Osnovy_rossiyskogo_prava_Kashanina_T_V_Kashanin_A

Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин

Основы

российского

права

Учебник для вузов

Издание третье переработанное и дополненное

Издательство НОРМА Москва, 2002

УДК 340 ББК 67.0 К31

Сведения об авторах:

Т. В. Кашанина, доктор юридических наук, профессор Московской государственной юридической академии — гл. I—

III, VI, XV-XIX, XXI;

А. В. Кашанин, кандидат юридических наук, старший преподаватель Института коммерческого права Российского го­ сударственного торгово-экономического университета — гл. IV, V, VII-XIV и XX.

Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: К31 Учебник для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Из­

дательство НОРМА, 2003. — 784 с.

. ISBN 5-89123-717-2

В учебнике рассматриваются все отрасли, составляющие систе­ му российского права. Авторы применяют принципиально новую схе­ му изложения, позволяющую читателю уяснить, какие правовые воз­ можности (т. е. права, свободы, обязанности) у него имеются (матери­ альное право), а также каким способом их можно защитить (процессуальное право). В книге широко используются схемы и табли­ цы, способствующие лучшему усвоению юридического материала.

Учебник предназначен прежде всего для студентов высших учебных заведений. Он может стать повседневным пособием для депу­ татов, работников органов исполнительной власти всех уровней, руко­ водителей предприятий и организаций, менеджеров и других граждан, не имеющих специального юридического образования, но желающих приобрести солидные правовые знания.

	© Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин, 2003
ISBN 5-89123-717-2	© Издательство НОРМА, 2003

Содержание

Предисловие к третьему изданию			XI
	Часть первая
	ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
	Глава 1. Теория государства
§ 1. Понятие и признаки государства. Определение государства			. . . 1
§	2. Социальное назначение государства		6
§ 3. Функции государства			9
§ 4. Форма правления			15
§ 5. Формы внутригосударственного устройства			19
§ 6. Формы межгосударственного устройства			22
§ 7. Политический режим			24
§ 8. Государственный аппарат			31
§ 9. Правовое и социальное государство		. . . - . .	39
§ 10. Государство и гражданское общество			44
	Глава 2. Теория права
§ 1. Социальные нормы и место права в их системе			47
§ 2. Понятие и определение права			53
§ 3. Нормы права			57
§ 4. Структура права			63
§ 5. Система права		:	68
§ 6. Формы (источники) права			74
§ 7. Нормативные акты и их виды			78
§ 8. Правоотношения			87
§ 9. Правонарушения и их виды			96
§ 10. Причины правонарушений			103
§ 11. Юридическая ответственность			106

Часть вторая МАТЕРИАЛЬНОЕ ПРАВО

Глава 3. Конституционное право § 1. Конституция Российской Федерации: общая характеристика . . . 113

§ 2.	Конституционный	строй России	.118
§ 3.	Конституционный	статус личности	131

VI	Содержание
§ 4. Классификация конституционных прав и свобод	135
§ 5. Конституционные обязанности	147
§ 6. Избирательная система	148
§ 7. Избирательный процесс	152
§ 8. Президент Российской Федерации . . . .	155
§ 9. Федеральное Собрание Российской Федерации .	160
§ 10. Совет Федерации	. . . . 162
§ 11. Государственная Дума	164
§ 12. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания	167
§ 13. Статуе депутата	168
§ 14. Правительство Российской Федерации	170
§ 15. Органы судебной власти Российской Федерации	. 173
§ 16. Местное самоуправление	. . 182
Глава 4. Административное право
§ 1. Понятие административного права	. . . . 187
§ 2. Понятие, правовой статус и виды органов
исполнительной власти	188
§ 3. Сферы государственного управления	195
§ 4. Государственная служба	195
§ 5. Правовые акты в сфере управления	206
§ 6. Административные правонарушения . .	210
§ 7. Административные взыскания	219
Глава 5. Финансовое право
§ 1. Понятие финансового права	225
§ 2. Государственный и местный бюджеты и их структура	228
§ 3. Налоги: их роль и понятие	241
§ 4. Виды налогов	244
§ 5. Характеристика закона о налоге	247
§ 6. Налоговая система Российской Федерации	258

§7. Ответственность за нарушение налогового законодательства ... 266

§8. Правовые основы банковской системы

	Российской Федерации	.	271
	Глава 6. Трудовое право
§ 1. Трудовое право как отрасль			283
§ 2. Граждане как субъекты трудового права . . . . . . . . . .:			287
§ 3. Работодатели: права и обязанности			290
§ 4. Трудовые коллективы и их полномочия			292
§ 5. Профсоюзы: понятие и основные права			294
§ 6.	Социальное партнерство. Коллективные договоры		298
§ 7.	Правила приема на работу		308
§ 8.	Трудовые договоры (контракты)		311
§ 9.	Переводы на другую работу		318
§ 10. Увольнение работников		, . . .	322
§ 11. Рабочее время и время отдыха			336

Содержание	VII
§ 12. Заработная плата	343
§ 13. Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность	349
§ 14. Материальная ответственность	353
Глава 7. Гражданское право
§ 1. Понятие гражданского права	356
§ 2. Граждане как субъекты гражданского права . .	360
§ 3. Юридические лица: понятие и виды	365
§ 4. Характеристика юридических лиц	370
§ 5. Объекты гражданских прав	378
§ 6. Защита гражданских прав	386
§ 7. Гражданско-правовая ответственность	390
§ 8. Исковая давность	397
§ 9. Право собственности: понятие и его содержание	400
§ 10. Приобретение и прекращение права собственности	403
§ 11. Виды права собственности .	409
§ 12. Защита права собственности	414
§ 13. Понятие, виды и исполнение обязательств	416
§ 14. Исполнение и обеспечение обязательств	420
§ 15. Гражданско-правовой договор (общие положения)	426
§ 16. Классификация гражданско-правовых договоров	432
§ 17. Характеристика видов гражданско-правовых
договоров	434
17.1. Договор купли-продажи	436
17.2. Договор мены	. 444
17.3. Договор дарения	444
17.4. Договор ренты и пожизненного содержания
с иждивением	446
17.5. Договор аренды (имущественного найма)	446
17.6. Договор подряда	449
17.7. Договор перевозки	452
17.8. Договор хранения .	455
17.9. Договор займа	458
17.10. Кредитный договор	460
17.11. Договор банковского вклада	460
17.12. Договор банковского счета	462
17.13. Договор страхования	464
17.14. Договор поручения	468
§ 18. Внедоговорные обязательства	470
Глава 8. Жилищное право
§ 1. Жилищный фонд Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . .	. 475
§ 2. Право собственности на жилое помещение .	477 .
§ 3. Понятие договора найма жилого помещения	478
§ 4. Договор коммерческого найма жилого помещения	...479

§ 5. Договор социального найма жилого помещения . . . . . .:. . . . . 480

VIII		Содержание
Глава 9. Наследственное право
§ 1. Понятие наследования			485
§ 2. Наследование по завещанию	".		487
§ 3. Наследование по закону			492
§ 4. Принятие и отказ от наследства			496
Глава 10. Авторское право
§ 1. Право на результаты творческой деятельности			499
§ 2. Объекты авторского права			500
§ 3. Субъекты авторского права			502
§ 4. Права авторов			503
Глава 11. Изобретательское право
§ 1. Понятие изобретения			506
§ 2. Субъекты изобретательского права			508
§ 3. Получение патента			510
Глава 12. Семейное право
§ 1. Семейное право как отрасль			512
§ 2. Понятие брака и семьи			514
§ 3. Заключение брака. Недействительность брака . .			. 518
§ 4. Расторжение брака			525
§ 5. Личные неимущественные права и обязанности супругов			. . . 528
§ 6. Права и обязанности по поводу супружеской
собственности			529
§ 7. Алиментные права и обязанности супругов
и бывших супругов			538
§ 8. Установление происхождения ребенка			540
§ 9. Личные права и обязанности родителей и детей			544
§ 10. Права и обязанности родителей и детей
по поводу имущества			554
§ 11. Алиментные обязательства родителей и детей			555
Глава 13. Уголовное право
§ 1. Уголовный закон и его действие			565
§ 2. Понятие преступления . . . . . '			569
§ 3. Состав преступления . . . .-		."	573
§ 4. Соучастие в преступлении			586
§ 5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния		. . . . . . . 589
§ 6. Понятие и цели наказания			598
§ 7. Система наказаний			. 601
§ 8. Смертная казнь			603
§ 9. Лишение свободы			605
§ 10. Иные виды наказания			610
§ 11. Назначение наказания			615
§ 12. Обстоятельства, смягчающие наказание			617
§ 13. Обстоятельства, отягчающие ответственность			622

Содержание		IX
§ 14. Условное осуждение .	. . . . . .	630
§ 15. Судимость		631
§ 16. Виды преступлений		633
Часть третья
ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
Глава 14. Административно-процессуальное право
§ 1. Понятие и содержание административного процесса		638
§ 2. Производство по делам об административных
правонарушениях и его стадии	.	639
§ 3. Возбуждение дела об административном
правонарушении		640
§ 4. Рассмотрение дела об административном
правонарушении		.:'... 647
§ 5. Исполнение постановлений о наложении административных
взысканий		651
§ 6. Обжалование и опротестование постановления-
по делу об административном правонарушении		• • • • 653
Глава 15. Бюджетный процесс
§ 1. Понятие бюджетного процесса	~.	654
§ 2. Общие положения бюджетного процесса
в Российской Федерации		655
§ 3. Процесс по формированию и исполнению
федерального бюджета		.658
Глава 16. Налогово-процессуальное право
§ 1. Задачи, полномочия и система налоговых органов . . .		664
§ 2. Порядок наложения санкций за нарушение
налогового законодательства		667

§ 3. Обжалование актов о применении налоговых санкций . . . . . . 674

§ 4. Исполнение налоговых санкций		677
	Глава 17. Дисциплинарный процесс
§ 1. Порядок наложения дисциплинарных санкций		680
§ 2. Индивидуальные трудовые споры		683
§ 3. Коллективные трудовые сйоры и порядок
	их разрешения	690
	Глава 18. Гражданский процесс
§ 1. Участники гражданского процесса		. 694
§ 2.	Судебные расходы. Судебные штрафы.	'
	Сроки рассмотрения гражданских дел . . .	700
§ 3.	Судебные доказательства	701
§ 4.	Производство в суде первой инстанции	707
§ 5.	Производство в суде второй инстанции	7,11
§ 6. Надзорное производство		...,: . . . 7 1 3

X	Содержание
Глава 19. Арбитражный процесс
§ 1. Состав арбитражного суда. Подведомственность
и подсудность дел	715
§ 2. Судебные расходы. Сроки в арбитражном процессе	716
§ 3. Участники арбитражного процесса	718
§ 4. Доказательства . . .	720
§ 5. Рассмотрение дела в суде первой инстанции	724
§ 6. Производство в суде апелляционной инстанции	728
§ 7. Кассационное обжалование решений	729
§ 8. Пересмотр дела в порядке надзора	731

Глава 20. Исполнительное производство

§ 1. Понятие и правовая природа исполнительного производства . . . 732

§ 2. Участники исполнительного производства	734
§ 3. Стадии исполнительного производства	738

§4. Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность

за неисполнение требований судебного
пристава-исполнителя ,	742
§ 5. Обжалование незаконных действий судебного
пристава-исполнителя . . .	744
Глава 21. Уголовный процесс
§ 1. Субъекты уголовного процесса	745
§ 2. Доказательства и их виды	749
§ 3. Меры уголовно-процессуального принуждения	754
§ 4. Возбуждение уголовного дела	756
§ 5. Предварительное расследование	757
§ 6. Судебное разбирательство	760
§ 7. Суд присяжных	765
§ 8. Кассационное производство	766
§ 9. Надзорное производство	768

Предисловие к третьему изданию

Представляя на суд читателей уже третье издание учебника «Основы российского права», мы хотели бы высказать вполне понятное удовлетворение и самим этим фактом, и тем, что пре­ дыдущие два издания разошлись довольно большим, по совре­ менным меркам, тиражом — около 80 тыс. экземпляров. Зна­ чит, наш труд не пропал даром, и мы приносим глубокую бла­ годарность читателям, столь высоко оценившим его.

Мы хотели бы также выразить признательность издательству «Норма»: от него исходила инициатива создать серьезный и вместе с тем универсальный учебник по праву, коренным обра­ зом отличающийся от многочисленных учебных пособий по ос­ новам государства и права. Ему также принадлежит идея разде­ лить в учебнике материал на две части (материальное и процес­ суальное право) с тем, чтобы читатель, только лишь взглянув на оглавление, оказался сразу сориентированным в бесконеч­ ном правовом пространстве. Не может не вызвать одобрения и художественно-техническое оформление книги, как, впрочем, и всей серии учебников «Нормы».

Хотелось бы немного подробнее рассказать об особенностях нашего учебника. Их несколько.

1. Фундаментальность. Настало то время, когда без знания права нельзя сделать и шага. Причина тому — развитие рыноч­ ной экономики, когда участниками рыночных отношений яв­ ляются самостоятельные и равноправные субъекты, у которых есть собственные интересы. Они руководствуются ими и, по­ нятно, стремятся их отстоять. Более надежного помощника, чем право, в этом деле не найти. В свою очередь, экономиче­ ская самостоятельность и стремление не потерять то, что при­ обретено собственным трудом, заставляет человека интересо­ ваться и сферой политики, задумываться о том, кто и как нами управляет. Политические же отношения еще в большей мере, нежели экономические, урегулированы правом. И чтобы жить в такой среде, надо знать ее составляющие.

XII	Предисловие к третьему изданию

Учитывая это, Министерство образования планирует в caJ мое ближайшее время ввести изучение права в школе в качест­ ве обязательного предмета. В гуманитарных вузах России право давно введено в качестве основной учебной дисциплины. Сту­ денты (а именно на них, прежде всего, и рассчитан данный учебник) в отличие от школьников должны получить за период обучения солидные знания по праву. Вот почему мы поставили перед собой задачу сделать наш учебник максимально содержа­ тельным по тематике, что, вполне понятно, обусловило и его объем. В дальнейшем, став специалистами, молодые люди по­ лучат возможность обращаться к юристам лишь по сложным правовым вопросам.

В фундаментальных правовых знаниях нуждаются не только будущие работники, но и уже состоявшиеся специалисты, по различным причинам не получившие должных правовых зна­ ний, в частности, это касается тех (предпринимателей, менед­ жеров и др.), чья деятельность связана с осуществлением орга­ низационно-распорядительных полномочий.

Следует отметить далее, что среди законодателей и работни­ ков исполнительной власти, и это естественно, доля юристов невелика, в то же время по роду деятельности одним из них приходится творить право, а другим его исполнять. Но для это­ го прежде всего надо знать действующую систему права, при­ чем достаточно хорошо. Наш учебник и здесь придет на по­ мощь.

2. Доступность. Юридическая материя довольно сложна. И чтобы ее изучение было результативным, необходимо изъяс­ няться просто, ясно и понятно каждому, кто заинтересован в этом.

При написании учебника мы отвергли пространный и юри­ дически сложный cm иль, подходящий разве для монографий и научных статей. Мы выбрали концентрированное изложение материала. Особо тщательно прорабатывали структуру каждого параграфа, непременно пытаясь разделить его на,части, логиче­ ски связанные между собой. Активно пользовались возможно­ стями выделения в тексте (определения заключали в рамки, под­ заголовки давали шрифтом, отличающимся от текста, стараясь подчеркнуть главные мысли, и т. д.). Там, где было возможно и уместно, изготавливали рисунки. Все это позволяет сделать обобщения наглядными, что существенно повышает произво­ дительность интеллектуального труда читателя. Не ушли мы и от составления таблиц — этой особой формы концентрации