, заведующий кафедрой криминалистики МГЮА (д.ю.н., профессор); Е.Г. Килессо, заместитель начальника управления криминалистики Генеральной прокуратуры РФ, государственный советник юстиции 3-го класса (к.ю.н.); Н.А. Колоколов, судья Верховного Суда РФ (к.ю.н., доцент); Я.В. Комиссарова, член Совета Учебно-методического объединения образовательных учреждений профессионального образования в области судебной экспертизы (к.ю.н.); А.Г. Кузнецов, заместитель начальника Саратовского юридического института МВД РФ по научной работе (доктор социологических наук, профессор); Е.В. Попова, адвокат (к.ю.н.); С.А. Рябов, начальник организационно-методического управления ГУ ЭКЦ МВД РФ, полковник милиции; К.Д. Шевченко, заместитель начальника управления иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы (к.ю.н.); В.М. Князев (Республика Беларусь); д-р Р. Беленски и д-р С. Занев (Республика Болгария).

Заседание открыл Председатель Правления Ассоциации юристов России В.В. Гриб, который подчеркнул, что приоритетным направлением деятельности Ассоциации является защита прав и свобод граждан, в связи с чем предложения участников работы "круглого стола", а затем и форума, которые пойдут на пользу россиянам, безусловно, найдут поддержку у членов Ассоциации.

В ходе дискуссии были затронуты вопросы подготовки, профессионального отбора, научно-методического и правового обеспечения деятельности специалистов-полиграфологов:

Ищенко Е.П. обратил внимание собравшихся на разнообразие технических средств, позволяющих осуществлять так называемую детекцию лжи, эффективность использования которых в целях защиты прав граждан сомнений не вызывает (о чем свидетельствует практика применения полиграфа в различных регионах России), и подчеркнул, что интернациональный характер преступности диктует необходимость внедрения нетрадиционных методов раскрытия и расследования преступлений в судопроизводство (по мере их научно-практической апробации).

Килессо Е.Г. отметил, что в последние годы правоохранительными органами в борьбе с преступностью все чаще используются возможности полиграфа, с помощью которого, как показывает практика, можно получать криминалистически значимую информацию не только в рамках оперативно-розыскной деятельности, но и на стадии предварительного расследования, и даже в суде. Но проводиться психофизиологические исследования должны на основе единой методики квалифицированными специалистами-полиграфологами. Полученные результаты подлежат оценке в совокупности со всеми материалами уголовного дела и не могут превалировать над ними.

Комиссарова Я.В. пояснила, что в 2003 году прокуратурой Саратовской области, а в 2005 - прокуратурой г. Москвы на места были направлены информационные письма о целесообразности производства психофизиологической экспертизы по уголовным делам. Она и ее коллеги по АНО "Центр независимой комплексной экспертизы и сертификации систем и технологий" свою работу по проведению экспертиз с применением полиграфа по уголовным делам, находящимся в производстве органов прокуратуры г. Москвы и Московской области, начали с разработки Видовой экспертной методики производства психофизиологического исследования с использованием полиграфа. Методика, призванная обозначить общий порядок осуществления организационно-исследовательских действий специалистом-полиграфологом не только при производстве экспертиз по заданию правоохранительных и судебных органов, но и при проведении исследования по заявкам иных органов, юридических и физических лиц, отвечает требованиям к содержанию Типовой экспертной методики, подготовленным совместно ЭКЦ МВД РФ и РФЦСЭ при МЮ РФ, утвержденным Федеральным межведомственным координационно-методическим советом по проблемам экспертных исследований 18 ноября 1998 г. Очевидно, что в методиках, определяющих схему действий эксперта, в полном объеме невозможно изложить научно-методические основы производства того или иного рода (вида) экспертиз, содержание которых раскрывается в учебниках и монографиях. Вместе с тем подобные методики должны предельно точно отражать профессиональный "стандарт качества" в форме, доступной для восприятия лицами, не являющимися специалистами в соответствующей области знания. Поэтому работа по оптимизации Видовой экспертной методики производства психофизиологического исследования с использованием полиграфа будет продолжена.

Попова Е.В. выразила озабоченность по вопросу о возможности обращения за помощью к высококвалифицированным специалистам-полиграфологам не только представителей стороны обвинения, но и защиты. Действующее законодательство не ограничивает инициативу участников процесса при выборе форм и условий дачи ими показаний, поэтому все заинтересованные лица должны иметь доступ к информации о качестве работы того или иного специалиста, что обуславливает актуальность организации профессионального отбора в среде полиграфологов таким образом, чтобы с его результатами представители общественности при необходимости могли ознакомиться. Во многих странах мира решением подобных проблем занимаются профессиональные сообщества.

Рябов С.А. подчеркнул важность разработки научно-методических основ производства психофизиологического исследования с использованием полиграфа, поскольку процессуальный статус эксперта обязывает его квалифицированно проводить исследования, независимо от того, какая сторона их производство инициировала; поддержал мнение о том, что внедрение полиграфа в экспертную практику во многом увязывается с решением вопроса о возможности перепроверки в ходе повторных экспертиз первоначально полученных результатов; указал, что проблемы подготовки, профотбора полиграфологов, их профессиональной деятельности и ее процессуальной регламентации следует решать в комплексе; отметил, что ЭКЦ МВД РФ внимательно следит за развитием ситуации в сфере прикладной полиграфологии в стране и поддерживает проведение эксперимента на базе ЭКЦ МВД Республики Татарстан по апробации использования полиграфа в работе экспертных учреждений МВД РФ.

Колоколов Н.А. отметил, что в уголовном процессе давно взят курс на объективизацию информации, значимой для разрешения дела. Использование инструментальных методов исследования психофизиологии человека, дающего показания, - очередной этап на пути совершенствования механизма доказывания. Судебная практика свидетельствует, что полиграф в отечественном уголовном судопроизводстве уже применяется. Более того, действующий УПК РФ позволяет активно использовать полиграф в процессе доказывания. Его применение - разновидность экспертной оценки явлений объективного мира. В то же время широкому применению полиграфа в уголовном процессе препятствуют три взаимосвязанных обстоятельства. Во-первых, это отсутствие у правоохранительных структур и судов достаточного объема соответствующей информации. Во-вторых, нельзя забывать о дефиците квалифицированных кадров, во многих регионах полиграфологов просто нет! В-третьих, не утихают споры о надежности методик психофизиологического исследования. В настоящее время имеются достаточные основания полагать, что все эти трудности преодолимы. Противники широкого использования полиграфа в уголовном судопроизводстве свою позицию обосновывают его низкой эффективностью. Безусловно, ошибки, тем более в применении новых технологий, неизбежны. Однако их не стоит бояться. Наивно думать, что приговор может быть постановлен только по результатам исследования психофизиологического состояния человека с помощью полиграфа. Заключение эксперта - лишь одно из доказательств по делу, причем ошибиться может не только полиграфолог, но и любой субъект судопроизводства. Это уже дело суда - проверить, обладает ли заключение эксперта свойствами относимости, допустимости и достоверности. Поскольку применение полиграфа - разновидность экспертного исследования, то вопрос о необходимости законодательной регламентации его использования в уголовном судопроизводстве надуман. Нет также препятствий для использования этого достижения научной мысли и в других видах процесса; за полиграфом большое будущее в гражданском процессе! Сейчас дело за унификацией методик психофизиологических исследований, стандартизацией подготовки специалистов-полиграфологов, организацией на должном уровне производства данного вида исследований в регионах.

Шевченко К.Д. обозначил перспективы использования полиграфа в деятельности миграционной службы, в частности при необходимости установления соответствия подлинной цели въезда иностранных граждан в Россию заявленной ими цели, при выборе судом законодательно определенного способа административного выдворения иностранного гражданина из России (принудительный или самостоятельный выезд за пределы страны), а также во многих других случаях при проверке информации, сообщаемой мигрантом.

Кузнецов А.Г. пояснил, что в России координация действий всех заинтересованных ведомств, учреждений и организаций по обеспечению качества и развития профессионального образования, прогнозированию перспективных направлений и научно-методическому обеспечению процесса подготовки судебных экспертов возложена на Учебно-методическое объединение образовательных учреждений профессионального образования в области судебной экспертизы, в состав Совета которого входят представители различных ведомств. УМО "Судебная экспертиза" базируется в Саратовском юридическом институте МВД России. По инициативе Совета УМО были разработаны, утверждены и введены в действие Приказом Министерства образования России N 1547 от 8 апреля 2004 года Государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации "Судебный эксперт по проведению психофизиологического исследования с использованием полиграфа", а также дополнительная профессиональная образовательная программа профессиональной переподготовки специалистов для получения указанной квалификации (объемом 1078 часов трудоемкости). Согласно Приказу на СЮИ МВД России была возложена ответственность за формирование научно-методического обеспечения реализации дополнительной профессиональной образовательной программы "Психофизиологическое исследование с использованием полиграфа", а также обязанность приступить к ее реализации. Во исполнение Приказа в настоящее время по заданию ЭКЦ МВД России подготовлена Примерная дополнительная профессиональная образовательная программа переподготовки специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности - проведения психофизиологического исследования с использованием полиграфа (объемом 560 часов трудоемкости). Поскольку в России подготовка специалистов-полиграфологов до настоящего времени велась не только в различных ведомствах по разным программам, но и силами коммерческих структур по программам, зачастую далеким от стандартов, принятых в мировой практике, двумя ведущими вузами страны по подготовке специалистов в области юриспруденции и судебной экспертизы - МГЮА и СЮИ МВД России было принято решение о начале переподготовки на базе МГЮА специалистов-полиграфологов в соответствии с вышеуказанными стандартами.

Князев В.М. сообщил, что с конца 90-х годов прошлого столетия полиграф стал активно использоваться в КГБ РБ при работе с кадрами, а с 2001 года - в уголовном розыске. В настоящее время в органах МВД РБ функционируют отделения оперативно-психологического обеспечения оперативно-розыскной деятельности, сотрудники которых осваивают полиграф в рамках подготовки по специальности "оперативно-розыскная психология". Поскольку большое значение при становлении и развитии новых направлений в сфере обеспечения общественной безопасности играет обмен опытом между специалистами, проведение международных форумов по теоретическим и прикладным проблемам использования полиграфа в борьбе с преступностью и работе с кадрами чрезвычайно актуально.

Д-р Беленски напомнил собравшимся о том, что в ноябре 2004 года подобный международный форум проводился в Софии по инициативе Ассоциации полиграфологов Болгарии, итоги работы которого побудили его, в прошлом - эксперта-почерковеда, имеющего большой стаж практической работы в разных странах мира, задуматься над вопросом о месте исследований с применением полиграфа в уголовном судопроизводстве, которые с точки зрения научно-методического обоснования не менее объективны, чем компьютерно-технические исследования. Он пришел к выводу о том, что в правовом поле большинства государств заложены базовые принципы использования различного рода специальных знаний как в сфере борьбы с преступностью, так и в иных областях жизнедеятельности гражданского общества. Легализация использования каких-либо технических средств через принятие "персональных" нормативных актов целесообразна на уровне работы ведомств, но не в масштабах государства, потому как темп научно-технического прогресса априори значительно превышает скорость функционирования механизма нормативно-правового регулирования. "Естественный отбор" в науке и практике, как правило, осуществляется благодаря деятельности профессиональных сообществ, высококвалифицированные члены которых способны нести ответственность и за содержательную, и за этическую сторону своей работы.

Д-р Занев поддержал мнение Р. Беленски и рассказал, что в Болгарии "полиграфные проверки" проводятся более 30 лет, с 2000 года полиграф стал использоваться в уголовном процессе. Все выполненные за истекшие годы психологические экспертизы, 90% которых занимает исследование с использованием полиграфа, были приняты судами в качестве доказательств. В 1998 году была создана Ассоциация полиграфологов Болгарии. В настоящее время под эгидой Ассоциации совместно с коллегами из Израиля и Франции ведется работа по созданию международного Центра подготовки специалистов-полиграфологов, обучение в котором будет осуществляться по стандартам, наработанным мировой практикой, в связи с чем опыт России в сфере формирования образовательных стандартов в области полиграфологии для Болгарии весьма интересен.

Участники заседания пришли к единодушному мнению о необходимости пристального контроля со стороны юридической общественности за развитием полиграфологии в России.

Международный научно-практический форум "Инструментальная детекция лжи: реалии и перспективы использования в борьбе с преступностью" проходил 25 - 28 апреля 2006 года. Форум был организован Саратовским юридическим институтом МВД России совместно с Московской государственной юридической академией при участии Союза криминалистов и фонда "Центр социального партнерства". Форум проходил в два этапа.

25 апреля 2006 года в МГЮА был проведен "круглый стол", ориентированный на обозначение актуальных проблем инструментальной детекции лжи. Заседание открыл проректор МГЮА по научной работе, доктор юридических наук, профессор И.М. Мацкевич. В работе "круглого стола" приняли участие более 20 ведущих специалистов-полиграфологов России; а также: В.М. Князев, заместитель начальника управления - начальник отдела МВД Республики Беларусь; д-р юриспруденции Р. Беленски, директор Лаборатории криминалистики и судебной экспертизы при юридическом факультете Софийского университета "Св. Климента Охридского" (Республика Болгария); д-р философии С. Занев, председатель Ассоциации полигафологов Болгарии.

Опыт развития полиграфологии в России был отражен в сообщениях заместителя начальника управления криминалистики Генеральной прокуратуры РФ, государственного советника юстиции 3-го класса Е.Г. Килессо, кандидата юридических наук; начальника отдела Института криминалистики ФСБ РФ Ю.И. Холодного, доктора юридических наук, профессора; члена Совета Учебно-методического объединения образовательных учреждений профессионального образования в области судебной экспертизы Я.В. Комиссаровой, кандидата юридических наук.

В своем выступлении Е.Г. Килессо осветил итоги обобщения практики применения полиграфа в уголовном судопроизводстве России, проведенного в 2005 году управлением криминалистики ГП РФ, свидетельствующие в пользу процессуально грамотного использования полиграфа квалифицированными специалистами в интересах защиты прав и свобод граждан - участников судопроизводства по уголовным делам. Ю.И. Холодный рассказал о том, как продвигается работа над проектом федерального закона "О применении полиграфа в Российской Федерации". Я.В. Комиссарова обратила внимание собравшихся на тот факт, что "проблему полиграфа" как любое многокомпонентное системообразующее явление, с одной стороны, следует анализировать "изнутри", с точки зрения необходимости параллельного решения вопросов, касающихся научно-методического обоснования использования полиграфа, организационно-правовых аспектов его применения в различных сферах жизнедеятельности общества, подготовки и профессионального отбора специалистов-полиграфологов, а с другой стороны, нельзя забывать о том, что "проблема полиграфа" представляет собой некую целостность "вовне", среди прочих явлений социума.

Выше обозначенный подход к исследуемой проблематике нашел отражение в выступлениях гостей форума - А.Е. Акимова, директора международного Института теоретической и прикладной физики РАЕН, доктора физико-математических наук, академика РАЕН, и А.В. Толмачева, генерального директора научной лаборатории "Живая Планета", ректора Института социального проектирования, доктора юридических наук, профессора. Докладчики отметили важность и сложность изучения человеческой Личности как в целом, так и с учетом специфики задач, решаемых специалистами в той или иной области "человековедения", в число которых, безусловно, входят полиграфологи.

Вовлечение в работу форума представителей из Болгарии и Белоруссии было обусловлено необходимостью внимательного ознакомления с опытом развития полиграфологии в странах, близких России по менталитету и особенностям правового регулирования общественных отношений, где специалистам удалось в кратчайшие сроки на качественно высоком профессиональном уровне разрешить ряд острых проблем, связанных с практическим применением полиграфа.

По мнению Р. Беленски, чрезмерная правовая регламентация использования полиграфа, в той же степени, что и отсутствие таковой, способна тормозить развитие полиграфологии, на достижения которой в ходе судопроизводства можно и нужно опираться в порядке, установленном процессуальным законодательством в отношении применения специальных знаний. В Белоруссии, по свидетельству В.М. Князева, курирующего работу по внедрению полиграфа в деятельность органов МВД, упор был сделан на детальное внутриведомственное урегулирование прикладных аспектов использования полиграфа в борьбе с преступностью и работе с кадрами, а также на упорядочивание системы подготовки специалистов-полиграфологов. Создание профессиональных союзов, обеспечивающих взаимодействие полиграфологов между собой, а также с различными институтами гражданского общества и государства, по мнению С. Занева, является оптимальным способом решения множества организационно-методических проблем, возникающих на практике, - от обновления приборной базы до профотбора специалистов.

По Интернет-каналам в работе форума также приняли участие начальник управления криминалистики Генеральной прокуратуры Украины, старший советник юстиции В.О. Перч и кандидат юридических наук, доцент кафедры криминалистики Академии юриспруденции - Высшей школы права "Адилет", полковник запаса С.Ю. Алесковский (Республика Казахстан), чьи доклады, как и прочих участников форума, представлены в сборнике материалов, подготовленном по итогам его проведения.

27 - 28 апреля 2006 года в Саратовском юридическом институте МВД РФ прошел семинар, в ходе которого ученые-криминалисты и специалисты-полиграфологи обменялись информацией о современных направлениях криминалистического изучения личности, обсудили вопросы совершенствования научно-методических и правовых основ использования полиграфа в оперативно-розыскной деятельности, судопроизводстве, психодиагностике. Семинар вел А.Г. Кузнецов, заместитель начальника СЮИ МВД РФ по научной работе, доктор социологических наук, профессор.

Д-р С. Занев (Болгария) и кандидат биологических наук В.Н. Федоренко (Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков) поделились опытом прохождения обучения в "Школе Обнаружения Лжи" Клива Бакстера (г. Сан-Диего, Калифорния, США), а также своими практическими наработками в области полиграфологии.

Начальник ЭКЦ при ГУВД г. Москвы полковник милиции В.С. Гуляев рассказал о первом опыте использования полиграфа в деятельности экспертных подразделений МВД РФ. Заместитель начальника ЭКЦ МВД Республики Татарстан подполковник милиции А.Х. Мухаметзянов и ведущий эксперт М.Ю. Игнатьева проинформировали участников форума о том, что в ЭКЦ МВД РТ по инициативе руководства МВД Татарстана начат эксперимент по применению полиграфа в следственно-судебной практике.

Специалисты из Волгограда - профессор кафедры криминалистики Волгоградской академии МВД РФ, доктор юридических наук М.В. Субботина; доцент кафедры криминалистики ВА МВД РФ, кандидат технических наук Р.И. Могутин; старший оперуполномоченный ГУВД Волгоградской области, капитан милиции Д.В. Кунин, в рамках дискуссии по проекту федерального закона "О применении полиграфа в Российской Федерации" отметив, что сама идея принятия федерального закона о порядке использования какого-либо прибора является нонсенсом, предложили объединить усилия специалистов в области юриспруденции и полиграфологии в целях разработки Концепции о проведении психофизиологических исследований в России, составной частью которой мог бы стать пакет нормативных документов по внесению изменений в действующее законодательство в связи с расширением практики использования данного вида специальных знаний в жизни общества.

На базе Лаборатории специальных психофизиологических исследований СЮИ МВД России был проведен практикум по вопросам организации автоматизированного рабочего места эксперта-полиграфолога. Практикум вели: Л.Н. Иванов, начальник кафедры правовой социологии и психологии, начальник лаборатории судебной антропологии СЮИ МВД России, кандидат медицинских наук; В.В. Семенов, ст. преподаватель кафедры криминалистики СЮИ МВД России, кандидат юридических наук; А.П. Сошников, генеральный директор ЗАО "Поликониус-Центр" (г. Москва).

Поскольку параллельно с работой форума в СЮИ МВД России проходило заседание Президиума Учебно-методического объединения образовательных учреждений профессионального образования в области судебной экспертизы, 28 апреля 2006 года было проведено совместное заседание участников форума и членов Президиума УМО "Судебная экспертиза".

С докладами выступили: д-р Беленски, который рассказал о специфике преподавания курсов "Криминалистика" и "Судебная экспертиза" в вузах Болгарии, проблемах работы экспертов по уголовным делам, особенностях использования полиграфа в рамках судопроизводства в Республике Болгария; и член Совета УМО Я.В. Комиссарова, обобщившая российский опыт последних лет по использованию полиграфа в борьбе с преступностью.

Координаторы работы форума по поручению его участников Л.Н. Иванов и Я.В. Комиссарова обратились к Президиуму УМО с ходатайством об образовании в составе Совета УМО "Судебная экспертиза" методической секции по направлению "Психофизиологическое исследование с использованием полиграфа". Председатель Совета УМО начальник СЮИ МВД России, генерал-майор милиции В.Н. Синюков, доктор юридических наук, профессор, предложил проработать вопрос о формировании новой секции Совета УМО в рабочем порядке и поддержал от имени Совета позицию участников форума относительно необходимости постоянной координации деятельности специалистов-полиграфологов по всему спектру проблем, связанных с развитием полиграфологии в России (от создания и апробации приборной базы до разработки и принятия нормативных актов по использованию полиграфа).

О заседании "круглого стола", а также об итогах работы форума были проинформированы участники VII международной научно-практической конференции по актуальным проблемам производства специальных психофизиологических исследований и использованию полученных результатов в борьбе с преступностью и подборе кадров, состоявшейся 10 - 12 мая с.г. в г. Сочи. В резолюцию конференции был внесен пункт о признании необходимости разработки специалистами-полиграфологами в тесном контакте с Ассоциацией юристов России "Концепции о проведении психофизиологических исследований в России".

Таким образом, в течение короткого промежутка времени в России прошло несколько масштабных мероприятий, посвященных анализу теории и практики применения полиграфа. Различные по задачам и кругу участников, они в равной мере были ориентированы на конструктивный подход к решению проблем, связанных с развитием полиграфологии в стране.

Принимая вышеизложенное во внимание, мы попросили прокомментировать ситуацию ректора Московской государственной юридической академии, академика РАН Олега Емельяновича Кутафина:

"Любые новации, касающиеся проблем реализации прав человека и гражданина, в обществе всегда воспринимаются неоднозначно. Как сторонники, так и противники расширения сферы применения полиграфа должны взвешивать и аргументировать свои суждения, чтобы рождающаяся в дискуссиях истина отвечала интересам россиян. Очевидно, что работу по апробации новых методов и технических средств, их внедрению в практику, независимо от области применения, должны вести специалисты. Именно поэтому руководством академии было принято решение о начале переподготовки на базе МГЮА специалистов-полиграфологов, с тем чтобы впоследствии деятельность в обозначенном направлении велась лицами, в высокой квалификации которых общество могло быть уверено".

Материал подготовлен по заданию ИГ "Юрист".