РП Право Содружества Независимы Государств

Тема 7. Правовые основы сотрудничества стран СНГ в сфере безопасности

ивнешней политики

1.Сотрудничество стран СНГ в области обеспечения их безопасности.

2.Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

3.Правовые основы сотрудничества стран СНГ в сфере внешней политики.

4.Взаимодействие СНГ с ООН и другими международными организациями

Тема 8. Право Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС)

1.Экономические предпосылки создания ЕврАзЭС.

2.Договор о создании ЕврАзЭС.

3.Деятельность ЕврАзЭС.

Модуль 3 Тема 9. Создание и деятельность Таможенного союза

1.Формирование Таможенного союза в 2007 – 2012 гг.

2.Таможенный кодекс Таможенного союза.

3.Деятельность Таможенного союза.

Тема 10. Правовые основы в целях создания Евразийского экономического союза

1.Формирование Единого экономического пространства в 2012 – 2014 гг.

2.Правовые основы деятельности ЕЭП.

3.Евразийская экономическая комиссия и предпосылки формирования Евразийского экономического союза.

Тема 11. Правовые основы формирования Союзного государства Беларуси и России

1.Правовые основы образования Сообщества России и Беларуси (1996 г.), Союза России и Беларуси (1997 г.).

2.Создание Союзного государства Беларуси и России (1999 г.)

2.Некоторые итоги формирования Союзного государства России и Беларуси.

11

3.3. ЛЕКЦИИ

Модуль 1

Тема 1. СНГ: создание, правовая природа

для студентов очной формы обучения - 2 часа, для студентов очно-заочной формы обучения - 2 часа

1.Создание СНГ.

2.Характеристика учредительных документов СНГ.

3.Правовая природа СНГ.

Впервой лекции обращается особое внимание студентов на то, в каких условиях создавалось Содружество Независимых Государств. Образование СНГ было одним из следствий распада СССР. Принималось во внимание то, что нельзя было сразу порвать все связи, которые складывались на протяжении десятилетий между регионами Советского Союза. Разрыв таких связей как в экономическом, так и духовном отношениях были бы смертельными для той политической структуры, которая создавалась на месте бывшего Советского Союза.

Во втором вопросе первой лекции внимание слушателей сосредоточивается на тех учредительных документах, которые были приняты руководителями бывших союзных республик СССР. Речь идет, в первую очередь, о Соглашении о создании СНГ, принятом 8 декабря 1991 г. Этот документ был положен в основу нового интеграционного объединения, созданного на месте бывшего Советского Союза. Студент необходимо близко познакомиться сданным документом. Его необходимо основательно изучить. Следует также обратить внимание на то, как проходила ратификация документов, принятых на встрече в Вискулях лидеров трех республик бывшего СССР.

Третий вопрос лекции посвящается вопросу о правовой природе вновь образованного объединения. Что это такое? Государство, межгосударственная международная организация? Ответ должен быть однозначным: СНГ - это международная межгосударственная организация. Кстати, об этом было принято специальное толкование, предпринятое в 1988 году Экономическим судом СНГ. Здесь же нужно остановиться на трактовке данного вопроса в доктрине международного права.

Задания для подготовки к лекции

Студенту необходимо подготовиться к восприятию тематики лекции, прочитать в учебной и специальной литературе соответствующий

12

материал, зайти на портал соответствующих международных организаций с целью ознакомления с проблематикой лекции. Подготовить вопросы, требующие разъяснения и усвоения.

Тема 2. Устав СНГ - 2 часа

для студентов очной формы обучения - 2 часа, для студентов очно-заочной формы обучения - 2 часа.

1.Подготовка и принятие Устава СНГ.

2.Структура Устава СНГ.

3.Членство в СНГ.

При изложении первого вопроса лектор обращает внимание на то, как готовился проект Устава СНГ, как он обсуждался и принимался. Необходимо обратить внимание на число стран, подписавших Устав 22 января 1993 г.

Касаясь структуры Устава СНГ, следует обратить внимание на ключевые разделы этого документа. В первую очередь, следует остановиться на первом разделе Устава, где речь идет о целях и принципах СНГ. Необходимо прокомментировать те новые принципы, которые включены в Устав и которых нет в Устав Организации Объединенных Наций.

Говоря об особенностях членства в СНГ, следует прокомментировать статьи с 7 по 10, где как раз и говорится о членстве в СНГ. В частности, нужно обратиться к статье 8 Устава СНГ, в которой речь идет об ассоциированном члене СНГ.

Задания для подготовки к лекции

Студенту необходимо подготовиться к восприятию тематики лекции, прочитать в учебной и специальной литературе соответствующий материал, зайти на портал соответствующих международных организаций с целью ознакомления с проблематикой лекции. Подготовить вопросы, требующие разъяснения и усвоения.

Тема 3. Правовой статус и деятельность органов СНГ - 2 часа

для студентов очной формы обучения - 2 часа, для студентов очно-заочной формы обучения - 2 часа

1.Уставные органы СНГ.

2.Совет глав государств СНГ.

3.Совет глав правительств СНГ.

4.Внеуставные органы СНГ.

13

В первом вопросе данной темы, прежде всего, нужно подчеркнуть значение таких уставных органов СНГ, как Совет глав государств и Совет глав правительств. Эти органы являются ключевыми при осуществлении деятельности Содружества. Необходимо прокомментировать некоторые из решений Совета глав государств как первого периода в становлении Содружества, так и на решениях, принятых в последние годы. Например, следует уделить внимание такому документу, как принятой Советом глав государств от 5 октября 2007 г. Концепции дальнейшего развития СНГ на период до 2020 года, а также Декларации глав государств – участников Содружества Независимых Государств о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества от 5 декабря 2012 года..

Что касается Совета глав правительств, то следует остановиться на решении этого уставного органа от 5 ноября 2008 г. о Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 г. и Соглашении о создании зоны свободной торговли на пространстве СНГ от 18 октября

2011 года.

Рассматривая последний вопрос данной темы, надо особо отметить, что внеуставные органы СНГ играют очень важную роль в деятельности всего механизма СНГ. В общей сложности неуставных органов СНГ насчитывается свыше 70. И все они действуют. Об их деятельности можно судить по порталу Исполнительный комитет СНГ.

Задания для подготовки к лекции

Студенту необходимо подготовиться к восприятию тематики лекции, прочитать в учебной и специальной литературе соответствующий материал, зайти на портал соответствующих международных организаций с целью ознакомления с проблематикой лекции. Подготовить вопросы, требующие разъяснения и усвоения.

Тема 4. Правовые основы взаимного сотрудничества государств СНГ в экономической и социальной областях - для студентов очной формы обучения - 2 часа

1.Учредительные документы СНГ о сотрудничестве в экономической и социальной областях.

2.Правовые основы создания Экономического союза.

3.Правовые основы создания Зоны свободной торговли.

4.Правовые основы формирования Таможенного союза на начальном этапе.

5.Сотрудничество стран СНГ в трудовой сфере, в том числе в области регулирования вопросов трудовой миграции.

14

6. Взаимодействие государств СНГ в области пенсионного и других видов социального обеспечения.

В данной лекции следует сказать о направлениях сотрудничества государств - членов в экономической и социальной областях, в числе которых:

1)формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

2)координация социальной политики, разработка совместных социальных программ и мер по снижению социальной напряженности в связи с проведением экономических реформ;

3)развитие систем транспорта и связи, а также энергетических

систем;

4)координация кредитно-финансовой политики;

5)содействие развитию торгово-экономических связей государств-

членов;

6)осуществление совместных природоохранных мероприятий;

7)осуществление совместных проектов и программ в области науки

итехники, образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Далее следует остановиться на правовых основах взаимного сотрудничества государств - членов по созданию Экономического союза, Зоны свободной торговли, формирования Таможенного союза, регулирования вопросов трудовой миграции и ряда других.

Задания для подготовки к лекции

Студенту необходимо подготовиться к восприятию тематики лекции, прочитать в учебной и специальной литературе соответствующий материал, зайти на портал соответствующих международных организаций с целью ознакомления с проблематикой лекции. Подготовить вопросы, требующие разъяснения и усвоения.

Модуль 2

Тема 5. Правовые основы сотрудничества государств - членов СНГ в гуманитарной сфере, в борьбе с преступностью, в охране внешних границ, в области безопасности и внешней политики -

для студентов очной формы обучения - 2 часа

1. Правовые основы сотрудничества государств - участников СНГ в гуманитарной сфере.

15

2. Правовые основы сотрудничества государств -участников СНГ в борьбе с преступностью

3, Правовые основы сотрудничества государств - участников СНГ в охране внешних границ

4.Правовые основы сотрудничества государств - участников СНГ в области безопасности

5.Правовые основы сотрудничества государств - участников СНГ во внешней политике

Лектор должен обратить внимание на то, что сотрудничество государств - участников СНГ по всем названным областям сотрудничества осуществляется весьма интенсивно. Созданы и действуют соответствующие структурные органы, которых насчитывается несколько десятков. деятельность этих органов направлена на то, чтобы выработать соответствующие программы, включить их в число действующих и добиваться конкретных результатов.

Соответствующие примеры можно привести из сфер образования, здравоохранения, культуры, борьбе с преступностью, охране внешних границ государств - участников СНГ

Задания для подготовки к лекции

Студенту необходимо подготовиться к восприятию тематики лекции, прочитать в учебной и специальной литературе соответствующий материал, зайти на портал соответствующих международных организаций с целью ознакомления с проблематикой лекции. Подготовить вопросы, требующие разъяснения и усвоения.

Модуль 2

Тема 6. Создание и деятельность Таможенного союза -

для студентов очной формы обучения - 2 часа

1.Формирование Таможенного союза в 2007 – 2012 гг.

2.Таможенный кодекс Таможенного союза.

3.Деятельность Таможенного союза.

Вэтой лекции обращается внимание студентов к процессу создания Таможенного союза на пространстве СНГ. Первые попытки создания Таможенного союза были предприняты Россией и Белоруссией еще 6 января 1995 года, когда между двумя государствами был подписан соответствующий договор. Через две недели к нему присоединилась Республика Казахстан. В следующем, 1996 году в Таможенный союз

16

вступила Республика Кыргызстан. Наконец, в 1999 году к этому процессу присоединилась Республика Таджикистан.

Однако не все вступившие в Таможенный союз выдержали его критерии. Тогда 10 октября 2000 года было принято решение о создании нового интеграционного объединения, которое получило название евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Постепенно оно стало набирать обороты. И в 2007 году принимается Решение о формирование полномасштабного Таможенного союза. В этот период принимаются соответствующие документы и процесс формирования Таможенного союза стал ставиться на правовые рельсы. Принимается большое число документов, которые были положены в основу формирования Таможенного союза.

С 1 июля 2010 года в рамках Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан начал действовать Таможенный кодекс Таможенного союза. Через некоторое время, в ноябре 2011 года, на высшем уровне трех государств принимается решение о начале формирования правовых основ Евразийского экономического союза.

Задания для подготовки к лекции

Студенту необходимо подготовиться к восприятию тематики лекции, прочитать в учебной и специальной литературе соответствующий материал, зайти на портал соответствующих международных организаций с целью ознакомления с проблематикой лекции. Подготовить вопросы, требующие разъяснения и усвоения.

Тема 7. Правовые основы создания Евразийского экономического союза

для студентов очной формы обучения - 2 часа

1.Формирование Единого экономического пространства в 2012 – 2014 гг.

2.Правовые основы деятельности ЕЭП.

3.Евразийская экономическая комиссия и предпосылки формирования Евразийского экономического союза.

С1 февраля 2012 года вместо Комиссии Таможенного союза действует новый международный орган будущего Евразийского экономического союза - Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Имеет статус наднационального органа управления. Комиссия не подчинена какому-либо из правительств трех стран. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории трех стран.

Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также выработка предложений по

17

дальнейшему развитию интеграции. ЕЭК передаются полномочия упраздняемой Комиссии Таможенного союза (КТС).

В 2012 году ЕЭК провела 13 заседаний, на которых били приняты 125 решений. В 2013 году ЕЭК заседания проводились ежемесячно. На каждом из таких заседаний принималось по 5 -8 решений, кающихся успешного формирования правовой, технической и организационной базы для функционирования будущего евразийского экономического союза. Лектор может прокомментировать некоторые из принятых Комиссией решений.

Задания для подготовки к лекции

Студенту необходимо подготовиться к восприятию тематики лекции, прочитать в учебной и специальной литературе соответствующий материал, зайти на портал соответствующих международных организаций с целью ознакомления с проблематикой лекции. Подготовить вопросы, требующие разъяснения и усвоения.

3.4. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Модуль 1

Тема 1. СНГ: создание, правовая природа -

для студентов очной формы обучения - 2 часа, для студентов очно-заочной формы обучения - 2 часа

1.Создание СНГ.

2.Характеристика учредительных документов СНГ.

3.Правовая природа СНГ.

Задания для подготовки к практическому занятию

Студенту необходимо подготовиться к практическому занятию: просмотреть материалы вводной лекции, ознакомиться с тематикой лекции по учебнику, учебному пособию и в специальной литературе. Посмотреть в Интернете материалы по тематике лекции. Подготовить вопросы к лектору, если они не были разъяснены в ходе лекции.

18

Тема 2. Устав СНГ -

для студентов очной формы обучения - 2 часа, для студентов очно-заочной формы обучения - 2 часа

1.Подготовка и принятие Устава СНГ.

2.Структура Устава СНГ.

3.Членство в СНГ.

Задания для подготовки к практическому занятию

Студенту необходимо подготовиться к практическому занятию: просмотреть материалы второй лекции, ознакомиться с тематикой лекции по учебнику, учебному пособию или в специальной литературе. Посмотреть в Интернете материалы по тематике лекции. Подготовить вопросы к лектору, если они не были разъяснены в ходе лекции.

Тема 3. Правовой статус и деятельность органов СНГ -

для студентов очной формы обучения - 2 часа, для студентов очно-заочной формы обучения - 2 часа

1.Уставные органы СНГ.

2.Совет глав государств СНГ.

3.Совет глав правительств СНГ.

4.Внеуставные органы СНГ.

Задания для подготовки к практическому занятию

Студенту необходимо подготовиться к практическому занятию: просмотреть материалы лекции по данной теме, ознакомиться с тематикой практического занятия по лекции, а также по учебнику, учебному пособию или в специальной литературе. Найти в Интернете материалы по тематике лекции. Подготовить вопросы к лектору, если они не были разъяснены в ходе лекции либо если не было лекции по этой тематике..

Тема 4. Правовые основы взаимного сотрудничества государств СНГ в экономической и социальной областях –

для студентов очной формы обучения - 2 часа для студентов очно-заочной формы обучения - 2 часа

1.Учредительные документы СНГ о сотрудничестве в экономической и социальной областях.

2.Правовые основы создания Экономического союза.

3.Правовые основы создания Зоны свободной торговли.

19

4.Правовые основы формирования Таможенного союза на начальном этапе.

5.Сотрудничество стран СНГ в трудовой сфере, в том числе в области регулирования вопросов трудовой миграции.

6.Взаимодействие государств СНГ в области пенсионного и других видов социального обеспечения.

Студенту необходимо подготовиться к практическому занятию: просмотреть материалы лекции по данной теме, ознакомиться с тематикой

практического занятия по лекции, а также по учебнику, учебному пособию или в специальной литературе. Найти в Интернете материалы по тематике лекции. Подготовить вопросы к лектору, если они не были разъяснены в ходе лекции либо если не было лекции по этой тематике..

Модуль 2

Тема 5. Правовые основы сотрудничества стран СНГ в гуманитарной сфере -

для студентов очной формы обучения - 2 часа для студентов очно-заочной формы обучения - 2 часа

1.Правовые основы сотрудничества стран СНГ в области образования.

2.Правовые основы взаимодействия государств СНГ в сфере здравоохранения.

3.Правовые основы сотрудничества стран СНГ в области культуры.

Задания для подготовки к практическому занятию

Студенту необходимо подготовиться к практическому занятию: просмотреть материалы лекции по данной теме, ознакомиться с тематикой практического занятия по лекции, а также по учебнику, учебному пособию или в специальной литературе. Найти в Интернете материалы по тематике лекции. Подготовить вопросы к лектору, если они не были разъяснены в ходе лекции либо если не было лекции по этой тематике..

Тема 6. Сотрудничество стран СНГ в правовой области и в сфере борьбы с преступностью, а также по охране внешних границ СНГ-

для студентов очной формы обучения - 2 часа для студентов очно-заочной формы обучения - 2 часа

1. Сотрудничество стран СНГ по оказанию правовой помощи.

2.Взаимодействие государств Содружества в сфере борьбы с преступностью.

3.Сотрудничество стран СНГ в охране внешних границ Содружества.

20