А76-3845-2016__20161202-1

11

п.12 Правил, существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса и при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Таким образом, реализация права на подключение к сетям водоотведения обусловлена наличием резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса.

Доказательств отсутствия технической возможности подключения Объекта истца, ввиду отсутствия свободной мощности (пропускной способности сетей и сооружений), ответчиком в материалы дела не представлено. Более того, ответчик от заключения договоров не отказывался, напротив, выдав технические условия на подключение, подтвердил наличие, в том числе технической возможности подключения Объекта заказчика.

Учитывая изложенное, п. 1.2 договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения принимается в редакции истца.

Пункт 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 (далее - Правила № 645) утвержден типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Разделом V типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения предусмотрено установление платы и порядок внесения таковой за технологическое присоединение. Возможность бесплатного (безвозмездного) подключения указанные типовые договоры не предусматривают.

Обязательное условие о внесении платы за подключение (технологическое присоединение) предусмотрено ч. 13 ст. 18 Закона № 416-ФЗ.

Из содержания указанной нормы права следует, что плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

12

Поскольку отношения между сторонами по подключению возникают с момента подачи заявки, притом что в силу п. 33 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, решение об установлении тарифов не имеет обратной силы, плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в рассматриваемом случае подлежит определению в соответствии с постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 21.05.2015 № 21/45 «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области, на 2015 год».

Указанное обстоятельство подтвердил тарифный орган в своих письменных пояснениях от 02.11.2016 по настоящему делу (т.3, л.д.95-97).

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 21.05.2015 № 21/45 установлены тарифные ставки за протяженность сети при подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в отношении организаций ВКХ, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Челябинской области на 2015 год, в число которых входит ответчик. Ставка за подключаемую нагрузку на 2015 год тарифным органом не устанавливалась в связи с отсутствием инвестиционной программы МУП «ПОВВ», что отражено в выписке из протокола заседания Правления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 21.05.2015 № 21 (п. 9 стр. 4 выписки; т.3, л.д.91-92).

Таким образом, ответчик плату за подключение к системам холодного водоснабжения и водоотведения обязан взимать в размере, определенном по формуле № 50 Методических указаний, с применением утвержденных в установленном порядке ставок согласно постановлению № 21/45.

Указанным положениям полностью соответствует приложение № 3 к договорам «Размер платы за подключение (технологическое присоединение)» в редакции истца, принимаемое судом при разрешении возникших разногласий между сторонами.

Ссылка ответчика при расчете платы за подключение на инвестиционную программу «Строительство, реконструкция и модернизация объектов систем водоснабжения и водоотведения МУП «ПОВВ» г. Челябинска на 2016-2015 гг.», утвержденную решением Челябинской городской Думы от 29.09.2015 № 13/37, во внимание не принимается.

Так, согласно п. 1 выписки из протокола заседания Правления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 18.12.2015 № 63 (т.3, л.д.94) с учетом указанной инвестиционной программы тарифным органом установлены ставки тарифа за подключаемую нагрузку к сетям водоснабжения и водоотведения ответчика на 2016 год.

13

Мероприятие «Реконструкция водопроводной насосной станции «Западная» является мероприятием инвестиционной программы МУП «ПОВВ» на 2016-2025 гг. В 2015 году ставка тарифа по данному мероприятию тарифным органом не устанавливалась, следовательно, в расчете платы за подключение по ставкам согласно постановлению № 21/45 не учитывается.

Принимая во внимание положения ч. 13 ст. 18 Закона № 416-ФЗ о тарифном регулировании, согласование судом приложения № 3 договоров со ссылкой на конкретное постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, определение в приложении № 3 конкретной денежной суммы, подлежащей взиманию с истца в качестве платы за подключение, пункт 5.1 договоров принимается судом в следующей редакции: «Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение). Размер платы определяется в приложении № 3 к настоящему договору».

Пункт 5.2 договоров определяется судом с учетом пунктов 15 и 14 типовых договоров, обязательных для сторон спора применительно к пунктам 4, 5 ст. 426 ГК РФ, и пояснений сторон в судебном заседании о поэтапном внесении заказчиком по договорам рассчитанной платы за подключение (15, 50 и 35 % соответственно), без указания конкретной суммы.

Соответствующая сумма подлежит определению согласно приложению № 3 договоров.

Относительно пункта 4.3.6 договоров суд принимает позицию истца, поскольку типовыми договорами условие о согласовании с организацией ВКХ замены лица в обязательстве случае передачи прав застройки земельного участка другому юридическому лицу и (или) физическому лицу, не предусмотрено.

Данное условие не относится к числу существенных для договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. Доказательств невозможности исполнения договоров при отсутствии соответствующего условия ответчиком не представлено.

Пункт 4.3.6 подлежит исключению из условий договоров.

Также судом в редакции истца принимаются приложения к договорам, которые соответствуют условиям типовых договоров, проектной документации истца с учетом необходимых и достаточных мероприятий для подключения Объекта строительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения согласно техническому заключению от 2016 года (т.2, л.д.76-97).

Также при определении приложений № 3, № 4, № 5 и № 6 к договорам в редакции истца суд учитывает отсутствие приложений в проектах договоров ответчика.

14

Пункты 2.1 и 3.3 договоров принимаются судом в редакции истца с учетом согласия ответчика в протоколах согласования разногласий.

Поскольку при урегулировании разногласий в судебном порядке договор считается заключенным с даты вступления решения суда в законную силу (п. 4 ст. 445 ГК РФ), пункт 10.1 договоров следует изложить в следующей редакции: «Настоящий договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда по делу № А76-3845/2016

идействует до полного исполнения обязательств сторонами».

Всоответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании указанной нормы права с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 6 000 руб. в возмещение государственной пошлины за подачу иска, уплаченные истцом по платежному поручению от 02.03.2016 № 20.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять спорные пункты договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в следующей редакции:

Пункт 1.2 договора в редакции истца:

«Организация водопроводно-канализационного хозяйства до границы земельного участка заявителя, а в случае подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома - до границы инженернотехнических сетей холодного водоснабжения, находящихся в данном многоквартирном доме, осуществляет следующие мероприятия:

-строительство водопроводного ввода d=150 мм от точки подключения

кводоводу d300 мм до объекта L~60 п.м., в соответствии со схемой (Приложение №1 к Техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) объекта)».

Пункт 2.1 договора в редакции истца:

«Срок подключения объекта – «01» июня 2017г.» Пункт 3.3 договора в редакции истца:

«Земельный участок – земельный участок, на котором планируется строительство подключаемого объекта, площадью 5672 кв. метров, расположенный по адресу: г. Челябинск, Калининский район, ул. Ворошилова, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0602004:54, принадлежащий заказчику на праве аренды на основании Договора краткосрочной аренды земли города Челябинска УЗ № 008728-К- 2009 от 26.02.2009, Дополнительного соглашения № 1 от 02.03.2015 о продлении срока действия договора УЗ № 008728-К-2009 краткосрочной аренды земли города Челябинска от 26.02.2009, Договора уступки прав

15

аренды земельного участка от 09.12.2014, с разрешенным использованием для строительства комплекса жилых домов со встроенным магазином и подземной автостоянкой».

Пункт 4.3.2 договора в редакции истца:

«Представить организации водопроводно-канализационного хозяйства проектно-сметную документацию раздел НВК (Наружные сети водоснабжения и канализации), разработанную в соответствии с Техническими условиями на подключение № 4-15ВС от 01.06.2015 (Приложение № 1 к Договору), с положительным заключением экспертизы, в 4 (четырёх) экземплярах на бумажном носителе и 1 (одном) экземпляре на электронном носителе».

Пункт 4.3.6 договора в редакции истца: «Исключить».

Пункт 5.1 договора в редакции суда:

«Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение). Размер платы определяется в приложении № 3 к настоящему договору».

Пункт 5.2 договора в редакции истца:

Заказчик обязан внести плату, указанную в п. 5.1 настоящего договора, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

-15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);

-50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

-35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), фиксирующего техническую готовность к подаче холодной воды на объект заявителя, но не позднее выполнения технических условий).

В случае если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заказчика, а организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем договоре.

Пункт 5.6 договора в редакции истца:

16

«Стороны согласовали, что проценты по денежному обязательству, предусмотренные п. 1 ст. 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат применению к настоящему Договору».

Пункт 10.1 договора в редакции суда:

«Настоящий договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда по делу № А76-3845/2016 и действует до полного исполнения обязательств сторонами».

Приложение № 1 к договору в редакции истца:

Приложение № 1

кДоговору о подключении (технологическом присоединении)

кцентрализованной системе холодного водоснабжения, заключенному между МУП «ПОВВ» (ОГРН 1027403883418)

иООО «ЧелСтройИнКом» (ОГРН 1147452002280)

Технические условия на подключение

(технологическое присоединение) объекта

№ 4-15ВС от 01 июня 2015 г.

Основание Заявление-заявка вх. № 1115-03 от 26.05.2015 Причина обращения Новое строительство

Объект Комплекс жилых домов со встроенным магазином и подземной автостоянкой по адресу: г. Челябинск, Калининский район, ул. Ворошилова.

Кадастровый номер земельного участка 74:36:0602004:54

Заказчик ООО «Челябинская Строительная Инвестиционная Компания» (ОГРН

1147452002280)

Срок действия условий на подключение Три года

Точка подключения к централизованным системам холодного водоснабжения (адрес, координаты):

– Определена на границе инженерно-технических сетей холодного водоснабжения, находящихся в данном многоквартирном жилом доме, в соответствии с Приложением №1 к ТУ.

Технические требования к объектам капитального строительства заказчика, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения, а также к выполняемым заказчиком мероприятиям для осуществления подключения:

–Диаметры и количество вводов определить гидравлическим расчетом с учетом пропуска расхода воды на внутреннее пожаротушение;

–При размещении объекта соблюдать охранную и эксплуатационную зоны сетей водоснабжения.

Гарантируемый свободный напор в месте присоединения – 22,0 м.вод.ст.

Геодезическая отметка верха трубы – уточнить проектом.

Разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска):

144 м3/сут (Qср=6 м3/час).

Требования к установке приборов учета воды и устройству узла учета (требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения):

17

–Проектирование и монтаж узла учета осуществлять на основании технических условий СП «Водосбыт» МУП «ПОВВ» (ул. Варненская, 13, каб. 102);

–Рекомендованы к установке электромагнитные приборы учета воды, обеспечивающие возможность дистанционной передачи показаний через ИАСКУЭ «Пульсар» в расчетную систему МУП «ПОВВ». Передача измеренных параметров с приборов учета должна осуществляться при помощи интерфейса USB – RS 485/232;

–В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» и №776 от 04.09.2013 «Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности водопроводных сетей Заказчика и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Требования к обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения:

– Наружное пожаротушение объекта обеспечить от пожарных гидрантов на коммунальных сетях водопровода.

Границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя:

– Граница эксплуатационной ответственности определена по наружной поверхности наружной стены жилого дома.

Схема создаваемой сети водоснабжения и точка её подключения - в соответствии с Приложением №1.

Приложение №1 – Схема сетей водоснабжения объекта.

Организация водопроводно-	Заказчик
канализационного хозяйства	ООО «ЧелСтройИнКом»
МУП «ПОВВ»	454085, г. Челябинск, ул. Кулибина, д.3-ж, стр.4
454020, г. Челябинск, ул. Варненская, 13	ОГРН 1147452002280
ОГРН 1027403883418	Директор
Генеральный директор
	________________
_______________	м.п.
м.п.

Приложение № 1 «Схема сетей водоснабжения Объекта» к Приложению № 1 «Технические условия на подключение (технологическое присоединение» объекта» в редакции истца:

Приложение № 1 к Техническим условиям № 4-15ВС от 01.06.2015 на подключение (технологическое присоединение) объекта

(Приложение №1 к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключенному между МУП «ПОВВ» (ОГРН 1027403883418) и ООО «ЧелСтройИнКом» (ОГРН 1147452002280)

Схема сетей водоснабжения объекта.

18

Организация водопроводно-	Заказчик
канализационного хозяйства	ООО «ЧелСтройИнКом»
МУП «ПОВВ»	454085, г. Челябинск, ул. Кулибина, д.3-ж, стр.4
454020, г. Челябинск, ул. Варненская, 13	ОГРН 1147452002280
ОГРН 1027403883418	Директор
Генеральный директор
	________________ м.п.
_______________
м.п.

19

Приложение № 2 к договору в редакции истца:

Приложение № 2

кДоговору о подключении (технологическом присоединении)

кцентрализованной системе холодного водоснабжения, заключенному между МУП «ПОВВ» (ОГРН 1027403883418)

иООО «ЧелСтройИнКом» (ОГРН 1147452002280)

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (в том числе технических)

по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения

№			Сроки
	Наименование мероприятия	Состав выполняемых мероприятий
			выполнения
п/п
1	2	3	4
	I. Мероприятия организации водопроводно-канализационного хозяйства
	1. Строительство водопроводного	1. Подбор подрядных организаций	До 01.06.2017
	ввода d=150 мм от точки
	подсоединения к водоводу d=300 мм	2. Выполнение строительно-монтажных
	до объекта длиной L=60,0 п.м	работ
1.
	Участие в приемке работ по укладке	Систематический выезд инженеров	В течение
	вновь создаваемых водопроводных	технического надзора в ходе строительства	всего периода
2.	сетей от объекта до точки	водопроводных сетей и сооружений	строительства
	подсоединения к существующим
	сетям водоснабжения
	Проверка готовности внутридомовых	Подписание Акта о готовности сетей и	До 01.06.2017
	сетей и оборудования объекта	оборудования к подключению (приложение
3.	Заказчика к подключению	№ 4)
	(технологическому присоединению) к
	централизованным системам
	водоснабжения
	Установка пломб на приборах учета	Установка пломб на приборах учета с	До 01.06.2017
	(узлах учета), а также кранах,	подписанием актов допуска в эксплуатацию
4.	фланцах, задвижках на их обводах	приборов учета. Заключение договора на	по заявке
		временное водоснабжение (тел. [phone],	Заказчика
		259-14-42)
	Осуществление водоснабжения	Заключение договора холодного	После
	объекта в соответствии с	водоснабжения	выполнения
5.	техническими условиями		условий
			договора
			сторонами
	II. Мероприятия заказчика
	Создание внутридомовых сетей и	Подготовка внутридомовых сетей к	До 01.06.2017
1.	оборудования	подключению (технологическому
		присоединению)

20

	Проектирование вновь создаваемых		Разработка проектно-сметной документации		В течение 6
	для подключения (технологическому		раздел НВК (Наружные сети водоснабжения		месяцев с
	присоединению) объекта Заказчика к		и канализации) в соответствии с		момента
	централизованным системам		Техническими условиями на подключение		заключения
	водоснабжения сетей водоснабжения		№ 4-15ВС от 01.06.2015 (Приложение № 1 к		договора
			Договору);
			Получение положительного заключения
			экспертизы проектно-сметной
2.			документации;
			Передача организации водопроводно-
			канализационного хозяйства разработанной
			проектно-сметной документации раздел
			НВК (Наружные сети водоснабжения и
			канализации) и положительного заключения
			экспертизы, в 4(четырёх) экземплярах на
			бумажном носителе и 1(одном) экземпляре
			на электронном носителе.
	Обеспечение доступа организации		Подписание Акта о готовности сетей и		До 01.06.2017
	водопроводно-канализационного		оборудования к подключению (приложение
	хозяйства для проверки выполнения		№ 4). Установка пломб на приборах учета с
3.	технических условий и установки		подписанием актов допуска в эксплуатацию
	пломб на приборах учета (узлах учета)		приборов учета. Заключение договора на
	холодной воды, кранах и задвижках на		временное водоснабжение (тел. [phone],
	их обводах		259-14-42)
	Осуществление работ по		Присоединение внутридомовых сетей в		До 01.06.2017
	непосредственному подключению		точке подключения (технологического
	(технологическому присоединению)		присоединения)
4.	внутридомовых сетей и оборудования
	объекта Заказчика в точке
	подключения, определенной
	договором
	Заключение договора холодного		Заключение договора холодного		После
	водоснабжения		водоснабжения		выполнения
5.					условий
					договора
					сторонами
Организация водопроводно-				Заказчик
канализационного хозяйства				ООО «ЧелСтройИнКом»
МУП «ПОВВ»				454085, г. Челябинск, ул. Кулибина, д.3-ж, стр.4
454020, г. Челябинск, ул. Варненская,		13		ОГРН 1147452002280
ОГРН 1027403883418				Директор
Генеральный директор
				________________
_______________				м.п.
м.п.

Приложение № 3 к договору в редакции истца:

Приложение № 3

кДоговору о подключении (технологическом присоединении)

кцентрализованной системе холодного водоснабжения,